時間:2023-09-22 09:50:43
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇地質災害防治工作范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
國土資源部門是地質災害防治的一個重要部門,因此在防治地質災害時要根據我國的國情和相關標準來制度科學的防治計劃,嚴謹的執行和貫徹我國地質災害防治標準,同時制定符合本地區的防治辦法。
(一)建立并健全地質災害防治工作機制建立專門的地質災害防治工作組,并且有政府部門主管領導擔任組長,主要負責成員由國土、水利、林業、氣象、衛生、公安等相關部門主要負責人來組成,同時對各部門的職責做好明確的分工,組成多曾向的地質災害預防和抗災救災體系,領導小組辦公室設置在國土資源局,提供組織性保障給地質災害防治工作。
(二)充分利用各種媒體來進行宣傳,提升廣大人民群眾的災害防治意識和思想充分利用各種媒體來進行地質災害防治宣傳,比如廣播、電視、互聯網、報刊、公眾廣播、手機、短信等,隨意防災過程中薄弱的環節,向廣大人民群眾大力的宣傳地質災害預防知識和簡單明了的防災避災方法,通過地質災害防治知識的大力宣傳,增強廣大人民和干部的識災、報災、避災和防災意識,使得廣大人民群眾提高了對地質災害的應急處置能力。營造一種強烈的地質災害預防的社會氛圍到廣大人民群眾當中營,通過這樣的有力和廣泛的宣傳,使得過去僅靠單一部門抓防災減災的工作演變成了全社會共同開展地質災害防治工作。
(三)整體性的建立和完善地質災害應急體系整體性和科學性的建立地質災害應急體系,管理并增強各部門的應急能力,同時提高管理者應急能力。通過政府各級部門層層的建立地質災害防治領導小組,各個部門層層建立地質災害防治應急體系并且緊密聯系,落實各個部門的防治責任,制定科學的地質災害防治應急方案,不斷通過演練和學習提升應急救援隊應對突發地質災害的能力,隨時配備充足的應急物資。通過多方努力,使得出險隊伍在應急救援過程中擁有強大的應急救援能力。加強對廣大人民群眾的防災、減災和自救知識宣傳,提升公眾的防災減災意識,同時把應急預案結合起來舉行定期不定期的演練,增強公眾的防災減災意識和自救能力。
(四)對重點地質災害區域進行重點監控,防治結合利用科學技術,深入性的對地質環境調查和地質災害進行調查,跟具有資質性的部門協作,編排地質規劃,勘察礦山地質環境,對礦業開發對土地資源、地質地貌景觀、植被和水資源的破壞程度進行詳細調查,詳細勘察礦山地質災害的類型、分布、規模及危害為了恢復礦山生態環境,結合本地工程申報申報礦山地質環境治理項目,建立并健全良好的生態環境,重視并加強治理礦山地質環境項目工程。通過政府的統一領導,積極調動廣大人民群眾參與到地質災害防治過程中,加強礦山地質環境保護與治理恢復工作,建立礦山地質環境恢復治理保證金制度,各部門之間互相協調,保證應急指揮的高效運轉,同時建立起群測群防網絡,通過各方面的努力,共同把地質災害防治工作做好。
(五)把地質災害防治責任落到實處,并劃分權責政府職能部門逐級的簽署工作責任狀,通過層層監督,一級抓一級,設立相應的巡查員,對一些存在地質災害的隱患區域加強巡查,劃分責任制,做到防治災害人人有責,逐級對地質災害防災工作責任進行劃定,劃定地質災害危險區、易發區,設置警示牌。如果遇到容易發生險情的天氣,就要在二十四小時內隨時進行巡查,及時對險情的發生進行預警,把巡查過程中發現的問題進行詳細的記錄,并且存檔,方便查詢,同時如果在巡查過程中發現任何異常,必須及時向上級領導部門匯報,通過上級領導的指示,逐級的采取相應的應急預案啟動程序,以便及時的處理險情。
二、結束語
一、地質災害基本情況
(一)地質災害類型和分布特征
我鎮地質災害類型主要有崩塌和滑坡兩種類型,全鎮已發現地質災害隱患點有14個,包括滑坡11個、崩塌3個,分別占災害總數的79%和21%。從地質災害發生時間上看,崩塌和滑坡大多發生于雨季內(5~10月)。旱季發生的崩塌、滑坡,一般都發生在露采礦山的邊坡、排土場和公路沿線等人為工程活動比較劇烈的地段。
(二)上年度地質災害防治簡況
我鎮地質災害高發期為6~10月,地質災害類型以滑坡為主,主要是月山村、蓋山村、虎山在汛期內出現不同程度的土方坍塌現象,我鎮相關部門與所在地村(社區)委員會積極參與和配合,認真履行職責,較好的地落實了地質災害防治的各項措施和工作,汛前及時預報,及時疏散、轉移群眾。由于措施得當,整個雨季中并未造成人員受傷。
(三)地質災害趨勢預測
⒈降雨趨勢預測
單點暴雨及長時間連續降雨是誘發地質災害的主要自然因素。我鎮1~4月降雨量偏少;5月降雨量正常稍偏多,全年雨季在5月中旬前后開始;主汛期為6~8月;9~10月降雨量正常至偏多,有一般性的秋季連陰雨天氣;雨季在10月中旬前后結束。
⒉人為致災因素變化
我鎮近年來城鎮發展迅速,房屋、公路、礦山及水利水電等基礎設施工程建設活動逐年增強。轄區內一些在建和擬建的大型工程,均可能成為地質災害的多發區段。磷礦采空區、采砂場、采石場也將是礦山地質災害多發區。
根據我鎮地質災害現狀和危害特征及降雨和人類工程活動預測,預測我鎮地質災害有如下特征:
1.地質災害類型
地質災害類型仍以自然因素誘發的中小型山體滑坡和崩塌為主,其次為人類工程活動(公路建設、采礦等)誘發的崩塌、滑坡等災害。
2.地質災害發生時間
地質災害主要發生于汛期6~10月,為地質災害重點防范期。工程誘發災害的時間具不確定性。
⒊地質災害發展趨勢
我鎮地質災害活動有老災點危害繼續擴大以及人類工程活動對地質環境的擾動不斷增大的趨勢,由于治理難度大、條件差,治理措施難以有效到位等原因,災害活動性不斷增強,危害性進一步擴大,從總體看,我鎮地質災害的活動和危害仍保持較高水平。
二、重要地質災害隱患點
(一)選取原則
根據地質災害易發性分區和災點穩定性、危害性實際情況,對重要地質災害隱患點選取原則確定如下:
1.對集鎮、村莊、工礦及重要居民點人民生命安全構成威脅;
2.威脅公路、重要基礎設施;
3.處于地質災害高易發區,災害規律明顯;
4.曾經造成重大經濟損失或影響較大;
5.可能造成嚴重經濟損失。
(二)重要地質災害隱患點
根據重要地質災害隱患點選取原則,確定轄區范圍內的需重點防范的地質災害隱患點13個:
1.仁義村委會月山村山體滑坡隱患點、威脅7戶群眾的安全。
2.禮智村委會蓋山村都存在山體滑坡的隱患,威脅8戶群眾的安全。
3.鄭和路社區月山村山體滑坡隱患點,威脅20戶群眾的安全。
4.月山社區蓋山村山體滑坡隱患點,威脅8戶群眾的安全。
5.酸水塘村委會山體滑坡隱患點,威脅8戶群眾的安全。
6.太史村委會五組火陡箐,由于農戶在坡腳建房,損壞了坡腳,已造成局部塌方。
7.甸心村委會老虎山,由于土質松軟容易發生山體滑坡。
8.甸心村委會仙鶴村灌溉溝存在崩塌隱患。
9.漢營村委會西漢營村“古二”公路地段公路邊坡崩塌隱患。
10.古城村委會老鴉洞箐,由于開礦挖掘,形成陡面山體容易山體滑坡。
11.漢營村委會小團山,由于開礦排土形成松軟山體,容易山體滑坡。
12.中誼村委會關山頂一片,山體松軟容易造成山體滑坡。
13.舊寨爬齒山云南西儀工業有限公司抽水站石塊崩塌。
三、重點防范期
一般情況下,主汛期就是我鎮地質災害重點防范期。我鎮地質災害重點防范期為6~10月。各村(社區)委員會及民政辦、國土所、城管辦、企業辦等相關部門要提前做好各方面的準備工作,及時進入重點防范工作狀態,認真實行汛期地質災害防治各項制度,確保安全渡汛,最大限度地減少災害造成的損失。
四、地質災害防治措施
地質災害防治工作,應按照地質災害防治規劃的統一部署,逐步落實地質災害調查、地質災害預警系統建設、地質災害信息系統建設、重要地質災害防治工程及監測預報建設等方面的工作,并加強重點區域地災監測預警工作。
(一)全鎮地質災害防災減災目標
全鎮地質災害防災減災目標是:發生地質災害時,力求無人員傷亡,經濟損失降到最低程度。
(二)強化管理措施
1.為實現防災減災目標,各村(社區)委員會要進一步建立健全地質災害應急和防治管理機構,落實責任制,充實和完善地質災害防治工作領導小組,做到地質災害應急和防治工作機構健全、職責明確、人員到位、責任到人。
2.利用廣播、標語、傳單等宣傳媒介宣傳地質災害科普知識及防災減災措施,增強廣大民眾對地質災害危害的認識,強化減災意識,為防災減災工作建立深厚的群眾基礎。
3.對轄區內所有礦山企業地質環境現狀、礦山地質災害的類型、規模、活動特點、危害對象、危害程度和發展趨勢開展動態監測工作。
4.對轄區內特別嚴重的災害點優先治理,對規模大難以治理或投資太大的災點應采取避讓措施。
5.努力爭取上級有關部門的援助,將爭取到的地質災害防治資金,??钣糜诘刭|災害的調查、監測、勘察及治理工程。
6.堅持“誰破壞,誰治理”的原則,人類活動可能誘發地質災害時,必須有相應的預防措施,工程建設時應避免開挖邊坡過陡、過高,并及時進行邊坡防護,嚴禁將工程廢土、采礦廢石、廢渣隨意堆放。
7.在汛期內對轄區內重要地質災害隱患點進行不定期巡查。
8.對9個重特大地質災害隱患點實行專人監測負責制。
(三)搬遷避讓措施
由于地質災害易發區自然環境惡劣,地質災害治理難度和投資均較大,因此,對地質災害的危害一般應盡量采取避讓方式。一是工程建設避開地質災害危險區;二是居于相對穩定的地質災害點上的村(居)民,在汛期或遇暴雨時,撤離危險區暫時躲避;三是居住在治理難度大或投資大的不穩定的地質災害體上的村民,一般采用搬遷避讓的方式避免地質災害的危害。
(四)監測預警措施
建立完善的地質災害群測群防系統,是預防地質災害發生或減少地質災害損失的重要手段。而群測群防系統的建設,涉及通信、交通運輸、醫療衛生、民政、城建、工程勘察施工等各部門的工作,是一個系統工程,是由多種防災減災措施組成的有機聯系的整體,各子系統相輔相成,缺一不可,因此,要建設好群測群防系統,鎮屬各部門和各村(社區)委員會應密切配合,協調關系,統一行動,保證防治工作的順利實施。
(五)工程治理措施
我鎮年底與四戶受災戶簽訂了《鎮地質災害點工程治理協議書》,防治工作計劃已列入每戶5000元—7000元不同標準的專項經費。具體采取支擋、護坡等措施。
五、地質災害的監測、預防責任人
地質災害動態監測就是對地質災害體變形破壞狀況及其宏觀前兆隨時間變化的監測。地質災害的發生本身是一個過程,在出現大規模變形破壞之前,往往有比較明顯的征兆,通過監測,及時捕捉這些征兆,作出預報,就可以避免或減輕地質災害造成的損失。所以,地質災害要實行動態監測。地質災害的監測,原則上是誰受威脅,誰負責監測。各村(社區)委員會主任為地質災害防治工作第一責任人,以此為基礎,各村(社區)委員會一定要落實監測對象和監測人員。各監測人員一定要擔負起監測預防的責任,按照汛前排查、汛期巡查、汛后復查的要求,加強地質災害隱患全面排查,對排查出來的地質災害隱患點,要告知當地群眾,指導、督促做好防治工作,落實群測群防,做到準確預報。
一、重點地質災害防治區域為:
通溝村九組、程玉杰地災點、城后路、山城村砬頭、水源街。
二、加強領導,精心組織
按市政府關于地質災害防治的各項要求,認真組織落實,加強對地質災害防治工作的領導。在街道地質災害防治工作領導小組的統一指揮調度下,市街道辦事處組建了以書記任組長的汛期地質災害防治工作領導小組,成員由村、社區的主要負責人組成。領導小組將在汛期視具體情況對各村、社區和相關單位的地質災害落實情況進行檢查。
三、落實責任,扎實開展地質災害防治工作
根據市街道地質災害的分布特點,街道辦事處在汛期組成專項領導小組,對本轄區地質災害的防治工作進行組織、協調、指導和監督工作。
各村、社區要配合街道,組織對地質災害防治區域進行巡查,同時要對重點地段設置警示牌,發放“明白卡”,采取有效的措施,做好易發地單位和個人的安全避讓和撤離工作。
各地質災害隱患點的群測群防員要承擔起預警預報的責任,要對市應急局的部署和命令,堅決貫徹執行,同時接受當地防汛抗災指揮機構的指揮,做好地質災害防治工作,發揮自然資源所熟悉當地情況等諸多優勢,建立健全地質災害預警預報防治體系。同時,要加強宣傳,要開展發放宣傳冊、懸掛宣傳條幅、地質災害知識培訓等宣傳工作,提高群眾防災抗災意識。
要嚴格執行汛期24小時值班制度、險情巡視制度和災情快報制度。嚴格執行汛前排查、汛中巡查、汛后復查的巡查制度,并將結果及時上報汛期地質災害防治辦公室。
一、全縣災點基本情況
截至目前,全縣共有443處地質災害隱患點納入監測(其中崩塌56處,不穩定斜坡2處,滑坡163處,泥石流222處。共計威脅5370戶21384人,威脅資產132622萬元)。
二、防汛備汛工作
1.人員調整。今年的防汛工作方案根據人員變動,及時調整指揮部領導小組成員。同時,按照防汛減災工作要求,各鄉(鎮)也對應成立了鄉(鎮)級指揮部,明確了各級防汛責任人,確保我縣防汛工作在縣人民政府的統一領導下,按照分工、各司其職、密切配合,把防汛工作責任制落到實處。
2.預案修訂。結合實際認真修訂編制《縣2021年山洪災害防御工作預案》、《縣2021年大江大河防汛應急預案》、《縣2021年水庫大壩突發事件應急預案》,明確了各成員單位防汛減災和地質災害防治工作職責,明確了隱患點排查、避災演練等工作要求,明確了救災物資的儲備和調配方案等。
3.物資儲備。加強了各類應急物資儲備,保證急需時能拿得出,用得上??h水利局儲備了各類水管4.5萬米、鐵絲網500公斤、編織袋2000條、柴油發電機5臺、抽水機2臺、救生衣900件、應急人員裝備100套(雨衣、雨鞋、手電、兵工鏟)。
4.早部署,早安排。4月初啟動了縣防汛減災和地質災害防治指揮部辦公室的備汛工作;4月中旬,縣防汛及地質災害指揮部下發了《關于開展隱患排查等備汛工作的通知》,明確了各鄉(鎮)及相關成員單位的工作職責和責任分工,各鄉(鎮)及相關單位要各司其職查找薄弱環節,不留死角,不留隱患,確保各項責任制落實到位;提前與16個鄉(鎮)簽訂了防汛減災目標責任書,并報縣人民政府同意將防汛減災目標工作納入年度考核,并要求各鄉(鎮)與村、組、農戶、監測責任人以及轄區范圍內的企業也簽訂防汛減災目標責任書。
三、加強防汛值班值守管理
我縣防汛減災工作由縣防汛減災暨地質災害防治指揮部統籌管理,從5月1日正式開始防汛減災日常工作,在水利局、自然資源局、應急管理局等部門抽調6名人員以三班倒形式值班,水利局指派2名工作人員(a、b崗)兼職處理防汛減災工作日常事務。
入汛以來,縣防汛值班室始終堅持24小時值班,并每天都對各鄉(鎮)值班室和隱患點監測人員進行電話抽查,總的來說,各鄉(鎮)值班室、村組及隱患點監測人員都能堅守崗位。
四、加強汛期隱患排查
始終將隱患排查貫穿整個汛期,除了汛前對全縣所有隱患點開展了排查整改排危工作外,自5月進入汛期后,水利局、自然資源局、應急管理局組成工作組多次帶隊到全縣各鄉(鎮)開展防汛檢查。對排查出的隱患點位以及2020年汛期受災較為嚴重的災害點庚即安排資金開展災害點水毀治理工作。完成了三巖龍河、灣壩河、河段、乃渠段、烏拉溪段等多處河道疏浚12.3公里,堤防維修630余米,總投資160萬元;及時組織開展縣雪洼龍鎮高位滑坡堰塞湖排險工作,雪洼龍鎮甲鋪子村杜公組“11.23”高位滑坡形成庫容14萬立方米的堰塞湖,造成了社公組多處房屋及道路損壞,并且阻斷雅礱江二級支流踏卡河形成小ii型堰塞湖,根據省水利廳的處置方案,防止汛期發生二次形成堰塞湖,在河道左岸開挖長443.9米寬16米的人工河道,總開挖方量達到8萬余立方米、總投資約300余萬元。該工程于2021年4月22日開工,目前正在緊張施工中,預計在本月底完成堰塞湖排險清理工作。
五、全面做好山洪災害預警平臺的運行
目前我縣有野外監測站點共54個,其中雨量站有38個,水位站16個。因部分地區通報信號不穩定,存在有時不報訊的情況,但總的報訊率基本保持在85%左右??h防辦在入汛前就銜接了預警系統運行維護單位,對預警系統野外站點及縣級平臺進行運行維護,完成了平臺升級和數據上報,確保山洪災害非工程措施預警監測系統能正常運行。
5月4日-5日,鎮、鎮、鄉有3個雨量站點達到暴雨,最大降雨量出現在鎮華丘村為33.8mm。境內多次降雨過程,野外監測站及時傳回了數據,發揮了很好的預警作用。截止目前暫無災情發生。
六、存在的問題
1.由于機構改革,我局水利股辦公室與防汛抗旱指揮部辦公室掛靠合并成一個辦公室,現有工作人員及其編制全部劃歸縣應急管理局,導致現在工作人員及值班人員緊缺。
2.部分鄉(鎮)通訊不穩定。目前,我縣所有鄉(鎮)均已開通了通訊網絡,但因供電保證率低,特別是、、等鄉(鎮)經常因區域性停電導致無通訊信號,致使訊息傳遞難度加大。
七、下一步工作打算
防汛及地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全,在接下來的工作中,我們將繼續做好以下工作。
一是全面做好值班值守管理,落實防汛值班制度。進入汛期后,落實好晝夜值班制度,防汛專線電話要有專人值守,保證24小時通訊通暢。防汛主管領導和值班人員手機24小時開通,定時不定時對各隱患點監測人員值守情況進行抽查;
二是做好氣象部門的天氣預報接收工作,及時傳達雨汛情信息;
縣人民政府決定召開此次全縣安全生產暨地質災害防治專項行動工作會議, 主要任務是深入貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神,回顧總結全縣礦山安全專項整治工作,安排部署全縣“安全生產月”活動和地質災害防治工作。下午,103地質隊專家還將對各鄉鎮及監測員進行業務培訓,請與會人員認真領會會議精神,回去后抓好貫徹落實。下面,就如何做好全縣安全生產和地質災害防治工作,我講三點意見。
一、對全縣礦山安全專項整治工作的評價 安全生產是高壓線,是人民群眾的生命線,礦山安全工作又是我縣安全生產工作的重中之重,需要我們進一步抓緊、抓實、抓細。目前,全縣共有煤礦企業16家,非煤礦山企業181家(露天礦山87家,地下礦山31家)。4~5月,各鄉鎮、各有關部門開展了專項整治行動,共排查地下礦山36家,露天采石廠101家,排查安全隱患106條,下達整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來有三個方面成績:一是協同配合不斷增強。通過此次礦山安全專項整治,縣安監、國土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協調配合的安全生產監管機制。在辦理相關證照中相互配合,通過繳納工傷保險、風險抵押金等環節督促企業落實安全生產主體責任。同時對48家部分證照過期的礦山企業,通過縣安委辦函告公安、供電部門進行停止炸材供應、停止供電措施,有效防止了非法建設行為,為礦山安全整治有序推進奠定了堅實基礎。二是隱患排查不斷深入。從開展專項整治行動以來,各鄉鎮、各有關部門對全縣所有礦山進行了全面徹底的安全隱患排查,共排查出和平鎮、塘壩鄉的2家露天采石廠、1家地下礦山無證作業并立即予以關停。三是依法整治不斷夯實。在整治行動中,嚴格按照《安全生產法》相關規定,對拒不執行監管指令的泉壩鄉馬路坪重晶石礦進行了嚴厲處罰。通過整治,已有48家企業足額繳存了安全生產風險抵押金。通過強化法律法規和政策引導,對17家小、散、亂的露天采石場整合為7家,有效解決了礦山企業長期存在的重生產、輕安全,重眼前、輕長遠,重效益、輕投入現象,督促企業消除各類安全隱患,確保安全生產。
專項整治行動雖然取得了一定成績,但仍然存在不少問題,主要表現在:一是礦山企業普遍存在規模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識差、現場管理不夠規范、安全投入不足、動態監管不到位等。二是部分企業負責人安全生產主體責任不落實,重生產,輕安全的現象仍然存在。三是受經濟利益驅使,非法開采現象仍然存在,開采秩序混亂,事故隱患不同程度存在。3月15日,淇灘就發生礦工觸電死亡事故。對此,我們一定要有清醒的認識,繼續抓好礦山安全整治,花小錢治大患,通過提高管理和開采技術,杜絕安全事故的發生。
二、創新方式,認真開展“安全生產月”宣傳活動 各鄉鎮、各部門和各企事業單位要按照全縣統一部署,圍繞“安全發展、預防為主”活動主題,精心組織開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣教活動,大力推進安全文化建設,在全社會努力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
(一)提高認識,精心組織。要從落實科學發展觀、構建和諧安全穩定社會高度,把開展好此次宣傳教育活動擺在更重要的位置上,切實把“安全生產月”活動抓緊、抓好、抓實??h安委辦要切實加強領導和溝通銜接,各行業主管部門要積極響應、通力合作、周密組織、認真落實,確?;顒禹樌_展,取得實效。
(二)主題明確,突出重點。各鄉鎮、各有關部門和各企事業單位要緊緊圍繞“安全生產月”的各項目標要求,集中開展安全生產宣傳教育活動,強化宣傳黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規,宣傳各種安全知識,深化全社會對“安全發展”科學內涵的認識,讓全社會共同來關注安全生產、關注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產咨詢日”活動,相關的實施方案已下發,縣安委會辦公室要搞好協調,各鄉鎮和縣級相關部門領導要親自參與,提早謀劃,精心組織實施,確?;顒尤〉脤嵭А?/p>
(三)大力宣傳,營造氛圍。安全生產與社會每一成員、家庭息息相關,關系社會穩定。各鄉鎮、各部門要按照“安全生產月”活動要求,結合本轄區、本行業實際,在機關、社區、 學校、商場、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂場所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標語,懸掛安全宣傳氣標,利用各種宣傳載體,采取各種行之有效的形式,不斷提高全民的安全意識,真正實現全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。
(四)開展演練,提高技能?;顒悠陂g,各鄉鎮、各有關部門和生產經營單位要開展不同層次、不同類別的應急演練(各鄉鎮可與地災應急演練一并開展),使負有應急管理職責的管理人員和普通員工充分參與,達到熟悉應急預案、掌握應急技能,檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的,全面推動應急管理工作的落實。
三、認清形勢,扎實開展全縣地質災害防治專項行動 3月31日,和平鎮黃板村白楊灣發生一起山體滑坡災害,共損毀房屋7幢22間,涉及農戶63戶222人,無人員傷亡,直接經濟損失300多萬元。目前進入夏季,降雨密集,加之工程性開挖較多,極易發生地質災害。各鄉鎮、各有關部門一定要按照《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔____〕20號),按責任分工加大監管力度,確保監管不留真空、防治不留死角。
(一)加強組織領導,認真落實地質災害防治責任制。各鄉鎮、各有關部門要按照《____土家族自治縣地質災害防治部門工作責任制度》要求,認真擔負起主體責任,切實加強對地質災害防治工作的領導,切實深入抓好宣傳培訓、演練、巡查排查、預報預警等防災制度和措施落實。要立足于抗大災、搶大險,不斷總結經驗教訓,進一步完善和落實應急預案,力求周密,重在可行。特別要進一步加強地質災害防御知識的宣傳普及、教育培訓和應急演練,動員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式,再一次將地質災害防治知識宣傳到機關、學校、社區、工廠、礦區、項目建設現場,宣傳到村、到組、到戶,切實提高全民的防災意識和避險自救能力。
(二)加強隱患排查,健全完善群測群防體系。各鄉鎮、各有關部門要進一步統一思想,強化措施,明確責任,真正做到領導到位、責任到位、措施到位、落實到位,構建全方位覆蓋的預警預報及監管監測網絡體系,健全群測群防群治、全社會參與的長效防災機制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質災害易發區的隱患巡查排查,建立到點到戶的地質災害隱患資料檔案,鞏固群測群防基礎??h國土部門要牽頭完善縣級群測群防網絡建設,并指導全縣地質災害防治業務工作;縣氣象部門要掌握雨情、水情信息,認真分析強降雨可能引發的地質災害??h交通運輸部門要加快危橋危路的排險,避免道路施工引發塌方、泥石流等災害,確保通行安全;縣安監部門要加強對煤礦企業的安全監管,徹底排查安全隱患,限期整改;縣水務部門要對全縣所有水庫、山塘進行地災排查,針對不同情況,完善應急預案,落實有效措施,消除災害隱患,確保水庫運行安全;縣教育部門要加強學校周邊地質災害隱患的排查整改,落實監測防御措施和責任,加大學校地質災害應急演練,嚴密防范,杜絕因地質災害導致學生傷亡事件;縣住建部門及行業主管部門要加強對在建工程項目的排查整改,確保建設項目質量安全和施工安全。其他各部門要加強設備設施的日常維護管理,做好各種應急物資準備,確保臨災時指揮便捷、運轉有序。各鄉鎮要健全鄉鎮、村社兩級地質災害群測群防網絡,并將兩級群測群防網絡人員名單、應急搶險隊伍名單及時報縣地質災害防治領導小組辦公室備案。
(三)完善應急預案,提高應急反應能力。各鄉鎮、各有關部門要按照國務院《條例》及省應急管理工作的相關要求,進一步完善本行政區域內突發地質災害應急預案。每個危險區(段)和隱患點都要制訂突發地質災害應急預案,明確預報預警方式、躲災避險路線和自救互救方法,并落實到責任單位和有關人員。要建立完善應急工作機制和應急專家隊伍,組織開展地質災害隱患點的應急搶險救災技能演練,提高快速反應能力和實戰能力,確保出險時能召之即來,來之能戰,及時有效地開展地質災害應急調查,高效有序地組織搶險救災工作,確保受災群眾的生命財產安全。
(四)加大經費投入,落實地質災害防治資金。各鄉鎮、各有關部門要合理安排地質災害防治經費,用于地質災害防治的調(勘)查、宣傳、群測群防網絡、預警體系建設以及地質災害治理工程、搶險救災等防治工作。要配備地質災害防治工作所需的交通、通訊、監測設備等,因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理,按照“誰引發、誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔治理費用,直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設施和學校、旅游區的地質災害防治經費,由相關部門和責任單位負責。
(五)加強配合協調,嚴防人為引發災害。各鄉鎮、各有關部門要相互協調,密切配合,切實做好在建項目地質災害防治工作,從源頭上進行防治。項目建設要嚴格工程建設的審批程序,對未按規定進行地質災害評估或未按地質災害評估結果配套設計地災治理工程的,縣發改局不得批準立項,縣住建局不得辦理 規劃許可和批準初步設計,縣國土資源局不得辦理用地和采礦許可手續,縣安監局不得批準安全生產許可證??h住建局還要加強規劃編制及實施過程中的地質災害預防監管,嚴禁在地災易發區和受危巖、滑坡等不良地質現象直接威脅區從事與地質災害防治無關的工程建設。
會議指出,開展城鎮居民養老保險試點要堅持?;尽V覆蓋、有彈性、可持續的原則,實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式,通過個人繳費與政府補貼相結合的方式籌集資金,與其他社會保障政策相配套,保障城鎮居民老年基本生活。
會議決定,自2011年7月1日起,啟動城鎮居民社會養老保險試點工作,今年試點范圍覆蓋全國60%的地區,明年基本實現全覆蓋。(一)年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民,均可在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。(二)參保居民要按規定繳納養老保險費,政府對參保居民繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元。(三)參保居民年滿60周歲,可按月領取包括基礎養老金和個人賬戶養老金在內的養老金?;A養老金由政府全額支付,每人每月不低于55元,國家根據經濟發展和物價變動等情況適時調整。(四)已年滿60周歲、符合規定條件的城鎮居民,不用繳費,可按月領取基礎養老金。
會議指出,我國地質條件復雜,地質災害隱患多、分布廣。當前和今后一個時期,必須堅持屬地管理、分級負責,防治結合、預防為主,專群結合、群測群防,統籌規劃、綜合治理,加強地質災害防治工作,全面提高防治水平。力爭到2020年,全面建成地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系,基本消除特大型地質災害隱患點威脅,減少災害造成的人員傷亡和財產損失。為此,一要全面開展隱患調查評估。二要加強監測預報預警。三要實施綜合防治。四要提高應急救援水平。五要健全保障機制。
8日,主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業健康發展工作。
會議指出,今明兩年,各地區、各有關部門要以更大的決心調整財政支出結構,將新增財力著力向教育傾斜,更加突出教育優先發展的戰略地位。一要嚴格落實教育經費法定增長要求。二要進一步增加公共財政預算對教育的投入。三要拓寬財政性教育經費來源渠道。四要合理安排使用財政教育經費。
會議指出,必須制定完善配套政策措施,促進物流業健康發展。一要切實減輕物流企業稅收負擔。二要加大對物流業的土地政策支持力度。三要促進物流車輛便利通行。四要改進對物流企業的管理。五要鼓勵整合物流設施資源。六要推進物流技術創新和應用。七要加大對物流業的投入。八要促進農產品物流業發展。
15日,主持召開國務院常務會議,討論通過《中國婦女發展綱要(2011-2020年)》和《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》,研究部署進一步促進經濟社會又好又快發展的政策措施。
會議指出,《中國婦女發展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、經濟、決策與管理、社會保障、環境、法律七個發展領域及各領域的主要目標和策略措施,以保障婦女合法權益,提高婦女社會地位,推動婦女平等依法行使民利,平等參與經濟社會發展,平等享有改革發展成果?!吨袊鴥和l展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、福利、社會環境、法律保護五個發展領域及各領域的主要目標和策略措施,以保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利,縮小兒童發展的城鄉區域差距,提升兒童福利水平和身心健康水平,提高兒童整體素質。會議要求,各地區、各有關部門要高度重視,認真制定地方婦女兒童發展規劃和部門實施方案,建立健全工作機制,加強監測評估,確保兩個綱要順利實施。
會議指出,內蒙古在全國經濟社會發展和邊疆繁榮穩定大局中具有重要戰略地位。
目的貫徹2011年4月27日全區地質災害防治工作電視電話會議精神,今天召開全市地質災害防治工作會議。全面安排安排2011年地質災害防治工作。2011年,十二五”開局之年,做好地質災害防治工作事關全市經濟發展和社會穩定。下面,強調幾點意見:
一、2010年地質災害防治工作回顧
市認真貫徹落實《地質災害防治條例》編制了市、鎮鄉辦事處兩級年度地質災害防災預案,2010年。簽訂了市、鎮鄉辦事處兩級《地質災害預防和處置工作責任書》督促130家礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金353萬元,投入180萬元礦山環境恢復治理保證金用于搬遷礦區受地質災害威脅農戶,申報了野角鄉大麻塘村羊叉地組、陰底鄉治中村雞滾巖地質災害搬遷項目,野角鄉大麻塘村羊叉地組開展突發性地質災害應急演練,完成了地質災害群測群防“十有縣”建設工作并通過省、地驗收,地質災害防治各項工作得到有效落實,有力地保障了人民群眾生命財富平安。全市共發現6處新增地質災害隱患點,未發生1起突發性地質災害,未造成人員傷亡。
二、2011年地質災害防治的主要工作
(一)認清形勢。
受極端氣候和地質環境條件破壞的影響,近年來。市地質災害呈現加重趨勢,經費投入有限,監測手段落后,地質災害防治形勢嚴峻。為此,各鎮鄉辦事處要把地質災害防治工作納入重要議事日程,嚴格執行《地區地質災害防治工作層級管理職責暫行規定》切實加強組織領導,充分認識地質災害防治工作的艱巨性、復雜性和不確定性,進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、使命感和緊迫感,扎實做好2011年地質災害防治工作,確保人民群眾生命財富平安。
(二)結合實際。
深入分析研究地質災害發育規律,各鎮鄉辦事處要認真結合當地地質條件、地形特征、氣候特點等因素??茖W客觀編制年度地質災害防治方案、應急預案,精心安排安排2011年地質災害防治工作。明確各地質災害隱患點的防治責任單位及責任人員,抓住114地質大隊在市開展地質災害隱患詳查的大好機會,進一步詳查轄區內地質災害隱患點,摸清基本情況,做好排查、巡查、值守和應急處置工作。汛前,市國土資源局已安排各國土資源管理所對轄區內地質災害隱患進行排查,重點排查學校、醫院、村莊等人員密集場所。汛中要繼續安排好巡排查,重點檢查各項防災工作的落實情況。極端氣候時段加強重要地質災害隱患點的巡查密度,做到時時掌握隱患點的變化情況,發生險情要及時采取應急躲避措施,確保人民群眾的生命財富平安。市5月底要組織一次應急避險演練,各鎮鄉辦事處也要開展相應的應急演練,通過演練來檢驗應急預案的可操作性。汛后要做好復查工作,切實摸清隱患在汛期后的變化情況,有針對性地開展地質災害防治工作。同時,要完善值班和信息報送制度,嚴格執行汛期24小時值班制度并公布值班電話,發生災情或險情時,及時啟動應急響應,組織有關人員趕赴現場開展搶險救災,做好受威脅人員轉移和二次災害的防范,并嚴格依照地質災害速報制度及時上報。
(三)切實落實汛期地質災害防治的各項措施
群測群防體系是地質災害防治的重要基礎,汛期是地質災害高發時段。各鎮鄉辦事處要發動群眾參與地質災害隱患防范工作,充分發揮群眾在基層防災工作中的主體作用。現已進入汛期,要加強對群測群防人員動態管理,針對基層干部變化情況,及時調整責任人、監測人,對新增人員進行培訓,確保基層防災工作落到實處。至今還沒有編制年度地質災害防治方案和應急預案的鎮鄉辦事處必需在今年5月10日前編制并實施。同時,進一步核查轄區有無新增的地質災害隱患點,原地質災害點險情是否加劇,地質災害隱患點的防災明白卡”否規范填寫、否發放到位,隱患點的監測員是否到崗到位,監測工具是否齊全,通訊、報警裝置是否能正常使用,隱患點的警示牌是否設置,檢查監測數據是否準確。汛期,各相關部門要及時啟動地質災害氣象預報工作,多渠道傳輸地質災害氣象預警信息。
(四)積極申報地質災害移民搬遷和治理項目
按輕重緩急制定工程治理或移民搬遷計劃,鎮鄉辦事處要對穩定性差、危害性大的地質災害隱患點。爭取上級部門資金補助。對最具威脅確需治理或搬遷的地質災害隱患點,相關部門要積極與市國土資源局對接,對隱患進行工程治理或對受威脅對象進行搬遷,確保人民群眾的生命財富平安。陰底鄉、野角鄉要抓緊實施已批準的搬遷項目,確保群眾平安度汛。