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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農業技術與管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:項目管理,農業技術進步,農業技術經濟學
項目管理是國民經濟中許多經濟組織和科研組織需要用到的管理手段。在理論上項目管理專家把上世紀80年代之前的項目管理稱為傳統的項目管理,80年代以后為現代項目管理。傳統項目管理主要包括范圍管理、時間管理、費用管理和人力資源管理四個方面,這一階段項目管理主要應用于國防科研、建筑工程等領域,致力于預算、規劃和達到特定目標的小范圍活動?,F代項目管理在傳統項目管理基礎上增加了質量管理、溝通管理、風險管理、采購管理和綜合管理五個方面的內容,項目管理的應用也逐漸擴展到制造、金融、電信、軟件開發等許多行業,國外許多大公司投入大量時間和資金及培訓來提高項目管理能力。我國自20世紀60年代華羅庚教授等數學家在全國推廣統籌法開始了項目管理的研究與應用,20世紀80年代中建筑工程項目實行招標承包制初步形成了建筑市場和工程項目管理模式,20世紀90年代開始了我國項目管理知識體系的研究工作。在我國的項目管理體系內,理論核心包括了項目管理的概念、觀點、原理及與項目環境和管理行為有關的內容,諸如領導、權利、成員及組織的目標等,這些基本的內容與農業技術經濟學有密不可分的學科與應用聯系。項目是一個特殊的將被完成的有限任務,它是在一定時間內,滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱。項目管理是以項目為對象的系統管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。農業技術經濟學是一門技術科學與經濟科學相交叉的學科,其研究對象是農業技術進步中的技術經濟關系。農業技術經濟學以經濟學的基本概念、理論和方法為基礎,特別是以技術經濟效益原理為主線,對農業技術進步的現象和特點進行解釋,對農業技術進步在農業經濟系統內的地位進行分析,對農業技術進步與農村社會經濟協調發展進行研究,并在此基礎上對農業技術進步的一般規律進行探索。隨著知識經濟的來臨,越來越多的知識性項目蘊運而生,農業技術就是其中一類重要的知識性項目。
一、農業技術進步與項目管理的關系
(一)農業技術進步具有項目的特性
農業技術進步就是農業新技術不斷運用于農業生產,并使農業生產水平不斷提高的過程。農業新技術通常是通過提高單位投入的農產品產量,或提高農產品的質量,或增加農產品的新用途等形式對農業生產水平提高發揮作用的。農業技術進步活動主要分兩大類。一類是技術創新項目,如研制開發、工藝進步、技術改造等活動,這些活動具有開創性、前瞻性、風險性、一次性等特點,都有明確的目標和時間、成本、質量等約束條件,每一個活動也就具備了項目的特性。另一類是這些創新成果的應用,如日常的生產、營銷活動的組織,這些活動具有周而復始、連續不斷的特點,這些活動由于面對社會需求的不同,每一次組織活動也可當作一個項目來管理。
(二)農業技術創新離不開項目管理
1.農業發展要靠技術創新項目來實現。農業技術創新的過程是一個個項目誕生、實施、運作過程的集合,農業科研機構不斷參與技術創新和不斷變化的市場競爭,項目也就不斷產生。每一個創新項目構成了技術進步的載體,成功的項目為農業帶來了活力,也構筑了農業發展的階梯。
2.項目的成功離不開科學的管理和實踐。項目構成了農業技術創新的載體,項目開發的成敗也就決定了農業的發展速度和綜合實力。隨著項目規模的日趨擴大、技術復雜程度的日益提高、專業化分工愈加精細,以及涉及的項目利益相關方和管理層越來越復雜,投資者必然對項目的質量、工期、投資效益等提出更高的要求,因此就必須對項目進行有效的管理三、加強項目管理促進農業技術經濟學科發展
行政垂直管理我國農業技術創新體系的第二個重要特征是:對農業技術創新過程的管理主要采取以政府為主體和行政手段為主的自上而下的垂直管理方式。一方面,傳統計劃經濟體制作為一種典型科層組織的性質,要求對各種經濟活動的管理方式與其相適應,并從而使政府對農業技術創新管理采取垂直型管理方式成為其必然選擇。另一方面,在經濟體制轉型的過程中,由于經濟改革與體制轉型的不均衡,我國農業技術研發和推廣體制的轉變也嚴重滯后于其它經濟領域。進入21世紀之后,當其它領域的經濟主體性質及其活動方式已經基本實現了向市場經濟的轉變時,我國的農業技術研發和推廣機構及其活動仍然具有典型的國家政府行政機構屬性和計劃經濟運行的特征。在我國現行的農業技術創新體系中,作為技術創新基本環節的農業科研機構和農業技術推廣機構,至今或者仍然是政府機構,或者是依附于政府機構的社會事業單位。農業技術創新機構的這種政府行政組織或準政府行政組織屬性,實際上構成了政府直接管理農業技術創新活動的制度和組織基礎,使采取政府主導的、自上而下的垂直型管理方式,成為政府對農業技術創新過程管理最為方便的選擇。以農戶組織為基礎在我國現行的農業技術創新體系中,一個特別值得重視的問題是:分散的農戶經濟組織構成了農業技術創新活動的基礎性組織形式。在我國農業技術創新體系的組織結構中,居于主體地位的廣大分散經營的農戶和少數的農業企業,在農業技術創新鏈條中處于終端位置。他們既是我國農業新技術的接受者和實際使用者,也是整個農業技術創新過程中最基礎的經濟組織形式。而從農業技術創新的實踐看,這種建立在家庭聯產責任制基礎上的農戶生產組織,受其生產規模和自身組織特點的制約,實際上既不能形成對農業技術創新的有效需求,也不能成為農業技術創新活動的有效組織者。
現行農業技術創新體系存在的問題
應該承認,我國現行的緣于傳統計劃經濟體制的農業技術創新體系,不僅與我國傳統的農業經濟體制和現階段農業生產方式有著必然聯系,而且也確實曾經對我國農業技術的發展和農業基礎設施的改造起到過重要的制度支撐作用。但是,同樣應該承認的是,隨著市場經濟的發展和農業技術創新模式的轉變,其已不能適應國民經濟現代化對農業技術發展的要求。歸納起來,其在實踐中存在的主要問題是:1.與現代農業技術創新方式不適應農業技術創新體系,既是對農業技術創新的制度性安排,也是在組織關系構架上對農業技術創新規律的反應。審視我國現行農業技術創新體系,存在的最重要的問題是與現代農業技術創新的方式不適應。技術創新方式或模式,是指技術創新的具體實現形式。隨著科學技術及其發展方式的演變,現代農業技術創新已經演變成為一種以生物技術為基礎、以企業為主體、技術研發和市場運作相結合的技術經濟綜合性活動。因此,現代農業的技術創新,不僅以對現代生物及相關知識的積累和綜合運用為條件,借助于更多人才、信息、資金、實驗條件和社會組織的支持,而且也必須以現代農業企業組織運行為基礎,通過農業企業的行為實現各種資源要素的配置和市場化運作。從這個意義上講,我國現行農業技術創新體系存在的最重要問題是其不能反應現代農業技術創新方式的特點和要求,從而難于形成有效的農業技術創新運動過程。2.技術供需難于實現有效銜接有效的農業技術創新體系,不僅應該能夠為農業技術創新活動提供足夠的需求動力與技術供給,而且必須通過合理的制度安排使二者能夠有效銜接起來,形成圍繞市場運動而進行的技術創新活動實踐鏈條。由此來考察我國現行農業技術創新體系,其弊端之一在于難以使農業技術創新的需求與供給實現有效銜接。一方面,政府目標函數與農業發展技術要求不完全一致,使政府的農業技術創新決策不可能真實反映農業技術創新的需求;另一方面,政府作為典型的層級型管理組織的特點,不僅必然導致農業技術創新供給與需求信息反饋渠道不暢、效率低下,而且可能造成信息在反饋和流通過程中的嚴重失真,使政府決策難于建立在真實信息的基礎上。尋求有效的農業組織形式,疏通農業技術創新需求與供給之間的信息溝通渠道,實現需求與供給的有效銜接,是我國農業技術創新體系重構的客觀要求。3.技術創新激勵不足、效率低下在政府主導型的農業技術創新體系中,政府作為農業技術創新的發動者和組織者,雖然確實具有集中有限資源辦大事以及利用公共權力以較低的價格向農戶提供公益性強的農業技術產品等優勢,但是由于缺乏市場激勵與調節,這種技術創新模式所存在的缺點也同樣明顯,主要集中在兩個方面。一方面,對農業技術創新激勵不足。相關資料表明:我國對農業技術創新的投入不僅低于國外農業大國,而且也低于世界各國的平均水平。進入21世紀以來,我國的農業科研投入密集度只相當于中等收入國家20世紀80年代平均水平的60%左右,并且結構不合理。另一方面,農業技術創新效率較低。造成我國農業技術創新效率不高的原因,一是現行農業推廣體系不合理而導致農業技術推廣效率低下;二是在現行技術創新體系架構下,政府主導和主要利用行政手段管理的技術研發過程導致整個技術創新運行系統效率低下。
關鍵詞:農業技術;推廣;實效性;策略
現階段,我國政府部門大力提倡科技興農發展戰略,而該項戰略的關鍵環節就是推廣農業技術。農業技術的推廣有助于促進我國的農業產業以及綜合國力的發展。但是目前,諸多地區的農業技術推廣效果并不顯著,缺乏實效性,因此,相關的農業技術推廣管理人員需要從發現問題、解決問題的角度來制定具體的推廣策略,從而提升農業技術推廣實效性。
1農業技術推廣的重要性分析
農業技術推廣工作的有效開展對于促進農業行業的發展有著重要的意義,具體表現在多個方面。一方面可以有效刺激農業技術創新。隨著我國農業行業的不斷發展與進步,農業企業之間的競爭也日趨激烈,而有效地開展農業技術的推廣活動,可以使得農業企業之間的生產技術處在同一起跑線上,而農業企業為了建立起自身的市場核心競爭力,實現既定發展目標,就必須要從技術創新的角度出發,從而有效地促進農業技術創新發展。另一方面,可以有效地推動農業行業的整體發展。農業技術推廣的最終目的就是新型農業生產技術的應用,推廣效果的落實有助于農業經濟的發展。
2農業技術推廣的阻礙性問題分析
雖然我國政府部門正在積極健全農業技術推廣體系,加大農業技術推廣力度。但是,目前農業技術推廣成效并不顯著,在農業技術推廣工作開展的過程當中仍然存在著一些較為明顯的阻礙性問題。
2.1缺乏高端復合型農業技術推廣人才
經調查顯示,現有農業技術推廣人員對推廣工作要點掌握不清,農業技術認知能力不強,在推廣工作的實踐過程當中,無法全面地闡述出各類農業技術的特點。另外,部分農業技術推廣人員沒有接受過定期的專業培訓,導致其綜合工作能力無法滿足農業技術推廣崗位的需要。
2.2農業企業以及農民的參與度較低
從現實的角度分析,農業技術推廣不僅僅需要政府部門的努力,同時還需要農民以及農業企業的積極參與。但是經調查顯示,許多地區并沒有建立起完善的農業技術推廣群眾及企業參與機制,同時也沒有強化對于各類農業技術推廣工作重要性的宣傳,從而導致農業企業以及農民并不能夠明確自身在農業技術推廣工作當中所應承擔的責任以及義務,不利于農業技術推廣工作實效性的提升。
2.3農業技術推廣機制不健全
經調查顯示,現階段,許多地區并沒有建立起健全的農業技術推廣機制體系,缺乏必要的籌資機制、宏觀調控機制、線上線下統一宣傳管理機制等,在這種情況下,一些有效的農業技術推廣策略將很難由具體的部門來執行,同時還會出現農業技術推廣工作混亂等現象。
3農業技術推廣實效性提升的有效路徑分析
3.1組建復合型農業技術推廣人才團隊
農業技術推廣工作相對較為繁瑣復雜,對于推廣人員的要求極高,農業技術推廣工作人員不僅要具備較強的技術推廣工作技能,同時還要對于農業專業知識有著較深的理解和認知。因此,相關農業技術推廣部門負責人要重視復合型管理團隊的組建工作。要強化對于農業技術推廣人員的推廣技術掌握能力培養,在部門宣傳平臺中,定期農業技術推廣工作新信息、新技巧,并及時引導農業技術推廣人員進行總結以及反思,累積農業技術推廣工作經驗,從而確保其信息宣傳能力能夠得到全面的提升。
3.2強化農業技術推廣人員的農業技術認知度培養
側重培養現代化農業技術分類知識、農業技術特點、農業技術優缺點、不同技術的適用范圍等專業知識的掌握,從而確保推廣人員能夠及時為受眾對象解答疑惑,進而提升農業技術推廣的實效性。重視其工作責任意識以及創新意識的培養,促進其在嚴格依照農業技術推廣原則及工作規范進行工作的同時,不斷創新工作方法,提高推廣效果。
3.3健全農業技術推廣機制體系
健全的農業技術推廣機制體系是確保各項推廣技術能夠落實、提升農業技術推廣效果和農業技術普及度的關鍵影響因素,因此各個地區農業技術推廣職能部門必須要重視推廣機制的健全工作。
3.3.1構建完善的籌資機制
農業技術推廣工作需要有大量的資金支持,但是僅靠政府部門將很難滿足需求,在這種情況下,就必須建立專項籌資機制。該機制的主要工作任務就是依照政府部門財政收入情況及時調整推廣資金額度,并監督管理各項資金的使用情況及流動方向,保證各項推廣資金都實現??顚S?,降低問題出現的概率;拓寬融資渠道,與社會企業以及地區范圍內的農民建立起合作關系,鼓勵大型的社會企業為農業技術推廣工作提供資金援助。
3.3.2建立完善宏觀調控機制
要建立完善的宏觀調控機制,專項負責各類推廣資源以及推廣工作責任的調控,明確各個責任主體需要負責的具體工作任務以及管理權限,對其權限以及責任進行細致的界定,同時還要公平公正地調配各類推廣資源,從而確保農業技術推廣工作可以持續有效開展下去。
3.3.3構建完善的線上線下統一管理機制
在進行線下推廣的同時有效地開展線上宣傳活動,并確保推廣內容的統一性,避免受眾群體出現認知混亂,同時在確保宣傳深度以及廣度的基礎上避免出現推廣信息滯后以及各類農業技術推廣資源的浪費。
3.4提升農民及農業企業的參與力度
只有確保社會企業以及農民高度參與,才能夠保證農業技術推廣實效性能夠得到提升。為此,相關的農業技術推廣人員要重視農民及農業企業參與度的提升。構建出完善的企業及農民參與機制,農業技術推廣管理部門與農業企業以及農民建立堅實的合作關系,政府為其提供一些政策上的支持以及技術上的指導,而農業企業為農業技術推廣工作提供必要的資金以及宣傳渠道支持。農業技術推廣部門要與社會媒體部門建立起堅實的合作關系,利用媒體部門的宣傳渠道以及宣傳方式優勢來進行農業技術信息的宣傳,并強調出農業企業以及農民有效參與到農業技術推廣工作當中對于其自身發展的重要性,同時還要明確農民對農業技術推廣部門工作計劃執行情況監督的職能。
4結語
科學技術的不斷革新,為農業行業的發展帶來了新的機遇,但也帶來諸多挑戰,要求農業產業不僅要保證生產效率以及質量,還要確保農業行業發展的與時俱進。在這種情況下,就必須有效地進行農業技術的推廣,為農業行業的發展創設良好的外部發展環境,并在此基礎上提供必要的技術支持。針對于這一情況,相關的農業技術推廣管理部門負責人需要重點研究提升農業技術推廣實效性的有效路徑,結合農業行業發展需求以及農業行業的發展戰略目標指定具體的農業技術推廣策略,確保充分發揮農業技術對農業行業發展的輔助促進作用。
參考文獻
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摘要:為適應現代農業發展的要求,我國應加強農業技術推廣體系的建設,完善農業技術推廣機制,建設多元化的農業技術推廣體系,確保我國農業技術推廣工作的順利進行。
關鍵詞:農業技術;推廣體系;建設
農業技術的應用和推廣是實施科教興農戰略、實現農業增長方式轉變的重要環節。隨著我國市場經濟體制的建立,農業以及農村經濟也逐漸進入到了一個全新的發展階段,對農業技術推廣體系也有了更高的要求。農業技術推廣體系是推動農業科技進步的極為重要力量,它支撐著現代農業的發展,支撐著我國農業發展方式的轉變。近年來,我國對農業技術推廣體系的建設工作高度重視。我國的農業技術推廣體系有待進一步改革和建設。
一、 我國農業技術推廣的體系的現狀
我國的農業技術推廣體系分為五級,包括有中央、省、市、縣、鄉,有農業經營管理、農業技術推廣服務中心、畜牧獸醫服務中心、農機化推廣服務、水產技術推廣服務等農業機構。其中,縣、鄉2級的農業推廣部門是直接為農民提供服務的最基層最基礎的農業技術推廣體系。
我國農業技術推廣體系的組織結構由三大模塊組成,即公益性農業技術推廣體系、準公益性農業技術推廣體系和商業技術推廣體系。公益性農業技術推廣體系是我國農業科技服務體系的領導力量,準公益性農業技術推廣體系是我國農業科技服務體系未來的主導力量,商業技術推廣體系則是我國年農業科技服務體系的重要的新生力量。近年來,我國的農業技術推廣體系建設有很大的進展,農業技術推廣體系建設工作也有著較好的發展趨勢。但是,我國農業技術推廣體系的建設工作還存在著一些問題,有待于進一步改革和建設。
二、我國農業技術推廣體系存在的問題
1.管理體制不夠健全
我國的農業技術推廣體系是在計劃經濟的條件下建立起來的。這種推廣管理體制靠行政方式管理,依照計劃模式運行,推廣工作缺乏協調和配合,各地區、個部門之間各自為政,缺乏合作性、協調性,各自為政,致使農業技術的推廣責任不夠明確。農業技術推廣體制的管理不到位,致使農業技術推廣機構的技術指導跟不上,技術推廣工作不能很好的普及到農村的基層,從一定程度上阻礙了農業科技成果的有效傳播和轉化發展。近年來,伴隨著地方機制的改革,我國的鄉鎮農業技術推廣機構管理方式也發生了很大的變化。
2.管理的方法不到位
農業技術推廣的目的是為基層農業勞動者服務,增加其農業文化知識,從而使農業科技成果得到有效轉化。農業技術推廣工作應考慮到基層農民的需求和對農業技術的接受能力,真正做到以農民為本??墒?,一直以來,我國的農業技術推廣大多都采用行政化的推廣方法,多由政府來決定要推廣的項目,自上而下,逐級下達,對各部門形成一定的強制作用,而沒有考慮到基層農民的接受能力以及現階段的農業技術需求,導致了農業技術推廣不能真真切實的做到為農民服務,也使農業科技成果不能更快更好地得到轉化。
3.技術推廣人員的綜合素質有待于提高
我國基層農業技術推廣人員的綜合素質有待于進一步提高?;鶎愚r業技術推廣機構的人員結構安排不夠合理,技術人員的知識存在一定局限性,對基層技術推廣人員的培訓也不夠到位。據統計,我國地級以下的農業技術推廣機構中,中級職稱的推廣人員較多,工人的數量也比較多,而高級職稱的推廣人員數量卻極少,具有農業專業學歷的技術推廣人員也較少。在我國基層農業技術人員中,只有極少數人可以得到短期的培訓機會,因為培訓不足,致使基層農業技術推廣人員的知識陳舊,農業技術服務得不到有效開展。
三、 農業技術推廣體系的建設
1. 完善體制機制
我國應加強農業技術推廣體系的建設,以政府的推廣體系為主導,切實實施基層農業技術的推廣工作,建設多元化的農業技術推廣體系。應加強基層農業技術推廣的的公益性、基礎性作用,注重農業公共信息服務,農民農業知識的培訓講解,切實的負起行政管理職責。為保證公益的有效執行,政府應制定相應的服務標準,為農村的農業發展提供優質全面的服務,促進農業技術推廣工作的順利進行。
2. 完善農業技術推廣保障機制
我國頒布實施的關于農業技術推廣的相關法律法規,使農業技術推廣工作步入了法制軌道。但是,隨著當前形勢的發展,這些法律法規已不能適應當前的需要,存在著制約性不強等問題,不能對農業技術的推廣工作進行有效的監管。因此,應加強對相關法律法規的修訂和完善,加強對農業技術推廣體系的完善。此外,政府還應增加對農業技術推廣工作的資金投入。
3. 重視加強農業技術推廣人才隊伍的建設
應發展農業科學技術的教育工作,對農業技術推廣人才進行多層次的培養。明確農業技術推廣人員的任職資格,鼓勵和支持具有專業農業技術的農業人才到基層服務農業。建立健全的教育培訓機制,以確保技術推廣人員的技術知識,提高科技推廣人員的整體素質。
為適應現代農業發展的要求,我國應加強農業技術推廣體系的建設,完善農業技術推廣機制,建設多元化的農業技術推廣體系,確保我國農業技術推廣工作的順利進行。
參考文獻:
[關鍵詞] 農業技術推廣 農業技術推廣體系建設
[中圖分類號] F324 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0044-01
引言
農業在我國產業結構中占據著極其重要的地位,在黨和國家關注“三農”問題、主張科教興農的新形勢下,加強農業技術推廣體系建設,健全農業社會服務化體系,不斷提高農民科技素質,切實保障農民生產利益,有效提升農業經濟效益,是當前我國加快實現農業產業經營化轉型、穩步推進社會主義新農村建設進程的必然選擇。
近年來,我國農業技術推廣工作已取得顯著成效,但同時也暴露出人員素質不高、資金支持不足、保障機制不完善等問題。為進一步加強農業技術推廣體系建設,須在分析現存問題的基礎上研究有效對策,從機制、人才、資金、裝備等方面入手,為現行農業技術推廣提供切實保障。
一、我國農業技術推廣體系建設現狀分析
1.農業技術人員素質有待提高
現有農業技術人員中不乏觀念陳舊、知識老化、不思進取者,對當前農業發展趨勢認識不清,對農業技術新成果了解不深入,導致自身掌握的農業技術逐漸被時代淘汰;急功近利意識的泛濫導致年輕一輩更傾向于進入城市工作,而不愿學習農業技術理論知識與實踐技能更不愿走進田間地頭與廣大農民群眾接觸,從事農業技術推廣工作,這樣的勞動力流動現象致使農村中從事農業生產活動的農民大多為婦女、老人,他們普遍文化水平低,科學素養差,對新技術、新信息的接受能力差,這無疑是加大了農業技術推廣的難度。
2.農業技術推廣經費不足
目前我國農業發展正面臨良好機遇,各級政府為加強農業技術推廣體系建設投入大量資金,但農業技術推廣過程中對人才培養、技術研發與裝備完善均需要大量資金,致使出現經費缺口,嚴重阻礙了農業技術推廣的發展進程。
3.農業技術推廣保障機制有待完善
當前農業技術推廣所具備的基礎設施不完善,技術裝備落后,推廣手段缺乏有效性,同時關于專業農業技術推廣人員的保險、住房等政策不甚完善,致使農業技術推廣保障機制漏洞頻現,難以吸引更多的高素質人才從事農業技術推廣體系建設。
二、加強農業技術推廣體系建設的對策探討
1.完善農業技術推廣機制
根據黨和國家深化加強基層農業技術推廣體系建設的相關方針、政策,把握最佳契機,明確農業技術推廣前進方向,逐步完善農業技術推廣機制。從中央到地方,逐級、廣泛地推進法律制度體系建設,為農業技術推廣提供強而有力的制度保障與切實具體的做法指導;根據農業技術推廣現狀,結合地方實際,對現有制度進行改革與完善;學習國內外先進管理經驗,建立相對完備的管理機制,加強管理隊伍建設,做好權責劃分,保證農業技術推廣各個步驟都能高效完成。
2.加強政府對農業技術發展的資金支持
健全農業技術推廣體系的建立必須依仗于堅實、持續的資金支持,當前政府須加大資金投入,為農業技術推廣消除后顧之憂。一方面,政府要加大資金投入來支持人才培養,設立專項獎學金、科研基金等,加強鼓勵學生、教師、科研人員、現有農業技術人員等積極投身于農業技術推廣,嚴于律己,提高科學素質,成為能為農業技術推廣體系建設事業添磚加瓦的優秀人才;另一方面,政府要加資金投入用于技術引進與創新,地方可引進國內外先進農業技術并將其推廣使用,同時注重創新能力提高,認清地區差異,找準現存問題,對引進的農業技術進行適當改良后付諸推廣實踐,還要根據自身實際加快研發特色農業技術,樹立專利意識,為農業技術順利推廣提供保障。面對農業技術推廣需要大量資金的事實,政府有時也會力不從心,因此農業技術推廣體系建設過程中要不斷拓展資金來源,廣泛獲取社會支持,努力爭取企業投資,政府可在服從法律、法規制約的前提下,賦予提供投資的企業、個人以相應鼓勵政策和便利條件,以期獲得持續性資金支持。
3.進一步提高農業技術推廣人員業務素質與能力水平
為完善農業技術推廣體系建設,須充分尊重人的主觀能動性與創造性,專注于打造一支熱愛農業、敢于創新、善于實踐、科技素養高、綜合能力強的專業化農業技術推廣隊伍,使其在農業技術推廣過程中價值體現得到最大化,成為新時期背景下加強我國農業技術推廣體系建設的強大驅動力。為打破農業技術推廣人員業務素質與能力水平不足對我國農業技術推廣體系建設的限制,應在完善相應保障機制的前提下,一方面組織現有農業技術人員進行定期培訓,加強形勢學習,不斷更新工作觀念與理論知識體系,在熟練掌握原有農業技術的同時切實促進新型農業技術推廣實踐;另一方面從源頭抓起,積極建立起農業技術推廣體系與高校、研究所等機構之間的廣泛聯系,利用現代信息技術與通訊技術,加強對農業技術推廣重要性與新形勢的宣傳,健全獎勵機制,鼓勵年輕人投身農業技術研究與推廣,促進農業技術推廣隊伍年輕化,并爭取政府、高校、企業支持,建立農業技術試驗田,促進其理論與實踐相結合;另外還要建立起完備的績效考核制度與獎懲制度,不斷革除當前農業技術推廣隊伍中權責不明、責任推諉等不良現象,為人員素質提高提供空間與動力。
4.提高農業技術推廣裝備水平
農業技術推廣體系建設水平的高低一定程度上取決于相應推廣裝備的水平。提高農業技術推廣裝備水平須充分利用現代科技發展成果,不斷完善基礎設施建設,著力改善基層農業技術推廣條件;以發達信息技術為支撐,加快農業技術推廣信息化進程,建立起實用有效的農業監測中心、預警中心、檢驗中心等,輔以完善推廣服務手段,不斷提高預警、檢測能力,切實提升農產品安全水平。
三、展望與思考
切實改善我國農業技術推廣體系建設現狀,應對現存問題進行深入剖析,貫徹改革措施,如此定能開創農業技術推廣新局面,助力我國農業可持續發展。
參考文獻
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基層農業技術推廣體系作為設立在縣鄉兩級為農民提供種植業、畜牧業、漁業、林業、農業機械、農村能源、農村水利等科研成果和實用技術服務的公益性農業服務組織,在發展現代農業建設社會主義新農村中有著十分重要的作用。為大力推廣農業先進適用技術,推進農業增長方式的根本轉變,發展現代農業,促進我市農業又好又快發展,根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》(國發〔*〕30號)、《安徽省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》(皖政〔*〕69號),結合我市實際,提出以下意見:
一、基層農業技術推廣體系的總體目標和基本原則
(一)總體目標。以科學發展觀為指導,以為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐為目標,按照強化公益性職能、放活經營的要求,加大基層農業技術推廣體系改革和建設力度,合理布局基層農業技術推廣機構,構建以國家農業技術推廣機構為主導,農民合作經濟組織為基礎,農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。
(二)基本原則。堅持精干高效,科學設置機構,優化隊伍結構,合理配置農業技術推廣資源;堅持政府主導,支持多元化發展,有效履行政府公益性職能,充分發揮各方面積極性;堅持從實際出發,因地制宜,鼓勵各地進行探索和實踐;堅持統籌兼顧,與農村綜合改革和獸醫管理體制改革相銜接,處理好改革和穩定的關系。
二、改革和加強基層農業技術推廣體系的主要內容
(一)明確公益性職能?;鶎愚r業技術推廣機構的公益性職能主要是:關鍵技術和新品種、新機具的引進、試驗、示范,技術的集成推廣,農作物和林木病蟲草鼠害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置,農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗,農業資源、農業生態環境和農業投入品使用和農作物苗情監測,農村能源和水資源管理、農村水利建設與管理,防汛與抗旱技術推廣,農業公共信息和培訓教育服務,農業職業技能鑒定的培訓和服務等。
(二)合理設置機構。各縣市區要以合并后的鄉鎮為單位,成立農業綜合服務站,鄉鎮農業綜合服務站人、財、物、事“四權”收歸縣市區農業主管部門管理,農機、畜牧、林業、水務等有關部門配合管理。鄉鎮農業綜合服務站性質為全額撥款事業單位,所需經費列入政府財政預算(未完成鄉鎮機構合并的縣市區,其鄉鎮農技推廣機構人、財、物、事收歸縣市區農業主管部門統一管理)。按照“整合力量、專業互補、精干高效”的原則,結合當地產業特點和實際需要,重新核定所需編制,其編制不得高于原鄉鎮事業編制總額,非農業專業技術人員不得占用編制,并注意保持各種專業人員之間的合理比例。
(三)完善管理體制。各縣市區農業主管部門要會同農機、畜牧、林業、水務等有關部門根據農業技術推廣工作特點,建立健全有利于充分發揮基層農業技術推廣體系作用的管理體制,對鄉鎮農業綜合服務站的管理要實行四項制度:一是合同用人、崗位管理的用人制度,做到以崗定人、定責,采取公開招聘、競爭上崗、擇優聘用的方式,選拔有真才實學的農業專業技術人員進入農技推廣隊伍。二是以實績為指標的考評制度,把農民評價和基層干部的評價納入到考核體系,建立優勝劣汰的評聘機制,一年一考評,對考評不合格人員予以調整工作、低聘或解聘。三是實行與績效掛鉤的分配制度,將農業技術人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤。各地要按照國家關于事業單位收入分配制度改革的相關規定,認真落實績效工資分配的相關規定和向縣以下農業技術人員工資待遇傾斜的政策,鼓勵農業技術人員深入生產第一線開展農業技術推廣。四是財務縣管制度,所有財務由縣主管部門統一管理,實行定期審計。
(四)創新服務方式。建立基層農業技術人員包村聯戶制度,形成農業技術人員抓科技示范戶、科技示范戶帶農戶的科技入戶機制。利用科技示范場(基地)等搞好農業科技示范樣板,規范各類技術服務行為,建立和完善農業技術推廣服務的信用自律制度。
(五)放活經營、培育多元化服務組織。積極穩妥地將國家基層農業技術推廣機構中承擔的農資供應以及產后加工、營銷等服務分離出來,按市場化方式運作。鼓勵其他經濟實體依法進入農業技術服務行業和領域,采取獨資、合資、合作、項目融資等方式,參與基層經營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。積極支持農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織、專業協會、中介組織等,圍繞政府農業技術推廣規劃和重點,參與農業技術推廣服務。
三、保障措施
(一)成立組織,加強領導。農技推廣體系改革涉及面廣,政策性強,各地要高度重視,加強領導,要及時納入工作日程,主要領導要親自抓,研究解決改革中的重大問題,各職能部門要各司其職,密切配合,扎實抓好基層農業技術推廣體系改革工作。
(二)廣泛動員,統一認識。各地要利用電視、培訓、會議等多種形式,廣泛宣傳農技推廣體系改革的意義,切實做好深入細致的思想政治工作,把思想認識提高到事關農業、農村經濟發展全局的高度,協調好各方面利益,調動各方面積極性,確保改革順利進行。
(三)認真制定方案,精心組織實施。各縣市區政府要在深入調查研究和廣泛聽取各方面意見的基礎上,結合本地實際,制訂基層農業技術推廣體系改革實施方案,并報省政府審批,涉及到機構編制調整的須報省編委審批。各地要加強對改革重點環節的組織指導,做好深入細致的思想政治工作,處理好改革與穩定的關系,及時研究新情況,解決新問題,做好動員部署、競聘上崗、分流人員、鞏固提高等工作,確保到*年10月底基本完成改革的各項工作。
在21世紀這樣一個極為特殊的時代里,農業迎來了前所未有的良好發展機遇,農業技術在農業生產和發展的過程中發揮著越來越為重要的作用和積極意義。因此,做好農業技術的推廣,加快農技成果的轉化尤為重要?;谶@樣的現實背景,以農業技術為主要研究對象,就其推廣展開探討與分析,希望能為進一步做好農業技術的推廣工作提供一定的依據和參考。
關鍵詞:
農業;農業技術;推廣
1前言
做好基層農業技術的推廣對于促進農業的發展具有極為重要的作用和意義。然而,從現階段的時機情況來看,與農業的發展相比,農業技術的推廣是相對滯后的,因此加快推進農業技術推廣進程尤為重要。
2農業技術推廣的困境分析
當前,農業技術的推廣情況并不容樂觀,不僅受到理念的限制,同時也有源于資金、技術以及人員素養等方面的限制。具體來說,主要體現在以下幾個方面:
2.1源于理念的限制從當前基層農業技術推廣的實際情況來看,對農技的推廣并沒有給予足夠的重視,這就在很大程度上限制了農業技術的推廣進程。很多領導包括基層的工作人員都沒有意識到做好這項工作的重要性和必要性,進而在實際工作進程中的主動性和積極性都受到了嚴重的影響,也影響到了工作的質量和效果。
2.2源于資金的限制農業技術的推廣是需要一定資金支持的,從現階段的實際情況來看,資金的投入遠遠達不到實際的需求。源于上級財政部門的資金有限,而這些資金在實際使用的時候并沒有真正落到實處,巨大的差額嚴重制約著農業技術推廣工作的開展。2.3源于技術的限制雖然鄉鎮都有農業技術推廣站,但是真正具有良好專業素養的技術人員并不多,因此在真正推廣的時候面臨著不少的困難。如何讓農戶意識到新技術的優勢,并且認可它,接受它,應用它并非一件容易的事情,只有通過專業的講解或者示范才有可能達成良好的效果。從當前基層推廣站的實際情況來看,人員不夠,專業素養不強,專業化程度不高都是迫切需要解決的難題。另外,尤其需要注意的是,農業技術的推廣是為了更好地滿足農業發展的需求,滿足農民對農業生產經濟效益的追求,然而,從目前來看,有些農業技術的實用性并不強,如何促進農業技術的實用性,使其更加符合農民對農業技術的需求尤為重要。
3農業技術推廣的對策分析
要想加快農業技術的推廣進程,筆者建議從以下幾個方面著手努力:
3.1樹立先進的理念理念是先知,也是行動的先導,只有充分意識到做好農業技術推廣的重要性和必要性,相關部門和人員才能更加積極、主動投入到實際的工作中去,保證各項工作的質量和效果。加快農業技術的推廣進程,不僅僅是為了更好地滿足農民的需求,同時也是現代農業發展的必然要求。加快農業技術推廣進程,促進技術成果的轉化,帶來更加理想的經濟收益尤為關鍵。
3.2加快充實農技推廣隊伍農技推廣隊伍的推廣不僅僅是隊伍數量的擴充,同時也有隊伍綜合素養的全面提升。在數量方面,基層隊伍現有的人員數量根本無法滿足工作的實際需求,因此加快引進專業化人才,充實到基層隊伍中來刻不容緩。在綜合素養方面,要注重加強對人員的培訓,通過定期培訓的方式,提升相關人員的業務素養和職業道德素養,使他們在農業技術推廣進程中真正發揮其應有的積極效用,最終為更加順利地開展各項推廣工作奠定堅實、有力的基礎。另外,需要注意的是,基層隊伍的建設需要切實做好人員保障,盡快解決人員的編制問題,提升其社會待遇,提升其社會地位對于加快推進農業技術推廣進程是尤為關鍵的。3.3完善基層基礎設施建設農業技術推廣是一項技術性和專業性相對較強的工作,同樣也需要完善的基礎設施為有力支撐。目前基層農技推廣站的基礎設施相對落后,硬件設施極為有限,專業化的儀器和設備更是無法滿足實際需求。為此,筆者建議,一定要在立足當地實際的基礎上,爭取到更多的資金,引入更多專業化的設備,為順利做好農業技術的推廣工作提供有力的物質基礎。
3.4建立試驗示范基地試驗示范基地有助于農業技術成果的展示,加快農業技術的推廣進程。但是,示范基地的建立需要資金、技術等支持,為此,政府不僅僅要加大科技推廣經費預算,同時也要注意加強與當地龍頭企業的合作,切實保證試驗示范基地的良好效果。
3.5理順農技推廣機構管理目前,對基層農業技術推廣站的管理近年來,進行了改革,農業技術推廣站由農業部門直接管理,但有些地方仍然是雙重機制,這樣是有利于經費支出控制的,但是從工作開展的角度來看是極為不利的,雙重管理機制勢必導致工作受挫,層層審批、逐級請示勢必影響到工作效率。為此,必須要進一步理順對農業技術推廣機構的管理,協調各部門的相關工作,同時建立健全考核體系。需要注意的是,要加強與科研部門或者相關院校之間的合作,農業技術專業為實用性強的成果是尤為關鍵的,保證各種農業技術的研究都是基于農民的實際需求的,是能夠真正為農民所服務的,是能夠真正帶來實際經濟效益的,這樣的農業技術才有價值,才能受到農民的認可。此外,要重視對農民的教育與培訓,農民的受教育程度不高,文化不高,他們對于新技術的認可與接受是一個相對漫長的過程。為此,一定要做好農民培訓工作,不斷提升他們的綜合素養,讓他們充分體會到在農業生產中使用新技術的重要作用和積極意義。
4結語
從上文的論述中,我們不難看出,加快推進農業技術推廣進程對于促進農業生產和農業發展的重要性和必要性,但要想真正達成上述目標,并非一件容易的事情。除了樹立先進的推廣理念外,還需要各部門之間相互協調、相互配合,共同參與農業技術的推廣,真正發揮農業技術應有的積極效用。另外,對于農民們而言,也要不斷加強學習,提升自身的綜合素養,不僅僅要具有良好的新技術接受能力,同時也要及時了解并掌握農業技術的應用及相關事項,切實保證農業技術成果積極效用的發揮,實現農業生產的理想效益。
參考文獻:
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