時間:2023-09-24 10:58:03
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇項目規范化管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
前言
隨著市場經濟體制的不斷完善,當前我國建筑行業管理法律法規也越來越健全。在當前工程項目實施過程中,招投標制度應用十分廣泛,不僅實現了良性競爭,而且進一步規范了建筑市場的循序,實現了工程項目成本的降低及工程質量的提升。而且在招投標實施過程中,施工企業為了能夠在競標中取得優勢,則會不斷地提升自身的實力,通過應用各種各種先進技術和先進設備來提高自身的競爭實力,這對社會生產力的提高及社會經濟的健康發展起到了積極的促進作用。當前建筑工程招投標工作中還存在一些不完善的地方,需要采取切實可行的措施加以解決,確保實現招標投管理的規范化。
1工程項目招投標中存在的問題
1.1投標方利用不正當手段中標
在當前工程項目損毀投標過程中,存在著一些利用不正當手段競標的現象,而且這種現象并沒有得到有效的制止,還呈現出越演越烈的趨勢。部分投標方在競標過程中投機取巧,通過走后門、拉關系、賄賂招標方人員等獲得中標資格,對于自身的技術水平和管理水平的提升不重視。另外,在當前招投標工作中,還存在部分資質低的企業通過支持一定的報酬來利用高資質企業的資質來參與招標,或是與其他企業進行惡意串通,以此來惡意抬高標價,從而達到中標的目的,這不僅影響了招投標的公平、公正性,而且中標后后續工程項目施工質量也得不到保證。
1.2招投標過程缺少監督管理
針對于招投標活動的范圍、方式和程序等我國已出臺了相關的法律法規來加以規范和約束,但在實際招投標活動中,以情代法和以權代法的現象仍普遍存在,暗箱操作、明招暗定的情況時有發生,部分工程項目甚至沒有開展公開招標。這些問題的存在普遍反映了當前招投標工作缺乏監管。而且招投標過程中監督管理機制的不完善,監督管理工作的不到位也導致工程質量問題頻發,不利于建筑市場的健康、有序發展。
1.3缺少資格預審環節
當前在許多招投標活動中,不僅對投標方資格預審為嚴格,部分資格預審存在著嚴重的形式主義。投標方資格預審機制不健全,在具體預審過程中工作缺乏有效性,預審過程較為粗放,缺乏統一的標準和手段,這就導致一些不具備資格的施工企業中標,這對后續工程項目施工質量和整體工程的質量都帶來了較大的隱患。
2工程招投標規范化管理的主要措施
2.1嚴格審查,規范招標文件編制
(1)認真進行標前審查。為了能夠更好地實現對工程招投標的規范化管理,需要做好標前審查工作,強化標前審查監管工作,從源頭上強化控制。將投標前的審查工作和中標后的跟蹤監管工作都綱入到招投標工作范圍中來,因此在實際管理工作中,需要針對工程的實際情況來深入開展各項審查工作,并進一步對標后跟蹤和管理工作進行完善,從源頭上規范招投標的管理。
(2)嚴格擬定合同計價方式。由于合同計價方式呈現出多樣化的特點,因此在招投標工作中,要針對工程的實際情況來選擇最適宜的合同計價方式,提高招投標工作的高效性。通常情況下,固定和可調價格合同、成本和酬金合同等作為經常使用的合同計價方式,但具體采用何種計價方式,還需要根據工程實際情況來確定,并對采用的合同計價方式在合同中進行詳細說明。
(3)規范招標文件編制過程。在招投標活動開展過程中,評標時需要以招標文件作為重要依據,同時也是投標方簽訂合同的重要依據。因此在實際工作中,需要在招標文件制定過程中,嚴格依照相關規定來對招標文件的具體內容進行規范,進一步對招標文件的各個細節進行完善,確保招標文件更具科學性和合理性。
2.2做好標后跟蹤管理,確保合同得到履行
(1)強化標后管理措施。投標人在招標完成后還要強化標后施工過程的監管,可以說招標只是階段性的工作,標后管理對于施工質量更為關鍵。部分施工企業在項目實施過程中,為了能夠實現成本的節約,存在擅自對施工作業流程進行更改的情況,在具體施工過程中不按照施工圖紙進行。為了避免這些問題的發生,需要成立專門的監管機構,并建立健全監管制度,嚴格施工質量的驗收標準,進一步強化對施工質量管理。
(2)規范工程量清單計價。工程量清單是招標文件中最重要的部分,其明確了投標方在工程施工中的任務及細節性事務。投標方制定投標報價和編制底標都是以工程量清單為依據,并且以此簽訂合同,制定工程計劃,完善工程細節,辦理竣工結算等。工程量清單可以影響工程建設成效,決定工程施工的進度和質量。
(3)定期檢查合同履行狀況。在施工過程中,要定期檢查合同履行狀況,通過多種方法,全面地檢查工程施工狀況,檢查施工工程進度、設備狀況、工程質量、有無工程變跟及支付款項情況等,檢查招投標是否有規避或者違反規定的行為,監督項目部成員責任落實情況及工作執行情況。
2.3加強對招標機構的管理
在招投標活動開展過程中,招標機構發揮著重要的作用。但在實際工作中,還需要進一步強化對招標機構的監管,加快招標機構市場化的運行,嚴格審查招標機構的各項管理事務、等級評價和考核、信息服務平臺建設及誠信等,督促招標機構強化自身的建設,并配備高素質專業人才,有效地提升自身的服務質量,從而保證招標活動的規范性。另外,為了有效地提高監管的水平,還要加強對監督人員的培訓和再教育,努力提高監管人員的專業技能,確保監管工作的科學性、合理性和規范性。
2.4增強企業誠實守信理念
當前建筑企業面臨著激烈的市場競爭,這也給建筑企業的發展帶來了嚴竣的挑戰。這就需要建筑企業在發展過程中要打造誠實守信的企業文化,將誠信體現出在企業的各個方面,堅持誠信經營、嚴格自律,并建立誠信獎懲制度來鼓勵員工的誠實守信行為,構建誠信保障體系,增強企業的誠信理念,從而促進整個建筑市場的良性發展。
3結束語
在建筑工程項目實施過程中,招投標作為其中非常關鍵的一個環節,對于工程項目的順利實施、工程項目的質量乃至建筑市場的健康發展都具有非常重要的意義。因此需要進一步對工程投投標管理進行規范,采取切實可行的措施來確保招投標制度的有效貫徹執行,為建筑市場的健康、良性發展奠定良好的基礎。
參考文獻
[1]許佳.淺議工程招投標檔案的規范化管理[A].建筑科技與管理學術交流會論文集[C].2014(5).
[2]王歡.建設工程招投標存在的問題及解決辦法[J].中國招標,2012(24).
關鍵詞:項目部規范化;管理;創新;理念
中圖分類號:U415.1S文獻標識碼: A 文章編號:
前言:在過去的時間中,項目部一直堅持用科學創新的工作態度,圍繞監理目標,大家都各司其責,協同展開監理工作。
一 依法監理、熱情服務、科學規范、爭創一流
作為總監理工程師,應堅持了三條基本的原則,第一:堅定地依靠公司的堅強領導,堅決按公司的戰略目標執行;第二:相信、依靠項目部的全體人員,充分發揮他們主觀能動性,調動他們的工作積極性,確立“嚴格、認真、主動、高效”的八字管理方針;第三:堅持集思廣益原則,從工程項目實際出發,審時度勢,審慎決策,扎實做好各項工作,用調查研究的辦法理清發展思路,用科學發展觀指導實踐、規劃項目部工作,以加強項目部自身建設帶動監理工作,堅持服務一流理念和懷著對監理工作的熱愛,做好各項監理工作。
二 提升項目部全員理念的更新,重點將以以下幾個方面作為項目部工作的思路。
1創建學習型項目部,提高每個人都能保質保量地完成自己的工作和任務的能力。
打造核心競爭力不是靠某種絕招,也沒有固定模式,關鍵在于‘保質保量’完成合同約定的監理工作,如果不能保質保量完成本職工作,一切都無從談起,針對項目部規模大、分項工程多樣的特點,我們堅持每有新的分項工程開始進行,及時組織項目部相關人員進行相關規范的學習,掌握分項工程驗收要點、主控項目及一般項目的驗收要求,工序施工特點、難點,做好預控及掌握驗收程序,及時向施工單位進行交底。共對以下16個分項工程進行規范學習及技術交底:強夯、人工挖孔樁、抗滲混凝土、鋼筋、模板、混凝土、砌體、抹灰、保溫、真石漆、門窗、理石幕墻、內裝、冬施、景觀綠化、人防工程。
2建立項目部的工作流程體系,形成內部控制標準,進行系統控制。
做監理工作處處是難題,如果不能積極應對,可能會產生嚴重后果,與其等待別人來拯救,不如自己從現在開始努力認真做起,每個環節和階段都保質保量地完成自己的工作,本項目部的工作要求就是“再認真一點、再嚴格一點、再細致一點、再努力一點”。 我們制定的工作基本流程如下:“方案審查-監理交底-材料控制(會簽單)-樣板制作驗收-工序交接-過程控制-檢查驗收-下道工序交接驗收-檔案資料審查簽認”,不同的分項工程根據實際情況進行調整。
3做到三個規范:
①規范做法,提高效率:我們的要求是分析現場工作,理出關鍵工作,分清先后次序,逐項進行落實。監理工作要用科學的方法去提高效率,工作任務已確定,但是要從細節去尋求方法,沒有方法很難較好地完成任務;②規范步驟,嚴格要求:要求是看圖紙、學規范,帶好工具、實測實量、公布檢查結果、形成檢查聯系單。標準就是一種嚴格要求,中間的每個步驟和每個細節,都要經過設計,而且還要嚴格按照規范的步驟執行;③規范動作,省工省力:總監對現場進行全面考量,合理分配人員,工作有人抓,減少重復勞動,節省人力物力,以較小的成本完成全面監理工作。要經常對細節、動作、步驟、做法的規范進行優化,提高工作效率,省工省力。項目部全體要多做思考,多動腦筋,以為建設單位提供更好的服務為己任,自己的工作多做一些,從不同的角度、方面進行深層次完善,多贏得建設單位的擁護,真正做到每個人都有拿手活,讓建設單位高看我們一眼,對于提升公司在建設單位心目中的地位和檔次,有效提升公司的信譽。
4不斷提高監理工作的職業化水平。
爭做建設單位的專家顧問式的合格專業監理工程師,培養良好的工作習慣,完善工作機制,勇于擔當責任,經常進行相互交流和探討,模仿改良等于創新,定期優化自己的工作流程,與建設單位主動回報過程,隨時隨地溝通,簡化語言,講的永遠是重點,毫無怨言執行任務,主動提出改進計劃方法,把自己當做公司的窗口,形成團隊優勢,齊心協力,齊抓共管,共同向前。避免對業務只求懂一點點,屢次犯同樣的錯誤,不思考有更好的方法,只想到自己,任何事情不主動鏈接,缺乏危機意識,要與所有單位實現共贏,做到首先幫助別人,才有資格讓別人幫你,學會體諒他人,共同進步。
5糾正“差不多、過得去、還可以”標準較低的思想。
工作上總出現偏差,不去糾正,或對偏差沒有感覺,每一步工作都覺得不重要,工作無起色的深層次愿意是不認真,我們要真正糾正這種錯誤理念,什么是差不多,什么是過得去,這些想法就是要在工作實踐中要予以糾正,就是必須要踏踏實實地做好自己份內的工作。企業的救世主就是我們自己,講誠信、負責任、量化細節,加強對服務細節追求完美的培養。堅決貫徹執行公司的戰略方針、戰略目標,一個團隊人是關鍵因素,要及時有效地解決問題,實施過程中堅持原則性與靈活性相結合,建立高效運作體系,糾正內部缺乏溝通和協作的情況,建立一種互相信任和協作的氛圍。
6要求做事要追求完美,也必須追求細節,樹立嚴謹、細致的工作作風、改變心浮氣躁的毛病,以精益求精的精神,不折不扣的執行好各項工作要求和部署,把小事做細,把細節做精。每個職位、崗位都有其應當擔負的責任,都有應當做好的事,做好份內工作是自己的本分,在其位不謀其政或亂某其政其結果必然是失職,很可能會造成很嚴重的后果,質量問題、安全事故大都是失職造成的后果。工作沒有緊張感,吊兒郎當,馬馬虎虎、得過且過,不知盡職盡責,也不自我檢討,有的人天天能看的他忙碌的身影,有的人總是閑著,不知該干什么。有責任感的人,在工作中時刻保持緊張感,利用一切時間思考自己工作上的不知,盡力去完美。而無責任感的人,油瓶倒了都不扶起來,工作的事、公司的事不關自己的事。
7在行動中思考,一邊做一邊思考,在實踐中總結反思,才會不斷有好的想法、思路。
是否是最好的方法,是否最為有效,才能不斷改進工作,別人是否做的更好,只有不斷思考、改進吸收借鑒、才能讓自己不斷前進,推動工作不斷進步哪怕一天只做一件事,但是必須力爭做的完美,努力把這件事做好,強調以質量管理和力求變革為核心,徹底改變工作無效率、強調不滿足于現狀,吸收別人所長,對工作方法及時進行調整及規劃,如果不能提高自己,就會被淘汰。工作要做到最好,不能再好了叫完美,工作上不抱怨不推脫,知道監理工作的意義,工作就不缺乏主動性,對一項工作、一個任務、一個目標,如何去實現,是要當成每天思考的任務,不能為沒能做好工作找借口,思想影響態度、態度決定一切??偙O要用于承擔責任,減輕監理工程師負擔,及時分析在工作中出現問題,關鍵是如何不讓問題再次發生,有人用于承擔責任,大家就會平心靜氣的尋找解決問題的辦法,而不是把心思用在相互推卸責任上。針對經驗不足的監理工程師,教育他們珍惜公司給予的成長機會,每天都要進步一點,多走一步,多做一點,克服急躁情緒,不能一下把所有的事都做完,一天做一件實事,每天都比前一天做得更好,養成努力工作而不計個人得失。全體人員在完成本職工作的同時,積極為項目部獻計獻策,盡心盡力做好每件事,靠自己的努力,贏得建設單位的信任與支持,工作就更加如魚得水。
8思想決定行動,培養陽光心態。
積極的思想會產生積極的行動,如果內心非常積極,表現出來的一定是一種堅持、一種投入、一種認真,工作需要陽光、積極、樂觀,起決定作用的是積極的心態,面對挑戰與困難不退卻,相反怨天憂人,工作就會毫無起色,只在一念之差,擁有積極心態,自動自發地工作,任何困難都會低頭。養成主動做事:含義有3:①思考目前工作如何做好;②避免工作失誤給公司榮譽受損;③不單打獨斗,依靠團隊力量,戰勝困難。
關鍵詞:高速公路;項目管理;規范化
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼: A 文章編號:
引言:項目管理與傳統的部門管理相比最大特點是項目管理注重于綜合性管理,并且項目管理工作有嚴格的時間期限。項目管理必須通過不完全的確定過程,在確定期限內生產出不完全確定的產品,日程安排和進度控制常對項目管理產生很大的壓力。所以,對高速公路工程項目規范化管理進行探討很有必要。
1 高速公路工程項目管理的特點
項目管理的對象是項目或被當作項目來處理的作業。項目管理體制針對項目特點而形成的一種管理方式,因而其適用對象是項目,特別是大型、比較復雜的項目。項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想。項目管理把項目看成一個完整的系統,依據系統論“整體——分解——綜合”的原理,可將系統分解為許多責任單元,由責任者分別按要求完成目標,然后匯總、綜合成最終的結果;同時,項目管理把項目看成一個有完整生命周期的過程,強調部分對整體的重要性,促使管理者不要忽視其中的任何階段,以免造成總體效果不佳甚至失敗。
1.1 項目管理的組織具有特殊性。
①項目管理的突出特點是項目本身作為一個組織單元,圍繞項目來組織資源。
②由于項目是一次性的,而項目的組織是為項目的建設服務的,項目終結了,其組織使命也就完成了。
③項目的組織打破了傳統的固定建制的組織形式,而是根據項目生命周期各個階段的具體需要適時地調整組織的配置,以保障組織的高效、經濟運行。
④項目管理是一個綜合管理過程,其組織結構的設計必須充分考慮到有利于組織各部分的協調與控制,以保證項目總體目標的實現。
⑤項目管理的體制是一種基于團隊管理的個人負責制。由于項目系統管理的要求,需要集中權力以控制工作正常進行,因而項目經理是一個關鍵角色。
2 高速公路工程項目規范化管理的內涵
規范化管理的內涵是:以項目為對象,利用系統工程的理論和方法,按照項目基本要素進行資源的市場化配置,對項目工期、質量、成本實施有效的控制,實現樹形象、拓市場、打造品牌的項目管理目標。在項目管理的實踐中,施工企業應注重完善企業決策層、項目管理層、勞務作業層三個層面上的責任機制,企業決策層負責項目部的組建、資源配置及履行指導、監督、管理的職能;項目管理層負責實施項目計劃,對項目資源按市場化要求進行優化配置和管理;勞務作業層按合同實施經濟承包管理。
3 高速公路工程項目規范化管理的基本做法
3.1組織合同評審,規避合同風險,兌現合同承諾
項目中標后施工企業依據項目合同條件、工程特點、技術難易、施工條件等,對投標書擬定的項目現場管理技術人員、關鍵設備、物資供應、合同價格等要素進行管理評審,以經濟效益為中心,按照“標價分離、過程精品、企業形象”的三位一體的項目管理要求,做到“管理責任制到位、生產要素配置到位、責任預算分劈到位、制定的項目管理目標到位、資金技術服務到位”五到位,全面兌現合同承諾。
3.2強化系統管理,合理設置項目管理模式
公路工程項目中能否合理設置其項目管理模式是一個至關重要的問題。有效的管理模式可以充分發揮項目的管理功能,提高項目的整體管理效率,從而達到降低工程成本,實現項目最終目標。
在組織實施中,始終把履行合同義務作為自己的第一要務,注重項目管理策劃,把優化施工組織設計作為項目系統管理的主要手段。科學可行的施工組織設計既是項目管理大綱,又是項目部的行動指南,帶動了各項生產經營活動步入有序、規范的軌道。
項目部以此為前提,進行生產要素的配置、責任預算的分劈、質量、工期、成本的控制,使項目部管理水平、技術水平、設備能力、管理手段與工程規模、工程需要、市場規律、合同要求相適應,既能確保完成合同任務,又能滿足企業追求經濟效益的要求。
注意控制工作效率、工作飽滿程度、工程量大小、施工難易程度等,要保持相對的均勻性,以保證生產流水線的順利進行。例如:在挖方運輸作業中,要使自卸汽車的運輸能力與挖掘機的挖土能力相適應,才能保證作業高效順利進行。
3.3更新觀念與制度建設,強化施工現場生產要素的管理
施工現場生產要素主要是指投入施工項目的勞動力、材料、機械設備、技術和資金。 對施工現場生產要素的管理,在工程施工過程中,適時、適量、適比例、適位置地配置或投入生產要素,滿足工程施工進度、質量的要求,最終提高項目經濟效益。 施工企業在建立和完善施工現場生產要素市場的同時,把制度建設作為企業系統管理的基礎,以規范項目的運作程序。項目部在組織實施中,應始終把項目經營目標、管理目標作為第一要務,始終把更新觀念、系統管理作為解決一切矛盾的手段,提出了“以人為本、超前管理、優質高效、科技先行”項目管理戰略,破除了“產值產量第一”的思想,樹立了“有效價值第一”、“品牌質量第一”的觀念,根除了盲目拼搶進度忽視安全質量的作法,形成了“生產服從計劃,進度服從質量,一切服從效益,一切服從市場”的項目經營管理新思路。
3.4 責任成本控制,實現經濟效益的手段
成本分析是利用成本核算以及有關計劃、統計、定額和技術資料,運用一定的分析方法,研究影響成本升降的諸多因素及其形成的原因,挖掘降低成本潛力的一種管理活動。成本分析按其用途可分為成本預算分析、成本控制分析和成本計劃執行情況的綜合分析。通過成本預測分析,提出獲得最佳經濟效益的降低成本方案,為制定成本計劃提供依據。成本控制分析是成本計劃實施過程中的分析,通過分析,及時發現差異,采取措施,使生產耗費控制在預定的限額內,保證成本計劃的實現。成本計劃執行情況的綜合分析,是對成本的終結分析。通過成本計劃執行情況的綜合分析,可以對執行成本計劃的情況作出客觀的評價,既肯定加強管理、降低成本的成績和經驗,又揭示存在的問題不足,指出進一步降低成本的潛力途徑。在對成本計劃執行情況分析的基礎上,按成本責任制的有關規定,體現責、權、利相結合的原則,進一步推進成本管理工作。
成本控制管理是由企業固有的屬性決定的,也是實施項目管理的基本要求,施工企業將責任成本管理與項目經濟承包緊密結合,作為考核項目管理經營目標的重要指標,也是項目管理評價的主要因素之一。項目部責任制落實到位,有利于調動項目部員工的積極性。內部管理和外部要求的和諧統一,項目管理的整體水平得到提升,增強了施工企業的盈利能力,充分展示了施工企業的形象。
4 結束語
隨著我國高速公路建設的迅猛發展,工程項目管理將會逐步走上系統化、法制化的軌道,電腦技術將會普遍地運用到工程項目管理中,成功的管理,能促進項目和企業的發展,能推動建筑市場不斷前進。開拓創新,總結經驗,在項目的實踐中不斷摸索,最終創造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻:
(1)沒有按照計劃工作;(2)在送貨之前重復性工作;(3)從事了本來完全可以減少費用的工作;(4)低于用戶或公司質量標準的工作;(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作;(6)沒有完成規定的具體任務;(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃,并且沒有事先采取必要的糾錯行動;(8)沒有有效管理成本;(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作;(10)設立比實際報價要高的預計成本項目;(11)對預計成本項目的忽略;(12)沒有滿足預算要求。
測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為:績效=100-有缺陷項目數/無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數,績效值為零;如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數,績效值就為負或為正。
全面質量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業管理實踐,20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論,提出過程質量控制的理念,即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中,這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點,生產過程的每個環節都是一個質量控制點,每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品,每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作,最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。
個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范,適應全球經濟一體化進程的需要,1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系,融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念,成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準,它適用于整個生產過程,而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量,國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求,按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等,依照不同行業設立,但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是:當合同要求進行設計,并對產品性能要求有原則規定或有待制定,只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時,才能相信產品符合規定的要求,應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而,只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做,其產品質量就是可靠的,其服務就是值得信賴的。
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向,迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下,規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域,國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國,2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證,以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗,在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來,規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制,其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說,在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗,但是理論上的探討還不夠充分,因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質,誠如美國學者斯蒂格利茨所說:“第一,政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織;第二,政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力?!边@兩個特性,決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣,法律和社會輿論是對政府的外在約束,或政府他律,而規范化管理則是政府的自身約束,或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代,西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構,政府作為公共服務的提供方,按照工商管理的原則和理念,向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務,政府規范化管理應運而生。在80年代,我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明,目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果,容易導致政府行為短期化弊端,而規范化管理強調的是過程結果,能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率,因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化,就是政府按照事先的規定行動,這種規定實際上就是程序。簡言之,政府按程序辦事,就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的,但是由于法制不健全和信息不對稱,政府組織并沒有完全按照程序辦事,主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在,以致出現許多不規范行為,嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事,就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為,最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的,就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的,不能為規范而規范,以致走向規范化管理的消極面,搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來,制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確,也容易執行。在建立具體的規章制度過程中,要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西,而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候,實際工作也按照許多工作慣例來運作,并取得成效。因此,政府規范化管理應力求將慣例趨利避害,將好的慣例轉化成制度安排,將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度,還需要對制度執行的情況進行考核,為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先,標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用,需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織,就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外,還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后,對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性,比較難以做到考核的客觀性和公正性,考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化,任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度,這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織,非營利組織,因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同,這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效,不能以政府機構取得的收益當作考核標準,或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準,而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說,由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜,瞬息萬變,因此不是所有的政府行為都能夠走程序,實行規范化管理。實事求是地說,政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾:第一,政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理,比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生;要么政府行為合理但不合法,比如為了便利服務對象的需求,省去繁瑣的辦事程序,結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為,沒有統一意見,要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為,如火車站內廁所收費;以改革精神來合理規范政府行為,如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二,工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說,一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來,有效的制度形式有助于管理效率的提高,但是在政府組織規范化管理過程中,由于不可能事事都提前考慮,特殊情況時時出現,需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此,刻板地遵循已有的制度規定,也不利于管理效率的提高。進一步說,制度是由人創造的,并由人去遵守。而人是具有創新能力的,在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本,由于這種理念的傳播,使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織,當然不可能照搬這種彈性工作制,必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾,為此,需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法,及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記,規范化管理的終極目的,還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理,可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度,但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟,按照ISO9000的要求,需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件,許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型:付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構;可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構;可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構;付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然,只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理,對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國,窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設,政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度,責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度,但是缺乏實施細則,就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視,以及抓落實就是領導重視,組織到位,實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人,需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體,今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范,從根本上講不能由政府組織自身說了算,而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力,這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力,值得高度評價。但是從長遠看,對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力:政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情,但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系,因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開,讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準,這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上,政府規范化管理的最終受益者是社會公眾,讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定,會更加有利于政府行為的規范化。
5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好,也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000,首先需要人人掌握相關規定和知識,通過學習而獲得更多的知識,提高管理的自覺性。
6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理,是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程,信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出,同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此,把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情,應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作,對電子政務給予充分的重視,加快建設進程。
【參考文獻】
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就現階段而言,大多數企業在進行油氣田地面建設工程的施工時,都存在著場站分散、物資分散和人員分散的特點。在這種情況下,施工人員素質的良莠不齊、施工過程的監管不到位以及施工監理力度的薄弱等問題的存在,都使得工程施工現場存在著大量的安全隱患和質量隱患,從而降低了工程施工的安全性和質量,進而限制了工程施工的管理水平。而通過規范化的進行工程施工現場的管理,可以使人員及時發現施工過程中存在的問題,從而改善施工現場的管理,進而為油田的可持續發展提供一定的保障。所以,對于大多數石油企業來說,規范化的進行油氣田地面建設工程施工現場的管理將具有一定的必要性。
2施工現場的規范化管理的實施
施工組織設計的規范化管理為了保證油氣田地面建設工程的施工現場的管理更加規范化,管理者首先要進行施工組織設計的規范化管理。從工程施工全局出發,根據工程的特點和設計圖紙,按照工程項目的客觀規律及項目所在地的具體施工條件和工期要求,統籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素,對全部工程的施工工藝、施工進度和相應的資源消耗等作出科學合理的安排,為施工生產活動的連續性、協調性、均衡性和經濟性提供最優方案,以最少的資源消耗取得最大的經濟效益而編制的指導性文件。另外,在進行審核的過程中,項目管理者要保證編制內容的規范化,既內容需包括工程類別簡介、施工圖簡圖和現場平面圖布置圖等多種內容,進而進行施工組織設計的規范化管理。
2.1施工過程的規范化管理
為了保證地面建設工程的施工現場能夠得到規范化的管理,管理人員還要做好施工過程的規范化管理。首先,管理人員要保證施工現場的封閉作業。具體來說,就是要求施工人員全部進行統一工作服、安全帽的佩戴,安全監督人員以及現場管理人員不定期的進行施工人員勞保著裝的檢查,確保施工現場的規范和有序。其次,項目管理人員要在施工現場進行開料作業區的劃分。而這是因為開料加工時會產生大量的廢料、噪聲和灰塵,進而使施工現場一度發生紊亂。所以,項目管理人員可以通過劃分開開料區域和施工區域來進行這種現象的避免,進而更加規范的進行施工現場的管理。再者,項目管理人員要在施工現場開展文明生產,進而使施工人員養成良好的施工習慣。而這樣一來,不僅施工人員的施工效率可以得到有效的提升,還可以使施工材料得到一定程度的節省,進而使施工現場的生產管理變得更加規范化。另外,項目管理人員要合理進行施工工序的安排。具體來說,就是要根據工程施工的實際情況,科學且合理的進行施工工序的安排,從而使各工種的施工人員按照施工計劃進入場地施工,進而避免交叉作業而導致的施工事故的發生。所以,進行施工工序的合理安排,也可以使施工現場的管理更加規范化。
2.2施工質量驗收的規范化管理
為了使油氣田地面建設工程的施工現場得到規范化的管理,項目的管理人員要使施工質量驗收管理更加規范化。一方面,在現場施工完成后,管理人員要使每個施工工種按照規范的施工質量驗收標準進行施工質量的自我檢查,并記錄下施工人員的工號。而這樣一來,施工人員就能更加清楚施工質量的驗收標準,進而更加規范的完成工程項目的施工。另一方面,項目管理人員要按照規范的施工質量驗收標準進行施工質量的檢查。而一旦發現施工質量存在一定的問題,就要追究相應的施工人員的責任,并要求施工人員進行重工,從而保證施工的質量,進而使施工現場的管理更加規范化。
3結語
關鍵詞:財政;規范;管理
中圖分類號:F812.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)14-0178-02
財政部門作為國家的綜合經濟管理部門,是政府調控經濟社會運行的主要杠桿,是政府配置資源的主體。近幾年來,國民經濟飛速發展,財政收支規模迅速膨脹,財政對國家的支撐作用更加明顯。但也出現一些問題:有的稅收政策執行不到位,擅自越權提供稅收優惠,還存在漏征漏管現象,稅收收入沒有得到充分反映;有的為了完成財政收入指標,收“過頭稅”,“寅吃卯糧”,甚至虛收空轉,“轉稅引稅”,嚴重破壞了稅收秩序;雖然財政收入增幅很高,增長額很大,但收不抵支的問題仍十分突出,財政非常吃緊,特別是縣鄉財政的日子非常難過。分析以上問題,其原因是多方面的,但財政管理不規范是主要原因。因此,加強財政收支的規范化管理勢在必行,刻不容緩。
一、加強財政收入的規范化管理
(一)樹立稅收規范化管理的觀念
觀念是行動的指示燈,要將稅收規范化管理真正落到實處,財政部門和財政人員必須首先樹立稅收規范化管理的觀念。由于稅收本身具有的強制性和無償性的特點,要求一切稅收活動必須依照法定的程序進行。否則,讓本身就處在弱勢地位的納稅人產生一種被剝奪的感覺,加上稅收活動涉及面廣、涉及人員多,不嚴格規范操作,在社會上極易造成深遠的負面影響。
(二)建立稅收規范化管理的監督制約機制。
推進稅收規范化管理,根本在于建立科學有效的稅收規范化管理運行機制。目前,在稅務系統內部對稅收執法權的監督是一個非常薄弱的環節,并且多是事后監督,這種游離于稅收執法過程之外的監督,從機制上講很不健全,從實踐中看效果也不十分明顯。為此,對稅收執法權的監督,必須深入到稅收執法權行使過程中與其同步運行,抓好對稅收執法過程的事前、事中、事后監督。
(三)營造稅收規范化管理的環境
全面推進稅收規范化管理,必須注重營造良好的稅收規范化管理的環境。目前,在稅收規范化管理的環境方面,還存在著一些問題,主要是涉稅違法案件時有發生,行政干預稅收執法現象依然存在,有關部門配合不得力。首先要規范政府管稅;其次要加強部門配合;第三是要搞好稅法宣傳。
(四)加大稅收規范化管理的具體落實措施
一是完善稅收司法保障體系。建立獨立的司法保障組織,建立健全稅務司法程序,通過明確公、檢、法之間的相互分工協作和制約關系,有效地利用司法權力保證稅收法律法規的正確貫徹實施,保障稅務人員依法征稅的安全;設立獨立司法權。
二是規范稅收執法行為。認真落實執法崗位培訓制度,定期舉辦時間較長的輪訓班,不斷優化執法隊伍的素質結構。逐步推行執法能級考核,分級辦證,持證上崗;繼續推進稅收執法責任制的深入落實,特別要在嚴格過錯追究上下大功夫,積極探索強化稅收執法的有效手段;加強內部執法監督制約,增強稅務機關的自我糾錯能力,防范和制止各種稅收違法亂紀行為的發生。
三是提高執法科技水平。盡快開發和使用全國統一的稅收征管軟件,推進稅收征管電子化進程,從稅收預測、稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅源監控等環節廣泛運用計算機,充分利用計算機完善辦稅服務廳功能,滿足納稅人辦理各種納稅事項需要。提高稅務部門的信息化應用水平,實施計算機稅收監控、統計、分析及考核,并加快實現與工商、銀行、審計等部門的聯網,促使信息共享,提高征管效率,制約隨意執法。強化稅收執法科技手段,加快稅收征管電子化進程,增強對電子商務等新型貿易方式的監控和管理能力,當前特別要加快各種稅控機的推廣和運用,逐步建立電話報稅、網上報稅、銀行網點報稅的電子申報納稅系統,徹底改變傳統的執法手段。
二、加強財政支出的規范化管理
(一)以構建和諧社會為目標統領財政支出規范化管理工作
和諧社會是法治的追求。現代社會,人們盼望法治,根本上還是渴望社會和諧,人們可以在和平、和睦的環境下生活、發展。建設法治國家、法治政府,就是要構建和諧社會。財政支出的規范化管理工作作為政府工作重要組成部分,作為財政全局性、基礎性工作,服從、服務于和諧社會建設尤為重要。
1.堅持以人為本的原則指導財政支出規范化管理工作。以人為本,一切從人民的需要和利益出發,依靠人民,為了人民,這是構建和諧社會的關鍵。財政支出的規范化管理工作,要在立法、執法監督和法制宣傳各個方面貫徹以人為本的原則。在財政支出立法方面,要堅持科學立法、民主立法,努力做到制度設計科學化、立法過程民主化。在立法過程中,要廣泛聽取社會各界的意見,擴大財政支出立法的社會參與度,充分發揮人民群眾的積極性和創造力。在執法監督中,要堅持以事實為依據、以法律為準繩,確保公正執法、規范執法。要敢于糾正財政部門自身在執法中存在的種種問題,完善執法,服務人民,服務社會。在法制宣傳教育方面,要積極傳播法治精神和法治理念,宣傳財政法律知識,使人民群眾更深入、全面地了解財政法律制度,遵守法律,理解和支持財政工作。
2.堅持科學發展的原則指導財政支出規范化管理工作。財政支出要有法可依,發揮公共財政作用,支持經濟發展也要照章辦事。財政支出的規范化管理工作是全局性工作、基礎性工作,也是服務性工作,必須緊密圍繞經濟發展、財政發展的大局,服務于財政中心工作。各項制度建設要堅決貫徹科學發展的原則,把握全局,服務大局。
3.堅持改革開放的原則指導財政支出規范化管理工作。財政改革是推進財政支出規范化建設的重要步驟,加強財政支出制度建設是推進財政改革的基本保障。兩者互為目的、互為手段,密不可分。財政支出的規范化建設同樣要服從、服務財政改革的大局,緊跟改革的步伐,適時廢止失效或修訂完善舊的、制約改革進程的制度。同時,要以改革的精神指導規范化財政建設,不斷創新工作方法,完善各項工作機制,使財政支出的規范化管理工作不斷邁上新的臺階。
4.堅持民主法治的原則指導財政支出規范化管理工作。在財政支出的規范化建設過程中,具體的、技術性的法律制度,即財政支出規范化建設的“硬件”系統,相對而言是比較容易引進或構建的,但要真正發揮應有的作用和價值,則必須有與之相適應的精神、意識和觀念,以財政支出規范化建設的“軟件”系統作為奠基和支撐。立法者、執法者要制造“硬件”,必須首先開發自身的“軟件”。“先法義、后法條”,只有立法者樹立了正確的法治意識,才可能制定出符合民主法治精神的法律規范,才能在執法中貫徹民主法治精神,實現真正的規范化管理。
5.堅持以正確處理改革、發展、穩定的關系的原則指導財政支出規范化管理工作。建立適應社會主義市場經濟體制和公共財政體制要求的財政支出法律體系,是當前財政支出規范化建設工作的主要任務。加強財政支出制度建設任務十分艱巨,十分迫切,但要有總體規劃,逐步推進,不能貪多求快、盲目崇外、食而不化,要努力做到適時、適度,在穩定中求發展,在改革中保穩定。
(二)提高財政資金的使用效益
一是加強部門預算管理,強化部門預算約束。要嚴格掌握部門預算的編制標準:人員經費實行完全的零基預算,按照人事部門核定的人數和人員經費的標準逐人核定;維持機構正常運行的公用經費,結合自身的財力和測算的定額標準直接計算編制;專項工作任務經費,根據各單位對本年度提出的各項工作任務計算實際成本編制預算;要加大項目預算編制力度,逐步規范項目庫管理 。加大宣傳力度,提高各單位編制項目預算的意識,只有意識提高了,項目預算的編制才能更趨于實際,才能更科學、更準確、更嚴肅;提早安排,使項目預算有充足的測算、論證、審核時間,各單位從全局出發,科學論證,結合當年實際財力,按照輕重緩急排序,優先安排急需和可行的項目;加強對大額項目支出資金的審核,建立專項資金全過程監督反饋機制。
二是推進財政績效評價,提高財政資金使用效益。財政部門應按照全面考核經濟性、效率性和效用性的要求,逐步建立和完善財政支出績效評價體系。按照指標科學、簡便易行、操作性強的要求,確定財政績效評價的方式和方法,圍繞財政支出項目、部門財政支出和財政支出綜合績效等層次開展績效評價工作。要以財政外部評價為主、財政內部評價為輔,注重發揮專家和社會中介機構的作用,提高財政績效評價工作質量。要強化評價結果在財政資金管理中的作用,將其作為預算編制、預算執行、資金分配和政策調整的重要依據,同時充分運用績效評價結果,及時發現和解決財政管理中存在的各種問題,完善財政管理制度。
[關鍵字]:素質教育;規范化管理;技術裝備
中圖分類號:C36
一、素質教育的全面開展
時代要求教育技術裝備要現代化,但是通過我國教學儀器設備行業協會和教育部教學儀器研究所進行的調查發現,在現今的教育技術裝備事業的發展過程中存在以下一些問題:(1)在這個行業上,教學所需的儀器設備產品的質量在嚴重的下滑;(2)在技術裝備的管理上,宏觀規范管理不足;(3)在發展方面,戰略性規劃的支持度不夠;(4)在教育的作風上,沒有深入到現實生活中,有一定的針對性只是研究量不夠。針對有關人員的工作目標,提出了四點要求:“一是貫徹落實國家長期教育的發展目標,科學的計劃教育技術裝備今后的發展;二是全面提高農村薄弱學校改造計劃的實施;三是抓住基礎教育課程改革推進的重大機遇,時刻提升技術裝備工作服務于教育內涵發展的能力;四是努力提升技術裝備隊伍建設的水平和質量?!边@四個要求使工作者們更加的認識到:教育技術裝備工作是刻不容緩的。一些人們認為,抓好教育技術裝備工作的重點在于規范化的管理,一定要走教育技術裝備的規范化道路。[1]
二、關于規范化管理的內涵
近幾年來,有關部門陸續提出了關于義務教育規范化的一些教育目標,各個省市都開始了實行,展開了關于教育技術裝備規范化管理的一些活動等。但是教育技術裝備規范化管理仍然還是沒有一個準確的、詳細的定義。本文通過對一些有關雜志和期刊網的翻閱、檢索,沒有找到一點關于教育技術裝備規范化管理方面的任何文獻。所以本文對此進行了初步的界定。例如在原來國家教育委員會《中小學實驗室工作的規定》中就提出了“教育技術裝備”一詞,而且還提出了教育技術裝備要實行“歸口管理”的要求。
教育部在近幾年內提出了教育技術裝備工作在內容上主要包含了:教育技術裝備的研制、生產、管理、供應和指導,主要的業務范圍包含了圖書館、信息化和一些隊伍的建設等組成,由此體現了教育發展水平和社會的要求。
“規范化管理”主要是在企業管理方面被提及的,延用至今。企業的管理是一個比較系統的工程,只有運用科學的方法和手段,并且按照一定的經營框架,對企業的各項管理都進行標準化、系統化的設計,這樣才能是這個系統工程正常的運轉和實現優質、高產和低耗能。這樣就實現了企業的規范化的管理。規范化的管理措施主要包含以下幾種:信息化、常態化、流程化和專業化等,規范化管理在實施過程中的關鍵是高效,這和教育技術裝備管理的目標是一致的,而且從系統論的角度考慮的話,教育技術裝備的規范化管理原本就是一個復雜的工程,如果以規范化管理的措施和要求來實行教育技術裝備的事的話,就一定能推進教育技術裝備工作的更好更快的發展。有一點值得注意的就是制度化的管理和標準化的管理與規范化管理是大不相同的,這僅僅只是它的一個方面而已。[2]
三、關于教育技術規范化管理的方法
1、開展規范化的學校建設
根據國家出臺的關于教育和改革方面的一些法律得知,我國將圍繞教育改革發展的目標,使現行的教育體制更加的公平,提升教育的質量,完善機制,組織一些重大項目。其中一個項目就是關于義務教育學校的標準化建設,內容主要包含科學的規劃、完善城鄉義務教育保障機制、合理布局等,這個項目的提出為各個省市的規范化教學指明了方向,同時也給我國教育的技術裝備工作帶來了一些挑戰。這是教育技術裝備規范化管理的重心,我們應該把它作為契機,來進一步實行規范教育技術裝備管理工作,同時為了順利啟動義務教育學校規范化的建設應該要配合各學校的工作,這樣就能進一步的優化教育技術裝備資源的配置。
2、對教育技術裝備工作的規范[3]
現代化發展很迅速,關于教育技術的裝備也越來越復雜,去除一些常規的技術裝備的以舊換新外,關于軟件和資源也逐漸成為了教育技術裝備的采購內容了。但是在采購的工作管理中有一些問題,例如裝備的品種多,質量的監管不嚴格和采購的過程不嚴謹等等。所以,這就對工作者有一定的要求了。(1)工作人員上班是必須帶工作證,必須對采購人員進行嚴厲的規范;(2)對于企業市場和產品市場準入的制度進行嚴格的更改,在源頭上把質量抓好;(3)對產品的標準要加大力度,更加的嚴格,為之后的采購工作提供嚴格的標準;(4)在驗收方面一定要設立健全的制度和規定。
3、關于對學校教育技術裝備的管理
我國在信息技術方面的發展迅速,這使得越來越多的學校都安裝上了新型的有關教育技術的裝備,例如計算機、閉路電視系統、實驗室、外語的語音教室和一些音體美的鍛煉室等,形成了現代學校教育龐大的技術裝備,這符合了標準的學校教育化的要求。
4、科研培訓常規機制的設立
不管是是有關教育技術裝備的管理工作,還是教育技術裝備工作中的一個小小的環節,它們都有很強技術性和應用性,現今高速發展的時代對裝備方面的人才要求更加高。所以,現在的社會上急需這樣的一種人才,就是知識性強、服務能力強和應用能力強的教育技術裝備人才。(1)制作有關人才培養的方案,人才是現今社會上所急需的,我們應該重視人才的培養,時刻從管理者的角度出發,為達到教育技術裝備工作的本質要求而努力。(2)管理者要制定常規的培訓和學習制度,在培訓方面要多制定一些規范,有利于人才的全面發展;(3)一定要對教育技術裝備隊伍的建設和培養加強力度,作為校方,要對教師的培訓和圖書館的管理員的培訓寫入教師教育的體系中去,是實驗教師等人的專業水平得到提高,這樣才會使教育技術裝備得到最大的發揮。
5、教育信息技術管理系統的應用
教育技術裝備應該得到高度的重視,趕上時代的發展,提高教育技術裝備的現代化水平。
參考文獻
[1]祝智庭.教育信息化教育技術的新高地[J].中國電化教育,2010,2