鄉鎮發展存在的問題及對策精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉鎮發展存在的問題及對策范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

森林是陸地生態系統的主體，沒有森林就沒有生態平衡。保護和發展森林資源是改善生態的第一要務，因此，林業是一項重要的社會公益事業，也是生態環境建設的主體。隨著人類文明的不斷發展，社會對林業的需求發生了變化，林業的主要矛盾也隨之發生了變化。這一變化，使林業的公益性和社會性更加突出，已成為林業的第一屬性。因此，實現林業可持續發展、發揮森林資源優勢，對改善地方投資環境，帶動地方社會經濟有著深遠的意義。

2石林縣長湖鎮森林資源概況

長湖鎮位于石林縣境東南部，距縣城16km，總人口16743人，轄10個村民委員會，31個自然村，彝族人口占總人口的93．66％，是典型的彝族集居地。玉米、小麥、薯類是農村糧食與經濟的主要來源。由于工商業欠發達，烤煙是全鎮的財政支柱，屬典型的山區鄉鎮。境內貫穿昆河一級公路和九石阿旅游專線，也是相鄰路西彌勒縣過往省城的必經之地，聞名遐邇的石林景區之一長湖景點就在鎮政府駐地。據2007年2月完成的石林縣森林資源二類調查成果，長湖鎮國土總面積29962hm2，其中林業用地17502．9hm2，占國土總面積的58．42％，非林業用地12459．1hm2，占國土總面積的41．58％。在林業用地中，有林地11849．6hm2，占林業用地總面積的67．7％，疏林地1265．5hm2，占林業用地總面積的7．23％，灌木林地4087．2hm2，占林業用地總面積的23．35％，未成林造林地30．5hm2，占林業用地總面積的0．17％，宜林荒山266．7hm2，占林業用地總面積的1．5％。全鎮森林覆蓋率49．59％，活林木蓄積528270m3，全縣林木綠化率為58．13％。在分類經營中：生態公益林15709．1hm2，占林業用地總面積的89．75％，商品林1793．5hm2，占林業用地總面積的10．25％，石林風景保護區14861．7hm2，占林業用地總面積的84．9％。境內植被共有8個類型，11個群叢，主要有滇青岡林、高山栲林、鐵橡櫟木、錐蓮櫟木、云南松、沖天柏林、刺柏林、華山松。

3長湖鎮林業發展現狀

全鎮領導干部對林業發展十分重視，大力宣傳生態建設的重要性和緊迫性，把生態環境建設列入重要議事日程。各級干部積極帶頭創辦樣板林建設，帶動了廣大人民群眾的造林熱情。據調查資料顯示，長湖鎮林木綠化率高達70．83％，遠遠高于全縣45．13％，居全縣第一位。長湖鎮實施國家重點生態公益林建設5927hm2，省級生態公益林建設5099hm2，市級生態公益林建設2430hm2，設置專職管護人員68人。石林“申遺”的成功，為長湖鎮生態加速建設注入了蓬勃的生機，為加速林業發展帶來了新的機遇。林權制度改革方面，2007年長湖鎮率先啟動實施集體林權制度改革，明確責、權、利，最大限度地解放林業發展生產力，調動廣大群眾的積極性。林業管理隊伍方面，長湖鎮打造了一支年輕的高素質基層林業隊伍。現有工作人員中，大專學歷1人，專科學歷2人，中專學歷2人，工程師1人，助理工程師3人，工人1人，能行使林業行政執法資格的5人，下轄農村林業輔導員10人，森林病蟲害測報員2人，國家重點生態公益林巡山管護員68人，員工平均年齡40歲。

4存在的問題

4．1林業建設投資不足

長湖鎮全境屬山區鄉鎮，且為彝寨集居地，由于歷史和風俗的原因，雖有山多林廣的優勢，但經濟發展滯后，農業生產基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，思想觀念陳舊。據2006年底報表統計，全鎮人均收入為876元，財政收入為543萬元，僅能維持正常的生計，對林業上的資金投入幾乎為零。資金的缺乏從根本上制約著林業的發展。

4．2林業發展的生態環境惡化

通過生態公益林建設的實施，長湖鎮的生態環境得到了一定改善，但全鎮生態狀況局部改善、整體惡化的趨勢尚未得到扭轉，尤其是與群眾生產生活緊密相關的水域、村鎮面山改變不大。由于人地矛盾突出和經濟利益的驅使，擅自開墾林地、毀林開荒和盜伐濫伐林木屢禁不止，雖然努力組織打擊，但效果不佳。亂采亂挖侵占林地已難以控制，由于涉及國土、環保、水務、礦產和林業等多個部門，沒有統一的管理，雖然短期內企業效益有一定的體現，但由此帶來的環境污染、水土流失、石漠化等嚴重后果尚未引起各部門和政府的重視。隨著城市化進程的加快、人口的增長和自然資源開發力度的加大，“邊治理、邊破壞，點上治理、面上破壞，先破壞、后治理”的現象仍然十分突出，林業工作的成效難以顯現。

4．3森林資源基礎差、自控能力弱，森林災害加劇

全鎮森林覆蓋率49．59％，高于全縣森林覆蓋率39．24％的水平，但以云南松為主的針葉林占絕對優勢，且純林多，混交林少，這種森林植被結構類型抗逆性差，抵御自然災害和自我調節、自我恢復能力弱，易導致小蠹蟲、松毛蟲等森林病蟲害及森林火災的頻繁發生，生態系統脆弱，導致森林涵養水源、保持水土等生態功能減弱。森林火災的防范雖然各級政府都高度重視，采取了許多超常規的措施，火災次數有了明顯下降，但因長河鎮屬純農業鄉鎮，農事野外用火頻繁，森林火災仍無法杜絕，加之氣候變化和森林控災能力的降低，隨著旅游業和社會經濟的發展，進入林區、景區的旅游人員和施工外來人員日趨增多，火源管理難度加大，受害程度和災害損失呈上升之勢。

4．4缺乏科學規劃，節能改造能源建設速度緩慢

從林業規劃看，一是有的造林項目實施前缺乏科學的規劃，造林地盲目追求集中連片，造林樹種選擇存在隨意性，適地適樹的原則在某些項目中沒有很好的運用；二是全鎮總體建設規劃前瞻性不足，隨意性大。全鎮轄10個村民委員會31個自然村16743人5026戶，農業人口13884人4628戶。2007年6月統計顯示節能改造、沼氣建設等新型節能建設為150戶，僅占農業戶的3．4％，且僅分布于阿著底村，其他30個自然村戶的平常燃料仍取之于山中林木，據2006年12月統計每年每戶所需燃料活林木5t，折合活立木蓄積5m3。

4．5林業管理體制和經營機制滯后

林業管理體制和經營機制陳舊、僵化、呆板，缺乏活力，遠遠滯后于時展的需要。目前我國的林業管理觀念中基本上忽略了森林的生物學特性和可再生特性，缺乏動態的森林生態平衡觀和科學經營理念。而且林業決策管理中“一管就死、一放就亂”的思想仍較普遍，林業項目框上加套、套上加繩，禁錮了林業工作者和林農的積極性和創造性，加之林業周期長、見效慢的固有特性，難以吸引和調動社會、民間力量加入林業建設，嚴重阻礙了林業的快速發展。

5對策與建議

5．1加大林業投資力度

政府要多方位、多渠道籌集資金，這樣才能圍繞“發展現代林業、建設生態文明”的主題，著力于林業生態建設、產業發展與資源保護。除了政府投資以外，要努力吸引社會資金，推動長湖鎮林業建設的步伐。通過多方位、多渠道的籌集資金，長湖鎮要豐富林業資金構成，推動林業的可持續發展：①生態建設與保護資金，用于林業生態環境保護支出；②林業支撐與保障類資金，主要用于林木種苗、森林防火、有害生物防治、林業科技及信息化建設；③林業產業發展類資金，主要支持林下經濟發展、各類林業產業基地建設及花卉產業投資；④林業民生工程類資金，主要用于棚戶區危舊房改造及林業社會性基礎設施建設。

5．2健全法制、加強執法力度

把林業建設和發展納入正確的法制軌道上來。森林資源保護管理的各項法制逐步建立和健全，森林防火、資源林政管理、森林病蟲害和林下動植物保護等基本形成有效的工作管理體系。并加強執法力度，依法保護森林資源所有者和使用者的合法權益，提高人們造林、護林積極性和主動性。

5．3建立病蟲害監測預報和聯防公約制度

森林病蟲害是“不冒煙的森林火災”，切實保護好森林資源，促進森林健康和人與自然的和諧發展，既是當代林業發展的時代重任，也是林業又快又好發展的長遠之策。目前，森林危害最突出的蟲害是松毛蟲和小蠹蟲。松毛蟲每年發生一代，多年來一直采用化學藥物防治，雖防治效果顯著，但同時毒殺了大量的天敵，存活下來的松毛蟲也產生抗藥性，來年在一些地塊大量繁殖，危害加重，增加了防治難度和成本。所以應建立預報監測，齊抓共管的聯防機制，應用生物、林業、物理、化學綜合防治的措施和方法，保護天敵，提高森林抗自然災害能力。近年來采用藥物熏蒸，鉆孔注射藥物法，剝皮包藥法等，效果明顯但成本太高，經濟不堪重負。應研究掌握小蠹蟲的生活史及其活動和發害規律，在小蠹蟲梢轉桿，桿轉梢時期進行藥物噴灑，在產卵時期進行蠹害枯死木清理，枝和桿集中堆放藥物熏蒸或焚燒。

5．4科學規劃，加快農村能源建設力度

生物多樣性是未來林業發展的基礎，保護和合理開發利用生物多樣性是未來社會發展的必然趨勢。生物多樣性保護的研究，既是未來經濟發展提供理論依據和超前研究又是迫切的現實需要。然而保護區域均在欠經濟發達的山區農村，更多山區村民的生計還在依賴于山林，財政連年吃緊，沒有財力保護，為此要以石林世界自然遺產為契機，抓住治理長湖、核心區生態環境建設投入力度的加大和國家生態效益補償機制的實施必須加緊對保護區和公益林區范圍的宣傳和建立可操作性強的管理機制，促進生物多樣性的保護。長湖鎮應依托新農村建設，加緊制定農村能源建設相關配套政策和措施，加快農村能源建設速度，大幅度縮減農村薪材的需要量。嚴格控制民用限額采伐量，加大林政執法力度，降低林木無謂損耗。

5．5深化集體林權制度改革

長湖鎮在石林風景保護區生態公益林面積占絕大部分、商品林較少的情況下，對保護區和公益林區要充分利用林下資源豐富的特點，集中連片以短期招租或承包的方式，在不破壞森林植被的前提下進行林下資源松香、野生菌類、松子、蘭草等多種經營利用。對商品林區積極開展集體林權制度改革，放手搞活林地經營權，進行農林蓄復合模式經營，大力培育出一批有規模上檔次速生、豐產、優質、高效的林產品，帶動山區經濟發展，減輕財政壓力，促進林業又好又快發展。

6結語

篇(2)

關鍵詞：鄉鎮；財政；收支問題；解決對策

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

一、引言

鄉鎮財政是我國財政體系的根基和基礎環節，由于其位置與作用的特殊性無論是在收入的管理還是預算的支出方面都屬于最為薄弱的環節。隨著我國財政與稅費改革的深入，鄉鎮財政在這兩方面的矛盾與問題日益突出，同時也使得鄉鎮財政的運行難度進一步加大，下面就其中存在的典型問題進行進一步具體的分析。

二、鄉鎮財政收支中存在的典型問題

1.鄉鎮財政收入中存在的問題

對于我國鄉鎮財政收入的普遍現狀是依賴于農民的收入，但是隨著農村稅費制度的改革從根本上阻斷了這一主要的財政收入來源，雖然造成鄉鎮財政困難的原因有很多，但是從稅源角度來講稅源單一和稅費不足是加劇這一問題的主要原因。國家對于鄉鎮財政的稅費改革無論是從政策還是體制上都限制了其對農民收取費用的種類和數量，這就使得鄉鎮財政在保持自身事權的同時陷入到財權的危機中，同時也導致鄉鎮財政的債務數額進一步加大。此外缺乏穩定可靠的稅源也是制約鄉鎮財政的重要方面，財政體制的改革將一些征收容易和收入多的稅種進行了上劃，而另外一些數額低且征收難度大的稅源又很難作為地方財政支持，調整鄉鎮財政收入結構和增加穩定可靠稅源是緩解鄉鎮政府財政壓力以及保持穩定增長的重要方面。

2.鄉鎮財政支出中存在的問題

鄉鎮財政中除了收入來源存在著較多的問題和需要解決的方面，在支出方面也存在著許多需要改進和提高的方面，首先是占鄉鎮支出比例最大的采購工作。最初推行鄉鎮政府采購的最初目的是要在提高鄉鎮資金使用效率的同時節約財政資金，可在實際的操作中并沒有得到嚴格的執行而是出現了較多的薄弱環節。其中主要的問題有缺乏長期多元化的采購目標，采購計劃編制和執行的隨意性以及采購過程不合理和透明度較低等。此外政府要求采購信息要進行公開來顯示其透明性，鄉鎮政府很難做到及時、準確的公開且多存在著不夠規范的現象。如在采購招標信息時只公開參與的單位和競標的流程，而對最終的中標信息卻不做介紹和說明，這就導致了外部監管很難實現。其次是組織機構規模和人數的不斷膨脹，這不僅深化了人、財、物等使用的不合理和超支，同時也使得公款吃喝和大建形象工程等不良現象更加的突出和惡化，此外領導型消費也已經成為造成鄉鎮政府財政收支平衡惡化的重要因素。

三、相關問題的解決對策

1.鄉鎮財政收入問題的解決對策

對于鄉鎮財政收入問題的解決最根本的就是解決稅源問題，首先是在政策允許的范圍內鼓勵協查和監管車輛使用稅及其他的非農業稅收，在鄉鎮稅收體制的改革中還可以圍繞“旅游、牲畜、水果、藥材、茶葉、礦產”等六大支柱產業來實現非公有制經濟稅收的增加以緩解困難鄉鎮的財政負債和經濟困境。其次優化鄉鎮財政的支持手段和發展縣域經濟，努力培植穩定稅源也是改善困難鄉鎮財政狀況的重要方面，要實現這一目的不僅要為企業提供優良的財稅環境同時還要形成各具特色的產業格局，使得財政稅收進入良性循環。最后是加大稅收管理力度和開展綜合治稅，依法加強稅收的征管力度是指在重點解決漏征、漏管以及逃稅等問題的同時突出對重點稅種、企業及行業的增收管理。而開展綜合治稅是指在完善相關管理機制的基礎上實行畫片包干和責任到人的協調機制，充分發揮和協調相關稅收人員的工作，切實做到綜合治理和實時高效。

2.鄉鎮財政支出問題的解決對策

首先從鄉鎮政府采購工作的改進來講，第一要加強相關組織機構和人員的管理，建立采購人員資格制度和提高從業人員的綜合素質是關系到采購制度推行與發展的重要方面，此外將采購監管部門從政府財務部門中脫離也是實現權力制衡的重要方面。第二是實現政府采購的規范化和制度化，也就是說在明確和制定長期采購目標的基礎上切實發揮其對短期目標的導向作用，從根本上避免為了追求短期利益而導致長期目標未能達成的現象。完善采購計劃和實行采購項目目錄管理以及建立集中支付和設立采購資金專戶都是實現政府采購規范化的重要手段。最后是加強政府采購工作的監督檢查及信息化建設，由于鄉鎮采購活動中涉及到的商品交易種類和方面繁多，在實際的監督中除了借助社會各方的力量外最主要的方面便是針對采購中心編制的采購預算和計劃進行審核，從源頭杜絕違規操作現象的出現。此外隨著信息技術的飛速發展，鄉鎮采購的信息化也成為其提高提高采購效率、公平性和規范化管理的重要方面。

其次是對于鄉鎮財政日常支出的控制，要全面加強日常財務支出的管理和監管力度，嚴格遵守和按照國家建立節約型社會和機關的要求來進行控制。其中包括加強車輛、水電以及日常公費接待的支出管理，爭取做到少花錢、多辦事或者不花錢就辦事的程度，切實保證每一項資金都能夠發揮其應有的效果和作用，真正將鋪張浪費以及公款吃喝等損害群眾利益的現象控制在源頭上。

四、結語

通過上文對于鄉鎮財政收支中存在的典型問題的分析以及對如何就相關問題進行改進的對策研究，使我們進一步認識和了解到鄉鎮財政在我國財政體系中所占的重要位置。雖然無論是從鄉鎮財政稅源收入還是日常以及采購支出都還存在著較多的問題和需要改進的地方，但我們相信隨著經濟體制改革的進一步深化以及相關管理體制的進一步完善一定能夠使得鄉鎮財政工作更上一個臺階。

參考文獻：

[1]王亞東.關于用于農村發展的稅源問題思考[J].經濟研究導刊,2012(06):17-18.

[2]劉凱、金彥平.農村稅費機制改革對鄉鎮財政收支的影響及對策研究[J].現代經濟:現代物業中旬刊,2008(11):54-55.

篇(3)

關鍵詞：鄉鎮；財政；收支問題；解決對策

1、引言

鄉鎮財政是我國財政體系的根基和基礎環節，由于其位置與作用的特殊性無論是在收入的管理還是預算的支出方面都屬于最為薄弱的環節。隨著我國財政與稅費改革的深入，鄉鎮財政在這兩方面的矛盾與問題日益突出，同時也使得鄉鎮財政的運行難度進一步加大，下面就其中存在的典型問題進行進一步具體的分析。

2、鄉鎮財政收支中存在的典型問題

2.1 鄉鎮財政收入中存在的問題

對于我國鄉鎮財政收入的普遍現狀是依賴于農民的收入，但是隨著農村稅費制度的改革從根本上阻斷了這一主要的財政收入來源，雖然造成鄉鎮財政困難的原因有很多，但是從稅源角度來講稅源單一和稅費不足是加劇這一問題的主要原因。國家對于鄉鎮財政的稅費改革無論是從政策還是體制上都限制了其對農民收取費用的種類和數量，這就使得鄉鎮財政在保持自身事權的同時陷入到財權的危機中，同時也導致鄉鎮財政的債務數額進一步加大。此外缺乏穩定可靠的稅源也是制約鄉鎮財政的重要方面，財政體制的改革將一些征收容易和收入多的稅種進行了上劃，而另外一些數額低且征收難度大的稅源又很難作為地方財政支持，調整鄉鎮財政收入結構和增加穩定可靠稅源是緩解鄉鎮政府財政壓力以及保持穩定增長的重要方面。

2.2 鄉鎮財政支出中存在的問題

鄉鎮財政中除了收入來源存在著較多的問題和需要解決的方面，在支出方面也存在著許多需要改進和提高的方面，首先是占鄉鎮支出比例最大的采購工作。最初推行鄉鎮政府采購的最初目的是要在提高鄉鎮資金使用效率的同時節約財政資金，可在實際的操作中并沒有得到嚴格的執行而是出現了較多的薄弱環節。其中主要的問題有缺乏長期多元化的采購目標，采購計劃編制和執行的隨意性以及采購過程不合理和透明度較低等。此外政府要求采購信息要進行公開來顯示其透明性，鄉鎮政府很難做到及時、準確的公開且多存在著不夠規范的現象。如在采購招標信息時只公開參與的單位和競標的流程，而對最終的中標信息卻不做介紹和說明，這就導致了外部監管很難實現。

其次是組織機構膨脹，對于人財物的使用不合理，公款吃喝以及大建形象工程和領導型消費也已經是造成鄉鎮政府財政收支平衡惡化的重要因素，這無疑使得原本收入不足的鄉鎮財政狀況進一步惡化。

3、相關問題的解決對策

3.1 鄉鎮財政收入問題的解決對策

對于鄉鎮財政收入問題的解決最根本的就是解決稅源問題，首先是在政策允許的范圍內鼓勵協查和監管車輛使用稅及其他的非農業稅收，在鄉鎮稅收體制的改革中還可以圍繞“旅游、牲畜、水果、藥材、茶葉、礦產”等六大支柱產業來實現非公有制經濟稅收的增加以緩解困難鄉鎮的財政負債和經濟困境。其次優化鄉鎮財政的支持手段和發展縣域經濟，努力培植穩定稅源也是改善困難鄉鎮財政狀況的重要方面，要實現這一目的不僅要為企業提供優良的財稅環境同時還要形成各具特色的產業格局，使得財政稅收進入良性循環。最后是加大稅收管理力度和開展綜合治稅，依法加強稅收的征管力度是指在重點解決漏征、漏管以及逃稅等問題的同時突出對重點稅種、企業及行業的增收管理。而開展綜合治稅是指在完善相關管理機制的基礎上實行畫片包干和責任到人的協調機制，充分發揮和協調相關稅收人員的工作，切實做到綜合治理和實時高效。

3.2 鄉鎮財政支出問題的解決對策

首先從鄉鎮政府采購工作的改進來講，第一要加強相關組織機構和人員的管理，建立采購人員資格制度和提高從業人員的綜合素質是關系到采購制度推行與發展的重要方面，此外將采購監管部門從政府財務部門中脫離也是實現權力制衡的重要方面。第二是實現政府采購的規范化和制度化，也就是說在明確和制定長期采購目標的基礎上切實發揮其對短期目標的導向作用，從根本上避免為了追求短期利益而導致長期目標未能達成的現象。完善采購計劃和實行采購項目目錄管理以及建立集中支付和設立采購資金專戶都是實現政府采購規范化的重要手段。最后是加強政府采購工作的監督檢查及信息化建設，由于鄉鎮采購活動中涉及到的商品交易種類和方面繁多，在實際的監督中除了借助社會各方的力量外最主要的方面便是針對采購中心編制的采購預算和計劃進行審核，從源頭杜絕違規操作現象的出現。此外隨著信息技術的飛速發展，鄉鎮采購的信息化也成為其提高提高采購效率、公平性和規范化管理的重要方面。

其次是對于鄉鎮財政日常支出的控制，要全面加強日常財務支出的管理和監管力度，嚴格遵守和按照國家建立節約型社會和機關的要求來進行控制。其中包括加強車輛、水電以及日常公費接待的支出管理，爭取做到少花錢、多辦事或者不花錢就辦事的程度，切實保證每一項資金都能夠發揮其應有的效果和作用，真正將鋪張浪費以及公款吃喝等損害群眾利益的現象控制在源頭上。

篇(4)

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[3]駱波.河南省金融業發展問題研究[J].金融理論與實踐，2007，（06）.

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篇(5)

關鍵詞 園林綠化；管理；問題；對策；安徽繁昌

中圖分類號 S731.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0179-02

生態環境作為經濟社會發展的基礎，也是人類生存和發展的基本條件。隨著經濟社會的快速發展，綠化建設已被作為一項重要的基礎設施建設納入鄉鎮的經濟和社會發展規劃[1-2]。鄉鎮政府對改善生態環境、提高人民群眾生活質量的問題日益重視，對園林綠化建設的投資逐年增加。建設綠色繁昌，鄉鎮綠化是極其重要的組成部分[3-4]。近2年來，隨著綠化大會戰在繁昌縣深入開展，綠化工作取得了令人矚目的成績。切實做好綠化建設管理工作已成為鄉鎮園林綠化工作的當務之急。相信在各鄉鎮領導的充分重視下，鄉鎮園林綠化成果將取得實質性的效果。鄉鎮人居環境將會全面改善。但同時也出現了一些問題，亟待解決。筆者長期從事基層綠化造林工作，現結合實踐，就鄉鎮綠化成果管理問題進行探討。

1 園林綠化管理存在的問題

1.1 重建設輕管理的現象普遍存在

通過走訪各鄉鎮幾個公共綠化場地發現，綠化工程后續管理不夠完善，養護管理不到位，養護質量較差，導致苗木成活率低，綠化景觀效果差，難以收到預期的效果。原先建設的高標準綠化場地，如今大多雜草叢生。有的綠化小苗已被雜草淹沒，有稍大的綠化喬木被風攔腰刮斷，有的綠化喬木主干歪斜，有的公共綠地苗木被機動貨車碰撞，被路人踐踏，隨時面臨死亡威脅。

1.2 園林綠化管護質量與建設速度不成正比

各鄉鎮近2年按照上級布置，都有相應的綠化任務，加上鄉鎮配套建設的綠化場地，每年的綠化場地都在增加，林木綠化率也逐年提高。但通過調查發現，通常一塊綠地經1年養護期后苗木保存率大多在85%以上，一旦養護期結束，到次年苗木保存率在80%左右，以后苗木保存率呈逐年降低的趨勢。

1.3 園林綠化管理人才缺乏

由于鄉鎮在綠化建設方面人員有限，平時又沒有專門的綠化管理人員的養護管理。在重要的綠化場地管理上，也只是平常請小工進行簡單的除草、修剪維護，缺乏專門的園林綠化管理人才來管理公共建設的綠化場地。

2 鞏固鄉鎮綠化成果的對策

2.1 建立園林綠化管理專業機構，配備園林綠化專業人才

“三分栽植，七分管護?！惫茏o不好，不僅會造成經濟損失，而且無法起到應有的綠化效果，不能實現應有的生態效益，更會失去相應的社會效益，在群眾中造成不好的影響。園林綠化場地的管護質量，直接決定著園林建設的成敗。鄉鎮領導應充分重視園林綠化管護工作，把綠化管護工作提到與園林建設同樣的高度。鄉鎮應設立專門的園林綠化管護機構，并配備專業的管護人才，避免只栽不管、園林重復建設造成的極大浪費。

2.2 加強宣傳教育，提高全民綠化意識，依靠全社會搞綠化

要加大宣傳力度，提高鄉鎮居民的綠化意識，增強其自覺性和責任感。同時，可以開展一些活動，如懸掛宣傳標語、在政府及各社區活動中開展“我為綠色家園出份力”、“保護綠色，如同保護我們的身體”等活動，在中小學校開展“保護綠色家園，從我做起”主題演講活動、在校園中開展中小學生與家長共同參與種樹植草等活動，使居民的綠化意識迅速提高，把加強園林綠化建設作為創造美好家園的自覺行動。

2.3 科學規劃，提高鄉鎮園林綠化建設整體水平

鄉鎮園林綠化建設要與鄉鎮發展建設規劃相一致，著眼于現在的生態環境；要因地制宜，科學選用園林綠化植物，滿足適生性、多樣性、地域性的需要，以普遍綠化為基礎，努力擴大綠地面積，確立“優化環境、完善功能、塑造特色、提升品位”的指導思想，注重集鎮中心地帶，擴展到集鎮周邊，體現綠化環境的整體性和持續性，避免“形象工程”和“考核綠化”。

2.4 全民動員，采取多種形式和方法，增加綠地面積，改善生態人居環境

在街道、道路兩旁廣植樹木，見隙插綠。貫徹廣植高大喬木為主的方針，使綠地發揮出最大的生態效益，從根本上改善集鎮的生態環境；還可結合垂直綠化，發動全鎮居民、村民利用盆景、花草提高樓道走廊、陽臺、窗口的綠化效果；鼓勵村民利用各類藤蔓延伸庭院、墻腳的綠地面；鼓勵造林單位及林業大戶在重要丘崗山地、開發低效林，結合經濟林和用材林，努力打造“精品園”建設。

2.5 加強管理，依法保護綠地

制訂各種園林綠化管理公約和規章辦法，使園林綠化建設和管理有法可依、有規可循。加強對植物的日常管養工作，與負責栽植的施工單位簽訂的合同或協議中應對綠化工程的苗木或樹木的成活率及養護期作出明確約定。對園林綠化工程后期的日常管養，有關部門應嚴格按《園林綠化管養規范》對綠化地實行分級管養，將重要的觀光路段造型植物劃為一級管養，相對次要的路段（一般路段）植物劃為三級管養，介于二者之間劃為二級管養，從而提高城區道路綠化管養級別。

2.6 建立長效機制鞏固綠化成果

設立綠化管護辦公室，組建一支從事園林專業的綠化管護隊伍，定期對管護區內花木進行澆水、松土，保證花木成活率。開展剪枝、涂白、噴藥等方面指導，定期監測病蟲害。加大綠化區域周邊防火、禁牧宣傳力度。加派保潔員每天對綠化區域撿拾垃圾、清除雜草，保證綠化區域內干凈整潔。

3 參考文獻

[1] 王曉燕.淺析園林綠化中存在問題及對策[J].內蒙古農業科技，2011（1）：16.

[2] 由秀楓，于厚全.園林綠化養護措施初探[J].今日科苑，2009（18）：140.

篇(6)

關鍵詞：鄉鎮財政；預算管理；問題；對策

一、我國鄉鎮財政預算管理中存在問題的分析

（一）鄉鎮財政預算編制存在問題。首先，在我國鄉鎮機關、事業單位財務報表的當前體系中，一方面表現在財政收入支出表當中，另一方面體現在鄉鎮機關、事業單位資產負債表中，出現這樣的情況使得財務報表工作不斷的重復進行，并且使得鎮機關、事業單位出現虛增財政資產總額的情況出現；其次，相關部門沒有統一的預算核算標準和方法，有的預算人員為了節省時間，經常出現弄虛作假的行為，同時，當前我國鄉鎮財務部門會計預算方法太過簡單，與實際的核算標準不相符，差距很大。

（二）鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放。據相關調查顯示，我國鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放，導致這樣情況發生的原因主要有兩點：第一，在目前我國鄉鎮財政預算編制管理中，采購管理制度與國庫集中支付制度不相符；第二，由于受傳統預算編制方法的約束，使得財務人員沒有先進的預算編制方法，缺乏先進預算管理專業知識，在實際的預算操作上還有很多的不確定性。

（三）缺乏完善的預算監督機制。與國外發達國家相比，我國鄉鎮財政預算管理起步晚，相對來說還比較落后，而且在財務預算管理上還存在很多不透明的現狀，缺乏完善的預算監督機制。首先，我國鄉鎮財務預算公開程度還不夠透明，公開步伐遲緩，沒有一個完善的監督部門進行監督管理，從而使得相關的財務預算管理人員經常出現預算錯誤；其次，大部分的鄉鎮財務部門不能及時公開預算報表，這違背了我國《鄉鎮機關、事業單位信息公開條例》的財政政策要求。

（四）公眾的參與觀念有待提高。在鄉鎮財政預算管理中，公眾的參與觀念非常重要，但是，從目前我國鄉鎮財政預算管理現狀來看，公眾的參與觀念有待提高，第一，由于以往長期的經濟體制限制，再加上相對閉塞的政治文化，從而使得鄉鎮財務預算開放程度相對比較低，很多財務預算人員都把會計信息都保密起來，不對外公開；第二，由于受到預算管理傳統思想的束縛，很多預算管理人員缺乏對預算公開的認識度，從而降低了公眾的參與程度，最終導致一些的現象發生。

二、我國鄉鎮財政預算管理的有效對策

（一）建立健全鄉鎮部門預算公開的相關法律和規章制度。建立健全鄉鎮部門預算公開的相關法律，對于我國鄉鎮財政預算管理來說非常的重要。首先，鄉鎮部門應該對有關財政會計信息公布的各個會計法規進一步細化，把各項規章制度落實到實處；其次，鄉鎮財務部門還需要定期把會計信息公開化，并對公開的信息內容進行規范化處理，一旦發現會計信息中有任何的問題，就要追究相應財務管理人員的責任，從而保證相關的財務預算管理人員都能嚴格遵守預算公開的相關法律和規章制度。

（二）改進財政部門預算的基礎編制工作。只有改進了財政部門預算的基礎編制工作，才能提高我國鄉鎮財政預算管理水平。因此，鄉鎮財務部門在對成本會計進行核算時，注意在明細賬和總賬中都采取權責發生制度與收付實現制度的雙管齊下制度，同時，其他方面的核算要以現行事業單位會計準則和鄉鎮機關實際情況為理論基礎，摒棄以往傳統的預算編制方法，從而保證鄉鎮財務預算能夠順應時展的需求，并嚴格按照會計收付實現制度體系進行核算。

（三）加大對鄉鎮財務部門預算的公開監督監察制度。在鄉鎮財務預算管理中，還要加大對財務部門預算的公開監督監察制度。在鄉鎮財務管理中，會計監督的主體主要是預算部門會計人員、鄉鎮機關和事業單位的行政事業會計機構，但是目前我國鄉鎮財務部門缺乏完善的公開監督監察制度，因此，財務部門應該明確會計監督職位、會計、出納三方的職責權限，保證公開監督監察制度能夠有效的落實，并堅持公平、公開、公正的原則，從而保證鄉鎮財政預算管理的順利進行。

（四）完善鄉鎮財務部門的預算編制體系。1、完善內部控制制度，加大支出控制力度對于完善鄉鎮財務部門的預算編制體系來說，完善內部控制制度、加大支出控制力度是其中非常重要的內容。只有完善了內部控制制度，才能保證財務管理的有序進行。因此，相關財務部門應該加大財務管理執行力度，保證會計信息的準確性和完整性；與此同時，還要強化資金使用狀況的實時跟蹤，避免出現一些的現象，如果在實時跟蹤中發現了財務問題就要采用合理的措施進行解決，從而減少資金損失。2、培養預算編制人員創新意識，提高預算管理水平鄉鎮財務部門還應對預算編制人員進行專業知識的培訓，不斷更新財務預算管理理念，提高他們的職業道德素質。除此之外，還要不斷培養預算編制人員創新意識，結合市場發展需求，不斷更新預算編制方法，如果條件允許的話還可以聘用一些國外相關的專家來進行講座，提高預算編制人員的工作經驗水平。

三、結束語

總而言之，我國鄉鎮財政預算管理工作是一項長期且復雜的工作，因此，相關部門應該充分認識到預算管理的重要性，健全鄉鎮部門預算公開的相關法律，并加大對鄉鎮財務部門預算的公開監督監察制度，從而保證鄉鎮財政預算管理工作的順利開展。

參考文獻：

[1]和峰.鄉鎮財政預算管理存在的問題及對策[J].知識經濟，2015.

[2]陳果.淺談財政預算管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2014.

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關鍵詞：鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系；問題；措施

中圖分類號：F322 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）04-0094-01

1 鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中存在的問題

1.1 資金技術投入不夠，基礎設施簡陋

我國的鄉鎮畜牧獸醫站已經由集體所有制轉變為全民所有制，經濟來源是自收自支，因而國家的資金投入大大減少，導致基礎設施簡陋。由于國家政策改變、退耕還林等導致各級部門對鄉鎮畜牧獸醫站不夠重視，投入力度也大大不足，也是造成基礎設施簡陋的原因，甚至部分鄉鎮畜牧獸醫站的設備和技術還落后與一些規模養殖場[1]。

1.2 專業人才緊缺，隊伍素質普遍較低

現在的鄉鎮畜牧獸醫站是全民所有制單位，經濟來源屬于自收自支，其基礎設施又較為簡陋，故具有專業水平的人員都不愿意在其工作，造成了鄉鎮畜牧獸醫站人員出現崗位斷檔情況。

1.3 缺乏保障制度，防疫工作很難貫徹落實

國家頒布相關的動物防疫規定，對養殖業生產和人體健康造成嚴重危害的動物疫病，應實行計劃免疫制度。而其他的動物疫病應由縣級以上的相關畜牧獸醫行政管理部門進行制定計劃，經批準后進行實施。但是當前并沒有貫徹落實的情況，導致防疫工作的開展與落實難度更高、更大。

2 加強鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的措施2.1 加大投入力度，促進鄉鎮畜牧獸醫推廣體系發展

第一，應加大政策的投入力度。即結合當前畜牧獸醫技術推廣體系的實際情況，制定相應的政策，加強獸醫技術體系的推廣。第二，加強科技投入。由當地政府相關部門進行組織，聘請一些經驗豐富的，專業知識水平高的從事畜牧獸醫工作的人員，對當地畜牧獸醫技術推廣體系及畜牧業發展中存在的問題進行調查分析，并提供出有效的解決措施。第三，加大資金投入。當地政府部門和上級各部門應建立并完善投融資機制，并積極建立以農民為主體，以財政投入為向導，信貸、民資、企業等社會性投入作為補充的多元化投入機制，從而促進畜牧業發展和畜牧獸醫體系的推廣[2]。

2.2 提高專業水平與素質，加強隊伍建設

一是當地政府部門和各上級部門應聘請專人員進行開展畜牧獸醫專業知識的培訓，從根本上本解決目前鄉鎮畜牧獸醫人員技術水平參差不齊問題。 二是當地政府部門和各上級部門應采取有效的措施加強提高畜牧獸醫人員的素質涵養。

2.3 完善保障制度，促使防疫工作得到貫徹實施

針對出現的重大疫病若是有不予以配合做好強制免疫的，應根據相關法律法規進行處罰，從而使強制免疫工作得到保障，使強制免疫制度得到貫徹實施。鄉鎮畜牧獸醫人員還應對轄區內畜牧生產情況進行登記，并應根據登記資料及時對動物進行免疫，同時對上市的動物、家禽進行嚴格的免疫檢查，保證上市畜禽健康合格，和使用安全[3]。

探討我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中存在的問題及措施，能加強我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的發展，促進我國鄉鎮畜牧業的高效發展，推進我國畜牧業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 魏澤賓.資中縣畜牧獸醫技術推廣體系及推廣模式的研究[D].成都：四川農業大學，2004.