時間:2023-09-20 18:22:15
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關鍵詞:地下空間;項目審批
中圖分類號:TU972文獻標識碼: A
一、地下空間的概念
地下空間是指在地球表面以下的土層或巖層中天然形成或經人工開發而成的空間。
由于城市化水平逐步提高,城市人口迅速增長,開發利用地下空間已成為現代城市發展的必然趨勢。地下空間開發逐步向功能復合性、連通性等方向發展。其整體開發和連通已不僅限于同一土地權屬范圍內地下空間的連通,不同土地權屬范圍的地下空間也在進行連通,“地下城”逐漸在城市中形成。
二、兩種不同地下空間開發模式的介紹
(一)地上地下由不同開發主體建設模式
這種模式地上、地下分別由兩家開發主體進行建設,地下空間采用“統一設計――統一建設――土地出讓”的開發建設流程。其特點是先進行地下空間的統一規劃、設計和建設,然后采用“帶初步設計方案”的土地出讓,地下空間由地上開發主體完成收購,地上建筑由地上開發主體自行建設。
(二)地上地下由同一開發主體建設模式
該模式地上、地下由同一開發主體進行建設,地下空間采用“土地出讓――統一建設”的開發建設流程。其特點是先進行土地出讓,不同開發主體的地下空間相互連通,實行統一建設,地上建筑由各開發主體自行建設。
三、兩種開發模式對項目審批的影響
一般建設項目,土地出讓后由開發主體對其地下及地上進行統一建設和開發,現行的行政審批制度也是按照這種常規建設項目的開發模式來制定的。但上述兩種地下空間的開發模式與之不同,在項目審批過程中存在很多現行行政審批程序和制度無法適用的情況,具體表現如下:
(一)地上地下由不同開發主體建設模式
1、審批流程不適用
首先,雖然項目的用途為商務辦公,但由于其特殊性,地下空間先行建設后土地出讓,屬土地儲備階段的地下基礎設施開發項目,因此,地下空間的建設無法適用常規土地出讓備案(或核準)制的審批流程。
其次,土地在地下空間開發后再出讓,就會存在一個地下空間項目建設審批時用地相關手續要如何辦理的問題。
再次,實行“帶初步設計方案”的土地出讓方式,在進行地下空間的設計時要同步完成地上建筑的初步設計,但地上地下又分屬不同開發主體,地上建筑設計文件的報審主體該如何確定又是一個問題。
2、建設規模不明確
目前,控詳規劃僅對地上部分的建筑體量有明確規定,地下建設規模的描述沒有具體量化。但項目僅為地下空間的建設,在沒有具體建設規模的情況下,立項審批部門對項目投資的認定無據可依。
3、設計招標超范圍
無論是為了滿足土地“帶初步設計方案”出讓的要求,還是地下空間自身設計的要求,項目地上地下建筑是一個整體設計系統。然而,先行對地下空間進行建設,項目立項范圍僅為地下空間部分,沒有地上部分,設計招標的范圍超出了項目立項范圍。
(二)地上地下由同一開發主體建設模式
1、審批進度不同步
統一建設的地下空間涉及多家開發主體,各開發主體單獨報審。為確保地下空間能進行統一建設,就要求各開發主體的前期工作以及審批進度盡量保持一致,以便同時開工,但要做到這一點難度很大。
首先,各開發主體確定建筑規模和功能所需的時間和內部管理流程也不一樣。其次,各開發主體聘請不同的設計單位,設計進度無法保持同步。再次,不同性質的開發主體適用的審批流程也存在差異,如不同性質開發主體的立項方式和要求不相同,采用的招標方式也不同。
2、施工招標難統一
根據“滬建交(2012)645號”《關于進一步加強本市基坑和樁基工程質量安全管理的通知》要求,“建設單位不得將基坑工程(包括圍護墻、地基加固、支撐、降水、挖土等)、地基基礎和地下主體結構分包給不同的施工單位”。不同開發主體若各自對地下空間施工單位進行招標然而地下空間又要統一建設,就無法符合上述規定了。
3、公共設施難協調
地下空間在不同開發主體范圍內連通,從合理經濟角度出發,地塊內應設置地下車庫的公共進出口等公共設施。公共設施的設置占用誰家土地、其建設費用如何分攤,將是各開發主體需協調解決的大問題。
(三)兩種開發模式對項目審批影響的比較
1、地上地下由不同開發主體建設模式,其優點是地下空間僅有一個開發主體,便于統一建設和管理,其品質及規劃理念可以得到保證;缺點是沒有適用的審批流程,而且各項建設程序和手續辦理相對復雜,需要政府各審批部門跨前管理。
2、地上地下由同一開發主體建設模式,其優點是土地及建筑權屬關系明確,開發主體統一辦理地上地下項目審批手續;缺點是統一建設地下空間,各開發主體前期工作及審批進度保持一致難度大,同時需要協調及溝通的內容也很多。
四、解決上述問題途徑的探討
(一)就地上地下由不同開發主體建設模式而言,對于地下空間建設規模的認定以及設計招標范圍擴大的問題相對簡單,可以通過與規劃以及建設管理部門協商來解決。其關鍵是如何解決地下空間項目審批流程的問題。
首先,地下空間作為土地儲備階段的地下基礎設施開發項目,可以參照其他基礎設施項目以土地劃撥審批制流程來進行審批。其次,土地在地下空間開發建設后出讓,因此,項目土地審批手續在土地出讓時一并辦理,地下空間項目土地預審等手續就不再單獨辦理。第三,地上建筑設計文件的報審可以分兩步來進行。地下空間開發主體除了完成地下部分設計文件的正式報審外,同時向規劃及建設管理部門上報地上建筑設計方案及初步設計供預審,滿足土地“帶初步設計方案”出讓的條件。待地上開發主體明確后,再由其正式上報地上建筑的設計文件,規劃和建設管理部門再予以正式批復。
(二)對于地上地下由同一開發主體建設模式來說,實現地下空間統一建設,其關鍵是要妥善解決好如何處理各開發主體之間的矛盾,以及盡可能確保各開發主體的前期工作和審批進度一致的問題。
首先,可以在土地出讓合同中作出更詳盡明確的約定,減少矛盾的產生。如規定各開發主體前期工作的最后完成時間;明確公共設施設置的位置,以及其土地及建設成本分攤原則。其次,各開發主體可以共同委托一家代建單位(也可在土地出讓合同中對代建單位進行明確)對地下空間進行統一建設。代建單位可統一進行設計協調,通過組織區域環評及區域交評等方式,盡可能促使各開發主體審批進度保持一致,同時協調各開發主體對地下空間施工單位實施聯合招標,以確保選擇一家施工單位。
五、結語
目前,開發利用地下空間向“統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理”方向發展的趨勢越來越明顯。為了配合不斷加大的地下空間開發力度,2014年1月上海市規劃和國土資源管理局出臺了《上海市地下空間規劃建設條例》,規范了本市行政區域內地下空間開發的規劃建設相關管理活動,表明上海市行政審批部門在不斷加強行政審批跨前服務意識的同時也在不斷深化行政審批制度的改革。相信如今我們在進行地下空間開發時遇到的種種問題和困難,在不久的將來都能引刃而解。
參考文獻:
1、張毅 《工程項目建設程序》 中國建筑工業出版社 2008
1.1非標準化施工增加危險因素
工程的建設是有許多方參加,需要多種專業技術知識,加上地區差異大,地區發展不平衡,建筑企業數量多,其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產管理的難度增加,管理層次多,管理關系復雜。而當前的安全管理和控制手段較單一,很多僅依賴經驗、安全檢查等方式,技術標準難以統一,難以形成詳細的統一管理標準。
1.2施工周期長,工作條件惡劣
在高層建筑逐漸發展的過程中,建筑工程的建設周期有所延長,施工難度有所增加。在進行外墻施工的過程中,增加了危險性,并且容易受到外界自然環境的影響,施工條件較差,容易引發安全隱患。
1.3生產工藝復雜多變
現代建筑物每個都有其特定的功能要求,形成了產品多樣性的特點,導致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性,其中的不安全因素也就各不相同,隨著工程進度的發展,施工現場上的不安定因素也在隨時變化,故為了完成施工任務,就必須針對工程進展和現場實際情況不斷及時地采取安全措施,這給施工安全管理帶來了一定的難度。
2建筑工程施工安全管理的影響因素
影響建筑施工安全的原因有很多,從建筑施工人員與建筑施工的關系上看,共分為人、物與組織管理三方面的因素。
2.1人的因素
施工人員是工程進行的主要因素,對于工程的安全管理至關重要。人員的不安全因素主要有兩個方面,分為主觀因素和客觀因素??陀^素質主要是施工人員的自身素質決定的,受到教育背景,文化素養和心理等各方面的影響,沒有安全施工的意識,容易引發安全事故的發生。主觀因素主要是施工人員的安全意識不強,沒有按照施工規范執行,操作不規范,造成安全事故的發生。
2.2物的因素
因為建筑工程需要大量的機械設備,所以在施工的過程中,要對各種機械協調管理,按照的程序進場,并且做好安全管理工作。機械設備的長期的使用過程中,會產生磨損,所以在使用時容易發生斷裂等危險。在施工中所使用的材料大多具有易燃性,一旦遇到著火點,就會引發較大的火災,所以要做好建筑材料的存放工作。對電氣設備要做好安全檢查,有些電氣設備由于使用時間較長,所以容易出現絕緣老化和觸電等事故。
2.3組織管理的因素
人的不安全行為和物的不安全狀態是造成生產事故的直接原因,而施工中的組織與管理則是造成安全生產事故的間接原因。人的主觀錯誤和失誤可以通過集中培訓和落實責任制等措施進行避免,物的不安全狀態可過安全檢查和必要的操作制度進行防止,因此人的因素與物的因素都與組織管理有著密切的關系。一個生產效率高、安全事故少的施工現場一定是組織管理有序的,而且追查已發生的安全生產事故相關人的責任時,不利的組織管理因素也將成為追究責任的一部分。
3加強建筑工程施工安全管理的有效措施
3.1依據工程現狀,加大施工安全檢查力度
安全檢查是安全管理工作的基礎保障,所以在施工的過程中,要加強安全檢查的力度,將安全管理規章制度落到實處,防治安全事故的發生。根據工程的實施現狀,應該做好如下方面,第一,對于吊運貨物的機械要做好檢查,啟動前進行調試,保證各項機能的穩定。第二,對于腳手架的搭設和安全網的掛設要進行嚴格的檢查,不留下安全死角。第三,規范施工中的用電設施,一定要嚴格按照規范程序執行,嚴禁私接亂拉,保證用電的規范性。第四,對于施工中所使用的重要構件,要保證質量合格,做好檢查工作。第四,對施工人員居住場所的用電進行安全檢查,嚴格按照施工規范執行。
3.2加強日常施工安全管理,防止突發事件
在施工的過程中,要做好各項設施的安全管理,不定期的對容易引發安全事故的位置進行檢查,做好嚴密的防范工作。在檢查的過程中,檢查人員一定要認真細致,嚴格按照規范標準執行,保證一切都能夠安全順利的進行。
4結束語
一、建筑施工企業“營改增”的背景
在舊的營業稅與增值稅并行的征稅制度下,由于營業稅扣稅之間存在不連續性,造成的重復征稅現象嚴重,這在一定程度上加重了企業的稅收負擔。我國為解決這一問題于2011年開始運行營業稅改為增值稅,這是當前稅收改革的重要發展趨勢。根據我國“營改增”三步走計劃:首先,在部分行業以及部分地區進行試點;然后,在全國范圍內對部分行業進行試點,這一階段已于2013年開始,目前已經將部分行業的試點范圍擴展到全國;最后,消滅營業稅,在全國范圍內征收增值稅。按照規劃,我國最快有望在“十二五”期間完成此次稅改[1]。稅改對企業造成的影響是最值得關注的問題,尤其是建筑企業。建筑業是關系到我國經濟發展的穩定性和持續性的重要行業,我國在建筑企業運行“營改增”有助于改善建筑企業的市場秩序,提高建筑施工企業的技術水平,增強建筑施工企業的市場競爭力;能夠在降低企業成本的基礎上增強建筑施工企業的盈利能力。
二、建筑施工企業“營改增”的影響
目前正在建筑施工企業推行的“營改增”,在一定程度上發揮了積極作用,但在實施的過程中也存在一系列的消極影響。筆者供職的單位下屬有多家建筑施工企業,正面臨著“營改增”帶來的機遇與挑戰。1.積極影響(1)提升企業經濟效益,推動建筑施工企業持續發展在施行“營改增”政策之后,給建筑施工企業所帶來的最大好處就是降低了建筑施工企業納稅費用的支出,解決了以往建筑企業中所存在的納稅籌劃難問題。“營改增”實施之后,一方面避免了增值稅重復征稅的弊端,對建筑貨物實行單一的征稅方法,這就使得企業的稅務負擔得以減輕,增強企業的投資信心,在一定程度上體現了征稅平衡;另一方面“營改增”能夠保證建筑施工企業取得在動工前所購進的機器設備和各種原材料的增值稅的專用發票,企業在向國家繳納稅款時可以將這部分稅款抵扣掉,這樣,建筑施工企業就很大程度上降低了建筑工程相關的成本費用[2]?!盃I改增”給建筑施工企業帶來了非常有利的發展環境,促進了我國建筑行業的發展和“營改增”在全國范圍的施行。(2)降低建筑施工企業的稅收風險自“營改增”實現之后,建筑施工企業不必再耗費大量的人力物力資源對企業納稅進行籌劃,有效降低了企業的稅收風險,為企業的良性發展打下良好基礎。2.消極影響(1)對建筑行業施工管理的影響建筑行業是一個比較特殊的行業,“營改增”的推行會帶來一系列的變化,就要求建筑行業必須對這些變化作出相應的調整,使施工管理變得相對復雜。比如,營業稅改為征增值稅后,《全國統一建筑工程基礎定額與預算》部分內容需要修訂,建設單位招標的預算編制、相應的設計估算和施工圖預算編制、對外的公開招標書的內容等也要有與之相應的調整[3]。此外,由于要執行新的定額標準,企業施工預算需要重新進行修改,企業的內部定額也要重新進行編制。所以,“營改增”會引發預算報價、房地產價格及市場發展等一系列的改變。(2)對建筑施工企業稅負的影響“營改增”對建筑施工企業稅負成本的影響是與行業稅率和該企業的成本結構相關的。比如某一建筑施工企業在營改增后取得進項稅額不夠,反而加重其稅負了,造成稅負增加的原因主要有:①建筑材料進項稅抵扣困難;②建筑勞務費無法抵扣增加稅負;③動產租賃營改增加大建筑業稅負;④商品混凝土等材料增加稅負;⑤增值稅專用發票的收集和認證工作難度大。3.對建筑施工企業財務狀況的影響除上述影響外,“營改增”還會導致建筑施工企業資產負債率上升、利潤下降、現金流量支出增加等財務狀況的變化。
三、應對建筑施工企業“營改增”問題的策略
關鍵詞:村莊;發展模式:實施策略
一 村莊演變的背景
海鹽縣(含8鎮2區,總面積507.3平方公理,根據海鹽縣總體規劃所確定的規劃區范圍)現有農業人口28.817萬人(2003年統計數據),行政村104個。
海鹽屬于嘉興地區,在歷史上背負著“天下糧倉”的盛名,是江南著名的“魚米之鄉”。這里的農民祖祖輩輩以種糧為生,由此形成了“日出而作,日落而息”的生活習性,大大小小的村莊是他們傳統的生活聚居地。隨著城市規模的擴大,城市空間快速向外拓展及各類工業園區的建設,城市用地急劇膨脹,導致城市邊緣地帶大量的傳統村落和耕地不斷地被“圈”入城市范圍以內,由此形成了以居住職能為主的、不同于一般城鄉社區的“城中村”,另一方面由于上世紀80年代以來鄉鎮企業和規?;竽琉B殖業的凌亂布局和無序發展導致農村污染嚴重,傳統村落的居住環境日益惡化.而富裕起來的農民建房由于缺乏有效的規劃、引導和控制,規模擴大化、形式功能單一化及村莊配套設施的滯后導致村莊傳統特色的消失和居住環境的進一步惡化.而由日照、通風、占地等問題引發的農村糾紛日益增多。
造成村莊問題的實質在于:一方面是改革開放后的城市大拓展時期,城市在缺乏資源和遠見的背景下,城市為獲取發展空間而采取的妥協性征地政策導致產生了大量的“城中村”,而另一方面政府對農村,農業的投入卻在減少,包括資金投入和管理投入等各方面,而熱衷于招商引資,開發各類工業園區,再加上村莊規劃的滯后、政策之間的矛盾、管理的松懈、農村管理人員的素質等方面的問題造成農民建房的無序和混亂,耕地被蠶食,居住環境在不斷惡化。從而使許許多多的村莊面臨著歷史轉型的十字路口,現有的村莊將何去何從?
二 村莊的現狀特征
平坦的地勢和密集的水網使得海鹽的農村村莊呈現勻質性的特征,或者形象一點可以說是滿天星狀。
2.1 村莊規模小 根據海鹽縣村莊現狀調查匯總,縣轄行政村104個,自然村達3953個,平均每個行政村有38個自然村,而且有一個共性就是。規模越小的村莊,戶均占地面積越大(既有用地空間受制約小的原因,更有制度、管理方面的原因),從以上數據可以看出該縣村莊分布之散,自然村平均規模之小,農村建房侵占土地資源之嚴重。
2.2 土地粗放使用
人均建設用地面積超過150平方米,大大超過市區居民人均建設用地面積(根據總體規劃,我縣干200 5年市區居民人均建設用地面基本處于自由式的無序建設狀態,村民住宅大多為2—3層獨立式磚混結構建筑。大多數的農村居住點沿河分布,在遠離城鎮建成區的村莊,目前還保留有小橋、流水、人家的江南水鄉田園風光的特點。
2.3 公建設施滯后
學校、醫療衛生、商業網點、文化娛樂等公共服務設施的數量和質量都嚴重滯后于經濟建設的發展和村民的需求,缺乏公共活動場地,供兒童和老年人使用的外部環境設施和綠地等更是無從談起。
2.4 基礎設施缺乏,居住環境惡化
村莊內道路狹窄、曲折、不成系統,排水設施不合理或基本沒有排水設施,導致內澇,環衛設施缺乏,存在不少衛生死角,臟、亂、差現象較嚴重。有些村莊內,居住用地,鄉鎮工業用地、商業用地互相交織,居住環境更差。
2.5 住房形式單一,功能落后 村莊內住宅建筑形式單一.功能落后缺乏有效引導,村莊特色逐漸消失。由于農民房屋建設缺乏科學設計指導和地方政策對農民建房規定過分簡單的劃定,缺乏合理的規劃和引導,到現在還在沿用功能明顯不合理,建筑形式又十分單一的3—4層樓房。
三 村莊發展模式及實施策略
分散的村莊進一步固化了農業經營的分散化和土地經營的細碎化,使得農業產業化、規?;洜I難以實現,不利于農業產業結構優化,也增大了農民向非農產業轉移的難度,進而影響城市化進度,最終會影響到城市發展速度。
針對不同類型的村莊分別采取拆遷安置.撤并、遷移、就地發展等不同的措施,并統籌安排基礎設施和社會服務設施,逐步提高農民的生活質量和健康水平,實現農民的小康和農業的現代化,這是海鹽在城市化過程中必須正視的問題。
針對目前“滿天星”式的村莊分布狀況,應根據《海鹽縣城市總體規劃》中提出的對城市空間發展規劃的要求,將縣域用地作為一個整體進行規劃,在整體上對各類區域的性質和性質給予界定,把縣域劃分為重點城鎮、產業發展區,一般城鎮、產業發展區,農業生產區等三大區域,針對不同區域內的村莊制定不同的村莊發展的模式,并提出相應的規劃、整治措施。
3.1 重點城鎮、產業發展區內的公寓化模式
重點城鎮、產業發展區內指武原鎮城區、大橋新區等城市重點發展區,主要以城市建設用地及二、三產業發展用地為主。其村莊的發展模式采用公寓化模式,對區域內村莊按條件成熟狀況逐步以整體形式進行改造.根據城市總體規劃要求按城市住宅區標準統一建造公寓式小區。
實施策略:(1)政府統一規劃引導,市場主導建設,鼓勵農村集體經濟組織自行參與改造。(2)統一建設,成片改造,有計劃地逐步推進。公寓化改造必須按照城市規劃的要求實行統一建設、成片改造。同時改造項目應納入壘縣的土地開發供應計劃,以免造成土地供應失控,沖擊房地產市場。(3)土地徹底國有化,完全消除改造的產權障礙。
3.2 一般城鎮、產業發展區內公寓化與農民新村相結合的模式.
一般城鎮、產業發展區主要指各建制鎮的鎮區及其工業功能融資區,主要為城鎮建設用地及第二產業發展用地。在該區域內采用公寓化和農民新村相結合的模式。農民新村是以集中聯排式低層為主的住宅區。農民新村模式鼓勵村莊統一規劃、統一建設。
實施策略:1).規劃城鎮建成區以內,在有條件的村莊推廣公寓化改造模式。一般村莊采用農民新村形式予以改造,農民新村以復合式公寓和聯排別墅為主要住宅形式。2).統一規劃,逐步推進,以農村集體經濟組織統一改造為主,允許其它單位參與改造。這種方式一可降低改造成本,二可籌集改造資金,三可保證新村的建筑質量和整體環境。3).各鄉鎮因根據自身條件和特點,制定出臺各種政策和辦法推動小城鎮的發展。
關鍵詞 沖沙閘;復合地基處理;灌注端承樁施工
中圖分類號:TU47文獻標識碼: A 文章編號:
1 工程概況
本水電站工程是梯級開發二期工程,電站設計為引水式開發,首部樞紐工程由攔河閘壩、取水口及進水口組成,攔河閘壩由左岸的擋水壩、泄洪閘、沖沙閘及排污道組成。河床的各個部位從左至右依次分為三孔泄洪閘,一孔沖沙閘和排污道,進水口布置右岸,三孔泄洪閘和左岸重力壩全部位于覆蓋層軟基上,右岸的取水口位于巖基上,沖沙閘(長 三十四米,寬九點五米,高 二十二米,弧門凈寬五點五米)和排污道布置在復合地基上,特別沖沙閘布置在三種不同特性地基上,為確保整個水利工程的安全,必須采取科學的工程處理技術,以保證工程安全的運行。
2 工程地質概況
沖沙閘位于主河道的右側靠岸坡區域,其中岸坡的基巖地形為一凸出的山脊。開挖提示沖沙閘為復合地基,分布有花崗巖、粉質壤土層、塊碎石土層及漂卵石層。為漂卵石層,系低漫灘及現代河床沖積物,漂卵石大小一般在四十厘米至五十厘米,卵石大小一般在五厘米至十六厘米,充填中的細沙,結構比較松散,透水性很強。第⑥層粉質壤土層顆粒均小于 兩毫米,其含量以粉粒為主,占總量的百分之五十一點八五至百分之五十六點八七,粘粒含量 占百分之十二至百分之三十八點五之間。平均粒徑 (d50)為0.009~0.018。不均勻系數 6.5~11.6,曲率系數 0.68~0.81,累積曲線呈陡坡型,屬級配不良的粉壤土。第⑥層干密度平均1.40g/cm3~1.50g/cm3, 孔 隙 比 為 0.82 ~0.87,屬稍密的土層。滲水系數 K=(1.16~5.79)×10-5cm/s,屬極微~微透水。
3 復合地基處理初期設計方案概述
沖沙閘位于復合地基上,其基礎設計極為重要。如果發生不均勻沉陷而產生裂縫,結構運行就失效。為避免以上發生,設計采用如下原則:把基巖爆松或把軟基固結。根據初期地質資料,沖沙閘地基由三部分組成,即花崗石巖基和第⑦層塊碎石土層及第⑩層漂卵石層 ,因此設計采用基巖不動軟基采用固結灌漿的方法解決復合地基不均勻沉陷的問題。但實際開挖揭示沖沙閘的下游部分第⑦層很薄 (最薄為1.00m),其下為第⑥層粉質壤土,該層特性為遇水軟化,承載能力低,固結灌漿困難,原設計加固軟基的方案不易實施,因此必須采用更可靠的工程措施。
4 復合地基處理的幾種方法探討
4.1 軟基采用沉井基礎方案沉井基礎屬于深基礎,由于場地狹窄,地下水特別大,沉井下沉和開挖難度較大,且工期較長,沒有采用。
4.2 樁基礎方案
4.2.1 混凝土預制樁方案混凝土預制樁有兩個缺點。第一,預制樁將搶占直線工期;第二,由于泄洪閘已澆筑5m 高,且為軟基,打樁對泄洪閘有影響,未采用該方案。
4.2.2 混凝土灌注端承樁方案 (沖砂閘復合地基處理采用方案)為確保結構整體受力,對于沖沙閘下游第⑥層粉質壤土部分采用布置 17 根嵌入基巖端承灌注樁,樁直徑 0.8m,樁孔位布置詳見圖1。
圖1 樁孔位布置詳圖
上部用鋼筋混凝土承臺連成整體,對閘基范圍內的花崗巖基礎淺表部1.5m深度巖體進行松動預裂控制爆破,對于沖沙閘上游左半部⑩層基礎采用打孔埋管固結灌漿加固,最后在其統一回填 1.6m 砂卵石墊層上基本形成均勻的基礎,再澆筑沖砂閘底板混凝土以滿足受力要求。該方案對處理本工程的復合地基不但能滿足受力變形要求,而且更為科學合理、經濟。對于上述復合地基的處理,對于沉陷量極大的軟基,采用端承+承臺+砂卵石墊層。對于持力層為碎石層基礎進行灌漿固化,對于巖石部分采用預裂松動控制爆破,這樣不但解決了同一建筑物在復合地基上不均勻沉陷的問題,同時也解決相鄰建筑物沉降差的問題。由于灌注樁造孔采用沖擊鉆造孔,進度快,混凝土澆筑采用水下混凝土澆筑方法,因此比其他方案不但縮短工期,而且解決了地下水較豐富施工的困難,少了很多工序,因此較為經濟合理。
5 灌注樁及復合地基的施工
5.1 灌注樁的施工
5.1.1 施工環境灌注樁位于沖沙閘后部的槽坑,開挖過程中,由于右岸巖石帷幕灌漿未封閉,地下水較大,采用抬高施工平臺避免在沖沙閘基礎處理施工過程中對相鄰建筑物的影響,特別是基坑開挖。灌注樁鉆孔過程采取措施保證相鄰建筑基礎滲透破壞,且閘基范圍內的⑩層漂卵石為閘基持力層,盡量避免其擾動。
5.1.2 施工方法樁底位于相應的基巖上且入巖深度不小于1m,樁頂混凝土澆筑應高出設計高程 0.5m~0.8m,以便鑿出夾漿混凝土后達到設計高程。灌注樁分兩序施工,一序孔的間距為終孔的兩倍,端承灌注樁采用R250# 鋼筋混凝土,其直徑為 0.8m,間距2m×3m,總樁數為17根,主要布置在第6層出露部位。鉆孔采用2臺CZ-20型沖擊鉆造孔 , 泥 漿 固 壁 由 于 設 計 閘 底 高 程 為972.00m高程,而開挖底高程為968.00高程。為避免沖擊鉆造孔過程中塌孔,回填到971.5m 高程,澆筑一層素混凝土墊層,作為鉆機施工平臺,進行鉆孔,出渣采用為鉆機配套的提渣筒出渣。根據靜擊試驗巖面推測深度和抽出的巖渣判斷嵌入巖石深度>1.0m,根據相鄰樁孔深。推斷是否遇到大孤石。采用泥漿置換法,即將孔底沉渣抽出孔外,注入部分新漿置換性能較差的漿;鋼筋籠按設計圖紙在加工廠制作好,并加固成整體,運往現場用汽車吊吊裝就位。采用水下混凝土的常規施工方法,即水下混凝土導管施工方法。
5.2承臺施工所有的灌注樁施工完畢,鑿除上部高出設計的部分混凝土,現場綁扎承臺鋼筋,澆筑承臺混凝土。
6 結論及建議(1)沖砂閘復合地基處理由于初期地質資料不全,根據實際開挖揭示其地層情況,沖砂閘后半部第⑦層持力層很薄,若采用固結灌漿加固其下第⑥層粉質砂壤土效果較差,達不到預期效果(由于其灌漿在進水口底板試驗效果很差),因此采用深基礎處理是必要的。(2)復合地基設計施工時,不但要考慮結構本身的不均勻沉陷,且要考慮相鄰建筑物沉降差的問題,特別水工建筑物沉降縫之間設有止水,須考慮相鄰建筑物沉降差是否滿足結構止水變形的要求,設計施工時必須高度重視。(3)本工程的處理方法既考慮了建筑物本身不均勻沉陷的問題,而且考慮了相鄰建筑物間沉降差的問題,運行工況良好,可供類似工程設計和施工借鑒。
參考文獻:
[1]水利部水工程技術咨詢中心.水工建筑物水泥灌漿規范(SL62—94)[S].北京:中國水利水電出版社1994.
綜合樓是由兩種及兩種以上用途的樓層組成的公共建筑。隨著經濟的發展,城市化進程加快,人們生活水平不斷提高,生活需求也日趨廣泛,綜合樓將商業、辦公、居住、休閑、娛樂、餐飲、觀光、庫房等功能集于一體,為人們提供便捷,同時也為開發商提供建筑的一部分實現功能目標,節約用地,有效的解決了舊城市的擁擠、雜亂等問題。綜合樓由于建筑內部功能復雜,起火因素多;可燃物較多;人員密集,存在大量的火災隱患,帶來了許多消防安全問題,增加了火災發生的可能性、復雜性和嚴重性。如果消防設計不合理或者消防安全管理措施落實不到位,一旦發生火災就會造成巨大的經濟損失和重大的人員傷亡。1994年6月18日,壽光市供銷社貿易公司綜合樓發生了特大火災,造成7人死亡。2005年06月18日潮州市韓師學術交流中心綜合樓發生火災。2007年7月21日,邢臺市人民醫院在建綜合病房樓發生火災。2008年12月10日,福州市臺江區省電影公司綜合樓發生火災。因此,做好綜合樓的消防安全工作尤為重要。
《中華人民共和國消防法》明確規定:國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。建筑工程的消防設計審核是防火工作中的重中之重,是防火的源頭,如果建筑審核把關嚴,則會在很大程度上降低建筑的火災危險性,但如果將消防設計審核工作當兒戲,留下火災隱患,一旦發生火災,則會釀成財產損失甚至人員傷亡的慘劇。因此,要對綜合樓消防設計審核給予高度的重視,找出消防設計中存在的主要問題,將火災危險性降到最低。
一、綜合樓的火災危險性
1、功能復雜,起火因素多
綜合樓往往將辦公、餐飲、商業以及居住等場所設置在同一建筑中,功能多元化,并且多為高層建筑,因此大大增加了火災危險性。辦公和商業場所白天人員比較密集,用電設備多且使用頻繁,過負荷、漏電等故障幾率增加;夜間發生火災可能造成報警不及時等問題,一旦發生火災,迅速向居住區域蔓延,增大人員傷亡和財產損失。商業場所的設置,增加了可燃物的數量,從而增大了火災隱患;公共場所人員流動大且人員復雜,致使發生火災時人員疏散組織困難,疏散時間長,造成較嚴重的人員傷亡;設置餐飲場所的綜合樓最大的特點是使用明火,以及天然氣、液化石油氣的儲存和使用,大大增加了火災危險性。
2、火災蔓延途徑多,速度快
綜合樓功能復雜,走道多而長,以致火災蔓延途徑增多,蔓延速度加快。高層綜合樓的樓梯間、電梯井、管道井、電纜井、排氣井、垃圾道等豎向管井,如沒有考慮防火分隔措施或對防火分隔措施處理不當,發生火災時,好像一座座高聳的煙囪,即成為火勢迅速蔓延的途徑??茖W試驗表明,在火災燃燒的猛烈階段,煙氣沿著樓梯間或其他豎向管井擴散的速度,可達到3 m/s至5 m/s。高層綜合樓建筑面對的另一個問題是風對于火災的影響,“風助火勢,火借風威”,在高層建筑中尤為突出。風力的影響主要取決于風速的大小,高度為10 m時,風速為5 m/s,而高度為90 m時,風速則增加到15 m/s。因此,高層綜合樓一旦起火,受風的影響,加速火勢蔓延,形成的飛火可將鄰近建筑物引燃,并且造成建筑本身豎向的蔓延。綜合樓中多設有中庭,加速了火焰和煙氣蔓延。
3、安全疏散困難
綜合樓內由兩個或兩個以上單位管理或者使用,消防安全責任不明確,不能對共用的疏散通道、安全出口等進行統一管理,應急疏散預案不健全,增大疏散難度。
高層綜合樓建筑物高、樓層多,內部交通復雜,垂直疏散距離遠,需要疏散的時間長。發生火災時由于各種豎井拔氣力大,火勢和煙氣通過豎向管道迅速蔓延,疏散方向與煙氣蔓延方向相反,煙氣具有毒害性、恐怖性、減光性,實際疏散速度比煙氣流動的速度慢很多,被困人員往往因來不及疏散而被煙火熏死或燒死。
另外,高層綜合樓建筑人員比較集中,疏散時容易出現擁擠情況;疏散設施少,發生火災時煙氣和火勢向豎向蔓延快,煙氣在豎直方向上的流動速度是人員疏散速度的100多倍。而平時使用的電梯由于不防煙火和停電等原因停止使用,有些城市雖從國外購置了為數有限的登高消防車,而大多數建有高層建筑的城市尚無登高消防車,即使有,高度不高,不能符合高層建筑安全疏散的需要。
目前,很多綜合樓中有居住部分,一方面為了安全,另一方面為了對住戶的管理,大多采用單元式住宅的管理模式,在樓梯間或對外的出口均設置了電子對講門、鐵柵欄門等,使安全疏散通道不能保持暢通,一旦發生火災及意外事故,將會給人員安全逃離及組織人員施救帶來很大困難。
4、撲救難度大
綜合樓多為高層建筑,高達幾十米,甚至超過二、三百米,發生火災時從室外進行撲救相當困難,一般要立足于自救,即主要靠室內消防設施,但由于目前我國經濟技術條件所限,內部的消防設施還不可能很完善,另外,功能復雜,消防設施配置不統一,因此,撲救高層綜合樓火災往往遇到較大困難。一是熱輻射強,煙霧濃,火勢向上蔓延的速度快和途徑多,消防人員難以堵截火勢蔓延;二是登高困難。高層綜合樓發生火災時,如不借助消防電梯,消防隊員徒步登樓作戰的極限在10層左右,再高將因體力消耗過大而喪失戰斗。由于經濟等因素,消防電梯的設置終究有限。若是利用登高消防車,目前全球消防體系能夠提供的最高云梯約為130 m,而我最高云梯車只能舉高90 m。50 m以上的先進登高消防車極少,難以滿足高層綜合樓火災撲救需要;三是用水量大,供水困難。高層綜合樓發生火災時,冷卻和控制火災蔓延擴大的用水量是相當大的,從國內外高層綜合樓火災實例來看,火災實際用水量需要每秒上百升至幾百升,而目前,撲救高層綜合樓火災的消火栓系統的供水量約為每秒幾十升,因此,只好借助消防隊千方百計往高樓供水,但由于受水帶耐壓強度和消防車供水高度的影響,常因供水不上而貽誤滅火戰機;四是撲救高層建筑缺乏實戰經驗,指揮水平不高。
二、建筑消防設計
主要包括綜合樓耐火等級的選定,根據耐火等級確定建筑各主要構件的燃燒性能和耐火極限;在總平面布局上設置環形消防車道、防火間距,留有消防撲救面等,創造滅火救援的有利條件;嚴格按照有關規范的規定劃分防火分區、防煙分區;疏散樓梯采用封閉樓梯間或防煙樓梯間;設置消防電梯。
三、消防安全管理
根據《消防法》和《建設工程消防監督管理規定》,建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核,并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收。同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應當明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。建立健全消防安全組織,制定消防安全管理制度和應急疏散預案,逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度。對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練。另外還包括消防控制中心管理;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;電氣設備的安全檢查和管理;消防安全工作考核和獎懲以及其它必要的消防安全內容。
四、總平面布局和平面布置
在進行總平面設計時,應根據城市規劃,合理確定綜合樓的位置、防火間距、消防車道、消防水源以及留有足夠的消防登高撲救面等,這是消防設計審核總平面布局方面的重點內容。
現今,綜合樓內多設中庭,限定性和私密性減小,更強調與空間環境的交流和滲透,美觀、視野寬闊。但中庭一旦失火,火勢蔓延迅速、煙氣擴散快?;饎莺蜔煔饪梢圆皇芟拗频丶眲U大。中庭空間形似煙囪,因此易產生煙囪效應,若在中庭下層發生火災,煙氣便會十分容易地進入中庭空間;若在中庭上層發生火災,中庭空間的煙火不能向外排出時,就會向建筑物中其他空間擴散;并進而迅速導致整個建筑物全部起火。另外,人員疏散和火災撲救難度大,中庭起火,涉及到多個樓層,極易形成立體火災,由于煙火蔓延、人員疏散與滅火戰斗相互交會,人員眾多,易造成現場混亂。加之,因煙霧、火勢的影響,勢必給人員疏散和滅火救災造成很大的難度。因此,做好中庭的消防設計尤為重要。建筑應當嚴格按照規范進行審核,避免人員傷亡和重大財產損失。
綜合樓內往往有商業、辦公、餐飲及旅館等場所,而在消防設計中,對于安全疏散問題考慮欠周全,疏散走道、樓梯寬度、樓梯間及其前室門、疏散門等均需通過確定各部分疏散人數計算確定,設計中會出現當辦公等消防通道跨越商場時,夜間商場停業將使通道不通或疏散寬度不符合要求的情況而影響疏散。
另外,綜合樓內部功能復雜,有多個管理或使用者,消防安全管理不統一,入住人員消防意識不強,沒有一盤棋的思想,給消防宣傳、消防教育、夜間及節假日值班甚至于撲救都帶來一定困難。應當明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。建立健全消防安全組織,制定消防安全管理制度和應急疏散預案,逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度。對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練。另外還包括消防控制中心管理;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;電氣設備的安全檢查和管理;消防安全工作考核和獎懲以及其它必要的消防安全內容。
最后,對于消防設計審核,設計人員和建審人員均應高度重視本職工作,嚴格按照規范對建筑進行審核,減小建筑火災隱患,提供滅火有利條件,確保任何一棟建筑的消防設計滿足消防安全需要。
五、存在的問題
現如今,大多數綜合樓消防設計不夠完善,主要存在以下問題:
(1)防火分區面積過大,不符合《高規》第5.1.1條規定。
(2)辦公室疏散門開啟方向與疏散方向相反,不符合《高規》第6.1.16條規定。
(4)合用前室送風機送風量過低,不符合《高規》第8.3.2條規定。
(5)地下汽車庫排煙機排煙量過低,不符合《高規》第8.4.2條規定。
(6)鍋爐房排煙風機單臺排風量小于單臺風機最小排煙量,不符合《高規》第8.4.2.1款規定。
(7)中庭無機械排煙設施。不符合《高規》第8.2.1.3款規定。
(8)消防電梯前室不設置消火栓,不符合《高規》第7.4.6.8款規定。
(9)自動噴水滅火系統噴頭布置間距不能滿足要求。
(10)地下汽車庫滅火器配置場所的滅火級別不符合《建筑滅火器配置設計規范》第6.0.6條規定。
(11)鍋爐房火災探測器選型欠合理,不符合《火災自動報警系統設計規范》第7.2.5條規定。
(12)柴油發電機房火災探測器設置數量不足,不符合《火災自動報警系統設計規范》第8.1.2條規定。
(13)汽車庫兩疏散指示標志最大間距過大,不符合《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》第9.0.5條規定。
關鍵詞:經濟管理;建筑工程;措施
建筑工程的經濟管理是一個建筑工程項目的核心所在,而工程的造價對于項目管理以及控制都有著十分重要的作用。在現代建筑行業中一定要不斷加強對于建筑工程施工的過程有效地控制并且抓好建筑工程施工質量,這兩點是一個建筑項目最為基本的要求。經濟管理就能夠達到有效合理的控制,建筑工程的造價能夠合理有效控制建筑工程項目在竣工之后能夠符合國家規范和要求。
一、建筑工程經濟管理的意義
建筑工程經濟管理涉及到較多的內容,比如資本預算、財務預算和經營預算等預算方面;還包括工程項目管理、技術管理、驗收管理、建筑質量管理等等的管理方面。經濟管理活動具有全面性,加強各個方面的管理,有助于促進企業各個部門之間的合作與交流,實現非財務資源的合理配置;對資源進行考核、分配以及控制,可增強建筑工程內部的生產經營活動之間的協調性,幫助企業既定目標的順利完成。同時,加強企業建筑工程的經濟管理有助于有效進行項目的成本控制,獲得更多的經營效益。
二、建筑工程經濟管理存在的問題
(一)獎懲機制的未有有效落實
在一個建筑工程企業之中,權責分離、獎罰分明的獎懲機制能夠有效促進對本錢的管理。而在現代社會之中,許多的施工企業往往因為部門和崗位之間權責不符合從而無法做到有效的考核制度,這樣無法調動員工工作的積極性,甚至產生拖沓倦態的工作態度。并且在建筑工程的實際施工過程中也存在著許多問題。比如對于優秀員工的獎勵制度往往沒有得到貫徹的落實,只是做了表面的功夫,而因為工作失誤而應該得到處罰的員工時常出于情面等原因而不了了之。所以這種獎罰無法貫徹落實的獎懲制度沒能充分考慮工作過程中的實際實施效果,這不僅僅對對于員工工作積極性大大挫敗,更會使建筑工程本錢管理造成難以估量的損失。所以建筑工程企業能否貫徹落實獎懲機制實現真正的權責分離是員工關心的核心問題。
(二)權責分離機制不完善
建筑企業要堅守權責分離的準繩做到獎罰分明,這是促進建筑企業的本錢管理工作深入開展的有效方法。目前建筑施工企業往往由于各個部門與具體的崗位之間的權益不相映襯,使考核的難度加大,無法考量員工在工作中的優劣性并且造成獎懲模糊的尷尬局面。尤其是國有的施工企業由于大鍋飯思想的根深蒂固使得獎懲工作往往一概而過,這種只布置工作而不考慮其效果的做法不僅僅會挫傷相關人員的工作積極性,并且給企業以后的管理工作造成不小的難題和無法估量的嚴重損失。
三、加強建筑工程經濟管理措施
(一)建立建筑工程經濟管理制度
建筑工程經濟管理制度只要包括了現行規則在經濟管理中的實際運用、房地產開發與經濟運營、項目管理與監理制度、建筑企業的運營管理、工程質量管理決策預測、建筑工程的招投標以及工程合同管理、工程的預算和定額等多方面的內容。建筑工程產品的價值原理以及應用、利潤、本錢、售價以及資金時間、等值計算、投資評價計劃、建筑企業的本錢管理以及經濟的核算和設備更新經濟的剖析,項目可行性分析以及資金的籌措,在建設項目結束之后還要對其評價、經濟評價以及價值工程等方面進行管理。
(二)引進先進管理人才
針對建筑工程的管理來說,可以通過積極引進專業人才的方式來提升管理創新水平,對于現代化企業內部的人才引進問題,可以不斷地開發新的人才引進機制,通過多元化的測試方式來獲取人才,積極地利用網絡化的宣傳方式實現企業的宣傳和人才的獲取,在人才渠道的獲取上也可以實現進一步的拓展和創新。針對企業內部員工的培訓問題,則是可以根據因人而異的原則,根據不同的員工選擇不同的培訓方式,通過科學化的培訓機制,針對有發展需求的員工為其提供相關的專業培訓和教育機會,為其發展創造基礎條件;同時建筑工程企業還可以在內部成立專門的評估小組來進行員工管理制度的構建或通過外聘專家進行指導的方式來落實人力資源管理方案的實施。對于內部人力資源管理存在的問題,進行多方面的考察,通過科學化的員工管理制度能夠更好的提升管理效果,并且根據內部管理制度發展中出現的問題,給予相應的問題解決措施,保證可以實現更好的發展和進步。
(三)完善建筑工程經濟管理體系
有效的組織機構的建設是保證經濟管理順利實施的必要條件,若沒有有效的機構來管理和協調各個部門,經濟管理人員就會面臨孤獨無援、無處下手的尷尬局面,從而導致建筑企業經濟管理失控。經濟部門是建筑企業經濟預算的制定部門和主要執行部門,其他部門要為經濟預算提供資料和相關數據,保證經濟預算的準確和順利實施。經濟管理中的防護性機制又稱為排除開擾控制,指在經濟管理活動前,制定一系列的規章制度控制可能產生的差異。排除干擾是最為徹底的一種控制方法。但是排除干擾必須對被控制的對象有絕對控制能力。在建筑工程經濟管理過程中,在工程預算之前事先制定的制度、規定、標準都能夠作為是排除干擾的手段。
四、結束語
隨著我國經濟建設不斷迅猛發展,建筑工程項目也在逐漸增加,這給建筑行業帶來了良好的機遇和嚴峻的挑戰,與此同時建筑工程經濟管理的難度也在不斷的加大,如何實現建筑行業良好經濟管理已經成為建筑企業廣泛關注的問題,優秀的工程經濟管理對于建筑企業效益的擴大以及資源的優化配置都起著十分重要的關鍵作用。
參考文獻:
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