現代服務業經營范圍精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇現代服務業經營范圍范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】現代服務業，創新，機制

現代服務業是指那些不生產商品和貨物的產業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化，具有極強的現實意義。因此，必須在時機成熟的時候大力推進現代服務業的快速發展。

一、發展現代服務業的現實意義

1、發展現代服務業是順應經濟社會發展潮流必然要求。在經濟全球化的時代，謀求現代服務業的更好更快發展，是全球經濟發展的一個趨勢。目前，在世界GDP總量中，服務業產值已超過了60%，其中一些發達國家的服務業產值已占國內生產總值的70%，個別國家接近80%。同時，世界服務貿易占到貿易總額的1/4；服務消費占到所有消費的1/2左右。因此，世界經濟實際上已經步入了“服務經濟”時代。正是在這種背景下，現代服務業得以大規模發展及在整個服務業中占居主導地位。工業經濟發展到一定程度，必然要對現代服務業發展提出迫切需求，服務業發展如果跟不上來，工業經濟發展也難以實現質的提升。

2、發展現代服務業有利于轉變經濟發展方式。 大力發展現代服務業，能夠在更高層次上推動經濟結構的戰略性調整。發達國家的現代服務業比重自上個世紀60年代以來便已趨于穩定。在人均收入達到10000美元以后，經濟發展對消費者服務業的拉動作用已經不太明顯，而生產業，隨著人均收入水平提高，其所占份額表現出持續上升的態勢，而生產者服務業占總服務業的份額則持續上升。目前，生產者服務已經成為大多數發達國家近年來增長最快的服務業行業。

3、發展現代服務業是有效增加就業的重大舉措。現代服務業具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值等特點，主要以基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務三類服務為載體?，F代服務業對地方經濟社會發展的拉動作用非常大。從稅收角度看，現代服務業對地方稅收、財政收入的貢獻度是最高的。從就業角度看，現代服務業項目拉動就業是最明顯的。一個好的現代服務業項目，可以解決幾千、幾萬人的就業問題，對農村勞動力轉移和群眾增收也至關重要。

二、加快發展現代服務業的對策建議

現代服務業的發展，必須以科學發展觀為指導，把優先發展現代服務業作為經濟社會發展的重要戰略，堅持現代服務業發展與發展先進制造業、現代農業、民營經濟及城市規劃建設管理相結合的原則，進一步做大規模、做優結構、做足特色、做強實力，加快構筑廣就業、增稅收、強輻射的現代服務業產業體系，推動產業結構優化升級，完善城市服務功能，提高居民生活質量和城市綜合競爭力。1、提高市場化程度，突破體制。著力探索創新現代服務業發展的機制，重點在于調整服務業管制框架及其政策。在明確行業要求和經營資質的前提下放松進入管制，擴大非公有經濟比重，促進服務企業數量和規模的增大，形成多元經濟主體參與的充分競爭的格局。在確定服務標準和加強行業監管的前提下，放松經營管制，擴大服務企業經營范圍；實行資質管理體制，分級收費，動態管理。通過體制機制創新，促進專業化分工和服務水平提升，從供給與需求兩方面激活現代服務業發展的內在動力。

2、在全面提升現代服務業市場化程度的基礎上，尋求向整個經濟系統滲透的發散型發展，特別是在二、三產業融合中找到新的增長點。這不僅要求其他產業，特別是制造業的企業活動外置，大幅度增加服務的中間投入，而且要促進制造業部門的服務化。

3、既要有外延型的規模擴張，也要注重內涵型的質量提高，重點在于改善服務模式，增強人性化、便利化、信譽化的服務特色。許多服務業的規模擴張，主要是開拓新的服務種類和品種，增加新的服務門類和業務，改善服務業的內部結構。許多服務業質量的提高，主要是用先進的理念改造服務業，用高新技術與信息技術裝備服務業，提高服務的知識密集度與技術含量，增強運行的穩定性，培育服務新增長點，增強跨區域輻射能力等。

4、營造良好的產業生態環境，突破小而散的發展路子。現代服務業通過緊密的產業關聯、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競合機制，可以充分發揮外部性優勢，進一步培育和促進服務業集群的形成與發展，最大限度地實現規模經濟與規模效益，從而形成產業共同進化機制。

5、突破物質基礎條件薄弱和高級專業人才缺乏的“瓶頸”制約。發達的現代通訊設施、便捷的交通網絡、優美和諧的人居環境、各類檔次的商務樓及商務密集區等，都是吸引現代服務企業集聚的物質基礎條件。另外，要創造條件引進高級專業人才，大力培養具有專門技能的服務人員。與農業和制造業相比，現代服務業是人力資本密集型產業，高水平人力資本投入是提高現代服務業生產力水平的基本途徑。城市當中的高等院校和科研院所將為現代服務業的快速發展提供有利的人才支撐。特別是核心城區，更便于人才的積聚。顯然，不斷聚集的專業人才，將為核心城區現代服務業的發展創造新的條件。

6、要立足當地實際，不要盲目發展?，F代服務業，是經濟社會發展到一定程度的必然產物。目前。許多地方的現代服務業所占比重還比較低。這是個客觀問題，不要著急也不必著急。因為，現代服務業的發展是以需求為基礎的，不是人為可以加大比重、加快速度的，尤其在市場經濟條件下。所以，要立足當地實際，不要盲目發展。當前，工業化仍然是我們不可超越的歷史階段和重要的現實任務，我們還在工業化這么一個階段，服務業的比重低是必然的。因此，要發展服務業，首先要定好位，一定要堅定不移地把發展工業放在首位。

篇(2)

一、著力于促進傳統產業提升

現代服務業的發展是與一定的經濟發展水平及特定經濟時代相聯系的。從產業發展規律來說，沒有第一次產業和第二次產業的發展，就不可能有第三次產業的發展，更不會有現代服務業的發展。前些年，有些城市為發展服務業提出了“退二進三”的產業調整和發展思路，即鼓勵企業從原來的加工制造業退出，轉入服務業?，F在再看這些城市發展起來的第三次產業就可以發現：不是飯館就是地攤，根本就不具有現代服務業的特征。其中也還有的城市在經過了幾年的“退二進三”后，又退了回來，將“退二”又改為“進二”了。所以，發展現代服務業必須遵循照科學發展觀的要求，建立起三次產業統籌發展的理念，逆產業發展規律而動，孤立地去發展現代服務業只能是緣木求魚。只有在傳統產業發展的基礎上，通過分工與融合促進傳統產業得以提升，并帶來對現代服務業的新需求，才是發展現代服務業的正確選擇。

第一、二、三次產業的發展是一個邏輯的進程，但卻并不拒絕分工與融合，通過分工與融合不僅可以使得原有的產業得以提升，同時又會衍生出新的產業形態。就第一次產業的農業來說，圍繞著產前、產中、產后的分工與融合，不僅可以促進傳統農業向現代農業過渡，而且可以衍生出農業的生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務等新型服務業態及其產業體系。就第二次產業來說更是如此，通過專業化分工與產業化融合，對傳統制造業實行主輔分離，改變大而全、小而全的企業組織方式，不僅可以提高企業的核心競爭力，促進傳統制造業提升為先進制造業，又可以增加制造業對生產的市場需求。作為第三次產業的傳統服務業來說，無論是零售、餐飲等傳統的消費業，還是生產資料供應等傳統的生產業，也同樣需要逐步加以改造和提升，在條件成熟時有的還可以用現代服務業的新型業態加以替代，從而實現由傳統服務業向現代服務業的產業轉型與提升。所以，只要著力于傳統產業的提升，就會給現代服務業的發展帶來契機。而且我國目前正處于經濟轉型時期，許多傳統產業都面臨著改造和提升，這更是平添了發展現代服務業的無限商機。

二、著力于承接國際產業轉移

近些年，在全球經濟發展存在諸多變數的大背景下，跨國公司紛紛開始了新一輪全球產業布局的調整，從而使得服務業的國際轉移成為重要趨勢。一方面，制造業的國際轉移仍是全球產業格局調整的重心，而另一方面，服務業向新興市場國家轉移的趨勢也漸趨明顯，并成為熱點。從服務業的國際產業轉移來看，主要呈現三個層面：一是一些與跨國公司有戰略合作關系的服務企業，如物流、咨詢、信息等服務企業，為了給跨國公司在新興市場國家開展業務提供配套服務而將服務業進行國際轉移，或者是服務企業為了開拓東道國市場和開展國際服務貿易而進行的服務業國際轉移；二是跨國公司業務的離岸化，即跨國公司將一部分服務業務轉移到低成本國家；三是服務外包，即企業把非核心的輔助型業務委托給國外其他公司。對于東道國而言，第一和第二層面的服務業國際轉移都表現為服務業的外商直接投資。而第三層面的服務外包，由于不需要外商直接投資，且具有更多的靈活性，發展勢頭同樣被人們看好。美國作家托馬斯•弗里德曼在其所著的《世界是平的》一書中，把這種現象形象地比喻為“世界已經開始變平”。

從我國實際出發有選擇地承接國際服務業的產業轉移，不僅可以加速現代服務業的發展，也可以通過引入新型業態、先進技術和完善的企業治理結構，加快提升我國服務業的現代化水平和國際競爭力。在引進現代服務業的項目選擇上，應當立足于培育和發展壯大國內產業，并以“功能”為主要取舍標準：一是要考慮功能的稀缺性，著重引進我們缺失的服務功能；二是要考慮功能的大小，著重引進服務功能大的項目；三是要考慮功能的集聚性，著重引進那些能帶來其他服務集聚的項目。在引進項目的同時，還要發揮我國人力資源豐富的優勢，把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點。在一些具備條件的沿海地區和城市，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業，形成一批外包產業基地，積極承接包括信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等在內的國際服務外包業務。承接國際服務業的產業轉移并不是只有“引進來”才能承接，支持國內有條件的服務企業“走出去”，同樣也可以實現我們所說的“承接”。要扶持出口導向企業發展具有比較優勢的服務貿易，在國際競爭與互利合作中承接產業轉移，尋求共同發展。

三、著力于廣泛應用信息技術

從國際經驗看，現代服務業的發展主要是基于現代信息技術的廣泛運用以及網絡化。這是因為現代信息技術在一定程度上改變了服務的固有屬性，不但可以做到面對面服務、個性化服務、即時等等，而且數字化的服務產品還可以存儲、遠距離傳送，從而又具有了可交易性?，F代信息技術的廣泛運用及網絡化，使現代服務業也具有了“制造化”的新趨向，即不但可以像制造業那樣進行定制生產，同時也可以像制造業那樣獲得規模經濟帶來的好處。由于信息技術的進步打破了時間和空間對商業活動的阻隔與限制，從而使得現代服務業已經成為一種由不同經濟活動組成的多樣化的群組，并越來越呈現出“虛擬化服務”、“非中介服務”等新特征。而且，作為智力密集型部門并處于價值鏈高端的現代服務業，其高能量又可以借助于信息技術超地域地輻射，由此所帶來的經濟和社會效益就更是十分可觀了。

但是如果在信息技術水平還很低，或者還不能得以廣泛應用的情況下，現代服務業即使具備一定規模，其規模經濟和現代化的程度也是要大打折扣的。我國的信息技術和產業發展雖有一定基礎，但在應用上卻遠遠不夠，不僅是消費業的信息應用尚有很大差距，就是為制造業服務的信息嵌入技術也未能充分發揮其潛能。為了推進信息技術的廣泛應用，當前最重要的是必須打破信息技術領域的行業壟斷，降低服務費用。從國外經驗看，電信、網絡等信息服務費用的下降，可以帶動許多相關現代服務業的發展，并產生一種乘數效應。在此基礎上，還要充分利用研發機構的力量加強將信息技術應用于服務業的研究和開發，對那些采用信息技術的企業實行獎勵或給予適當補貼等政策，推動現代信息技術在服務業的廣泛應用，以信息化來促進我國服務業的現代化。

四、著力于不斷優化發展環境

現代服務業在市場準入、經營、定價等方面通常要受到較多的管制，而傳統的分頭管制、多重管制以及過度管制的體制框架和政策規定，又對現代服務業發展有著較大的抑制作用。因此，必須通過體制改革和機制創新來優化發展環境，重點在于改革政府的管制框架及政策調整，創新發展機制，提高市場化程度。一是要在明確行業要求和經營資質的前提下放松進入管制，擴大非公有經濟比重，形成多元經濟主體參與的格局，促進現代服務企業數量和規模的增大；二是要在確定服務標準和加強行業監管的前提下放松經營管制，擴大服務企業經營范圍，實行按質論價、差別化價格等市場定價方式，實現充分競爭，增強其發展活力?，F代服務業具有在中心城市及中心區域高度集聚的特點，其產業集聚所帶來的互補、共享等外部經濟效應也十分明顯。針對這一特點，在其發展的外部環境上要突破所有制、部門、行業和區域的界限，通過合資、并購、聯合等方式，實行連鎖和集團等規?；l展，共享資源和市場，充分發揮外部性優勢，提高規模經濟與范圍經濟水平。

篇(3)

為認真貫徹落實我市人代會、三干會會議精神，促進全市經濟平穩較快發展，根據國家工商總局和省、濰坊市工商局的有關規定，結合我市實際，現就充分發揮工商行政管理職能作用，服務企業發展促進經濟增長提出如下實施意見：

一、放寬扶持政策，提供更加寬松的市場準入環境

1.放寬設立登記和注冊資本認繳出資期限。對于名稱預核后不能在法定有效期內提出設立登記的，在名稱保留期限之前可申請續延，經審批機關批復同意后可以延長90日；允許企業延長出資期限。對實行注冊資本分期繳付的公司，投資者確因資金緊張無法按期繳付出資的，在法定的注冊資本繳付期間內，允許公司修改章程、延長出資期限；允許外商投資企業投資人變更出資期次，由一次繳足變為在法定期限內分期繳付。

2.放寬企業經營場所登記條件。對企業設在地方政府設立的開發區、工業園區的，暫不能提供房產證明，可以提交地方政府或者開發區管委會出具的場所使用證明。對于臨時沒有確切路名、門牌號的，同時提交當地工商所現場勘察意見書即可登記。

3.完善籌建登記制度。對新辦工業項目，法律法規規定需要辦理前置審批（涉及安全許可的除外）而暫未取得批準文件的，可按省局規定和要求進行籌建登記?；I建有效期為一年。對有效期滿仍沒有取得相關資質條件的，可以憑縣級地方政府的證明或者立項、許可主管部門的證明給予籌建期延期半年或者變更經營范圍的登記。

4.落實優惠政策，降低企業生產經營成本。除專項法律法規明確規定應當進行年度審計的公司、列入重點監管行業或監管對象的公司、以及三年內有違法出資行為的公司在年檢時需要提交審計報告外，其他企業可以免于提交審計報告。

5.實行試營業登記，積極促進就業和再就業。鼓勵、扶持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退伍軍人、庫區移民、“農轉非”人員實現就業再就業，大力支持外出務工農民返鄉創業。除從事需要前置審批的經營項目外，可以申請核發有效期為6個月的試營業個體工商戶營業執照，免收試營業個體登記費，不納入驗照管理，輕微違規不予罰款。

6.努力壯大農村地區市場主體。簡化農村經濟合作組織登記手續。登記材料全部規范化、示范化，讓農民辦照更加簡便；土地承包經營權證明可以由鎮政府出具，不再要求提供土地所有權證書；放寬對住所使用限制，農民專業合作社可以成員自有場所作為住所，也可租用他人場所作為住所。場所在農村沒有產權證明的，可提交場所所在地村委會出具的證明。探索設立農民土地承包經營權流轉專業合作社。

7.減少外資企業審批手續。簡化外資企業主體資格確認手續。對已在我市投資設立企業的外國投資者兩年內再次申辦外資企業的，免予提交主體資格公證及認證手續原件。

8.下放部分企業登記管轄。積極開展部分企業登記管理權下放試點，委托文家、稻田工商所以市工商局名義行使其轄區內經營項目不涉及前置許可的個人獨資企業、普通合伙企業、農民專業合作社的登記管理權。

9.加快推行企業登記網上核準。充分運用現代信息技術，降低企業登記成本，對冠“”或者“市”名稱的企業在名稱登記、開業登記、變更（備案）登記和注銷登記，逐步實行網上核準，完善網上年檢，方便企業。

二、進一步拓展融資渠道，增強企業發展動力

10.積極開展股權出質登記，拓寬動產抵押范圍。企業以持有的在市注冊的有限公司，向銀行等金融機構融資的，可辦理股權出質登記。積極支持浮動抵押，鼓勵和支持小額貸款公司、村鎮銀行等對個體工商戶、農業生產經營者的抵押擔保融資，允許企業、銀行共同委托同一人辦理動產抵押登記。

11.允許評估資產轉增資本金。國有企業因產權重組需變更注冊資本額的，評估后的凈值留出轉增前企業注冊資本的25%（列為留存公積金）后，均可直接出資。工商部門憑驗資機構出具的出資證明予以辦理相關變更登記。

12.支持股權投資。股權投資或管理企業的名稱中的行業可以分別表述為“股權投資”和“股權投資管理”，經營范圍可以分別表述為“股權投資”和“股權投資管理”。股權投資企業的經營場所可以與承擔管理責任的股權投資管理企業的經營場所相同。

13.支持興辦小額貸款公司、擔保公司和村鎮銀行。積極支持和鼓勵在本市限定區域范圍內依法設立不吸收公眾存款、經營小額貸款業務的公司。鼓勵設立擔保公司。

三、提供針對,積極促進產業結構優化升級

14.大力支持重點建設項目投資。對重大投資項目，需要組建公司或者辦理增資等注冊登記手續的，開辟“綠色通道”。對登記申請材料齊全的，當場登記發照；對具備主要登記要件的，可先行受理，待申請人補齊材料后發照。

15．支持現代服務業發展。認真開展二、三產業的分離登記，企業因分離或者合并而需要注銷企業的檔案不需要調檔,就地辦理注銷。對中介發展園、文化創意園、軟件園、物流園等各類現代服務業發展園區的房產權屬證明由主辦單位或物業單位一次性提供證明后，企業可憑租房協議辦理登記。允許動漫企業增加“動漫設計”的經營范圍和名稱使用“服務外包”和“動漫設計制作”字樣。

16.支持企業股份制改造、上市。對列入股改的企業和政府確定的擬上市企業實行“一對一”幫扶服務。允許上市企業在名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述企業所從事的行業。

17.規范和控制前置許可事項，引導產業結構調整。從事危險廢棄物、拆船業等法律法規或國務院決定規定在登記前必須報經審批的項目，以及化工、造紙、鑄造、水泥、醫藥、鋼鐵、印染、農藥、火電、電鍍、酒精、煉油、焦炭生產企業和娛樂場所外，其它企業設立及變更登記均無需提交環保部門的審批文件。根據國家法律、法規規定，在開業投產前應經環保、消防審批的，企業應向相關部門申辦相應手續。

18.加大馳名商標和著名商標的培育和推薦力度。優先推薦列入上市計劃和骨干支柱產業、擁有自主商標的企業申報省著名商標和中國馳名商標，重點支持中小企業爭創馳（著）名商標。引導幫助企業通過商標管理案件、商標異議、商標爭議等法律渠道申報馳名商標認定。

四、大力支持農村改革發展，積極服務城鄉統籌發展

19.深入推進經紀活農行動。加大培育高素質農村經紀人力度，全面落實農村糧食收購、煤炭零售等五項經紀人管理制度，積極開展爭創省級優秀誠信農村經紀人活動。大力支持更多涉農龍頭企業完善農村經紀人網絡，推行《農副產品收購合同示范文本》，規范訂單農業簽約行為，進一步拉動農副產品加工銷售，促進農民穩定增產增收。

篇(4)

關鍵詞：供電企業；財務管理；營改增；稅務風險及控制

一、營改增與供電企業

供電企業的經營范圍和財務管理內容主要包括對城市及農村電網的建設、智能電表的安裝、生產技術改革、中小型基建、固定資產購入和供電企業的營銷投入等方面的內容。隨著國家營改增稅制改革工作的不斷推進和深化，2014年6月起國家電信行業正式納入此次營業稅改增值稅的試點范圍。同時，隨著2016年財稅37號文件的下發，建筑業和現代服務業也納入了營改增的試點范疇，標志著此次稅制改革工作對供電企業的影響在不斷增大。單從稅負角度來看，營改增前供電企業的電力供應服務按照5%進行營業稅的繳納，營改增后按照現代服務業的6%進行繳納。單從稅率上來看營改增后電力企業的稅負將會有所增加，然而由于營業稅屬價內稅，而增值稅屬價外稅，同時根據相關的營改增稅惠政策，電力企業在實際的經營過程中取得的增值稅專用發票還可以用作進項稅的抵扣。因此，從供電公司的實際涉稅財務管理工作情況來看，營改增后企業的稅負較之前有了整體上的大幅下降，其降幅甚至可以達到50%以上（刪除）。然而，稅負壓力的減輕并不意味著供電企業在營改增后企業不會受到稅制改革帶來的稅務風險的影響。營改增后，財務部門在財務涉稅核算及增值稅的申報方面都存在著很大的稅務風險壓力，如何妥善處理營改增階段供電企業的稅務風險，實現財稅管理工作的平穩過渡，是當前供電企業財務管理工作中的關鍵內容。

二、營改增環境下供電企業稅務風險分析

1.營改增期間供電企業過度準備不足

從此次營改增的稅制改革初衷目的來講，是為了解決實際的經濟發展過程中各個行業間的重復征稅問題，規范企業納稅行為并實現企業稅負的全面降低。但是，目前供電企業財務管理中存在的問題集中在多數財務管理人員，甚至包括一些供電企業管理層的領導對于供電企業目前的財務管理中涉及營改增政策的內容和稅務管理辦法重視不夠，導致財務管理過程中對新的稅法政策的研究不夠的透徹，無法將新的稅法內容貫徹到日常的財務管理工作中，涉稅財務依舊按照以往的工作方式和處理習慣進行工作的安排，給供電企業在營改增環境下的涉稅改革工作埋下了風險隱患。

2.供電企業增值稅專用發票管理不到位

營改增后，由于企業的稅負下降和稅惠利好政策多數集中通過進項稅抵扣減少重復征稅的方式實現。因此，增值稅在企業賬務核實、應繳稅額核算和稅務申報上對財務管理工作提出了更高的要求。尤其是作為增值稅進項稅抵扣依據的增值稅專用發票的領用、管理、抵扣等工作方面，營改增后國家稅法提出了更高的要求。然而，供電企業在實際經營中固定資產購入、電力供應服務和人工成本等交易過程中獲取的多為增值稅普通發票，能夠實現進項稅抵扣的項目非常少，同時該部分內容稅目及所涉及的稅率不一，相對復雜，導致了財務工作中對這些方面專用票據的分類、管理和抵扣工作中存在著一個管理風險。

3.供電企業會計核算工作量激增

同營改增后的稅務核算方法相比，營業稅的計稅核算方法通常較為簡單。而增值稅由于涉及進項稅抵扣的部分，屬于折抵納稅的報稅模式，導致了增值稅在核算上的復雜性要遠遠高于營業稅的核算。同時，增值稅的申報在時間上也需要企業控制在一定的實踐范圍之內。上述原因均導致了供電企業財務管理工作在短時間內涉稅核算和申報工作量激增的狀況出現，一旦企業發生涉稅核算不準確，或申報延遲的情況出現，就可能面對稅務機關對其罰款的風險，同時導致了企業能夠申報的進項稅抵扣稅款難以實現退稅，給企業的稅務管理工作帶來進一步的風險。

三、營改增后供電企業稅務風險控制建議對策

1.加強供電企業對營改增稅制改革工作的深入理解

為了實現供電企業營改增后實現涉稅財務管理的平穩過渡，正確應對營改增稅務改革給供電行業帶來的影響，供電企業首先應正確認識到此次營改增稅制改革的相關內容。從供電企業領導層到一線財務管理人員，應及時關注相關的營改增政策內容。同時，通過企業內部的充分學習和研討，幫助企業各部門人員正確認識新的稅務政策的核心內容，并根據相關內容重新組織和進行日常涉稅管理工作。例如，供電企業應結合新稅收政策的內容，通過開展多項的報告會、研討會、學習工作互助小組等形式，為財務管理人員提供學習和交流的平臺，同時結合政府工作中對供電企業的要求，將新的稅收政策同供電企業經營管理實際結合起來，為企業實現稅務風險的降低和控制提供必要的前提基礎，也為企業后期涉稅財務管理水平的提升創造良好的工作環境。

2.加速提高供電企業的經營及管理水平

營改增后，供電企業為了適應營改增后供電企業稅務風險規避和稅收籌劃的目的。加強供電企業的生產經營管理能力，及時調整供電企業生產經營結構使當前供電企業管理工作的中心環節。自供電企業納入營改增稅制改革試點范圍以來，隨著試點范圍的不斷擴大，供電企業的供電服務、輸配電服務、售電服務等環節已經逐步形成了產業增值抵扣的一個完整的鏈條。供電企業想要在營改增后降低企業稅負壓力，就要考慮從產業結構的轉變入手，提高電子服務、電的力培訓、設備檢修等現代服務業在供電企業總資產增值過程中所占的比例。同時，根據企業經營的需要可以將一些輔業務如供電后勤服務、物流服務、人力咨詢等輔助項目外包出去，即能夠精簡供電企業經營管理結構，降低涉稅管理壓力，同時也增加了供電企業相應的進項稅抵扣額度，為企業合理規避財務風險提供了更多的渠道和方法。

3.做好財務崗位職能設置，提高涉稅核算效率

為了盡快適應營改增給供電企業財務管理和會計核算帶來的影響，不斷完善供電企業財務工作處理流程，提高涉稅核算效率是當前財務管理部門在營改增試點時期工作中的中心環節。一方面，財務部門要做好營改增后增值稅發票的領用、開具、保管、審核和申報等工作，妥善保存能夠用于進項稅抵扣的增值稅發票抵扣聯，保證其完好無損并順利通過稅務機關的掃描認證的過程。同時為了緩解財務核算工作過于集中的壓力，供電企業財務部門要將工作的中心轉移到企業供電服務的預算管理過程中去，在預算項目編制的過程中同企業的固定資產使用、設備管理、物資、銷售經營、工程項目等部門做好協調和溝通，大致估算一定時期內每個部門可能取得的增值稅可抵扣額度，將財務工作分攤到供電企業日常的經營管理工作中去，從而避免涉稅財務管理工作過于集中導致的稅務核算風險的發生。

四、結束語

隨著國民經濟的不斷發展，供電企業為了滿足國家經濟發展和社會民生發展中的電力需要，實現國家發展改革“兩個轉變”的工作主線和科學發展觀的實踐要求，供電企業在當前宏觀經濟環境下不單單要做到電力供應水平和質量的全面提升，更加要加強自身的財務管理能力，迎接此次營改增給行業發展帶來的變革，實現企業自身的優化和轉型，通過妥善解決當前供電企業面臨的各種稅務風險和稅務問題，不斷提高企業實現經濟價值、履行社會責任的能力。

參考文獻

[1]　高輝鳳.供電企業營改增下的稅收籌劃[J].中外企業家，2013，（32）：62-63.

[2]　徐磊.“營改增”對供電企業稅務管理的影響及應對措施[J].財會學習，2016，（14）：169.

篇(5)

一、優化工商登記職能，助推企業創業和規模發展

1、加強政策服務和信息服務。落實有助于企業發展的相關政策，認真落實上級工商部門出臺的公司股權出質登記辦法、開展小額貸款公司試點等政策。積極做好企業注冊登記和扶持企業發展的相關政策出臺和實施。優化登記服務，對接相關職能部門和街道，為轄區商務樓宇集中招商事前提供政策指導和企業登記服務，對重大引進項目開通綠色通道，實行跟蹤服務。依托區經濟發展服務中心、81890企業服務平臺，將涉及到工商部門登記和監管方面的法律、法規以及相關政策信息及時傳遞到各企業。

2、放寬企業經營范圍的限制。凡國家沒有明文禁止或限制性規定的，允許企業根據經營特點，自主選擇經營范圍。

3、鼓勵多種經濟成份的市場主體投資組建公司。凡具備法人資格的社會團體、事業單位、民辦非企業單位以及不具備法人資格的個人獨資企業、合伙企業、自然人均可成為公司股東。

二、深化創牌戰略，深入推進“品牌強區”工程

4、支持有條件的企業向國家工商總局申報不冠行政區劃的企業名稱，擴大企業名稱的保護范圍。

5、提升企業的創牌意識和熱情，積極引導企業爭創馳名、著名、知名商標，引導企業爭創浙江省“知名商號”。推出“聯百家企業，助創新發展”活動，主動聯系全區規模在500萬元以上的重點企業，在管理、品牌、創新等方面開展服務，努力培育擁有自主知識產權具有國際、國內影響力的商標。引導房地產、廣告、餐飲業和賓館等第三產業注冊服務商標。加強對商標中介組織的指導，發揮中介組織功能，共同推進商標戰略實施。

6、加大對81890商標品牌的扶持力度，出臺“81890商標使用管理辦法”和“81890品牌管理規范”，加強商標運行管理，堅決打擊侵犯“81890”商標專用權行為，維護“81890”品牌的信譽。

7、加大對中國馳名商標、省著名商標、市知名商標專用權的保護力度。完善工商內部聯動協作機制和社會維權網絡體系，加強同企業的聯手打假，加強參與部門聯動打假和省外維權的協助機制。

8、打造品牌形象一條街工程，以宣傳企業品牌為著力點，鼓勵品牌企業“亮名片”，提升和擴大企業影響力。

三、強化工商行政指導，積極為企業解困提供幫助

9、充分發揮工商優勢，抓住*經濟特色，以扶持樓宇經濟發展為重點，以“責任區商業樓宇服務平臺”為依托，加強對樓宇企業的監管和引導，促進轄區形成現代服務業聚集產業帶。重新規劃和設置戶外廣告，以促進廣告新型業態發展、規范廣告內容健康為導向，扶持現代廣告行業有序發展。

10、認真落實減負政策，支持企業和個體工商戶發展。切實做好部分行政性收費的停收工作，按規定停收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，免收個體工商戶營業執照工本費，明確責任制，確保停收、清退工作及時、順利進行。

11、強化市場主體培訓，要聯合稅務、勞動等職能部門共同做好轄區各類市場主體的培訓工作，積極推行新成立企業法定代表人約談制，以開展“5511”培訓工程為載體，大力開展行業培訓和企業經營者培訓，提高企業的技術水平和市場競爭力。

12、加強對拍賣公司的拍賣活動進行前期和后期備案資料的審查，要幫助企業完善拍賣資料互聯網上備案工作的指導，方便企業開展拍賣活動，要加強對拍賣行為的監管，及時糾正和制止拍賣違法行為。

13、幫助企業完善合同條款的合法性和合理性，保護企業合法利益不受侵害。當前特別要加強格式條款審查，拓展格式條款備案范圍，不僅要完善對重點行業、法定行業的格式條款備案制度，還要對其他行業的格式條款和合同進行廣泛審查，從合同關口上把好企業的大門。

14、扎實推進企業信用體系建設，要在婚紗行業信用建設取得經驗的基礎上，有重點地選擇優勢行業，加強企業信用指導，拓展企業信用建設的廣度和深度，為企業積累信用無形資產。實行以信用等級考核為重點的菜市場創優考核制度，督促市場舉辦者履行市場管理第一責任人的職責。

15、要求干部充分發揮調查員、信息員、宣傳員、協調員和勤務員作用，進一步健全工商與企業之間的聯絡機制，深入企業調研，了解現狀，想方設法幫助企業脫困解難。實行工商輔導員制度，根據企業實際問題和困難，依托職能，開展一對一或多對一的個性化服務和幫助。

四、切實履行監管職能，營造公平寬松的市場環境

16、履行工商市場監管和行政執法職能，按照“攻大奸、戒小過”原則，在堅決打擊嚴重損害公眾利益、危害經濟秩序的違法經營行為的同時，充分運用行政指導、行政告誡、回訪方式，及時制止輕微違法行為，規范企業經營。

17、在深入推進無證無照經營的整治過程中，堅持取締與引導相結合，對于無照經營時間短且未造成危害后果的，加強教育，指導其申領營業執照，幫助解決一些經營中的實際問題。

18、加強流通領域食品安全監管，采取商品準入、商品抽檢、建立小食雜店食品進貨臺帳等方法，指導和督促食品經營者依法經營，促進食品企業健康發展。

19、加強法律法規宣傳，預防違法犯罪。對帶有普遍性的違法行為開展集中教育，消除因不懂法而產生違法行為的現象，積極營造有利于發展和穩定的良好環境。

五、整合工商綜合職能，提升融資服務能力

篇(6)

一、迅速開展幫企活動，放寬準入限制，支持市場主體總量壯大、規模擴大、效益提高

1、迅速開展兩項“入企幫扶”活動。一是派出得力干部參加幫扶企業工作，從工商行政管理的角度提出有價值的工作建議和意見。二是集中開展一次“1+1”訪企幫企活動?？萍壐刹繏煦^幫扶2家、股級干部掛鉤1家困難企業，要求為掛職鉤企業解決1到2個實實在在的困難。

2、建立招商引資重大項目跟蹤服務制度。對有意向落戶創業發展的重大項目提前介入；對巳簽約的重大項目提供零距離服務，并實行預約登記“綠色通道”；對在建的重大項目，建立健全跟蹤項目聯系制、定期報告制；對巳經竣工和即將竣工的重大項目提供跟蹤服務，幫助企業解決在運營過程中遇到的發展難題。

3、大力支持上市后備企業發展。樹立逆向思維，勇于逆勢而動，指導和幫助有上市意向、基本具備上市條件的企業做好工商登記等方面的準備工作，為下一輪的發展做好充分準備。建立上市后備企業聯絡員制度，積極為上市后備企業發展當好參謀，提供政策、法律法規咨詢，并結合后備企業實際，指導其制定切實可行的上市方案。

4、實行外商投資企業登記網上遠程核準工作機制，積極幫助外商投資企業向市局申請名稱預先核準及開業、變更、注銷登記的初審手續，方便外商投資企業來投資，降低企業登記成本。

5、支持企業延續主體資格。對企業因經營出現暫時性困難停產停業超過6個月時間但仍有經營意愿的，允許持相關說明和承諾文件報工商部門備案，保留主體資格一年。對停止經營僅保留“清理債權債務”的經營范圍的企業，在一年內債權債務確實無法清理完畢的，經企業申請報備后，主體資格可延長一至兩年。

6、放寬企業經營范圍核定。凡是允許外商投資企業經營的，都允許內資企業經營；凡是允許本地企業經營的，都允許外地企業經營；凡是法律、行政法規未禁止個體私營等非公有制經濟經營的行業，都允許其經營。

7、支持現代服務業發展。對利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源進行功能改造，興辦現代服務業的，放寬企業經營場所注冊條件。對劃入拆遷規劃“紅線”范圍的房屋，由申請人作出“此營業執照不作為拆遷補償依據”的書面承諾后，允許作為住所（經營場所）登記。

8．放寬企業名稱登記條件。允許企業在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外進出口”等行業用語。對政府重點招商項目，允許企業使用不含“字號”的企業名稱。允許具有較大規模的農民專業合作社冠省名，由登記機關受理后報省局核準。知名企業以控股形式來投資的，允許新辦企業名稱前冠以控股企業行政區劃和字號。

9．支持新型行業進入市場。凡法律、行政法規或國務院決定未規定準入條件和前置審批的，可根據申請人的申請予以登記。其名稱和經營范圍允許使用政府規范性文件有關新興行業的表述作為行業用語。

10．放寬企業住所的登記條件。投資人申請企業登記提交住所（經營場所）產權證明的，由當地工業園區（開發區）管委會或房產管理部門出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業住所（經營場所）的產權證明。

11．簡化企業登記注冊審批程序。企業登記注冊事項審核由受理、審查、核準三個環節多人辦理程序，改為由一人受理審查、一人核準登記的一審一核制；企業名稱預先核準登記、企業名稱、住所（經營地址）、經營期限變更以及登記材料備案、補發營業執照改為由一人完成受理、審查、核準程序，做到即到即辦，當場辦結。

12．開辟市場主體準入“綠色通道”。將國家、省政府和市、縣政府確定的重大投資和利用外資項目，以及省、市、縣屬重點企業改制重組、組建企業集團涉及工商注冊登記的，納入綠色通道，提前介入、個案輔導、專人負責、跟蹤服務、限時辦結；提供高效便捷的工商登記服務。

13．縮短辦事承諾工作時限。企業注冊登記由承諾時限3—5個工作日縮短為2—4個工作日；企業名稱預先核準登記由承諾時限2個工作日縮短為1個工作日；廣告行政審批辦理由20個工作日縮短為5個工作日。

二、進一步拓寬企業融資渠道，增強企業發展動力

14、擴大企業出資方式。允許境內自然人或境內企業以其持有的有限責任公司的股權，向在本縣登記注冊的內資有限責任公司和內資股份有限公司出資。

15、擴大非貨幣出資比例限制。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立企業，非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的70%。公司增加注冊資本時，新增注冊資本中的非貨幣財產出資比例可以不受限制。

16、允許企業按照《有限責任公司股權出質登記辦法（試行）》的規定，以其持有的在本市登記注冊的有限責任公司的股權辦理出質登記，作為獲得貸款的擔保。依法快速辦結企業動產抵押登記。

17．放寬企業集團登記條件。支持企業組建集團。企業集團的核心企業注冊資本由5000萬元降為1000萬元，予公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊資本由最低限額1億元降為3000萬元。

18．．允許公司債權轉股權登記。公司股東及擬轉股方對被轉股方享有的公司債權，可轉作股權作為對公司的出資。債權轉股權登記按股東變更登記及增加注冊資本、實收資本的變更登記辦理。

19．支持外商投資企業增加注冊資本，新增注冊資本后的非貨幣財產出資比例可以不受限制。

20．切實幫助企業解決發展中遇到的困難。積極引導和支持企業通過股權出質貸款融資，免費為企業辦理股權出質登記。鼓勵和支持中國馳名商標、省著名商標所有人向銀行等金融機構申請商標專用權質押貸款。開展股權出資的試點工作，拓寬企業的融資渠道，做好小額貸款公司注冊登記工作。

三、進一步實施品牌戰略，提升企業競爭力

21、建立企業商標聯絡員制度，鼓勵企業培育自主商標。以基層工商分局為單位，指導轄區企業設立商標聯絡員，指導企業自主培育和規范管理商標。鼓勵支持企業申報農產品商標和地理標志。幫助企業積極爭創中國馳名商標、省著名商標和上饒市知名商標。對爭創申報企業進行輔導，條件成熟的及時上報。

22、幫助中國馳名商標、省著名商標和上饒市知名商標企業開展省、市外維權。充分利用華東六省一市商標保護協作網，加強與省、市外工商部門的聯系協作，采取事先聯系、事中指導、事后跟蹤等方式，全程幫助企業打假維權，提高維權效率，降低維權成本，為企業提供異地知識產權保護。同時，充分發揮工商部門的合同行政管理職能作用，利用四省九市工商聯席會、閩浙贛毗鄰地區工商聯系會等平臺，依法協助我縣企業開展合同維權，保護企業的合法權益。

23．運用商標戰略促進農村經濟發展。大力推廣“公司+商標+農戶”的經營模式，積極扶持農副產品商標爭創知名商標、著名商標和馳名商標。對具有地方特定品質、傳統文化特色的農產品商標，及時指導其申報地理標志證明商標或集體商標注冊，做大做強地方特色農產品。

24．積極推進商標品牌戰略。每個工商分局（所）每年至少幫助轄區內企業或個體工商戶申請注冊1件商標；縣局每年至少扶持轄區內1件注冊商標成為知名商標；

25．加大商標幫扶工作力度。對知名度高、銷售區域廣、發展前景好的商標加大保護力度，主動為商標權益人提供商標法律咨詢和維權服務。積極引導老字號品牌的商標注冊保護，在中國馳名商標和省著名商標的推薦上對老字號品牌予以優先。

26．完善商標日常監管與服務機制。推行“三書一卡”制度（商標注冊建議書、商標策略提示書、商標法律告知書和跟蹤服務聯系卡制度），完善商標監管與服務機制，促進商標監管與服務工作的規范化、法制化。

四、進一步改進年檢方式，提高年檢工作效率

27、改進企業年檢告知方式。年檢前，除在紅盾網上年檢公告外還將在全縣主要媒體年檢公告，在第一時間告知企業參加年檢的時間、地點及相關信息。對未及時參加年檢的企業，及時提醒，督促其盡快年檢。

28、簡化企業年檢手續。上門年檢、集中年檢、預約年檢等方式，方便企業參檢。對參檢企業材料提交齊全、內容填寫完整、符合要求的，當場辦理年檢。

29．對因未參加企業年檢被依法吊銷營業執照的企業，不錄入工商部門的企業信息系統，鼓勵原企業法定代表人再投資、再創業。

五、繼續實施四項減免，為企業發展減負

30、繼續實行企業年檢免審制度，促進企業誠信經營。每年確定一批連續三年無違法記錄、信用良好、證照齊全的企業，賦予其申報備案資格，實行年檢免審。

31、繼續減免登記費，支持群眾自主創業。凡下崗失業人員、失地農民、殘疾人、退伍士兵、畢業2年以內的普通高校畢業生、打工返鄉人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制的行業外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年免收登記費等工商行政性收費。

32．開辟“綠色通道”，為其登記注冊提供優質高效服務。對符合條件、手續齊全的當場辦理注冊登記；當場不能辦理的，跟蹤服務，抓緊辦理。企業辦理股權質押登記和動產抵押登記，工商部門繼續免除其全部登記費用。

33．兩年內免費辦理個體工商戶注冊登記。從2009年1月1日開始至2010年12月31日止，對所有新申請開辦個體工商戶的，一律免收個體工商戶開業登記費、營業執照副本工本費。

六、完善服務“三農”工作機制

34．支持農民經商辦企業，大力發展農村個私經濟。繼續實行“優先受理、優先發照、免費登記”等優惠政策，支持農民創辦專業合作社。在全縣農村集中開展“流動辦照月”活動，開出“流動辦照車”深入農村，對經商農民申請登記實行現場受理、現場審核、送照上門。

35．鞏固和完善農村“一會兩站”建設。在鄉鎮設立消協分會的基礎上，健全以轄區工商分局（所）為基點，以行政村12315聯絡站和消費者投訴站為一體的農村消費維權網絡，完善行政監管、企業自律、社會參與的維權機制，維護廣大農民的合法權益。

36．大力扶持發展農村經紀人。做好農村經紀人的培育、發展和規范工作，引導農村經紀人向品牌經營方向發展，指導當地有一定影響的經紀大戶成立農副產品經紀公司，形成“農戶+經紀人+公司”的產銷模式，充分發揮農村經紀人在活躍農村商品流通、促進農民持續增收方面的作用。

37．積極做好涉農合同幫扶工作。在目前推廣使用15個涉農合同示范文本的基礎上，不斷推廣拓寬涉農合同范本使用范圍。依托“一會兩站”、鄉村維權站或基層人民調解組織，建立基層合同指導服務機構，加強指導規范合同的簽訂。

38．繼續減免農民從事個體經營工商費用，支持“三農”發展。設立農民專業合作社，繼續免收登記費。對農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免于工商登記。對農民在集貿市場或者指定區域銷售自產農工副產品，免于工商登記和收取各項行政性收費。

七、進一步轉變執法理念，推進和諧監管

39．簡化企業登記注冊審批程序。企業登記注冊事項審核由受理、審查、核準三個環節多人辦理程序，改為由一人受理審查、一人核準登記的一審一核制；企業名稱預先核準登記、企業名稱、住所（經營地址）、經營期限變更以及登記材料備案、補發營業執照改為由一人完成受理、審查、核準程序，做到即到即辦，當場辦結。

40．加強對直銷企業的引導和規范。加強政策指導，支持合法經營，引導企業自律，對監管中發現的問題及時予以提醒、告誡和督促整改。重點扶持省內企業依據《直銷管理條例》申辦直銷牌照，幫助企業建立完善管理制度。對涉及直銷企業的案件，一律報省局批準方可立案處理。

41．積極推進反壟斷執法。運用工商機關行政建議和行政告誡等方式，對行政機關及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，排除、限制競爭行為予以制止。加強對企業反壟斷宣傳教育，幫助企業發現存在的問題并提出整改意見；鼓勵重點行業、重點企業進行自查自糾。

42．堅持處罰教育并舉、教育為先的執法辦案原則。對市場主體違法經營行為情節輕微并能及時糾正、沒有造成危害后果的，不予以行政處罰；對行為人在立案調查期間主動消除或減輕違法行為危害后果、配合查處且有立功表現的，予以從輕或減輕行政處罰；對有重大立功表現的，予以減輕直至免除行政處罰。

43．進一步完善陽光執法工程。轉變執法觀念，規范執法行為，嚴格執法程序，提高執法透明度，推行行政處罰自由裁量權適用說明制度。從2009年1月1日起，全面運行行政處罰網上案管系統，杜絕執法辦案的隨意性，做到對內制約，對外公平。

篇(7)

摘要：起始于2012 年1 月1 日的營業稅改征增值稅改革，從試點到擴圍，作為政府的一項結構性減稅措施，在過去的兩年里對我國經濟的發展，產業結構的升級與轉型產生了重大的影響。本文以建筑業為研究對象，運用SWOT分析方法，剖析了建筑業“營改增”的內部和外部因素，提出推進建筑業“營改增”的政策建議。

關鍵詞 ：營改增；建筑業；SWOT分析

一、“營改增”的歷程回顧

“十二五”規劃明確提出了“要改革和完善稅收制度，擴大增值稅的征收范圍，相應調減營業稅等稅收，合理調整消費稅范圍和稅率結構，完善有利于產業結構升級和服務業發展的稅收政策?！薄盃I改增“試點擴圍貫徹“分步”、“有序”的原則，從實施至今已兩年多，一直處于穩步推進狀態。

自2012 年1 月1 日在上海啟動交通運輸業及部分現代服務業營業稅改征增值稅改革試點后，“營改增”采取地區試點和行業試點的方式先后在12 個省市和計劃單列市的交通運輸業和部分現代服務業進行。由于這種做法不可避免地導致同一行業不同地區、同一地區不同行業間的稅負差異及增值稅抵扣鏈條的中斷，因此，國務院決定自2013 年8 月1 日起，在全國范圍內展開交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點工作。2014 年1 月1日起將鐵路運輸業和郵政業納入“營改增”試點，2014年6月1日起，電信業也納入試點范圍。至此交通運輸業已全部納入“營改增”范圍，待條件和時機成熟后再擴圍至建筑、房地產、金融保險業等行業?！盃I改增”試點正在有條不紊地進行中，力爭到“十二五”期間全面完成“營改增”工作。

建筑業作為國民經濟的重要產業，關系到住房和就業問題。營業稅改征增值稅改革對我國國民經濟的發展產生了重要影響，建筑業也在這一改革中首當其沖地被波及到了。建筑業應該未雨綢繆，積極主動應對“營改增”。

二、建筑業“營改增”的SWOT分析

SWOT 分析是基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析。即把組織內部的優勢（Strengths），劣勢（Weaknesses），外部的機會（Opportunities） 和威脅（Threats），依照矩陣方式排列，運用系統分析的思想，把各種因素加以匹配和整合，以尋求制定最佳的發展戰略、計劃和對策。如表1所示，將組織的內部因素———優勢和劣勢，組織的外部因素———機會和威脅進行排列組合，形成四種模式的戰略：SO戰略、WO 戰略、ST 戰略和WT戰略。筆者試圖從建筑業“營改增”的內外部因素入手，全面分析“營改增”對建筑業的影響。基于因素分析的結果找出適合企業的最佳應對策略。

（一）S———建筑業“營改增”的優勢

1.避免重復納稅，降低企業稅負。建筑企業既是服務企業又是生產企業，涉及的經營范圍廣泛，建設項目周期長，工程物資和機器設備占企業資產的比例較大。目前建筑業納稅人以其提供建筑勞務取得的全部收入為計稅依據計算繳納營業稅，對于購進的原材料和機器設備不允許抵扣增值稅，造成重復納稅。“營改增”后，建筑企業的購進原材料、機器設備都允許抵扣進項稅額，這就大大減少了企業的運營成本，促進了設備與技術的更新改造，提高了企業的資金和材料的周轉效率。建筑業普遍存在工程分包的現象，企業每進行一次分包都要按照全額收入為計稅依據繳納營業稅。“營改增”后這種現象就不會存在，大大降低了企業稅負。

2.促進建筑業分工細化，提高企業運營效率。目前建筑企業營業稅以全額收入為計稅依據，企業為了減少納稅環節，會盡可能將采購、生產到銷售的所有環節整合在一起，以求在最后的銷售環節繳納一次稅。這種避稅的行為對社會專業化分工和市場公平交易有著嚴重的負面影響?！盃I改增”后，由于增值稅是對生產流通的每一道環節均征稅，不論商品流轉經過多少環節，作為抵扣鏈條中一個環節的企業來說，不必為別人的稅負買單，企業可以根據生產經營情況對整個流程進行優化設計，使社會分工更加細化，促進建筑業專業化的發展。

（二）W———建筑業“營改增”的劣勢

1.增值稅進項稅額抵扣的問題?！盃I改增”后對購買原材料、機器設備的進項稅額可以抵扣，但前提是要有增值稅專用發票作為證明，憑票抵扣。建筑業企業很多都是從小規模納稅人處購買原料，不能取得增值稅專用發票，這樣就不能抵扣進項稅額。有些企業存在包工不包料的情況，材料由甲方提供，造成材料進項稅額不能抵扣。此外人工成本不能抵扣進項稅額。建筑企業是勞動密集型企業，人工成本是建筑企業成本的重要組成部分，人工成本逐年上升。由于不能抵扣進項稅額，建筑企業可以抵扣的增值稅十分有限，因此“營改增”以后可能會出現稅負不降反升的情況。

2.稅率變化造成稅負增加。建筑企業“營改增”前營業稅的稅率為3%，“營改增”后增值稅稅率為11%。如果建筑企業存在外部市場票據管理不規范，不能及時取得有效的增值稅抵扣憑證，建筑企業分散地域偏僻，供應商不規范等情況，則企業無法抵扣進項稅額，從稅率增加的幅度來看，稅負的增加將不可避免。

（三）O———建筑業“營改增”的機會建筑企業一般以價值高、固定資產比重較大為特點。實行“營改增”后，企業購置新設備的進項稅額允許抵扣，企業稅負減輕后，會更加注重對機器設備的改良和改善，通過大型設備的改良提高自身競爭力。同時，積極開展技術研究與開發，引進新技術和新工藝，為企業可持續發展提供強有力的基礎。因此，“營改增”實際上是建筑企業更新改造的好機會。

（四）T———建筑業“營改增”的威脅

1“. 營改增”對企業現金流量的影響。建筑企業基本上實行的是從驗工計價和付款中直接代扣代繳營業稅的方式?！盃I改增”后，建設單位不能直接代扣代繳增值稅，直接由建筑企業按當期驗工計價確認的收入繳納增值稅。由于存在質保期等情況，驗工計價也會直接扣除質保金后確認價格。建筑企業通常采用完工百分比法確認收入與費用，實行稅款預繳方式，當工程完工后進行清算?，F實中，工程款收回時間往往存在滯后現象，建筑企業不僅需要墊付工程項目建設資金，還要墊付未收回款項部分工程的稅金，導致企業經營性活動現金流出增加。此外，機器設備的購置又會顯著增加企業投資活動產生的現金流出。

2.增值稅專用發票管理方面存在的稅務風險。建筑企業工程項目多且分散，財務管理薄弱，基層增值稅發票索取人員不熟悉增值稅發票知識，不了解增值稅抵扣原理，在增值稅專用發票索取上有一定的困難。建筑企業相關聯的企業如果大多為小規模納稅人，在購貨時就得不到增值稅專用發票進行抵扣。有時建筑企業進行采購時，開發票和不開發票是兩個價，發票管理存在很大的風險。

三、建筑企業“營改增”的應對策略

（一）SO 戰略———利用國家稅收政策進行稅收籌劃

凡事預則立，不預則廢。建筑企業的稅收籌劃也是如此。建筑企業從繳納營業稅改變為繳納增值稅，這個過程的適應需要建筑企業的財務人員熟悉國家的稅收政策。首先，建筑企業應根據“營改增”規定，把期初購進的原材料和機器設備的進項稅額予以抵扣。其次，建筑企業還應加大對機器設備的投入力度，這樣可以獲得更多的進項稅額抵扣，降低企業稅負。對于購入的設備材料還可以進行租賃業務，提高企業資產的利用效率。最后，建筑企業在購入原材料時要進行價格、質量、稅負的分析，選擇合適的供應商，優先考慮具有增值稅一般納稅人資格的供應商。在招標采購時，建議在招標文件中明確供應商應為一般納稅人。規范合同簽訂，合同內容明確發票種類及發票的送達時限。

（二）WO 戰略———利用建筑行業組織規范行業發展

“營改增”改革正處于全面推廣階段。建筑行業要對于“營改增”過程中自身行業的劣勢進行改進，同時對于本行業不適應的政策向上級主管部門進行反映，提出“營改增”后稅負增加的依據，以期下調增值稅稅率或給予一定的過渡政策來降低稅負。建筑行業目前比較混亂，因為各個企業規模，實力不同，有些建筑企業材料供應商很多都是小規模納稅人，不能提供增值稅專用發票。為了建筑行業長遠發展，建筑企業要加入建筑行業組織，制定行業準則，規范建筑行業健康發展。建筑企業可以通過建筑行業協會，向政府部門提出“營改增”改革的意見與建議，以維護企業的利益。

（三）ST戰略———強化企業內部管理和控制

建筑企業目前多是粗放式管理體制，企業資質、規模良莠不齊，管理人員素質不高，內部管理制度不健全。面對“營改增”的挑戰，建筑企業要轉變傳統的經營理念，加強內部控制制度建設，實行精細化管理模式。財務部門要加強財務的監督與管理工作，對各項現金業務進行嚴格的審計，及時繳納相關稅費，對涉稅的內部控制制度進行重新安排。加強內部財務人員的培訓工作，使會計人員了解最新的“營改增”政策，提高會計人員的核算水平，使其對內部各個業務的流程進行熟悉，并可以熟練地進行增值稅的計算、繳納與核算業務?！盃I改增”不僅是財務人員的工作，也是企業銷售、采購等管理人員的責任。通過企業網站、講座培訓等多種形式，組織員工學習有關部門“營改增”的知識，深化員工對增值稅稅率、納稅環節、納稅時間的認識，強化員工在采購原材料、機器設備、運費、分包環節索要增值稅專用發票的意識，形成企業內部管理的規范化。

（四）WT戰略———全面推進“營改增”改革

國家應繼續擴大“營改增”的試點行業，力求做到貫穿建筑業增值稅抵扣鏈條。由于“營改增”試點范圍較小，建筑企業上下游涉及行業較多，增值稅抵扣鏈條不完整，這些稅負只能由企業自己去承擔，從而增加了企業的成本。只有完善增值稅抵扣鏈條，稅負順利轉嫁，才能取得聯動減稅效應。稅務部門應將與建筑行業上下游相關聯的行業一并納入增值稅抵扣范圍，這樣才能從根本上促進建筑業健康協調發展。

參考文獻：

[1]張蟠. 建筑業“營改增”試點的應對措施[J].財會月刊，2013（2）.

[2]何啟英.營業稅改征增值稅對服務業企業的影響[J].財會研究，2013（3）.

[3]張新華.“營改增”初期對建筑企業的影響及應對措施[J].現代經濟信息，2013（4）

[4]姜濤.淺談營業稅改征增值稅對建筑施工企業的影響及對策[J].建筑施工，2013（6）.