時間:2023-09-18 17:08:36
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇交通工程安全標準化范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:工程項目,安全標準,建立健全,管理體系,
1.安全標準化工地建設的含義
安全標準化工地建設源于對項目“四化管理”的認識和實踐,其可行性及有效性是眾所周知的。但是,到目前為止,安全標準化工地建設還沒有一個明確的定義。安全標準化工地建設活動作為一種先進的安全管理方法是生產標準化管理在施工現場的具體應用。本文通過對與其有關的標準化及生產標準化等概念進行分析以便得出安全標準化工地建設的大體含義。1、標準化:它是為適應科學發展和合理組織生產的需要,在產品質量、品種規格、零部件通用等方面規定的技術標準,包含技術標準、管理模式和生產標準三個類型的標準。按GB3935.1—83定義.是經濟、技術科學及管理等社會實踐中,對重復性事物和概念,通過制定、和實施標準.達到統一,以獲得最佳秩序和社會效益。2、生產標準化:在生產過程(活動)中按照準則組織實施各種物品的配置、工序安排、作業方式及檢驗處理程序和依據的一種生產方式。3、安全標準化工地建設的含義:工程施工單位在施工生產過程中把各項安全標準、制度、規范落實在現場施工、安全設施的布設、安全措施的實施以及檢查整改等各個環節。
2.安全標準化工地建設的內容
2.1作業標準化
1、操作作業標準化:上崗人員必須持證上崗,熟練操作。專職安全員要有安全上崗證,裝載機、挖掘機、吊車、油錘、電工、焊工等特殊工種人員必須持有各自工種的上崗證。認真進行檢查,做到定時、定點、定內容,對應安全檢查表,逐項、定期認真檢查。按設備操作規程、安全技術交底等精心操作、維護保養設備,不喝酒,不疲勞工作。2、檢修作業標準化:現場施工設備(裝載機、挖掘機、吊車、油錘等)必須定期檢修,實行安全檢修標準化作業。電工、焊工等工種實行各自的作業標準。
2.2施工現場標準化
(1)、現場安全設施標準化
施工現場使用的裝載機、挖掘機、吊車、油錘等機械的轉動、傳動的靠背輪、突出機體外的軸、皮帶輪等都應分別裝設牢固的安全罩、安全套、防護圍欄。施工現場油罐區、生活區域、變電站旁等配備足夠數量的消防器材。臨時變電站旁,按規定距離設置防護圍欄和警告牌。220八合同三里莊大橋現場臨時變電站為例,采用彩鋼板等將臨時變電站圍擋,入口處設置閑人免進警示牌。
(2)、設備著色標準化
瀝青拌和機、水穩拌和機、混凝土拌和機等各種大型設備及機械設備要實行統一著色和標識。瀝青拌和機、水穩拌和機、混凝土拌和機等都屬于大型機械設備,統一著色后顯得正規、標準,顯眼處標注濟南金曰字樣,可以起到宣傳企業形象的作用。
(3)、危險區域管理標準化
對施工用的各種易燃氣體(氧氣、煤氣)存放區、油罐區、存料區、儲水池、泥漿池等危險區域進行標準化管理,在顯眼處設警告牌,注明名稱、貯存物品類別、安全須知、注意事項等。
(4)、安全警示標志標準化
各種警示標志嚴格按照《道路交通標志和標線》(GB5768)制作。國道104橋梁養護工程五座橋梁現場所用安全警示標志(限速牌、警示牌、防撞沙桶、警示柱、警示錐、可變信息牌、反光字帖等)均由公司安全資產部聯系統一制作。
(5)、安全設施布置標準化
現場圍擋、封閉等設施布置嚴格按照《公路養護安全作業規程》(JTGH30-2004)操作。國道104橋梁養護工程因交通流量大,采取半封閉施工。夾河南橋、石店橋、張夏橋、金山鋪橋和皮家店橋現場安全設施布置均采取在距橋頭處600米處設“前方施工”提醒車輛“限速60公里”慢行;在距橋頭100米處設“右側變窄”提醒車輛“限速40公里”慢行;在距橋頭40米處設“右道封閉 ”和“限速20公里”標志牌和防撞沙桶,提醒車輛慢行;在距橋30米處安裝警示燈、彈力柱和可變信息牌。
2.3安全管理標準化
1、建立安全培訓、安全教育、安全檢查及隱患整改臺賬。2、認真搞好安全教育和培訓,做到人員、時間、教育培訓內容、制度、教育培訓效果五落實。3、著標準裝。根據施工現場的施工情況,合理地選擇所需的勞保及防護用品。項目部管理人員可以穿戴統一制作的的體恤衫等,施工一線工人可以統一穿著工作服及工種服,不同工種及班組佩戴不同顏色的安全帽等。4、嚴格貫徹執行安全體系中的十二項安全生產制度,安全生產責任制、班前安全講話制、周一安全活動制、安全設計制、安全標準工地建設制、安全教育制、安全技術交底制、安全接班制、安全操作掛牌制、安全生產檢查制、安全事故報告制、安全生產獎懲制。
3.安全標準化工地建設需要建立的三個體系
3.1安全教育體系
為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強項目部職工的安全學習培訓工作,增強職工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發生,所有職工必須定期接受安全學習、培訓教育,堅持先學習培訓,后上崗的制度。從安全思想教育、安全規章制度教育、安全技能教育三個方面對員工進行教育和培訓。
3.2安全檢查體系
基本任務:發現和查明各種危險源和隱患,監督安全生產各項標準的實施,制止違規作業,下發隱患整改通知單,制定隱患整改措施。組織形式:實行公司安資部、項目專職安全員、施工隊安全員三級檢查制度,按照一崗雙責制及安全生產責任制人人參與。檢查內容:工程項目部和施工隊駐地安全檢查,包含內容為工作人員(防中毒、防暑、防雷、防靜電、防觸電、防護物品的領用與使用),設施車輛(電器、車輛、廚房用具等),工作環境(用電安全、防火、防盜、防爆等)消防設施等等。安全管理內業資料檢查,包含內容為一次性建立的資料,具體有安全生產責任書、各類安全制度、各類安全預案;經常性資料,具體有安全教育資料、安全檢查資料、安全會議資料、安全交底資料等施工區域交通引導安全檢查,包含內容為交通管理人員、標志牌、標志物、分隔物等。施工現場按照施工工序進行安全檢查(舊橋拆除、樁基施工、墩柱蓋梁施工、橋面鋪裝、梁板吊裝、附屬工程等),包含內容為人、機、料、法、環等不安全因素。隱患整改:各級檢查組織和人員對查出的隱患,要逐項分析研究并落實整改措施,做到定項目、定時間、定人員。隱患整改完畢,隱患部門要形成隱患整改總結,填寫隱患整改反饋單,并按規定上報。
3.3安全獎懲體系
要建立嚴格的安全獎懲體系,把安全標準執行的情況直接與部門、施工隊和個人的經濟利益掛鉤。對安全標準執行好的單位和個人上報公司給予通報表彰,給予一定的物質或精神獎勵。對執行不力,釀成安全生產事故的,將從嚴追究部門負責人及相關人員的責任,構成犯罪的,將依法追究相關責任人的法律責任。1、安全獎懲體系的組織,由公司安全生產委員會、項目部安全生產領導小組組成。
2.安全獎懲標準的制定,根據層層簽訂的安全責任書中的規定,根據實際情況制定具體的獎懲標準。3.獎懲標準的實施,由公司安資部組織檢查,由單位每月或年終進行考核,以流動紅旗及安全風險抵押金的形式進行獎勵。
4.項目安全標準化工地建設
1.使項目部人員始終牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,有效的落實安全生產責任制、安全技術操作規程和安全規章制度等,促進了安全管理,杜絕和避免安全生產事故的發生。2.現場不安全因素得到控制,不良工作環境有了明顯的改善,建設了一個安全、文明、有序的施工作業現場。3.調動了項目部管理人員和施工人員安全生產的積極性和自覺性,實現了“要我安全”向“我要安全”的轉變,從而達到群防、群治、群控的目的。
特種作業人員理論知識、實際操作10安全法律法規、管理制度3月7日1全員安全法律法規、管理制度11清明節前安全培訓4月4日1操作工節日安全生產注意事項12安全標準化知識培訓4月11日1全員安全標準化13安全標準化知識培訓4月25日1全員安全標準化14特種作業人員操作證4月
氣瓶充裝理論知識、實際操作15職業衛生培訓5月9日1操作工職業危害及防護知識16高危工藝培訓5月
高危工藝、DCS操作人員鹽城市安監局17應急預案培訓5月23日1.5全員應急搶險預案18安全生產月活動方案培訓5月30日1.5全員節日安全生產注意事項19端午節前安全培訓6月6日1.5操作工節日安全生產注意事項20安全生產月知識培訓6月20日1全員安全月知識、安康杯競賽21風險管理培訓教育7月4日1全員風險管理22QHES貫標培訓7月18日1全員GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T28001-201123防護用品使用知識8月8日1操作工安全管理知識24安全管理制度8月22日1員工管理制度匯編25安全法律法規9月5日1全員法規、規章26國慶節前安全生產培訓9月26日1操作工節日安全生產注意事項27管理部門人員培訓10月10日1管理人員理論、技能培訓28電工、焊工培訓10月
國外(美國、日本)中小學校園安全標準化工作現狀
發達國家中小學校園安全標準化工作相對于國內而言起步早。他們尤其注重安全教育的研究與實踐,其內容豐富且實用。各國將維護校園安全視為國家安全戰略的重要組成部分,甚至將其列為預防和制止恐怖活動的重要規范活動之一。而在維護校園安全的實踐中,許多國家的總體思路都是“預防為主,防治結合”,采取的主要措施有安全教育、預防演練、派駐警察和利用高科技這四個方面。本文重點選取美國和日本兩個國家進行分析,研究其校園應急管理體制的建立及實施情況。美國美國在處置校園危機事件中建立了學校、市(縣)、州、聯邦的分級管理體制。以學校應急管理小組為主導,要求各級政府、教育行政部門、警察司法部門、私營機構和非政府組織、社區組織、社會媒體、學生、家長等對學校應急管理給予全面的支持和協助。美國制定的一系列政策性法規和操作性強的措施辦法,已經成為了一套較為成熟的應急管理體系。美國高度重視校園立法,將立法工作看作是創建安全校園的首要目標。如美國早在1990年就已經通過了《學生知情權》和《校園安全法》。此外,美國還有一系列的相關法律法規,如《危機事件響應和學校應急管理指南》(《CriticalIncidentResponseandSchoolEmergencyManagementGuide》)、《危機響應和學校應急安全管理指南》(《CriticalResponseandSchoolEmergencySafetyManagementGuide》),《猶他州學校應急預案》(《EmergencyPreparednessPlanforUtahschools》)等。聯邦緊急事務管理局(FEMA)將學校應急管理作為自己工作的一個重要組成部分,與教育部門共同制定了一系列學校應急管理的政策措施。聯邦教育部《2002-2007戰略規劃》特別強調要建立學校的安全目標。另外,各級各類學校也都制定了具體的校園危機管理措施并編制成手冊發放到師生和學生家長手中。有了這一系列制度法規的影響,應急演練變得更接近現實化和標準化,所達到的效果也就更加明顯。美國的中小學,每學期都要進行一次防洪、防火、防風演練。日本日本中小學校園安全標準化工作成效顯著,可以說是校園安全標準化工作的典范。在中小學校園安全標準化工作方面,日本有如下特點:(1)校園安全防范意識強。日本是一個自然災害頻發的國家,地震、海嘯、臺風、火山噴發隨時可能發生。在這種自然條件中,日本長期以來形成了一套健全的災害應對體系,各級政府、機構分工明確,國民普遍具有強烈的危機意識和應急知識,以應對突如其來的災難。(2)校園安全教育先進。日本人從小就開始接受防災抗災教育。不僅社會上時常有一些有關防災救災的專門展覽和常設機構,讓市民實際體驗災難來臨時的感受,練習如何逃生和自救。學校也專門開課教授災害來臨時應如何行動等應急常識。日本的學生從小學就開始防地震、防火災的演習,并且教育常規化,這些安全應急演習每月一次。(3)校園安全設施齊全。為了增加校園安全性,日本中小學不僅在校園架設了監視器,與此同時,日本于2004年推出了帶有GPS定位器的學生書包,通過GPS實時定位追蹤保障學生安全。美國、日本社會普遍重視中小學校園安全標準化工作。整個社會不僅安全意識強,理論研究深入,法律法規、體制機制完備,而且更注重校園安全實踐,注重校園安全實際效果。美國和日本在這方面有些成熟的做法,值得我們學習和借鑒。
加強中小學校園安全標準化工作的途徑
我國中小學校園安全標準化工作應從以下方面著手。突出重點,加強中小學校園安全標準制修訂工作標準化工作對校園安全和應急演練具有重要的支撐作用。要提高我國中小學校園安全工作的實效性,客觀上需要加大校園安全法律法規、體制機制等制修訂工作力度,建立和完善相關標準體系,提高標準的適應性和技術水平,使校園的安全措施更具有可操作性(日常的宣傳和標準化的輔助手段相結合),進一步提高標準質量。要突出主題,緊緊圍繞溺水、交通事故、校園傷害、斗毆、自然災害、自殺、中毒、學生踩踏事故、房屋倒塌等開展重點標準化項目工作,組織專家確立標準化項目課題,開展攻關。要突出技術標準的技術支撐作用,項目要與社會、學校、家庭等方面教育相結合,各個環節要協調配套。建立和完善校園安全標準體系標準化是一項復雜的系統工程,標準化體系是推進標準化工作的基礎和前提,是標準化工作的核心。要充分發揮標準化技術組織的作用,分析現有標準的適用性和協調性,完善中小學校園安全標準體系,做到國家、行業、地方標準之間的協調互補;加快完善以中小學重點校園安全項目為核心的標準體系,加強中小學重點校園安全項目關鍵環節技術標準的研制,加強標準化交流與合作,提升標準化水平,持續不斷地推動中小學重點校園安全標準化體系建設。強化校園安全標準的實施當前,雖然我國中小學校園安全標準化工作取得了一定的進展,但實施力度和監管力度不夠。國家的技術法規,沒有形成系統化的管理,疲于應付突發事件。要加大推動標準的實施工作力度,增強標準的有效性和適應性,充分發揮技術標準在中小學校園安全標準化工作中的橋梁作用。要開展重點標準化項目實施。強化校園安全標準的監督對標準實施的監督檢查是指對標準貫徹執行情況進行監督、檢查和處理的活動,是促進標準貫徹執行的有效手段,是提高中小學校園安全標準化工作取得效果的一種措施,是標準化工作的重要組成部分。各級教育部門要加強對標準實施情況的監督檢查,建立和完善標準實施跟蹤制度,加強對理論教學和實踐教學是否符合規定的監督檢查。發現標準實施中存在的問題以便及時采取糾正措施;還可以發現標準本身存在的問題,為標準修訂工作積累依據。注重校園安全標準化的實踐加強校園安全工作標準教育、宣傳和培訓。學校的安全教育對學生應對突發事件是至關重要的,學校的管理層對學生的安全教育重視與否,直接關乎每個學生的生命安全,來不得半點的馬虎和懈怠。學校應制定符合自己校情的校園管理制度,并結合《中小學生安全教育讀本》和《中小學生日常安全手冊》等內容進行相關知識普及教育。
作者:齊格奇 劉俊華 李忠強 單位:中國標準化研究院
一、安全生產工作開展情況
(一)強化目標意識,落實全員安全生產責任制
今年以來,縣委、縣政府高度重視安全生產工作,全縣安全生產形勢保持平穩的態勢。全縣共發生安全生產事故45起,死亡人數16人,全部為交通事故,全縣沒有發生一起非道路交通亡人事故。但是,我們清醒的認識到,安全生產工作只有起點沒有終點,必須時刻保持堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,警鐘長鳴,長抓不懈。今年初,縣政府以深入開展“企業安全年”活動為目標,強化意識,落實責任。年初,*縣長與各分管副縣長簽訂了20*年度*縣安全生產目標責任書,明確了分管副縣長的安全生產目標任務和工作職責,著重強調各分管副縣長對自己分管范圍內的安全生產負直接領導責任。2月11日,在全縣安全生產會議上,*縣長分別和14個鄉鎮、50個安委會成員單位、3個園區管委會領導簽訂了安全生產責任書??h安委會制定了《*縣“企業安全年”活動方案》、《*縣安全生產目標管理年度考核與責任制獎懲辦法(試行)》和《*縣20*年度安全生產目標管理考核辦法》等一系列責任考核和責任落實的文件,縣政府下發了《關于進一步加強安全生產工作的意見》和《關于落實領導干部安全生產“一崗雙職”制度》等文件,要求各責任單位認真履行職責,確保安全生產的責任落實。各鄉鎮、園區管委會、相關部門和單位都及時召開會議層層落實責任。
(二)強化組織建設,加大“企業安全年”組織領導力度
“企業安全年”工作以來,縣委、縣政府從落實科學發展觀,維護人民群眾生命安全和建設和諧社會的大局出發,把“企業安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初,縣政府及時調整充實了縣安委會,并由縣編委行文在所有鄉鎮配備專職的安監科員,充實鄉鎮安監所,同時在縣經濟開發區成立安監局,從體制上理順了安監網絡,從而為“企業安全年”提供組織保證。還專門成立了*縣“企業安全年”活動領導小組,并把安全生產工作作為縣政府每次常務會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業安全年”工作情況匯報,多次召開“企業安全年”工作領導小組成員單位負責人會議,出思路、想辦法,幫助解決“企業安全年”工作中的困難和問題。
(三)強化重點意識,有序推進“企業安全年”各項工作
按照“企業安全年”活動方案的要求,圍繞四大工程,扎實有序地推進“企業安全年”各項工作。
一是實施全員安全培訓工程。今年初,我們認真組織好各鄉鎮、各行業生產經營單位需培訓人員調查摸底工作,并詳細制定*縣20*年全員安全培訓計劃,分解任務,責任到人。上半年以來,全縣共舉辦縣級安全培訓班15期,培訓1025人次,其中工礦企業主要負責人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業主要負責人、安全管理人員1期167人,特種作業人員6期458人,消防培訓1期92人,渡工培訓2期84人等。企業從業人員和基層管理人員的培訓工作實行分級管理,由有關部門和鄉鎮、企業負責培訓,目前此項工作正在全面展開,培訓的內容以市局印發的《企業職工安全常識讀本》和本單位安全規章制度、安全操作規程等為內容。目前據不完全統計,全縣企業從業人員安全培訓人員已達5430人次,培訓率達70以上。
二是實施危險源點監控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日,縣安委會對事故隱患排查整改就進行了專門部署,要求認真做好安全隱患排查工作,3月12日又專門召開會議對危險源點普查監控工作進行了布置落實,制定了《*縣危險源點普查監控工作實施方案》,突出抓好以下幾項工作:一是強化組織領導??h安委會分別成立了危險源點監控工程領導小組和安全隱患排查工作領導小組,由分管縣長任組長,其他各牽頭單位領導任成員,從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監控工作提供有力的組織保證。二是強化宣傳落實。各鄉鎮、園區管委會、縣相關部門和單位,層層落實責任,統一思想,統一認識,把危險源點普查監控工作的精神落實到企業、落實到車間、班組和每一位職工,全縣廣大職工積極參與危險源點普查監控,形成人人關心安全的良好局面。三是認真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業、事業單位自查與牽頭部門指導督查的辦法進行,安監、交通、經貿、教育、質監等主要牽頭部門深入一些重點行業、重點單位,對所有設施、設備、場內運輸工具、場所、原料、產品、庫房(區)等進行全面排查。四是組織專家進行
復查、評估。四月份以來,縣安監局組織有關專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業進行了專項檢查。對所有危險源點都進行了評估、認定,對重大危險源組織中介機構進行了評估。到目前為止,共排出危險源點585個,其中一般危險源點466個,較大危險源點85個,重大危險源點34個,對各個危險源點都進行了責任落實,實施有效地監控?,F在,我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監控平臺,確保年內投入使用。上半年,我們始終把安全隱患排查整改作為安全監管的重中之重工作,繼三月份事故隱患排查月后,我們又專門組織有關專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業進行了復查。在國辦通知下發以后,我們又進一步強化對國辦精神的貫徹落實,加大事故隱患排查整改力度。6月12日,專門召開部門和鄉鎮分管負責人會議,深入開展重點行業和重點領域隱患排查治理工作。到目前為止,全縣共排查出事故隱患855個,其中一般事故隱患846個,較大事故隱患9個,已落實整改833個,整改率為97.4。
三是實施企業本質安全工程。提高企業的本質安全是安全監管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產各項專項整治行動,通過專項整治來提高企業的本質安全。在化工企業專項整治行動中,我們從組織領導、宣傳教育、行政執法三個方面加大力度,認真開展整治工作。四月份,化工企業專項治理工作進入關鍵性階段,對不符合安全生產條件的區外小化工企業實施依法關閉。我縣共排查列入關閉的小化工企業19家,占全市關閉企業數的41,關閉企業數量多,任務重,難度大。全縣上下思想上高度統一,認識上充分到位,措施上堅決有力,敢于動真碰硬。五月初,全縣19家應關閉的區外小化工企業全部按照法定程序關閉到位,率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區內的化工企業,我們著重從設備檢測、完善行政許可審批手續等方面強化管理,對不能按要求取得安全生產行政許可審批的企業,依法予以停產整頓,停止建設,對不能按要求整頓的企業依法予以行政處罰。今年以來,我們依法停產整頓的企業43家,停止建設27家,被予以行政處罰的11家,罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中,我們在抓好經營戶發證工作的同時,重點打擊私產、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來,我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法,集中打擊原材料供應大戶、煙花爆竹私產大戶,公安、安監、鄉鎮、交通、法院等相關部門協調配合,從運輸渠道上切斷外來原材料的供應,對查處的原輔材料和成品、半成品進行銷毀,縣政府專門下發了打擊私產煙花爆竹行為的通告,在電視臺、電臺、*時訊等新聞媒體上宣傳,在各鄉村要道口張貼,還利用宣傳車巡回宣傳,建立煙花爆竹打擊管理制度包括責任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度,公安部門加大對私產人員的行政拘留和運輸車輛的扣押,法院對觸犯刑法的私產大戶從嚴、從快進行了判決,安監部門對一些查處的大戶進行了行政處罰,重點鄉鎮采取長期的查處、打擊,從根本上遏止了私產煙花爆竹行為。今年以來,共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥(含鞭信)50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展,取得很好的成效。通過嚴格的執法,有力地推進了安全生產專項整治行動的開展,提高了企業的本質安全,有效地保證了全縣安全生產形勢的總體好轉。
四是實施企業安全標準化工程。根據*市《20*年全市“企業安全標準化工程”工作方案》和市安全生產會議精神要求,我縣專門召開會議進行布置落實,詳細制定《20*年全縣“企業安全標準化工程”工作方案》,加強組織領導,層層落實責任,確?!捌髽I安全標準化工程”有效開展,目前,各生產經營單位對照考評標準,找準差距,建立健全安全標準化工作制度,全面整頓規范本單位安全生產工作,同時縣相關牽頭部門對企業自查情況進行指導、督促、檢查。兩個園區都分行業、有重點的進行安全標準化的試點工作,通過試點,找出問題,積累經驗,逐步推進全縣企業安全標準化工作的開展。
五是積極開展安全生產月活動。今年六月份是全國第6個、江蘇省第14個“安全生產月”,我們在安排活動月過程中,注重宣傳培訓,注重宣傳效果,扎實開展安全生產進農村、進企業、進學校、進社區“四進”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識;通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽,提高各部門、各單位的安全活動開展;通過一封平安家書、對全家福進行宣誓,提高企業職工的安全理念,時刻想到安全,關注安全;通過咨詢日活動,發放宣傳資料,提高全民安全的知識;通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳標語等多種形式營造安全氛圍?!鞍踩a月”期間,全縣各部門、各鄉鎮都開展了各種形式的、豐富多彩的活動,為提高全民安全意識,為保持安全生產的穩定起到了積極的作用。
六是加強夏季安全生產監督管理?,F在是高溫季節,也是安全生產事故的高發時期。全國各地相繼發生一些重特大安全事故,特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆,如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業和領域,加強安全監管、加大事故隱患排查整改力度,為夏季安全生產奠定基礎?;@區安監局組織企業安全管理人員互查隱患,取得了很好的效果??h開發區安監局注重從基礎工作做起,逐步完善企業安全監管工作。交通、質監、教育、建設等職能部門都針對本部門的特點,強化責任監管,保證了夏季高溫時期的安全。
上半年,我們在企業安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企業安全年”各項工作,提高企業的本質安全,保證全縣安全生產形勢的長期穩定,仍還需要做大量細致的工作。
二、認清形勢,積極推進“企業安全年”各項工作深入開展
當前,我縣工業經濟正值快速發展時期,很多企業安全投入還沒有到位,安全生產形勢依然嚴峻。今后,我們將按照市政府、市安委會的要求,繼續抓好“企業安全年”各項工作。
一是繼續做好企業全員培訓工程。按照企業全員培訓計劃,切實做好企業主要負責人、安全管理人員及全體從業人員的安全培訓工作,讓他們掌握安全管理知識和從業技能。在開展企業安全教員培訓班的基礎上,進一步抓好企業全員培訓,對不能依法組織和參加培訓的單位和個人,將依法組織強制性的安全教育與培訓,進一步提高全民的安全意識,為全縣安全生產奠定良好的基礎。
【關鍵詞】石油;井下;安全事故;對策
中圖分類號:F407文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
眾所周知石油與我們的生活息息相關,我們的生活離不開石油,同時石油行業的發展也促進著人類的不斷前進。人們在享受石油給生活帶來的便利的時候,同時也應該關注石油井下操作的安全性問題,并且努力尋求相應的保證安全的措施。
二、石油井下作業安全管理方面的問題
1、運行體系欠落實,執行能力不夠強。由于國有企業的優越性和員工本身的素質等問題,導致其各項安全體系在執行過程常出現落實程度不夠,安全管理重效益輕安全,導致執行能力不強,最終各種管理理念和措施成為擺設。
2、崗位責任制的量化、科學化需加強。結合井下作業方面來看缺少大量的專業安全管理人員,目前在崗的安全管理人員很多都是一人兼職數個職位,既抓安全又搞生產,這就導致在安全管理方面的精力受到限制。
3、井下作業人員安全素質不夠。目前,從井下作業公司內部人員構成來看,本科以上學歷人員所占比例很低,而且在一線從事具體井下作業的員工學歷更低。
4、相關安全標準化方案的不足。盡管,當前井下作業中建立各項制度、標準、方案來保證安全生產,但是在某些環節還是缺少足夠的標準化。從宏觀上看,安全標準化方案分為四大主體結構:人員素質標準化建設、設備設施標準化建設、作業條件標準化建設、安全管理標準化建設。
三、石油井下作業安全事故分析
在石油井下作業中,造成石油井下作業安全事故的原因是多方面的,主要有安全意識的淡薄、專職安全員缺乏、安全培訓不完善和安全管理不到位四個方面的內容,其具體內容如下:
1、安全意識的淡薄
石油井下作業安全事故的發生,往往是由于安全意識淡薄造成的。在石油企業中,有些基層干部,一味地強調生產實效,注重企業利益,忽視了安全工作的重要性,使得石油井下作業存在著安全隱患。在對于石油井下工作的安全投入方面,由于對石油井下作業安全投入不足,一方面對于安全帶、安全帽等基本的安全設施配備不到位,另一方面不能狠抓隱患的治理、整改,使得高空作業時井下作業的工作人員的安全得不到保障。
2、專職安全員缺乏
在石油井下作業的施工過程中,專職安全員的缺乏也是導致石油井下作業安全事故分析的重要原因。目前,很多井隊忽視了專職安全員的重要性,沒有設置專職安全員,使得石油井下作業的安全缺乏保障。有些井隊即使有設置安全員,但所設置的安全員并不是專職的,而是兼職的安全員,這些安全員自身素質較低,不能較好地管理石油井下作業安全,還有些安全人員沒有講資料管理和現場管理結合起來,要么把重點放在資料管理上,要么單純地進行現場管理,這樣都無法保障石油井下作業的安全。
3、安全培訓不完善
安全培訓不完善,也是制約石油井下作業安全運行的因素之一。在石油企業內部,雖然很多企業制訂了石油井下作業安全法規,但是由于沒有系統地展開對員工的安全培訓工作,井下作業員工沒有經過安全培訓直接上崗。
4、安全管理不到位
安全管理工作是石油井下作業安全運行的基礎工作。隨著油田的發展和規模的不斷擴大,目前,石油井下作業的安全管理工作不到位,使得石油井下作業安全事故頻發。在石油井下作業工作中,存在著安全管理和實施上的差距,有些井隊在具體的安全管理實施工作中,沒有把安全放在第一位。
四、油田井下作業安全防范及對策
要想油田井下安全作業得以實現,國家和企業必須從以下幾點做起:
1、加強油田井下作業人員的安全工作意識,嚴抓管理、教育和監督工作
2、堅持以人為本的觀念,改變現有的安全管理模式,認真落實油田井下安全責任制度改變石油企業現有的安全管理模式,將被迫型的安全管理轉變為內部激勵型的安全目標管理。將新的安全管理理念向全體員工完整傳輸。企業的效益由員工創造,因此,企業人力資源的保護工作要求石油企業對員工進行健康安全管理,為企業的安全生產經營保駕護航。不管是油田企業領導、管理人員、技術指導人員還是基層員工本人在井下作業人員安全管理的全員責任制度落實上都有一定的責任。
3、井下作業安全標準化制度建設立,執行長效的安全管理機制企業長期穩定發展相關的安全標準化工作,是進行基礎性、前瞻性、根本性、戰略性的一項工作,也是對企業安全素質進行提升的一項基礎性工程,更是企業責任制落實、安全生產責任制建立的最根本的途徑之一。
五、石油井下作業安全標準化建設
1、設備設施標準化建設方案
(1)設備采購規范化方案;解決因為采購環節中造成的設備出現故障無法維修,售后服務無法保證,導致設備性能較差,設備不能正常運行等情況。
(2)資產質量和結構優化方案;進行資產質量和結構優化能解決企業設備資產總體質量較差、性能結構不合理的現狀。
(3)設備更新現代化方案;目的是解決企業目前設備超期服役和性
能不優問題,為實現生產技術先進化、“科技井下”提供硬件保證。
(4)設備檢測專業化方案;用先進的檢測技術和儀器對設備進行全面的檢測、監控,提高設備的可靠性,及時掌握設備的性能和安全狀態。
(5)改進安全設施裝置保障水平;強化對設備、車輛等的安全管理,并且借用現代信息化技術,實現設備跟蹤管理。
(6)生產輔助設施完善方案;完備的生產輔助設施能降低搬遷過程中的安全風險。
(7)改善安全防護用品方案;降低事故的發生率,即使發生事故也能夠使事故的損失最小化。
(8)設備防爆化方案;實施設備防爆化方案可避免氣體達到爆炸極限導致的爆炸事故,保護財產和人身安全。
(9)生產工藝技術可靠化方案;目的是降低技術風險,減少事故的發生。
(10)設備維護保養制度化方案;使設備處于良好的運行狀態,及時解決設備問題,“防微杜漸”,防止突發設備事故的發生。
(11)建立設備管理科學化系統化模式;準確地掌握設備的狀態、設備故障初期信息和劣化趨勢,及時地采取措施,將故障消滅在萌芽階段。
2、作業條件標準化建設方案
(1)生產自然條件標準化建設方案;按照地區或者作業現場所在地區的氣候、季節特點、作業形式等制定作業現場自然條件要求表,說明何種自然條件下生產作業具有危險,不宜進行何種生產作業。
(2)作業現場人工環境標準化建設方案;良好的作業現場人工環境能夠使員工養成良好的習慣,規范員工行為。
(3)嚴格執行作業現場安全條件標準方案;提高作業現場安全條件標準的執行力度,方法是提高認識、保障投入、強化監管,提高標準執行力。
(4)作業現場健康條件標準化工程;避免因環境污染或不良導致的各種疾病,防止職業病的發生,對于某些突發疾病能夠采取及時、有效的現場救助,保證員工身體及心理的健康。
3、安全管理標準化建設方案
(1)優化安全管理機制方案;通過對企業安全管理機制進行優化,采取先進的安全管理模式,提高企業的安全管理水平。
(2)優化安全監察機制方案;目的是強化 HSE的監察力度。
(3)HSE管理體系優化及推進;在管理模式上,遵循預防為主、標本兼治的原則,落實和實現從“事后管理到事中控制、事前管理”的科學規律。
(4)實施安全目標管理方案;實行安全目標管理,將充分啟發、激勵、調動全體員工在安全生產中的責任感和創造力,有效地提高企業的現代安全管理水平。
(5)建設安全信息管理系統方案;實時地掌握各個生產環節中的能量狀態信息及流動情況,利用信息對能量進行管理,使系統處于安全狀態。
(6)事故管理規范化方案;從事故的調查研究、統計報告和數據分析中掌握事故的發生情況、原因和規律,針對安全生產工作的薄弱環節,有的放矢地采取避免事故的對策。
(7)優化交通安全管理機制與模式方案;從企業的實際情況來看,交通安全管理是企業安全生產形勢實現根本好轉的關鍵。
(8)完善事故應急救援體系方案;目的是將緊急事故局部化,并盡可能予以消除;盡量縮小事故對人和財產的影響。
(9)制定科學的作業基準方案;在客觀因素無法避免的情況下,制定允許進行生產和作業的“紅色警戒線”,為生產提供必要的安全保障。
(10)治理相關方的協調機制方案;目的是強化現場交叉作業管理,明確各方責任,強化現場作業協作。
(11)推進體系整合(QHSE)方案;隨著企業質量意識、環境意識和職業安全健康意識的不斷提高,建立和推行 ISO900l 質量管理體系、IS014001環境管理體系和 HSE管理體系,對提高企業的管理水平和市場競爭能力發揮具有很好的作用。
(12)完善 HSE業績考評體系方案;目的是全面提升企業的 HSE績效科學管理水平。
六、結束語
石油井下操作是我們時候開發的重要操作之一,但是是有井下操作經常存在安全問題,不僅影響著石油的開發,而且嚴重威脅著工作人員的生命安全。因此,我們應該加強對石油井下操作的安全意識,努力尋求是有井下安全的方法,使井下操作更加安全。
參考文獻
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一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀,積極實施"創業富民、創新強縣"總戰略,堅持以人為本的安全發展理念,堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,以強化安全生產基層基礎為著力點,深化重點行業領域隱患排查治理,嚴格安全監管,標本兼治,重在治本,努力實現我縣交通行業安全生產形勢穩定好轉。
二、總體目標
通過開展安全生產治理行動,推進安全標準化建設,落實安全生產責任制,強化安全生產監管,治理糾正違規違章行為,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,堅決遏制較大以上生產安全事故發生,確?,F實安全生產事故起數、事故死亡人數、事故直接經濟損失三項指標"零增長"并力爭有所下降,確保不突破上級下達的安全事故控制指標。
三、主要內容
1、深化平安暢通縣創建活動,各單位要積極配合相關職能部門,不斷完善道路交通安全責任體系,建立健全道路交通安全管理網絡,全面深化和拓展"五整頓"、"三加強"工作措施,確保道路安全工作機制和網絡建設更加健全,道路通行條件更加完善。
2、縣公路段:要積極深入開展以橋梁和隧道為重點的基礎設施安全隱患治理工作;要完成橋梁檢查,建立健康檔案,完善橋梁管理系統推廣應用機制,及時更新和維護相關數據庫;要認真推進臨水臨崖高落差危險路段安全設施設置及安保專項工程,指導農村公路安全防護設施設置建設,重點對危險邊坡、視距不良、長大下坡、急彎陡坡、平面交叉等危險路段進行工程改造;要認真做好掛牌督辦的事故多發點段和臨水臨崖高落差危險路段的治理工作,落實治理經費和治理責任,保證治理工作進度和工程質量,確保按時完成。
3、縣運管所:要認真推進道路交通安全"六項工程",引導道路運輸企業在高速(快客)班線及省內外干線新增(更新)班線中選用全承載式客車;在新增(更新)高速(快客)班線、旅游(包車)客運車輛、超長途班線車輛中全面推廣使用安全帶;在營運客車、危險貨物運輸駕駛員中建立重點人員名單,對多次違章、違法或發生重特大事故的人員信息進行公告;督促運輸企業完善、使用好GPS信息監控平臺;引導客運站安裝使用客運站安全管理和信息系統。
要積極開展營運客車、危險品運輸車輛、機動車維修質量檢驗機構、駕駛員培訓、無證營運等專項整治。要開展旅游接待車輛的治理,嚴厲查處不按規定使用和未取得營運證的社會車輛。
要切實加強客運站場源頭管理,督促企業嚴格落實各項安全生產管理規定,重點要把車輛雙門檢、"三品"檢查等制度進一步落實,明確職責,責任到人,堅決杜絕不符合安全條件的車輛出站營運及危險品進站上車。要加強周末、"十一"等客流高峰期的監管力度,確保良好的營運秩序。
4、縣汽運總公司:要嚴格落實企業安全主體責任,認真開展隱患排查治理,深入查找安全管理的薄弱環節及在從業人員管理、安全設施配備使用、車輛安全保障、各類應急預案等方面存在的隱患和不足。
5、縣公路段、運管所、質監所要切實加強農村客運網絡建設,完善農村公路質量保證體系,加強在建公路工程項目質量監督,加大對農村公路建設與養護的投入,提高農村公路安全通行條件。嚴格農村客運經營線路審批,做好農村客運網絡和城市公交網絡的銜接,促進城鄉客運一體化。
6、各單位要進一步加強安全生產檢查,從查思想(安全意識與教育培訓)、查管理(各項管理制度、安全操作規程執行)、查隱患(重點崗位、設備、人員尤其是強檢設備設施、儀器、護品等)、查整改(隱患整改及效果)、查事故處理(調查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤)等方面強化安全生產隱患排查治理。
通過整治,道路運輸事故穩中有降,交通工程建設事故不斷減少,危險化學品運輸事故得到有效控制,死亡事故明顯減少,力爭不發生一次死亡3人以上事故。
四、工作要求
安全生產治理行動是今年全省安全生產工作的重要內容,要貫穿全年安全生產工作的始終,與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結,并結合各行業領域安全生產特點和規律,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。
(一)加強領導,落實責任。安全生產治理行動是"安全生產年"活動的重要內容,各單位要結合實際,建立組織協調機構,明確工作職責;認真落實行政首長負責制和企業法定代表人負責制,任務層層分解,責任落實到人;采取有效措施,將工作任務落實到每個基層單位,落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導。
(二)突出重點,兼顧全面。既要突出抓好汛期、"十一"、第四季度等重點時段以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位的安全生產工作,又要注意加強日常檢查,橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展安全生產治理行動,努力減少事故總量,遏制較大以上事故發生。
(三)標本兼治,重在治本。通過開展安全生產治理行動,既要抓現場管理,反"三違"現象,治理隱患,切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題,努力把事故降下來,又要著力推進重點行業領域企業的安全標準化建設,摸清企業安全狀況,科學評估,分類指導,分類監管,推動企業安全生產長效機制建設,落實治本之策,解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,提高企業本質安全水平。
(四)統籌協調,形成合力。要把安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來,對重大隱患和問題,通過聯合執法、專項執法和輿論曝光等措施督促解決;與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍建設結合起來,推進建立安全生產長效機制;與實施安全生產許可、推進安全標準化、日常監管監察等工作結合起來,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,統籌兼顧,相互促進,務求實效。
(一)開展全鎮建筑施工安全生產專項整治
農村建房按照屬地管理原則,由各村(居)委會負責,開展建筑施工安全專項整治工作。加大對各類建設工程施工企業是否滿足安全生產條件、施工人員的安全生產培訓教育、作業人員持證上崗等情況的檢查;開展深基坑、高大支模體系等危險性較大分部分項工程的檢查,加強建筑施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢驗和使用的規范化、程序化管理;積極開展高處作業安全教育、安全技術交底、安全防護用品的正確佩戴好使用等教育,主動防范和遏制建筑施工生產安全事故,加強我鎮建筑安全生產的監管工作。
(二)開展道路交通安全整治。
由鎮交通管理站負責,鎮派出所、中心學校和農機站配合,開展道路交通安全整治工作。加強對運輸企業的安全監管,推動客運、煙花爆竹、危險化學品運輸、校車等車輛動態監管建設,加快建立動態監管平臺。加強對農村道路交通安全隱患的排查處理,嚴厲整治超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。進一步加強校車、農用車安全管理,最大限度地減少我鎮道路交通事故。
(三)開展煙花爆竹安全整治。
由鎮派出所和安監所負責,開展煙花爆竹安全專項整治,加強煙花爆竹監管工作,強化聯合“打非”工作機制和村(居)委會“打非”工作責任。積極推進煙花爆竹流向監管信息化建設。
(四)開展餐飲場所燃氣安全專項治理。
餐飲場所燃氣安全,按照屬地管理原則由村(居)委會負責,鎮政府負責整體監管,嚴格落實《關于印發__*市餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案的通知》(亳安辦〔2013〕9號)要求,切實加強對專項治理的組織領導,采取有效措施,督促落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。要針對專項治理涉及面廣、餐飲場所數量多的情況,組織開展聯合執法,充分發揮居民、村民委員會的作用,及時發現和依法取締各類非法違法餐飲場所。
(五)深入開展職業病危害專項治理。
由鎮安監所負責,深入宣傳貫徹實施《職業病防治法》,落實職業衛生監管職責,建立健全職業衛生監管隊伍和技術支撐機構。強化用人單位職業病危害防治主體責任。建立健全職業病危害項目申報、職業衛生許可、建設項目職業衛生“三同時”等規章制度,以職業病危害嚴重的農藥、木質家具制造、制鞋、箱包等行業(領域)為重點,持續深入開展專項治理行動,強化職業病危害源頭控制,嚴肅查處職業危害事故。
(六)加強農村廟會期間的水上交通安全監管。
由交通管理站負責,要加強水上交通的安全監管,制定并落實節假日、集會、集市等渡運高峰時監管措施,完善安全事故應急救援預案。開展經常性的宣傳教育活動,普及水上交通安全管理的有關法律、法規,提高渡船所有者、經營者守法經營好廣大人民群眾的安全保護意識。
(七)強化危險化學品安全監管
化學品行業(加油站點、農藥農漆)由安監所負責,進一步加強對危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的監督和檢查,督促企業強化安全生產主體責任,做到依法經營、守法經營。
(八)加強學校、特種設備、農機等行業領域安全監管。
中心學校、農機站等部門要切實履行監管責任,消除各類事故隱患,重點加強寄宿制學校、特種設備的檢查、監察力度,堅決制止農機非法載人等各種違章違法行為。
二、推進安全生產標準化達標創建,進一步提高企業本質安全水平
按照省、市、區有關要求,落實達標創建工作目標任務。落實達標創建工作目標任務。以安全標準化建設為抓手,著力規范企業生產經營行為。堅持分類指導、分步實施的原則,從基礎環節抓起,加大安全生產的規范化、標準化、制度化、常態化管理力度,督促企業加大安全生產投入,夯實安全生產基礎,切實提升企業本質安全。加大對企業安全生產標準化達標創建工作的宣貫培訓和檢查指導,總結推廣先進經驗,加強安全標準化分級考核評價,確保達標創建工作按計劃推進。
三、以“安全生產月”為契機,抓好安全生產教育,樹立科學發展安全發展理念
今年6月份是第12個“國家安全生產月”村(居)委會、各部門要提前安排,制定方案,落實人員、經費,以“安全生產月”活動為契機,開展內容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動。各村(居)委會及有關部門、企業要牢固樹立科學發展、安全發展理念,全
面落實安全生產責任,加強安全文化建設,提高安全保障能力,促進安全生產形勢穩定好轉。四、突出抓好重點時段安全生產監管,嚴格遵守值班制度
在加強日常安全監管的同時,突出抓好“五·一”等節假日期間安全生產大檢查工作,加大隱患排查和督查力度,嚴防各類事故發生;強化應急值守,完善應急救援預案,加強演練,充實救援裝備器材,嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,確保突發事故能夠得到及時有效的處置。