公共安全危機精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共安全危機范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：青年 安全意識 影響因素

我國正處于經濟社會發展的關鍵階段。在經濟社會發展過程中，不僅潛在的社會風險在不斷增加，而且由各種風險轉化、引發的影響公共安全的危機事件頻繁發生，造成巨大的人員傷亡、財產損失與環境破壞，產生了嚴重的負面影響。20世紀80年代以來，前蘇聯切爾諾貝利核電站泄漏事故、瘋牛病、SARS事件、恐怖襲擊事件、禽流感等，使社會公眾變得越來越敏感和恐懼，社會也變得越來越脆弱。近年來，我國目前已處于突發社會公共安全事件的高峰期，這些突發社會公共安全事件的發生不僅嚴重威脅著廣大人民群眾的生命安全和身體健康，還影響著我國正常的生產生活和經濟建設。對于任何社會來說，青少年都是民族的未來與希望。為了制定更有效的提高青年公共安全的干預措施，有必要對青年的公共安全意識及行為進行調查分析，尋找其影響因素，從而使干預更有針對性。

一、調查設計

1.調查對象

以居住在上海市的青年為調查對象，隨機抽樣并以發放問卷形式進行調查， 共發放問卷 1000份，回收問卷 872份，問卷回收率為 87.2%，其中有效問卷為857份，問卷有效率為 98.3%，完全符合抽樣調查的原則，該樣本具有代表性。

參與調查的青年中，男 398 名，女 459名；年齡在 15-19歲的占 6.7% （57 名），20-24 歲的占 31.6%（271名），25-29歲的占 38.4% （329名），30-34 歲的占23.3% （200名）。

2.調查方法

主要采用問卷調查法、文獻資料法等研究方法。在查閱有關青年公共安全意識文獻資料基礎上，對問卷進行認真設計，采用自擬的自填式調查表進行問卷調查。調查表由53個問題組成，內容包括被調查者基本情況（性別、年齡、性格、學歷、專業、職業、月飲食消費水平、家庭人員結構、父母學歷、父母職業），公共安全教育經歷，公共安全知識、公共安全意識和公共安全行為，后3項指標量化進行計分，分值越高分別代表安全知識掌握越多、安全意識越強、安全行為越合理。

3.統計分析

全部原始數據錄入EpiData 3.0，運用統計學軟SPSS19.0軟件進行統計分析在分析過程中采用了Pearson 相關性分析和方差分析。

4.信度分析

利用spss軟件進行信度分析，克朗巴哈α系數為0.767>0.7，標準化后的克朗巴哈α系數為0.806>0.8，這兩個指標均能夠說明：設計的調查問卷從整體上能夠有效地測度青年安全意識水平，能夠滿足統計分析的需要。

二、調查結果和分析

1.公共安全知識、公共安全意識、公共安全行為的影響因素分析

對可能影響公共安全知識、公共安全意識和公共安全行為等3項量化指標的各因素進行方差分析，見表1。得出以下結論：

（1）青年的年齡與公共安全意識成顯著正相關，青年的年齡越大，對公共安全教育越重視。30-34歲的青年對公共安全的重視程度都高于其他年齡階段的青年。

（2）不同學歷青年的公共安全知識和公共安全行為均有顯著差異。中學學歷的青年對公共安全知識掌握最好，其次是大學學歷的青年，再次是研究生學歷的青年；大學學歷的青年在公共安全行為方面好于研究生學歷青年。

（3）職業對青年的公共安全知識、公共安全態度和公共安全行為均有極顯著影響。工人對公共安全知識的掌握要好于學生、公務員、公司職員，公司職員掌握的公共安全知識好于學生；學生的公共安全態度不如工人和公務員；工人在公共安全方面行為上表現最好，其次是公司職員，再次是學生。

（4）家鄉對青年的公共安全知識的掌握和公共安全行為都有極顯著影響。家鄉位于上海的青年掌握的公共安全知識高于家鄉位于其他地方的青年，上海市區與上海農村之間，其他地方的市區和農村之間沒有顯著差異；家鄉位于上海的青年的公共安全行為好于家鄉位于其他地方的青年。

（5）家庭是主干家庭的青年掌握的公共安全知識高于家庭是核心家庭的青年，同時家庭是主干家庭和聯合家庭的青年比家庭是核心家庭的青年更加重視公共安全，在行為上，家庭是主干家庭的青年好于家庭是核心家庭的青年。

（6）父母學歷是大學本科或?？频那嗄暾莆盏墓舶踩R高于父母學歷是中學、小學及以下的青年，同時父母學歷是大學本科或?？埔约案改笇W歷是中學的青年對公共安全的重視程度高于父母學歷是小學及以下學歷的青年。

表1 3項量化指標的影響因素方差分析

* ：按顯著性水平α=0.05，差異有統計學意義

篇(2)

近期我國公共安全問題頻頻發生，暴露出我國公共安全管理的落后方面。

公共領域失靈現代社會基本南三類組織構成：公共部門、企業和非營利性社會組織，這三者能否各司其職，對現代經濟有直接的影響。我國一些公共領域也像企業一樣按財富最大化原則管理，加大了市場缺陷，這是公共安全問題頻發的深刻原因。筆者認為，公共領域不能把效率放在第一位，應以公平為第一原則。

環境責任缺失我國目前仍處于一種趕超式的壓力型體制狀態，經濟增長的壓力非常巨大。在這種情況下，各級地方政府官員無論是從地方公共利益出發，還是從個人政治前途著想，都會優先考慮經濟利益而不是環境利益。因為，經濟利益比環境利益更直接、也更為明顯。環境質量的改善不是一朝一夕就能解決的問題，其效果通常需要一個較長的時期才能顯示出來，而地方政府官員的任期又是不確定的，相對較短，在這種情況下，追求經濟利益而忽視環境利益無疑成為地方政府的“理性”選擇。因此，在以經濟目標實現為主導的考核體制下，地方政府官員之間的環境責任考核制在一定程度上便流于形式了。這直接導致環境惡化，公共安全問題頻發。

協調機制脆弱我國各種突發公共事件分屬16個部門，各職能部門歸口管理，分兵把守。實際操作時往往由于各部門之間界面不清而導致資源浪費、信息不暢。在緊急情況下，哪個部門應當做什么樣的工作，如何保證每一個參與應急的組織機構都有適當的工作，都有賴于協調機制的建立。我國目前有些省份雖然已經建立了公共安全應急機制，但是這種管理機制大多屬于分行業、分部門的分散性管理機制，這種管理機制專業性比較強，但政府各部門間在應急應變方面缺乏協調機制，難以應付災害并發的問題，如果同時發生一種以上的危機事件，政府就很難依法迅速建立統一的公共安全處理機構。

治理能力不足公共安全問題對政府能力提出考驗。公共安全問題發生時，由于公眾的恐慌心理，人們往往對政府的能力產生懷疑。這就需要政府在危機時刻具有例外管理的特征，具備高超的危機處理能力，對危機事件迅速作出反應，在關鍵時刻能夠化解危機。聯合國減災戰略機構2004年對“抗災能力”作了定義：抗災能力指可能受到危害的一個系統、社區或社會，通過抵御或變革，從而在職能和結構上達到或保持可接受水平的適應能力。公共安全問題在制造了不幸的同時蘊藏著發展契機。衡量能力缺陷的程度并實施干預，通過提升能力建設，可以保證社會機制的健康，并促進社會的發展。在我國，地方政府應對公共安全事件的能力較低，地方協作精神欠缺，因此，在處理突發的公共安全事件時還應加強政府的管理能力。政府應優化資源配置，最大限度地整合現有資源以應對各種公共安全事件的發生。

公共安全領域的戰略變化

當代社會公共安全領域發生了三大戰略變化：第一，應對不確定性成為全球的課題：“9?11”事件后，美國對整個公共安全處理機制進行大幅度的調整，其目的之一就是應對不確定性。

第二，在數字傳播時代公共安全的影響特別明顯。在數字傳播時代，公共安全問題發生后，會通過網絡迅速傳播，容易在社會心理層面產生恐慌和不安全感。一旦公共安全問題發生，如果信息公開缺失，人們往往會認為是天災與人禍共同造成的惡果。在信息公開方面，中國目前存在的三大問題：其一，一些政府部門對上、對下都不能迅速反映情況和披露信息。信息的不對稱不僅表現在政府與社會公眾之間，有時也表現在下級政府和上級政府之間。政府與公眾的信息不對稱使政府的公信力下降，下級政府與上級政府之間的信息不對稱，極可能因為上級政府不能及時掌握下級政府全面而真實的信息，而出現重大決策失誤。其二，發生公共安全問題時，一些地方政府存在瞞報情況。其三，社會公眾監督不夠。

第三，科技的負面作用加大了風險。在現代科技和經濟快速發展的當今社會，一方面隨著人類活動對自然界的干擾影響日益加大，各種潛在的和現實的災害風險對人類的威脅正變得日益復雜和難以預料；另一方面，現代科技的正面作用與負面作用均明顯。德國學者貝克指出：現代社會的風險包括經濟的、生態的、技術的，如核技術、化學的風險、生物的風險和切爾諾貝利核事故、溫室效應等環境危機。這些風險與自然風險明顯不同，它們是現代化的產物，影響到人類的生存與發展。傳統的災害風險管理方式，再也無法有效應對人類面臨的日益復雜的自然災害風險。要有效地減輕和控制災害風險就必須采用更加綜合、多學科的方式來應對。正是源于此，我國政府在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》中首次把公共安全作為獨立領域進行戰略研究。

發達國家的公共安全管理機制

那么，西方發達國家在公共安全管理方面有哪些經驗值得借鑒呢?

第一，建立公共安全管理法律制度。日本的公共安全管理一直以應對自然災害為中心，直到20世紀70年代，才轉向多災種的綜合防災管理體系。20世紀90年代以后，日本的內閣確定了公共安全管理內容包括自然災害、事故災害和事件安全三個范疇的綜合管理。日本現今的公共安全管理組織體系是：以法律為依托，以首相為最高指揮官，內閣官房負責整體協調和聯絡，通過中央防災會議、安全保障會議、金融危機對策會議等決策機構制定危機對策，由國土廳、氣象廳、防衛廳和消防廳等部門根據具體情況進行配合實施。

第二，政府首腦擔任公共安全管理的最高領導。蘇聯解體后，俄羅斯聯邦頒布了一系列相關法律，不斷完善公共安全管理的法律體系。普京執政后進一步完善了公共安全管理的法律體系，簽署了《俄羅斯聯邦戰時狀態’法》，至此，俄羅斯建立了相對完善的公共安全管理體系。俄羅斯現行的公共安全管理機制是以總統為核心、以聯邦安全會議為決策的中樞系統，政府各部門之間分工協作，化解和處理國家發生的各種公共安全事件。

第三，行政首腦依靠應急管理機構提供決策咨詢。澳大利亞的公共安全管理機制是設置撒個層次的關鍵性機構：

是在中央設置的反危機任務組(CCDTF)，主席由總理和內閣任命，委員為各部門和機構的代表；二是危機管理局(EMA)具體領導和協調全國的抗災工作，職責是提高全國的抗災能力，減少災難的損失，及時準確預警；三是在國家危機管理協調中心(NEMCC)設危機管理聯絡官(EMM)為政府各部門的聯絡員，專門負責協調危機管理局下達的跨部門任務。

第四，充分發揮非政府組織的作用。發達國家的非政府組織及企業發展成熟、規范，對于公共安全的處理具有積極的作用。主要發達國家的醫療衛生和社會保障體系也十分健全，因此在應對公共安全突發事件時更有利于整合資

源，協調處理。

健全我國公共安全管理之策

針對我國公共安全管理存在的問題，筆者提出如下政策建議：首先，健全公共安全管理相關法律。公共安全管理的重點在于建立和完善法律法規，這樣不僅可以增加公共安全管理的有序性和有效性，更重要的是可以確立公共安全管理的合法性。最新頒布的《國家突發公共事件總體應急預案》明確了國務院為突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。國家總體預案的，為地方政府應急預案及應急機制的建立起到了規范性作用。但它仍然屬于行政法規，因此建立相關具有法律效力的公共安全法律勢在必行。

篇(3)

    關鍵詞:旅游業 公共安全 對策

    旅游業是一個敏感型產業,易受經濟、政治、自然以及社會因素等外部環境變化的影響,特別是近期發生的公共安全事件,使旅游業應如何面臨公共安全問題成為關注的焦點。

    我國旅游業的發展現狀

    隨著世界經濟的發展和人們生活水平的提高,旅游已經成為全球最大的產業,超過了汽車、電子、鋼鐵和農業等傳統產業。旅游業的發展不僅給許多國家提供了大量的就業機會,而且還為它們帶來豐厚的外匯收入。同時,在旅游經濟的帶動下,交通、建筑、通訊等相關產業及配套環境的建設也得到了發展。

    我國的旅游業屬于一個新興行業,雖然起步較晚,但已形成一定的規模。2002年,全國的旅行社總數已經達到11552個。據國家旅游局的旅游業統計公報顯示,2000年全年旅游業總收入達4519億元人民幣,比上年增長12.9%。2002年,我國旅游業總收入為5530億元,占當年國民生產總值(GDP)的5.4%。各類旅游人數及國際、國內旅游收入逐年上升,我國的旅游業處于平穩的發展階段。然而,我國旅游業的收入僅占國民生產總值(GDP)的比值的5%,還遠遠小于世界其它國家的旅游業在國民生產總值(GDP)中的比重。但作為國民經濟的重要產業和新的經濟增長點,旅游業有著巨大的市場潛力。根據2010年的遠景目標綱要:2010年我國旅游業將成為國民經濟的支柱產業,旅游收入占GDP的比重達到8%。

    公共安全問題對我國旅游業的影響

    公共安全事件的爆發,使我國旅游業直接或間接的受到不同程度的影響。以下主要通過“非典”(SARS)和禽流感疫情,這兩個典型的公共安全事件來分析公共安全問題對我國旅游業的影響。

    中國入境旅游人數下降

    2003年初,肆虐的非典疫情使我國的旅游業受到了極大沖擊。自世界衛生組織宣布中國的多個省市屬于重度非典型肺炎(SARS)的疫區后,相繼有100多個國家與中國取消了彼此間的出入境旅游業務。2003年下半年開始,旅游業才慢慢開始恢復,并在恢復中謀求發展,外國人旅華市場也漸漸出現快速恢復的態勢。8月以后的各月,中國的入境人數以及外匯收入波動減小并趨于穩定。12月份,入境總人數和外國人入境人數同比分別增長1.22%和1.14%,旅游業結束了4月份以來持續8個月負增長的局面。

    2004年初始,受馬來西亞、泰國、日本、新加坡、菲律賓等5個亞洲國家的禽流感影響,我國2004年初期的入境旅游人數開始出現大幅度下滑,2月,我國的入境人數已明顯減少至753.3萬人,達到自上年旅游業恢復發展后的最低點。

    旅游消費及外匯收入的減少

    兩次疫情相繼來襲,不僅導致旅游人數的下降,還使消費者在一定程度上產生了恐懼心理,人均花費有所降低。根據近幾年的旅游抽樣調查資料顯示,國內游客和入境旅游者在餐飲、購物、娛樂及住宿方面的支出比重分別為45%和50%左右,而非典疫情導致人均支出下降了30%。全國旅游外匯收入比上年下降了14.61%,僅為174.06億元。旅游總收入同比減少了2768億元,使我國旅游業面臨1989年以來第一次負增長的嚴峻形勢。接踵而來的禽流感疫情,在短短一個月內席卷亞洲,造成我國2004年1月至2月的累計入境旅游人數為1562.04萬人次,比上年同期下降1.82%,全國旅游外匯收入累計測算數為30.77億美元,比上年同期下降3.11%。

    旅行社收入減少,旅游團隊取消比例增大

    面臨突發的公共安全問題,由于旅游人數的減少,旅行社的營業收入也相應下降,一些旅游的團隊甚至被迫取消。2003年肆虐的非典疫情,造成上百個國家對中國公民入境旅游提出限制,使中國公民的出境旅游受到嚴重的影響,與此同時,國外的旅行團也紛紛取消了來華的旅游計劃,據報道,上海的國際旅行社營業收入比2002年同期下降了78.62%,北京的海外市場也迅速滑坡,4月份接待海外來京游客11.6萬人次,同比下降59.9%。

    相關行業的連帶影響

    旅游業的連帶性特點使得它在面對公共安全問題受到沖擊的同時,其它的相關產業也受到了影響。根據《國民經濟行業分類與代碼》中所確定的行業,與旅游業相關程度較大的有運輸業、零售業、餐飲業、娛樂服務業。2003年“非典”疫情使旅游業、餐飲業、水產品加工業、娛樂服務業、運輸業等9個產業部門的GDP下降幅度超過10%,特別是旅游、餐飲業和娛樂服務業,其產出下降超過40%。其中,旅游業所受的直接影響為-62.17%,綜合影響則達到了-78.45%。

    2004年初,禽流感疫情的擴散使大部分游客“談雞色變”,餐飲業遭受重創。許多餐廳紛紛把雞肉菜肴撤下菜單,或從未暴發禽流感的國家和地區進口雞肉。以經營炸雞和雞肉漢堡為主的肯德基連鎖店生意受到了較大影響,由于越南的嚴重疫情,肯德基于2004年1月27日被迫宣布暫時關閉越南境內所有9家分店。航空業作為運輸業的主要組成部分,在2003年遭受了歷史上從未有過的極大沖擊,SARS使民航客運自3月開始下降,直到5月份仍在下滑,累計班次同比下降61.1%,客運量同比下降81.2%。除此之外,類似旅游專賣店的零售業也由于旅客人數的減少受到波及。

    中國旅游業面臨公共安全問題的相應對策

    完善突發公共安全事件的管理制度

    加強危機意識 2003年上半年,SARS的暴發給我們應對公共衛生突發事件的應急反應能力敲響了警鐘。綜觀中國針對歷次突發公共安全事件采取的措施,不乏是促進旅游客源的多元化、調整旅游市場結構、調整旅游產品的產業結構等,基本上為事件爆發后的應對措施。雖然這些措施能使旅游業在危機事件爆發后得到恢復及進一步的發展,但是,僅僅在危機爆發后采取措施是不夠的,不足以抵擋下一次可能到來的危機。我們應當強化企業和個人的危機意識,做到“居安思?！?才能從根本上減少危機事件對旅游業的沖擊。

    建立危機管理體系 2003年5月,世界旅游組織了《旅游業危機管理指南》(Crisis Guidelines for the Tourism Industry),指導成員的危機應對和管理工作。但我國目前并沒有建立起危機管理體系,通過“9.11”事件,人們認識到,即便是富足、安全的美國也無法免受危機的傷害,加上蔓延全球的非典疫情,更讓人們感受到了危機帶來的沖擊。目前,危機問題成了當代世界各國政府共同面臨的挑戰,我國旅游業要盡快的引入危機管理概念,借鑒國內外學者對危機與危機管理的研究成果,建立旅游業的危機管理體系。

    及時更多的公共安全信息 我國是地質災害最為嚴重的國家之一,許多旅游資源豐富的省區由于自然地理因素,是地質災害的頻發區,每年5-9月的旅游旺季更是呈現高發的特點,對旅游交通和安全都造成很大的影響。自2003年6月起,國土資源部和中國氣象局聯合了一項與旅游業密切相關的公共安全信息——在每天的中央電視臺電視天氣預報節目中“全國地質災害氣象預報預警”信息。隨著預報區域劃分、等級劃分、標準的完善,這項工作的精確度將逐步提高到可對具體地點的居住者、旅游者、生產者等提出安全警示。諸如此類的公共安全信息的,不僅可以減少因地質災害給旅游交通和安全帶來的不便,同時還為旅游者的出行提供了參考,及時的公共安全信息將促進旅游者的旅游愿望和信心,從而促進旅游業的發展。

    根據旅游者旅游理念改變積極開發新的旅游資源

    據世界旅游組織的統計資料表明,在各國旅游群體中,以消遣娛樂、健身休閑為目的旅游者所占比例最大。在歐洲和北美,旅游客源輸出的70%以上是休閑度假。據美國專家預測,到2030年,旅游業將成為全世界80%以上人員的必需,而健康休閑則更具有廣闊的國際市場。

    據國內旅行社的盤點情況來看,我國的休閑游也逐漸成為旅游熱點。隨著人們生活水平的提高,休閑游將成為旅游者選擇出游的主要方式。特別是“五一”和“十一”的黃金周,已形成觀光和度假的兩個市場。由于自然資源豐富,并且距離市區近,近郊地區日益受到旅游者的青睞。旅游業應積極開發相應的旅游資源來滿足消費的需求。以北京市懷柔區為例,目前已開發景區26個(其中國家級“4A”級景區3個),賓館飯店100多家,其中星級飯店53家,直接從業人員9860人。2002年旅游接待705萬人次,旅游收入5.08億元,旅游收入占GDP的15.9%。

    增強服務意識和質量提高旅游業的綜合競爭力

    盡管國內旅游企業已經看到了市場的前景,然而,目前我國旅游企業的自身水平還遠遠落后于世界同行,旅游企業專業化水平還亟待提高,這就需要旅游業提高綜合競爭力求得發展。

    面對突發的公共安全事件,旅游業應當更新營銷觀念,加強與旅游者的溝通,讓游客看到為防止突發公共安全事件所做的措施和應急預案,強化消費者的認同感。推動旅游企業重組,提升旅游企業素質。但重要的是,不能夠一味的關注經濟效益而忽視了服務的質量,只有提高了服務的意識和水平才能夠更沉穩的應對突發事件的來臨。其中,酒店、賓館是旅游者出行的重要部分,好的住宿、餐飲條件可使旅游者的出行更加愉悅。提高酒店、賓館以及旅行社的服務質量是勢在必行的。旅游者更新的消費觀念,向旅游行業及相關產業,特別是在公共健康、飲食衛生、交通運輸衛生等方面提出了更高的要求。因此,要改革旅游企業傳統的經營方式,全面落實星級飯店、賓館的經常性防疫措施,執行公共衛生和健康的行業規范標準,建立旅游企業健康運行的市場秩序。除此之外,旅行社應當向規?；l展以適應市場的需求。

篇(4)

【關鍵詞】公共安全應急處理技術平臺 公共事件 應用

應用公共安全應急處理技術平臺，可以充分動員，以及發揮公眾的力量，可以形成一個協調統一，反應迅速，運作高效的應急管理模式，這不僅僅強調了各項應急管理工作的開展，在最短的時間內也形成了政府統籌的快捷嚴密高效的基層應急管理工作機制，可以積極的預防各類突發公共事件的發生，在最大程度上，減小突發公共安全事件所造成的損害。本文主要從公共安全應急處理技術平臺的發展的一個現狀以及趨勢著手，講述了應用這個應急處理技術平臺的必要性，以及應用的方面，通過本文可以加強對公共安全應急處理技術平臺應用的重視，研究資料如下。

1 公共安全應急處理技術的平臺的一個發展現狀以及趨勢

我國在公共安全方面的應急救援，以及風險評估和信息綜合等預警方面可以說起步比較的晚，在理論的知識，以及在實踐方面的應用等都比較的薄弱，但是開展公共安全應急處理技術平臺的的研究，是非常具有現實的應用性價值的。在這樣的環境下，加強開發公共安全應急管理技術的平臺，也是建設城市公共安全管理的重要組成部分?？梢詫崿F對全市各類重大危險的防護目標，以及各類自然災害和安全隱患的全方位地排查，以及監測，幫助實現管理不留死角，真正的達到防患于未然的目的。在如下幾個方面，公共安全應急技術平臺還存在不足。

（1）突發事件在應急處理方面，沒有實現科學統一的指揮。像是在城市中，都有建立110的指揮中心，還有重大的危險源預警監測站，以及應急救援指揮中心，還有水上搜救中心等多個項目的應急指揮平臺，但是項目與項目之間沒有統一的聯系，都是自主搭建的獨立的指揮系統，所以在現實實際的操作中，會出現信息傳送的不迅速，并且不同的系統之間，還存在有網絡不兼容，和數據不能共享的問題，所以對于突發性的事件，沒有辦法做到應急的指揮，延誤了應對反應時間，帶來很大的影響。

（2）就是系統的信息傳送不及時，并且準確度低。比如在鎮鄉部門遇到了突發性的事件，將信息傳送給上級時，不及時不主動，導致信息沒辦法被核實。或者是核實信息的時間過長，影響信息的報送，就影響對策措施的傳達。

（3）在物資儲備，以及應急隊伍方面的信息，掌握不詳細。對于應急物資的儲備，以及急隊伍的信息掌握不全，根本就沒有辦法實行有效地管理。

（4）應急的方案，在實際實施時，操作性低。所以在制定應急的方案時，需要減小預案的一個限制，在應急的演練中，加強實際的效果，不要只注重形式。第五點，在各個部門之間，應急的聯動性弱。只要有一個部門，在處置突發事件時，應急反應不及時，就會造成應急處理的速度變慢，在一定程度上，耽誤了處理突發事件的黃金時期。

2 公共安全應急處理技術的平臺的應用的必要性

在我國，現在遭受有各種的災害的威脅，以及工業化的快速發展，所以在公共安全管理方面的問題就凸顯出來了，這是因為在公共安全管理方面的基礎薄弱，所以在這樣的情形下，加強公共安全應急技術平臺的應用，以及管理，是為了更好的應對突發性的應急事件。公共安全應急管理平臺，是為了應對公共安全類事件，主要以信息技術為支撐，應急管理的流程作為主線，所設計完成的監測監控，以及預測預警和集指揮調度為一體的應急指揮平臺。公共安全應急處理技術平臺，具備了應急的救援人才，以及技術和裝備等資源信息的匯總，并且在應急管理的模擬演練方面，都有著很強的功能。是為政府機構在統一調度指揮方面，可以做到反應迅速，執行高效的一個應急管理平臺。

公共安全應急處理技術平臺的系統技術水平，具有多個優點，以及創新。如下幾點是優點方面。

（1）在公共安全管理的信息預警方面，通過對信息的收集，可以針對性對構成公共安全隱患的潛在風險，進行監測，以及有效的防預。

（2）改變傳統的以表演為主的公共安全風險應急的演練方式，變成了實際的可操作性性的應用。

（3）對公共安全事件應急管理機構，以及對應急資源方面的合理再分配，都進行了合理的配置。

（4）應急平臺在定期排查，以及實時監測的動態防范機制方面健全。所以針對公共安全問題，可以實現早發現，以及提早預防。所以針對公共安全事件的發生原理，以及發生的過程，都可以及時的作出公共安全管理的應急預案，這樣把信息系統可以搭建成聯動的信息，更好的保障了社會公共安全的準備工作。

（5）對于構建綜合性的公共安全風險信息預警管理，以及預警信息，在建立信息共享機制，可以起到促使各部門管理機構，可以切實的盡好公共安全的責任。

3 公共安全應急處理技術平臺的應用

（1）在綜合業務方面的管理系統。實現事務管理和應急性突發事件的反應。在公共事件中，應對過程中的信息接報，以及情況信息的綜合和。

（2）是采用可視化的指揮調度系統。主要采用數字化統一的平臺。系統，采用固定的目標數字化監控技術，以及城市管網地理信息系統（GIS），還有互聯網絡，以及GPS數據采集系統，來進行調度和指揮，指揮的方式便捷，應急性強。

（3）對于風險隱患監測的預警系統。對可能發生的突發公共事件，以及危害程度可以進行綜合預警。

（4）應急性的保障系統。將各部門的應急資源，進行統一的調度管理，以便快速做出決策。

（5）采用智能方案的系統。利用實時監測數據，確保事態對周邊造成的影響，通過計算機，或人機交互的方式智能化地提供最佳應對處置方案。

4 意義以及結論

我國只有加強在公共安全應急處理技術平臺方面的搭建，加強在公共安全應急處理技術平臺的的研究，才能更好的應對公共安全應急突發性的事件，所以對公共安全應急處理技術平臺的應用，是非常具有現實的應用性價值的。加強開發公共安全應急管理技術的平臺，也是在建設城市公共安全管理的中，重要一個建設部分。

參考文獻

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【關鍵詞】校園安全；公共安全管理；SWOT分析

一、SWOT分析法的基本原理

SWOT分析方法起初是一種企業內部分析方法，即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。SWOT方法自形成以來，廣泛應用于企業戰略研究與競爭分析，成為戰略管理和競爭情報的重要分析工具。近來，該分析方法已廣被應用在許多領域，如單位狀況及個人能力的自我分析等等。

二、校園公共安全管理的SWOT分析

校園公共安全管理是關系教育事業穩定和發展的基石，也是學校正常運轉的保障。近年來，隨著教育的快速發展，學校公共安全的任務更加繁重、復雜和多樣化，面臨的形勢也更加嚴峻。學校的公共安全問題主要有以下幾個方面：食宿安全、社會交際安全、興趣活動安全、教學實驗安全、網絡安全、心理安全、就業安全等。本文運用SWOT分析法對當前我國校園公共安全管理的優勢、劣勢，以及所面臨的機會和威脅進行全面、深入的分析，有利于發揮優勢，能夠針對未來的發展趨勢做到未雨綢繆，同時也有利于從根本上尋求我國學校公共安全管理的戰略和對策，提高管理的水平，為創建平安和諧校園而努力。

（一）校園公共安全管理的優勢

學校本身是從事教育與培訓的機構，因此對于培養師生員工的公共安全意識教育具有得天獨厚的便利條件。另外，相對于社會人員而言學校的師生群體的素質相對較高，也更容易調動師生員工進行安全管理的積極性。通過增強師生的公共安全意識，使之成為學校公共安全管理的受益者。

（二）校園公共安全管理的劣勢

1、學校規模大，公共安全意識淡薄。目前由于教育的統一調整部署后，普遍在校人數較以往有大量的增加，公共安全管理涉及的任務在增加。而且一旦發生事故則涉及面較大，造成的社會影響惡劣。除此之外，目前學校還不同程度地存在著重教學及素質訓練而輕公共安全的思想。把公共安全工作看作只有投入但沒產出的軟指標，認為只要注意就出不了大事，對公共安全管理也存在著忽緊忽松、消極應付的情況。

2、學校管理機制不合理。學校由于調整組建時間短，不適應當前教育形勢發展的需要，現行原有的公共安全管理機制還跟不上形勢發展的要求，運轉不靈、反應遲鈍，部門間尚未形成齊抓共管的局面；公共安全管理模式也存在嚴重問題，權責不對等。公共安全保障制度和預警機制尚未健全，公共安全工作的管理水平與保障要求之間存在很大差距。

3、公共安全事故應急能力差，缺乏相關應急預案。學校公共安全事故應急能力差主要表現在缺乏相應的公共安全事故應急處置預案和模擬演練。必要的應急處置預案和定期演練，對于增強師生員工的危機意識和應急處置能力十分有效。學校管理部門應把公共安全事故應急處置預案作為對該學校管理考核的內容之一，把公共安全事故處置模擬演練作為安全培訓主要內容。

（三）校園公共安全管理的機會

首先，各級領導及教育主管部門對學校公共安全給予了足夠重視。自2006年以來國家在法律、法規中都規定學校必須對學生進行安全教育和管理。其次，國內對學校公共安全管理的研究也不斷深入，涌現出一批研究成果，其中很多具有獨創性和實際操作性；再次，隨著社會的發展，以及近些年來公共安全事故頻發所帶來的血的教訓，使人們對公共安全的重視程度也在不斷提高?！鞍踩谝?，預防為主”的理念已深入人心，這些都客觀上為開展學校公共安全教育創造了條件。

（四）校園公共安全管理的威脅

現代學校教育是開放式教育，學校在改革中呈現了前所未有的開放性，校園成了一個多元化、多因素、多層次的社會場所，公共安全工作的對象已不僅僅是校內師生員工，工作難度進一步加大。學生接受來自不同主體、不同途徑傳遞的各種思想意識也越來越多，意識形態安全、人身財產安全形勢較以往更加嚴峻。此外，校區周邊環境復雜，校園周邊治安形勢嚴峻，以及道路交通安全、違章建筑比比皆是，攤點屢禁不止等都在威脅著學生的安全，而社會管理部門的管理又跟不上，校園周邊治安狀況令人擔憂。

三、校園公共安全管理的對策研究

（一）營造公共安全文化氛圍，增強安全意識

營造公共安全文化氛圍是提高全員公共安全意識和增強全員公共安全觀念的有效途徑。營造校園公共安全文化氛圍，目的是在師生員工中建立起強烈的公共安全意識，讓“時時刻刻講安全”的理念，“安全第一、預防為主”的思想和“安全規程必須遵守”的安全準則深入人心，并落實到公共安全管理中。根據大學生上網時間較多及心理問題較多等現實情況，應在公共安全教育中更多的利用網絡平臺及建立健全使之落實到自覺的安全行為，成為人們自覺行動的一部分。營造校園安全文化要突出全員公共安全教育，重點加強對新員工、新學生的公共安全教育。面對當前現狀，作為學校，不能只是一味的單一強調學生的知識理論與素質教育，同時對于學生的公共安全教育也同樣要提到一定的重視程度上來。學校應該制定相應的公共安全教學的計劃，調動學校的各部門，如學生工作及安全保衛等部門，從生活上和制度上將公共安全教育進行得無處不在，讓學生充分感受到公共安全教育的氣息。改變以往只在表面上做做工作的工作態度，防微杜漸，把所有的公共安全教育推進到實處，將一切可能發生的公共安全事故抑制在搖籃之中。

（二）完善學校公共安全管理機制，強化管理力度

學校要切實履行維護公共安全的職責，加大人力和物力投入，落實各方面的安全措施，做到“人防、技防、物防”相結合，保證學校和師生員工的安全。加強公共安全教育，必須落實公共安全責任制，層層簽訂“目標責任狀”，制定必要的公共安全考核指標，定期進行指導、監督、考核，保證公共安全教育工作的順利開展。公共安全管理要體現以“以人為本，學生第一”的原則，要依據學校的實際，建立一整套規范合理的學生安全教育管理的制度體系。相應公共安全管理制度規范要具有一定的可操作性，能落實到學校中的每一位個人，及時預防和控制公共安全事故的發生。

（三）建立和完善預警和應急處理機制

“凡事預則立，不預則廢”。要從小事著想，從細處著眼，要建立和完善公共安全事故的預警機制。對常發或新出現公共安全問題，要利用各種媒體及時向學生通報，提醒學生注意，避免同樣的情況發生。要建立和完善長效的公共安全意外事故應急處理機制，確保一旦發生意外事故，要按照“迅速到場、及時上報、妥善處理”的原則，以“實事求是、保護師生”為目的，爭取把損失降到最低。

四、結束語

學校是進行知識傳播和教育培訓的主要陣地，只有牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，把公共安全管理放在學校管理工作的重要位置，才能避免各種公共安全事故的發生，才可能創造一個高質量、高標準的教學環境。學校的公共安全管理是一個復雜的系統工程，如何利用先進的方法尋求更多更好的對策，有待于我們進一步探索。

參考文獻：

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關鍵詞：城市公共安全；規劃戰略；應急管理；信息建設

Abstract: The city public security refers to the security problem of city life, including people living in the city of production, life, living within the scope of many aspects of security, it is not only the city and its citizens need safety of body and property to meet the city according to law, but also social, economic and cultural activities and ensure good internal order necessary for production and the management and the external environment, it reflects the natural disasters, ecological environment, economy and society, resources supply political, economic and cultural factors for a long period of stability and sustainable development of city influence.

Key words: City public security; strategic planning; emergency management; information construction

中圖分類號：TU984

一、城市安全管理的現狀問題

1.現行城市公共安全系統遠不能滿足實際需要，保障機制不夠健全。

如管理體制不盡完善，缺乏一個綜合常設的權威機構。應急指揮與日常管理工作薄弱，覆蓋城市各方面的聯動機制未能形成，而臨時性的戰時指揮機構由于基礎工作薄弱、經驗缺乏、準備不足，致使應急管理的政令不暢，決策指令難以及時到位；部門之間相互掣肘，缺乏協調配合，不同部門和單位自成體系，職能分工不明確，重復建設，自選標準，不僅造成公共安全資源的嚴重浪費，而且大大降低了突發事件的應急能力，并導致衍生災害的發生；科技手段較為落后，公共安全綜合管理信息系統仍未建成，數據庫建設較為落后，未能形成全面覆蓋的信息管理技術平臺和緊急救護網，缺乏系統和長期規劃，缺乏物資儲備和資金保障機制。防災技術、設備、物資和力量處于相互分隔的狀態，救援能力嚴重不足；非工程建設問題薄弱，立法不健全，全民安全意識薄弱，社會心理防御能力明顯不足，保險意識薄弱，管理手段單一，基本停留在以政府為主的行政管理層次上，各種民間的非政府組織、社會救援機構、慈善捐助機構建設工作十分薄弱。

城市基礎運行系統較為脆弱，公共安全基礎建設較為落后。

一方面，由道路、通訊、水、電、熱、氣等六大系統組成的城市基礎設施網絡系統是城市運行的生命，其運行狀況往往決定了一個城市的安全狀態。而近年來大規模、大面積的城市建設，對城市基礎設施網絡系統的運行構成極大的威脅，增加了更多的安全隱患；隨著人民生活水平的提高，各種易燃、易爆、危險品也越來越多地進人家庭，使基礎設施網絡系統的運行處在一個十分脆弱的環境中。另一方面，城市公共安全基礎設施的建設卻較為薄弱，重點工程防災標準低、防護系統薄弱，缺乏全面系統的公共安全工程規劃，不同行業、不同部門之間的工程項目相互之間不匹配，綜合監測預測能力不強，預警及通信網絡系統不健全、不統一，技術基礎薄弱和風險管理意識不足，尤其是在重大安全事故的應急反應、洪澇災害和火災防治等方面缺乏綜合性和系統性的研究。

3.安全規劃戰略缺失

公共安全體系建設應該是與城市的經濟發展、社會構建等基礎工作緊密結合在一起的。在制定城市整體發展戰略的同時，也應該將公共安全建設戰略融入其中，并且還應占據基礎性的重要位置。但由于城市目前更多地側重于發展經濟，依靠經濟指標定成效，“公共安全管理的研究和實踐領域還主要集中在一般應急管理和防災減災層面，從城市可持續安全發展的角度對城市公共安全進行全方位的戰略思考還不夠，公共安全管理沒有擺上城市發展應有的戰略地位?！焙鲆暟踩w系的基礎建設，強調臨時性的應急管理，這是目前安全管理戰略規劃缺失的明顯反映。

城市在基礎建設過程中就將安全因素作為重點納入規劃是一種先天植入式的戰略，而只按經濟考慮進行建設，出現問題再尋求應急解決方案，這是一種后天嫁接式的戰略，兩者比較，顯然前者在實際中發揮的作用更加強大。在很多城市中都不乏一種現象，即居民住宅及密集商業區建筑都非常高，且建筑群極其密集，周圍缺乏足夠的空曠逃生地帶，甚至還有少部分帶有危險性的企業設在生活區旁邊。這些規劃設計本身就沒有系統地考慮城市的公共安全，先天遺留下的安全隱患只能通過后天無限的投入應急管理來彌補。特別是中西部地區今后還將出現更多的新興城市，如不能在城市開始建設的規劃階段合理考慮整體安全戰略，一味模仿東部現有城市模式，甚至將眼光僅瞄準經濟，比規模、求速度，都可能導致忽視系統安全設計，最終將背上后天安全管理巨額投入的長久包袱。

城市安全認識尚待提高。

目前社會各方面對城市安全認識還比較模糊；1930年美國已提出交通擁堵造成巨大經濟損失，并衍生諸多社會問題；成為一種新的城市災害?？墒俏覈两褚参窗呀煌〒矶乱曌鳛暮Γ械慕洕鷮W者甚至認為北京的堵車現象是社會繁榮的標志。長期以來我國對城市災害的分類，多還停留在“地震、火災、風災、洪水、地質破壞”等方面，對傳染病及其它新的城市災害缺乏足夠的重視。由于缺乏正確的安全觀，社會的安全文化教育匱乏。

二、針對以上問題可采取的措施

加強城市公共安全的相關立法。

中國自2003年“非典”之后開始關注公共安全相關領域的立法，但至今城市公共安全立法中仍存在很多的空白，缺少一部《城市安全法》應該是城市公共安全體系的重要基礎性缺失。失去法律的規范和約束，很多工作就帶有了人為的隨意性，大量給城市安全帶來重大威脅的行為得不到嚴格約束。如果有了法律規定，則完全可以追究相關決策、監管等部門的責任，進而更有效地從源頭引發重視。今后城市安全立法可以考慮將城市規劃的公共安全設計要求、培育鼓勵社會力量參與、政府在安全管理中的行為規范等納入其中。

建立健全危機災害應急管理機構。

城市人口密集，流動性強，城市災害應急管理在整個國家安全管理中居關鍵地位，只有抓好城市突發事件管理才能穩住大局。針對目前我國城市突發災害應急管理都是分部門、分災種，不利于協調統一、高效救災的現狀，應該學習國外先進的城市應急管理模式，結合我國的特點和行政管理情況，創出中國式的城市減災現代管理模式，形成強有力的綜合協調管理機制。應著手成立防災專門機構，建立應急綜合管理指揮系統。

推動社會力量主體的有效參與。

從國外城市的發展經驗來看，社會力量參與城市安全體系建設已成為一種非常普遍的現象，其不僅能夠提高應急反應的效果，還可以節約大量政府投入，政府將節約的資源轉投向經濟等其他建設，能取得更好的社會效應。從另外一個角度進行分析，隨著經濟發展和社會轉型的深入，個體化、多元化在城市中的表現更加突出，多元利益訴求導致的矛盾沖突爆發的可能性也隨之上升。共同抵御風險、應對危機成為多元化社會中分散個體的共同利益。將社會個體組成臆對風險的主體，這種將分散社會力量進行組織化和功能化的行動，不僅能有效提升社會整體抗風險能力，還可以從內部減少各種人為因素導致危機發生的可能性。政府應該有計劃地培育一批可以發揮作用的社會力量，并將其納入公共安全管理的決策體系，從而調動最廣大社會力量的積極性和主動性，發展成為推動城市公共安全建設的又一重要主體。

加強信息建設，建立災害預警機制。

要加大投入，積極推進科技減災，積極鼓勵開展預防和減輕災害的基礎研究和應用研究，提高災害的預測預報能力。及時披露災害信息，通過順暢渠道提供可靠的防范知識，對于消除不安定因素，降低緊急事件帶來的危害具有十分重要的作用?！??11”事件后，美國進一步完善了信息預警機制，不定期地通過一套以顏色區分的警戒識別系統向社會各界恐怖威脅、警告，并給民眾提供詳細指南，效果很好。在我國，2003年初發生的北大、清華餐廳爆炸案，也因為權威媒體在第一時間及時、真實地報道了事件的全部過程，才沒有引起大范圍的恐慌。因此，我們對建立城市突發災害預警機制，應給予高度重視。政府作為權威信息的掌握者和控制者，對能夠預見的重大災害應及時告知社會公眾提前防范；對不能預見的突發災害，在突發事件發生之初應該盡量在第一時間直接或通過權威媒體向社會通報情況，建立權威的信息和報告機制，以積極地引導社會公眾的理，安定民心。

強化城市生命線系統的防災救災性能。

交通、能源、通信、給排水等城市基礎設施是確保城市正常生活和生產的生命線系統，是城市的“血液循環系統”和“免疫系統”。在城市重大突發事件時，生命線系統的破壞是災難性的。會使城市失去抵抗能力，并會造成許多次生災害，無法控制災情蔓延。因此，在城市規劃和城市建設中，必須加強生命線系統自身的安全；同時，要提高生命線系統的防災救災性能，提高這些基礎設施在防災方面的建設標準。從系統構成、設施布局、結構方式、組織管理等方面，提高生命線系統的防災抗災功能，這是城市安全的重要環節。

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關鍵詞：高?！」舶踩逃热?/p>

中圖分類號：G641

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）005-173-02

伴隨著高等教育改革的進程，高校辦學的規模不斷擴大，在校生人數也不斷增多。與此同時，大學生生活學習的安全問題已越來越引起全社會的廣泛關注。加強對高校公共安全教育內容的研究，充分發揮高校公共安全教育內容的整體功效，對于高校的穩定與發展都具有十分重要的意義。

1 高校公共安全教育的內涵

高校公共安全是公共安全理論與實踐在高等教育領域的轉化和表現。傳統的高校公共安全教育主要是以喚醒大學生群體維護自身安全的意識、提高維護自身安全的技能為目的（即小安全觀教育)。在新形勢下，加強對大學生的安全教育，在內容上應當與時俱進，實現由傳統安全觀向非傳統安全觀的轉換，即開展大安全觀教育，這是時代對高校公共安全教育提出的新課題與新要求。

經過改革開放的發展，高等學校已從封閉型轉變為開放型，其管理方式也從單一的管理模式進入多元的社會化管理模式，面臨的內外部環境日益變得復雜而多變，校園治安形勢日趨復雜嚴峻。在這種情況下，公共安全教育涉及的內容變得十分廣泛，并且與高校的所有教育活動緊密相連。目前，“高校公共安全”仍是一個擁有多重涵義的范疇：既可以表征為一種教學、科研與管理等活動的良好秩序狀態，也可以表征為一種安定有序、公平正義、穩定和諧的文化心理；既可以表征為良性的管理模式與制度機制，也可以表征為主體期望的正常的教學活動不受外力干擾的結果。

2 高校公共安全教育的基本內容

加強大學生公共安全教育，首先必須明確大學生公共安全教育的基本內容。參照國內外學者的研究，針對目前我國高校公共安全的實際狀況，我國高校公共安全教育應著重加強以下幾個方面。

2.1 生命安全教育

由于我國當前社會轉型加速，社會發展過程中出現的貧困問題、就業問題、情感問題、家庭問題以及教育本身的問題，都可能導致部分高校大學生身心脆弱，他們在生命認識上的無知和淡漠導致了對生活、生命采取了極端態度與做法。究其原因，除了家庭、社會對生命安全教育認識的滯后外，高校則存在著生命教育體系的缺失和極不完善的情況。根據中國青年報社調中心顯示，45.7%的大學生認為目前高校生命教育缺失，44.7%的大學生認為高校團學活動不能滿足心理需求。目前，大多數高校都沒有單獨構建生命教育課程體系，而是將其融入在高校公共政治理論課、心理健康教育課，或是納入安全和法制教育課程之中。

“生命安全教育”最早是由美國的杰·唐納·華特士于1968年首次提出。1998年，我國臺灣地區開始在學校開設生命教育課程，成立了“生命教育中心”，設置了“生命教育委員會”。相比之下，中國大陸高校在這方面的教育就顯得十分滯后。生命安全教育是為了使學生掌握必要的安全、健康等需的知識與技能，尊重自己和他人生命，養成安全、健康的生活習慣。結合時代的特征和當代大學生的實際，高校要通過多種渠道與途徑，有針對性地對大學生進行人際關系和諧教育、挫折應對教育等內容，樹立學生尊重生命、愛惜生命的理念，進而學會對他人生命的尊重、關懷和欣賞，通過樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，讓大學生生命安全教育真正回歸到教育的本質。

2.2 心理安全教育

自1998年我國高校擴招以來，高校畢業生人數激增，從2003年到2012年，我國每年的大學畢業生人數由212萬激增到680萬，大學畢業生的人數逐年大幅上升。再加上歷年來未能按時就業的大學生、農民工以及城市失業人員，需要就業的人數達兩三千萬以上。目前，大學生不僅面臨著巨大的就業壓力，而且學業壓力、人際關系緊張、考試失敗以及戀愛受挫等問題，也極容易使大學生產生心理方面的各種問題。一項調查表明，大學生求學期間最焦慮的問題：51.82%的學生認為是“學業問題”，71.34%的學生認為是“就業壓力”，15.33% 的大學生認為是“人際關系問題”，14.99%的大學生認為是“情緒低落自己無法調整問題”，“對自己前途沒有信心”的學生達到總人數的56.25%。這些問題導致大學生心理抑郁，嫉妒與排斥心理嚴重，在面臨困難與矛盾時常常陷入鉆牛角尖的死胡同而難以自拔，甚至有可能采取各種極端手段而結束自己的生命。

針對大學生目前的種種不良思想情緒和心理障礙，高校要通過校園文化建設，來提高學校的凝聚力；要通過對大學生的心理安全教育，來提高其自制力；要通過加強心理安全教育，來提高其免疫力；要通過開展心理咨詢工作，來提高其預防力；要通過實施心理危機干預，來提高其控制力。只有充分發揮與整合了家庭、學校和社會的各種資源優勢，科學建構起了大學生心理安全的系統工作機制，我們才能防患于未然；也只有積極主動地開展了大學生心理健康與安全教育，才能提高其心理危機應對水平和心理健康水平，從而保障其心理與生命安全。

2.3 信息安全教育

建設校園網絡是實現教育信息化的根本途徑。校園網絡的應用對高校提高教學科研、加速信息處理、提高工作效率、實現資源共享和建立信息化校園都起到了無法估量的作用。但同時，高校網絡信息安全存在諸多問題，和當前信息時代快速發展的局面產生不協調。根據 BISS公布的統計數據，造成信息安全事故的主要因素：疏忽占57%；外部惡意攻擊占24%，病毒是14%，兩個相加占38%；用戶誤操作占5%。

為了培養具有良好信息安全素養的數字公民，美國等發達國家的多數高校已經在IT服務部門中設立了信息安全辦公室，并通過開設課程、開發教學游戲、組織研討等方式來提升大學生的信息安全意識與能力。我國在信息安全教育方面起步較晚，目前主要還是針對計算機基礎方面的教學，注重的是計算機實際操作能力的培養，這與目前緊迫的信息安全教育要求形成了極大的反差。網絡信息安全教育既不是現有信息技術課程的分支，也不應等同于我們所熟知的德育課程，而應是基于信息技術以及倫理道德、法律規范三者的有機整合。所以，高校應當采取以課程為主，以競賽、游戲、研討等非正式學習形式為輔的多元化的培養方案，把大力增強當代大學生的信息安全意識、提高其信息安全素養，當作安全教育的重要內容來抓，并用知行統一的標準來檢驗高校信息安全教育的成效。不僅要在計算機專業的大學生中開展信息安全教育，而且還要將這種教育推廣到非計算機專業的所有大學生，甚至中小學之中去。

2.4 環境安全教育

目前，我國的環境安全形勢十分嚴峻。據衛生部通報，2009年，全國新發各類職業病 共18128例，其中：塵肺病新病例14495，死亡748例；慢性職業中毒1912例；各類急性職業中毒272起，中毒552例，死亡21例；職業性腫瘤、職業性聲聾、職業性眼病、職業性皮膚病共750例；生物因素、物理因素所致職業病共303例。實際上，我國有職業病癥狀而未被確診的患者人數要遠遠大于已經被確診的人數。這凸顯了環境安全教育的急迫性與重要性。

環境安全教育是幫助人們增強環境安全意識，掌握解決環境安全問題的知識和技能，預防和解決環境安全問題，提高人們應付和處理各種環境災害能力的教育。目前，環境教育的內容已經寫入我國中學各科教材，高校也已開始重視環境安全教育，除了講授傳統的交通安全、消防安全、飲食衛生安全等相關知識外，也加強了校園安全文化建設。但是，環境安全方面的內容卻沒得到加強與突出，更缺乏有效的針對環境安全防護的培訓。

實驗室環境安全教育日益重要。隨著高校招生規模的不斷擴大，大學生對實驗室開放的需求日益增長，進入實驗室的人員越來越多。一些涉及化學試劑、放射源、生物及病原體、大型設備等的實驗室，一旦出現安全事故，將會對師生健康、公共安全乃至學校發展造成極大的威脅和嚴重的社會影響。因此，實驗室環境安全問題，成為了目前擺在高校面前亟待引起高度重視并加以解決的實際問題。

2.5 國家安全教育

以社會主義國家利益為核心開展大學生國家安全教育，是高校思想政治教育目標的具體要求與體現。把大學生國家安全教育提升到鞏固我國社會主義國家安全的戰略高度，是高等教育“培養什么人”以及“如何培養人”的戰略選擇，是一種政治性和現實性很強的思想政治教育工作。根據新時期的特點，高校要重點抓好《國家安全法》等法律法規的宣傳教育和愛國主義教育，把國防常識、國防技能與國防義務教育融入到高校公共安全教育的課程之中；用危機感來強化國民對國家安全的重視，增強國民的憂患意識，并將其轉化為增強民族凝聚力的利器。并且從國家安全的角度，來重新審視和規劃目前我國高等學校中開展的軍事訓練和軍事理論教育的內容體系和實踐模式等。

在國家安全中，文化安全則是伴隨著全球化向縱深發展而凸現出來的、事關國家安全的一個重要命題。對于我國來說，維護國家文化安全的重點是維護我國的主流文化價值體系，從而捍衛國家文化的獨立性與自主性，以使其免受來自內部的或外部的滲透、侵襲和顛覆。高校是思想文化交融和傳播的前沿陣地，是培養國家人才的搖籃。作為社會主義建設主力軍的在校大學生，他們的思想、信念狀況直接影響到高校的文化安全。通過營造有利于社會主義先進文化發展的良好氛圍，將高校建設成為文化安全的示范區和輻射源，繼人才培養、科學研究和社會服務之后，文化傳承創新已成為大學的第四大職能。因此，重視大學生文化安全教育，就是要以國家文化安全意識教育，愛國主義、集體主義和社會主義教育為主要內容，積極推動用占領高校思想文化陣地。同時，我們還要大力弘揚優秀民族傳統文化，突出民族精神，讓高校大學生認同自己的民族文化，從而使其心靈上有一種歸屬感，這也是對高校大學生進行文化安全教育的重要方面。

(基金項目：本文系全國教育科學“十一五”規劃2009年度教育部規劃課題“大眾化背景下高校公共安全教育創新研究”階段性成果，課題編號：FFB090600。)

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