經濟糾紛的流程精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經濟糾紛的流程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：農村土地；承包合同管理；加強措施

一、農村土地承包合同管理的重要性

（一）有利于促進農村土地承包制度的不斷完善

在農村土地承包制度中，農村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進了農村土地承包經營的健康穩定發展。通過對合同的管理來規范農村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進農村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經營一系列的問題已經落實，這就標志我國農村土地承包制度日趨成熟。

（二）有利于保障人民的根本權益

農村土地承包合同管理能夠保障人民的權益，由于農民的基本經濟來源就是土地，承包合同對農村用地規劃標準進行了規范，確保了農村土地的所有權以及經營權，具有法律效力，能夠保證人民對于土地使用的權益，給廣大的農民提供保障。

（三）為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據

為了避免在土地糾紛案件中責權不明的情況發生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規范農民土地的權益，減少土地矛盾的發生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據。

二、農村土地承包合同糾紛現狀

（一）主要類型

我國國土面積遼闊，農村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農村的土地承包合同糾紛種類也各不相同，筆者經過總結歸納，發現主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類合同在簽署時，主要是由承包人發起的，在實際簽署時一般都是采用借用組織成員的名義進行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過實際期限，很容易引發非常嚴重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛，這類合同具有很強的法律效益，因此如果發包人想變更法律合同，其流程以及規定相當繁瑣，因此很容易引發農村地區的法律糾紛問題。第三類是責任違約糾紛，出現合同責任違約糾紛，其責任主體很明確，不存在職責不清楚的問題，出現這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關的責任，或者超過了合同規定的范圍內期限而使得另一方產生了比較嚴重的損失。

（二）主要特點

在農村土地承包合同糾紛問題上，其重要集中在經濟糾紛方面。根據調查顯示，在所有的農村土地糾紛問題上，經濟糾紛就占據了50%以上，而且由于地域性的差別，產生經濟糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結起來大部分的經濟糾紛的產生都和農村的經濟發展有關系。在農村，由于經濟主體結構比較單一，因此在實際發展過程中，如果過分的強調發展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農村經濟的發展，土地交易是促進農村經濟水平提高的一種有效途徑，因此在農村應用土地承包合同是大勢所趨。但是在實際工作中，農村地區的農民對于合同的了解還不深入，因此一些開發商經常給農民設計一些合同陷阱，這樣不僅損害了農民的權益，而且在后期的土地管理中會非常容易造成土地合同經濟糾紛。

三、現階段農村土地承包合同管理工作存在的問題

（一）農村土地經營權轉讓行為規范化不足

隨著我國經濟的發展，城市化的進程也在不斷的加快，因此在城市建設中需要大量的勞動力，因此造成了我國大量的農民進城打工，而這些農民為了增加收入，一般都是將土地轉讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協議進行的，缺乏必要的法律保護，一旦出現經濟糾紛，則很難確定權責。而且這種現象在農村尤其是一些偏遠地區的農村十分普遍，之所以出現這種問題，還是由于制度管理的不完善，進而導致農村土地轉讓行為出現不規范的現象。

（二）土地承包經營權證發放不合理

在一些經濟發展比較落后的偏遠地區，缺乏完善的土地承包經營權證管理制度，而且一些調查取證工作也不能落到實處，這就導致證書的發放不符合國家相關規定，造成土地經營權不明確，從而造成土地糾紛。

（三）農村土地承包合同簽訂程序不嚴謹

在合同簽訂過程中，其不嚴謹性主要體現在以下幾點：首先合同的公證工作不能落實，導致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過程中，仍然以口頭協議作為主要內容，書面協議反而很難有實質性的規范內容；再次在合同簽訂過程中，缺乏民主性，很多合同都是由領導包辦，最后在合同承包過程中，出現不法現象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現了一些非法承包，暗箱操作等情況。

（四）農村土地承包合同管理人員素質過低

在農村，土地承包合同管理工作的水平關系到農民的切身利益，對社會的影響非常大，因此就需要一批高素質的管理人員進行此項工作，但是在實際工作中，一些工作人員的專業素質還需要提高，經常由于“人情”導致合同管理工作不能正常進行，而這些最終損害到了農民的利益。

（五）農村土地承包合同管理的宣傳教育不足

由于宣傳工作沒有做到位，導致農民對于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細，而且隨著近年來土地矛盾的加劇，導致農民對于合同管理工作越來越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。

四、強化農村土地承包合同管理工作的相關策略

（一）強化農村土地承包合同管理的宣傳和教育工作

由于農村土地承包合同管理會涉及到每個農民的切身利益，因此必須加大對于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農民對于土地承包合同管理工作的重視，在實際工作中，各級政府部門要深入農村，做好實地調查工作，并加大宣傳教育力度，力爭獲得農民的支持以及配合，同時還要認真的聽取農民的一些建議和意見，宣傳土地合同管理工作給農民帶來的好處，增強農民的法律意識。

（二）注重農村土地承包合同管理人員的管理和審核

土地承包合同管理人員的專業素質與合同管理工作的質量有著密切的關系，只有高水平高素質的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門加大對于合同管理人員的管理，對其進行專業的組織培訓工作，并且要制定合理的績效考核制度，對于工作不認真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對于培訓后仍然不合格的人員堅決不予使用，通過這一系列的手段，組建出一個高素質高水平的管理人員隊伍，更好的為農民服務。

（三）加強農村土地承包合同中的法律風險的管理

要想提高在對于合同管理中法律風險的管理水平，首先就要有一支高水平的風險管控隊伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環節，風險管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發現合同中潛藏的各項法律風險，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對于合同法律風險管控隊伍的建設，積極引進具有豐富工作經驗的人員，從而提高隊伍的整體水平。其次還需要相關部門不斷的完善合同風險管控制度，并制定相關的法律法規，以為合同管理中的風險管控工作提供法律依據和制度保障。

（四）落實糾紛仲裁制度

從我國土地承包的實際情況來看，落實糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農村經濟的發展，土地合同承包糾紛越來越多，因此相關的政府部門必須構建出土地承包糾紛仲裁機構，當地政府要認清目前的合同糾紛風險，盡快組成農村土地承包仲裁委員會，以方便農村解決土地糾紛問題。

（五）積極學習和吸收外國先進的合同管理方法，善用和改造合同管理方法

我國的農村土地承包合同管理起步較晚，因此和國外一些發達國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發達國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當然這和民族文化也有一定管理，外國人的契約精神比較強，但是歸根結底還是由于其合同管理方法比較先進。隨著我國近年來的經濟發展，農村土地承包活動也越來越頻繁，因此政府部門要不斷的學習外國的先進的合同管理方法，結合本地土地實際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進我國農村土地承包合同管理水平的不斷提高。

五、結語

隨著城市化進程的不斷加快，農民大量涌入城市打工，因此很多農民選擇將土地承包出去，在這個過程中，由于農民法律意識不健全，導致承包土地權責不明，土地糾紛事件不斷發生。因此就需要相關部門進行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問題，保證農民的合法權益不受侵犯，基于此本文重點討論了如何加強農村土地承包合同管理工作，以促進我國農村經濟的不斷發展。

參考文獻：

[1]曹建.農村土地承包合同管理中出現的問題及解決建議[J].現代經濟信息,2016(02).

篇(2)

一、做好案件檔案工作的重要意義

1.為領導決策提供支持證據。案件檔案真實記錄了案件形成過程中的每一個環節和步驟，忠實反映了案件的軌跡和過程。這些證據材料以事實為依據，以法律為準繩，據有較強的說服力、借鑒力，為企業決策者及時了解企業經營狀況，適時調整經營策略，決策重大事項提供支持性證據。

2.為企業規范管理提供參考資料。案件檔案是企業依法治企和進行法制宣傳教育工作的全面反映，是檢驗一個企業依法規范經濟行為、及時規避企業法律風險的重要憑證。通過對案件檔案的剖析，加強對案件檔案的學習和研討，可以對如何強化企業內部管理、規范企業行為提出針對性對策，從而推動企業依法經營，規避風險，為企業健康發展提供參考資料。

3.為企業訴訟工作積累經驗。近期，一些國有企業由于案件檔案的缺失或不規范，使得企業在案件糾紛中，常常蒙受經濟損失。前事不忘，后事之師，通過對案件檔案的整理與研究，可以總結訴訟案件中的經驗與不足，為今后經濟糾紛、訴訟案件積累經驗，有利于識別企業在經濟和訴訟活動中的諸多法律風險，并提出預防措施，從而使企業在經濟糾紛中爭得主動權。

二、國有企業案件檔案的特點

1.案件類型多樣，數量大。以北京建工集團為例，截至2010年底，北京建工集團處理法律糾紛案件1000多件，結案600多件，涉案總金額上億元。其中有90％是通過訴訟方式解決，10％是通過仲裁方式解決。案件類型多樣，主要表現為：委托擔保貸款類；土地及房產權屬類，包括房屋買賣、房屋租賃等；合同類，主要包括施工合同糾紛、拖欠工程款、材料采購供應欠款、加工租賃費欠款等；勞動爭議類；人身傷害類；財產損失類等法律糾紛案件。

2.案件情況復雜，涉面廣。涉及到重大訴訟、仲裁糾紛案件，往往案情復雜，涉及面p-,包含多個法律關系。如建筑工程合同糾紛案中，工程總承包方與業主方、分包方、供應商等的債權債務關系復雜，涉及到多方的法律關系。很多案件經過、反訴、撤訴、再訴，有的案件經過調解后，達成和解協議，案件過程復雜，給歸檔工作帶來了很大難度。

3.案件時間跨度長，收集難。有些重大案件從到判決歷時多年，由于多方面原因，案件判決后多年，仍然沒有執行完畢。如北京某公司拖欠建工集團工程款案，由于涉案金額巨大，案件歷時三年多的時間。如此長的跨度，給檔案收集管理提出了挑戰。

三、國有企業案件檔案管理中存在的問題

1.重視程度不夠，歸案意識薄弱。檔案工作涉及歸檔材料的收集、整理、移交、歸檔，依賴于該檔案形成的整個過程的所有人員：檔案形成部門領導、文件形成者、文件工作者、計算機技術專家等。目前，部分國有企業領導及員工對檔案管理的重視程度不夠，對案件檔案沒有提高到依法管理的高度，認為案件檔案工作可有可無，檔案意識淡薄，一些該歸檔的資料要么未保存或保存不全，企業案件檔案工作還處于被動從屬的地位。有的法務部門或承力、人為留用方便，將訴訟文件保存在個人手中，不愿將文件向檔案部門移交，個別單位的法務部門甚至以種種理由拒絕向檔案部門移交檔案，案件檔案遺失或缺失現象嚴重。

2.收集渠道不暢，影響歸檔質量。案件檔案管理的復雜性決定了文件材料的收集要通過不同的途徑，涉及到不同部門。目前，對于檔案的收集與管理，有的部門自行保管，有的無人管理，有的配備了專(兼)職檔案人員，管理水平參差不齊。由于企業對檔案工作缺乏統一領導和集中管理，企業內部缺乏必要的溝通協商和約束機制，檔案部門無法獲取全部信息，造成歸檔的文件材料不齊全、不完整，無法實現資源共享，也不能有效滿足利用者的服務需求。

3.專業水平不高，缺乏規范管理。目前，國有企業一些檔案人員既沒有經過專門系統的檔案業務知識培訓，缺乏檔案管理的基本知識和技能，也對法律知識的掌握比較模糊，造成歸檔的隨意性大，缺少科學、規范管理，給檔案利用造成困難。同時，一些企業在檔案干部隊伍建設上不予重視，沒有解決檔案人員的待遇、地位等問題，檔案部門人員流失現象嚴重，檔案管理工作不能持續進行，檔案工作效果得不到充分發揮。

四、案件檔案管理的方法與對策

1.加強宣傳，提高認識，爭取領導重視。一是要大力宣傳《檔案法》，提高各級領導及有關人員的檔案意識，營造良好的檔案工作氛圍，要讓企業決策者充分認識到，案件檔案是企業發展的重要參考和憑證，是企業文化的重要體現，對企業今后的生存和發展有著極其重要的影響。二要通過多種形式，宣傳檔案工作的重要意義。筆者認為，可以通過組織人員編寫《經濟糾紛(仲裁)案件選編》、《經濟糾紛(仲裁)案件警示錄》、《經濟糾紛(仲裁)案件檔案管理手冊》以及開展成果交流、咨詢服務等多種形式，為企業發展和經濟活動決策提供有益的參考，從而充分發揮檔案的作用；也可以通過案件檔案生動的利用實例，充分發揮案件檔案的效用，更好地為企業決策和管理服務，從而不斷提高企業對案件檔案的認識。

2.強化收集，疏通渠道，集中管理檔案。為了確保檔案收集渠道的暢通，北京建工集團對案件檔案變分散管理為統一管理，針對案件檔案的特點，檔案部門不再面向不同的職能部門進行收集，而是明確由法務部門負責案件檔案的收集、整理工作，減少不必要的中間環節。同時，為加快案件檔案的收集，建工集團要求案件承辦人員在案件受理后，即開始收集本案的各種案件材料，并加強跟蹤管理，在案件審理進程中隨時進行材料收集工作。案件辦結以后，要核查案件材料是否齊全完整，發現缺漏和法律手續不完備的，應及時補齊或補救。法務部門、檔案部門責任人要及時對案件檔案的真實完整進行審核，確認無誤后，雙方簽字，辦理移交手續。此外，北京建工集團還成立了案件檔案管理中心，配備了專業人員，不僅制定了相關制度，還嚴格遵守企業檔案管理流程，促進了案件檔案管理水平的提高。

3.建章立制，強化管理，加強監督指導。建立健全規章制度是做好案件檔案管理工作的必要保障。為了加強案件檔案的管理，北京建工集團制定了《訴訟(仲裁)案件檔案管理辦法》，不僅明確了適用范圍，規定了管理機構與職責，還構建了案件檔案管理的動力機制和約束機制。為構筑現代國有企業案件檔案管理動力機制，北京建工集團案件檔案工作緊貼企

業的需求，變企業發展的動力為企業案件檔案工作的動力，建立了有效的責權利機制、競爭上崗機制和職績考核機制，為企業案件檔案工作提供了活力。同時，北京建工集團要求企業的全部案件檔案在法務部門收集齊全后依法集中到檔案部門統一管理，集團檔案部門不斷加強對二級公司的指導力度，并將其作為檔案管理目標考核、年度檢查的重點，形成了有效的案件檔案管理的約束機制。

4.加強培訓，提高技能，提高隊伍素質。為使案件檔案工作更好地適應企業發展和管理的需要，北京建工集團一方面建立有效的獎勵機制，解決了檔案人員的職級和待遇問題，提高了檔案人員工作的積極性，保持了案件檔案隊伍的穩定。另一方面，還強化業務培訓，主要做法是：加強檔案隊伍綜合素質的培養，定期組織培訓，橫向覆蓋各部室，縱向覆蓋二級公司、分公司(項目部)，培訓覆蓋面達到100％，培訓時注意采取高效率的教學方式，比如理論傳授與學習操作相結合、自學與輔導相結合、專題講座與系統講解相結合，切實提高培訓的針對性、靈活性和有效性。及時開展練兵活動，把檔案管理與利用結合起來，使檔案管理更好地服務企業發展和管理。同時，檔案部門還和法務部門聯合，開展檔案知識、法律知識講座，不斷提高專兼職檔案人員工作能力和管理素質。

篇(3)

關鍵詞：合同；風險；防范

企業市場主體地位的確立，在面臨機遇的同時，也帶來了新的挑戰，法律風險防范問題已成為企業運營和發展所面臨的重大課題，成為風險管理體系中至關重要的一部分。結合筆者多年來從事企業法律事務管理的經驗，在企業面臨的多重風險環境下，合同法律風險是最多發性的，也是最薄弱的一環，合同風險是企業對外經濟交往中最主要的風險之一，合同是企業對外經營的基本法律形式，企業的經營管理主要是圍繞合同履行產生預期經濟效益而展開的，通過從源頭上預防和減少合同風險的發生，才能最大限度地維護企業的合法權益。為此，本文現就合同管理中的主要風險及解決措施總結如下，以期對企業法律風險防范有所借鑒、參考。

一、合同管理中存在的主要法律風險

（一）簽約主體風險

主體風險主要指由于簽約對方存在主體瑕疵，而導致履約不能的情形，一般情況下，主要包括商務資質和專業技術資質的瑕疵，從本單位的實踐看，商務資質主要包括營業執照、組織機構代碼證、國稅和地稅證、授權委托書、被授權人身份證。對方當事人是銷售商，還應審查對方當事人的產品授權書及銷售商提交的產品生產企業主要商務資質。專業技術資質主要包括技術資質、生產資質、經營資質、安全資質、維修資質、認證證書、產品檢測報告、知識產權證書、環境評價報告書等。

在簽訂合同之前，只有充分了解對方的資質，交易各方就合同具體事宜的談判才有實質性意義

（二）合同形式風險

合同簽訂的形式應按照《合同法》內容執行，關系本單位或職工切身利益的相關合同應采用書面形式，以確保合同的規范性以及履行的有據可依。但從本單位的實踐看，相當多的合同存在使用信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等形式甚至口頭形式，如若將來一旦發生合同履行糾紛，這實際上為解決糾紛埋下了隱患，會導致法律證據的不足，應引起足夠的重視。

（三）合同條款風險

合同內容應具備以下主要條款：當事人的名稱或者姓名和住所、標的（指貨物、工程項目等）、數量、質量、價款或酬金、履行地點、履行期限、履行方式（包括運輸方式、交貨方式、驗收方式、付款方式、結算方式、售后服務方式等內容）、違約責任、解決爭議的方法等。在實踐中，由于合同簽訂人員法律素質低下，導致合同主要條款短缺現象時有發生，比如一些合同欠缺解決爭議的方法，而合同簽訂一方當事人在爭議發生后，鑒于通過訴訟解決時間較長，執意要選擇仲裁解決方式，但因為在合同中沒有訂立仲裁條款和以其他書面形式在糾紛發生前或者糾紛發生后達成的請求仲裁的協議，而導致不適用仲裁解決方式。

（四）盡職審查風險

比如一些合同（如大型項目）的履行需要經過工商行政主管部門先行批準后方可實施，但合同簽訂人員沒有充分考慮到這一點，未審查相關批準文件，雖然合同主要條款俱備，但也是一紙空文。又如合同中設立了擔保條款，規定了第三人義務的，如果缺乏對其擔保能力的必要審查，未明確擔保方式、期限和范圍，同樣也會對合同的履行構成威脅。

（五）合同生效阻卻風險

企業的經營活動受國家法律環境、政治環境和經濟環境的影響，合同的履行同樣和外部環境息息相關。實踐中，部分合同需上級主管部門批準或登記的，未在合同中約定批準或登記生效條款；需經過公證的合同未在合同中約定公證生效條款，同樣構成對合同生效的潛在威脅。

（六）不可抗力風險

從本單位的實踐看，個別合同沒有把自然或社會因素導致的不可抗力考慮在內，當由于這些原因導致合同不能正常履行可能導致己方違約時，就無法將該因素作為己方單方面解除合同的免責條款，為己方承擔違約責任埋下了隱患。

二、合同法律風險防范的總體目標

企業合同法律防范機制的總體目標是根據企業發展戰略要求和合同管理工作的實際情況，針對不斷變化的內外部環境，運用科學的方法，全面、系統地識別和分析合同面臨的法律風險，保障企業的依法經營，以制度、流程建設為重點，形成合同法律風險防范的長效機制，實現對合同法律風險全面、規范、動態的管理，提高合同法律風險控制能力，降低整體法律風險水平，為企業戰略和經營目標的實現創造條件。

三、合同法律風險防范的基本原則

（一）合同法律風險識別的系統性

風險識別是風險管理的基礎，運用結構化、系統化的方法識別企業合同法律風險，即通過對法律風險的準確分類，按照企業的內部管理職能和運作流程，全面梳理企業在合同簽訂、履行中可能面臨的法律風險。

（二）合同法律風險分析的科學性

科學的法律風險應該是定性和定量分析的結合，只有對所有識別出來的法律風險，進行量化測評，將具有不同領域、不同部門的合同風險，統一用可能性、損失度和風險期望值等指標來衡量，才能使各種風險之間具有可比性，使企業合同管理工作找到從事后救濟到事前防范的切入點。

（三）機制運行的持續性

法律風險伴隨著合同調研、簽訂、履行的整個過程，對風險的管理和控制應該是一項長期性的工作，不可能一蹴而就，法律風險的種類、性質、影響范圍和表現形式也在不斷變化，決定了風險防范機制也應該是持續運行、動態調整的。

篇(4)

關鍵詞：強化執行力控制法律風險

中圖分類號：C935 文獻標識碼：A 文章編號：

公司管理制度是為進一步深化企業管理，充分調動發揮公司員工的積極性和創造性，防范企業風險，切實維護公司利益和保障員工合法權益，規范公司全體員工的行為和職業道德，結合國家法律、政策等相關規定建立的一整套的制度體系。

公司管理管理制度具有以下功能：（1）依法制定的管理制度可以保障企業合法有序地運作，將公司的法律風險降低到最低限度；（2）好的企業管理制度可以保障企業的運作有序化、規范化，降低企業經營運作成本；（3）規章制度可以防止管理的任意性，保護職工的合法權益； （4）優秀的規章制度通過合理的設置權利義務責任，使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業的目標和使命努力奮斗。（5）良好的規則制度為企業節約大量的人力物力，為企業的正常運行提供保障。

因此，一個規范的企業，特別是現代企業制度下的企業，無不把管理制度的建立、健全和恪守視為企業經營與發展的生命線，并對其不遺其力地加以完善和維護。隨著建筑市場的不斷變化，各建筑施工企業在堅持原有各項規章制度的基礎上，瞄準國際先進技術，立足于做好各項工程，不斷拓寬施工領域，各級管理者不斷地查找預期計劃和實際結果的差距，并想方設法采取措施彌補這些差距，保證施工企業不斷走向成功。

有研究表明：一個企業的成功，30%靠策略，30%靠制度，40%靠執行。邁克爾．戴爾說：“執行力就是在每個環節都力求完美，切實執行”。GE的總裁杰克．韋爾奇說：“一個公司的效率不在于它的大樓，也不在于它的人員，更不在于它的會議，而在它的貫徹力度”。這都是在說執行力。就是說在執行制度上，力求切實有效地執行。這樣整個企業自然會欣欣向榮，呈現一副朝氣蓬勃的斗志，勇往直前的局面。

1：強化公司管理制度執行的必要性。

筆者所在中國三冶集團有限公司是始建于1952年的一家大型國有建筑施工企業，他擁有著輝煌的歷史和光輝的業績，曾被譽為“共和國建設的搖籃”。這樣的企業其管理經驗不可謂不豐富，管理制度不可謂不健全。包括營銷管理、財務管理、施工生產管理、勞動關系管理、法律糾紛管理等規章制度800多項，并已形成標準化文本，且具有很強的實用性和可操作性。與其他一些企業相比，應該說有著很強的管理優勢。然而這樣具備深厚管理底蘊的企業，近年來卻不斷地遭受經濟糾紛的困擾。單就法律糾紛來看，2008年初到2010年底，公司就發生了訴訟糾紛75起。其中：建設工程合同糾紛23起；勞動爭議糾紛13起；買賣合同糾紛10起；承擔合同糾紛8起；租賃合同糾紛7起；人身侵害賠償糾紛7起；商譽權侵害糾紛4起；借款合同糾紛2起；物權確認糾紛1起。涉案標的額達14485萬元。筆者作為上述案件的承辦人之一，曾對以上的糾紛案件產生的原因進行了深入的分析和思考。上述經濟糾紛的發生，普遍存在著公司管理人員在不同程度上沒有嚴格執行公司管理制度，造成了施工企業執行力的弱化。執行力的不足，必然增大企業的法律風險。

2：執行力的弱化是法律風險的成因。

一個企業如果沒有管理制度，也就沒有管理。但有了管理制度不能有效地恪守和執行，再好的制度也只能是形同虛設。虛設的制度必然導致法律風險，我們必須對癥下藥，有效地控制企業的法律風險。

2.1：市場競爭不規范弱化了執行力，使企業面對無法回避的法律風險。進入市場經濟后的國有建筑施工企業，與不同所有制形式的施工企業處于一個競爭平臺，面對不規則或是充斥著畸形現象的建筑市場，他已沒有任何的優勢可言，尤其是在開發承攬建筑工程過程中，更是舉步維艱。在簽約中出現了“堅持自己經營底線，你就餓死；放棄經營底線，你就要承受有風險”的尷尬局面。因而，面對企業求生存的境遇，施工企業常常無奈地選擇了風險。

2．2：管理者管理素養不高，整體管理執行能力不強。施工企業的各級員工基于行業的特點，大多為工程技術專業出身，各級管理人員多數是由工程技術崗位逐步轉向項目管理崗位，普遍缺乏管理知識和管理能力。法律意識淡薄，管理手段陳舊，管理方式單一，削弱了企業整體執行的能力，造成了企業法律風險的隱患。

2.3:資源配給不能滿足執行需要，種下經濟糾紛的禍根。各項目部在施工過程中，都需要有相應的資源配給，資源不足或不及時，不僅會影響執行力，更重要的是“巧婦難為無米之炊”。我們有很多項目在施工中給予的人力、財力、設備、材料等資源往往達不到要求，至使有關制度無法貫徹執行，只能繞道走，由此形成了法律風險。例如，我公司發生的多起買賣合同糾紛，基本都是資金不足，導致項目部委托施工人采購或賒購材料發生的糾紛。

2.4:不關注制度的執行過程,導致執行結果的偏差。公司相當一部分管理者養成了“只要結果，不管過程”的領導作風。對下屬的執行細節、工作中所需要的資源及可能發生的意外情況完全漠視，這樣公司的計劃目標就難以實現。例如：幾年前我公司為了占領更廣闊的施工領域，抽調一部分“能人”，每個人發放50000元自找門路，各自發展，爭取在全國建立分公司。這些人為完成目標，依托社會各類人員找門路，找市場，將企業的各種資信資料傳搗到各個角落。最后是一個也沒站住腳，但社會人員卻拿著我們的資料，成立了若干個假公司，以我公司的名譽開展經營活動。由此而產生了一系列的經濟案件，給我公司帶來了極大的信譽和經濟上損失。前年在四川廣元的一個假公司，引發了11起案件，涉案總標的額達1200多萬元。

2.5:不按制度辦事,“將在外君命有所不受”。這種情況相當的嚴重。主要表現在：

2.5.1:超越企業授權。如2010年某分公司依公司的授權承攬了北京房山區的辦公樓工程，在未經公司允許的情況下便將其工程全部轉包了一家沒有資質的個體建筑商，并擅自授權他以公司的名義施工，結果未待工程完了，該建筑商便欠下多筆貨款和租賃費，最后債權人將三冶公司訴上法庭。經調解公司雖未承擔經濟責任，但企業的信譽卻因此受損。

2.5.2:不遵守合同規定。2010年4月下屬公司完成了山西介體某電廠工程后，因業主不支付工程尾款，便扣下竣工資料不予移交，后雙方訴至法院，經法庭審理確認為雙方違約，判令公司承擔相關責任，給公司造成400多萬無的經濟損失。

2.5.3:違反勞動管理規定。從2010年到現在，公司共發生了13起勞動爭議案件，主要原因也是一些下屬公司在勞務使用過程中沒有遵守公司勞務使用的有關規定，特定情況下為確保工程而不管不顧，采取了非常規的操作手段，給勞務的使用上帶來了極大的風險，同時在施工中又管理不善，發生事故而形成的人身傷害賠償的糾紛。

2.5.4:反合同擔保的管理規定。2006年下屬公司為承攬大連木子別墅工程，在未對被擔保方大連櫻花房屋開發有限公司資信情況做充分調查的情況下，便為其提供貸款擔保。后因工程沒有合法立項而告停，結果被擔保方攜款逃逸，最后銀行將三冶公司告上法庭。雖因合同存在嚴重問題使公司未承擔責任，但其教訓是深刻的。

2.5.5:對管理制度的執行，缺乏有效的監督機制。管理制度的保障性、針對性、有效性勿庸置疑，但怎樣來確保它的貫徹實施呢？我們現在很多工作在執行過程中沒人監督,也沒有監督辦法。監督就是追蹤考核，確保目標達到和計劃的落實。監督是執行力的靈魂，很多事情就是因為沒有監督與控制而錯過了解決問題的有效時機，小問題變成了大問題，管理問題轉化為法律風險?，F在各個層面都在講執行企業制度，但執行的好壞沒人管理，或是職責不清，無法考核。在制度執行過程中，考核非常重要，對執行效果好的要表揚，要總結成功的經驗。對執行不利的要批評并及時的糾正，同時追究責任。只有這樣才能形成有效地執行力，才能營造執行的文化氛圍。

2.5.6:教育培訓滯后,風險意識缺失。企業的每個經營活動都是機遇與風險共存的，每個員工每天的工作也是如此。只有深入地感覺風險，才能有效地防范風險。而在這一點上公司顯然還存在著諸多的缺失。首先，公司沒有將制度執行力教育擺在重要的議事日程，對不同崗位及不同層面的的員工如何開展教育，公司沒有一個切實規劃。其次，更多的管理人員是憑經驗或感覺管理工程，對制度的要求說不清楚，同樣對下屬的工作也沒有按制度標準進行考量。第三，具體的施工人員不了解自己的崗位應遵守什么，執行什么，只是按上面安排來完成工作，至于什么是制度，不按制度操作可能帶來什么后果卻全然不問。由此可見，對全體員工加強執行力教育勢在必行。

3：強化制度執行力度，是企業法律風險控制的保障。

我們很多管理者非常疑惑，為什么非常健全的各項企業管理制度，在執行過程中還會偏離，還會經常出現法律風險，主要因為執行力的不足。一個企業的成與敗，歸根到底要看其執行力的強弱。那么怎樣加強施工企業執行力度，確保執行力貫徹始終？把握執行力不暢的病因，筆者認為必須做好以下方面的工作：

3.1:各級管理者對執行力要常抓不懈，要把對管理制度執行力的監督作為日常管理的首要任務。要堅決克服經驗至上的思想，對重大的經營活動和重大的經濟合同，要加大風險預測防范，搞好過程控制，建立有效的防控機制。對各項制度的貫徹執行要有布置、有監督、有檢查，克服檢查工作時前緊后松。管理者還要率先垂范做出表率。在執行過程中將復雜的問題簡單化，量化的問題盡可能流程化、規范化和標準化，這樣就會大大提高制度的執行力。

3.2：選擇好項目管理的“領頭羊”。項目經理是項目管理的第一責任人，是執行力的關鍵人物，是站在法律風險前沿的指揮官。選擇一個好的項目經理，可以帶動項目管理團隊在執行中少走彎路，減少執行偏差。尤其是在合同的管理中，對涉及合同履行中的設變、工期、索賠等變更事項，應盡到足夠的注意義務，收集好相關的證據，以防范未來可能發生的法律風險。

3.3:事前控制,抓關鍵性細節。營利是企業的最終目的，但“君子愛財，取之有道”。細節決定成敗，執行也是這個道理。如果不注重細節，執行力往往會大打折扣。施工項目各項決策、各項制度的有效執行，需要執行者不僅要把握大方向，抓主要問題，更要考慮關鍵細節，以及要有較強的事先控制和駕駛能力。要加強過程控制，及時發現問題；跟蹤過程監督，及早暴露問題。只有這樣才能保證強大的執行力，才能避免法律風險的發生。

3.5:建立和完善企業經營活動的監督機制，實施全過程控制。監督機制有三方面的含義：一是確保合同履行的每個過程、每個環節，都能相互配合，相互制約；二是完善合同履行中的監察職能，以公司的管理制度和施工合同為依據，實施過程控制，充分行使即時糾正職權，將合同履行中的風險，控制在最低限度；三是依靠制度實施全員制管理和按標準經營的管理模式，通過強化規范管理，保證合同目的最終實現。

3.6:加強以管理人員為主的全員風險意識教育。一個有著豐富管理底蘊的企業，一定是個有著完善管理制度的企業。企業管理制度是企業精神與企業文化的結晶。要通過定期培訓、專家輔導、業務考核等形式，加強制度執行力教育，使每一名員工了解和掌握企業的制度，并在工作中自覺的執行。要讓員工知道如何通過正確的執行制度，取得最佳的工作成果，從而減少法律風險。這是一個企業的長期任務。企業領導者為此要有臥薪嘗膽的精神，通過采取一切有力的措施，協調各個部門、方方面面，力爭在不同的管理崗位都能培養出更多的精英人才。只有企業全員素質的提高，企業的管理才能真正邁上新的臺階。

3.7:弘揚企業精神，凸顯文化主題。要通過宣傳教育培育依法治企業的理念，使員工們懂得，能熟練掌握和正確執行企業的管理制度，是企業對每名員工的基本素質要求，增強員工執行制度的自覺性。通過獎勵、表彰等激勵措施，激發全體員工模范遵守制度，從而提高制度的執行力。要針對不同人員給予一種“激勵”，讓他們感受到在平凡管理崗位上忠于職守的成就感。相信通過濃厚的法治管理文化和模范的執行指引，會更大程度的調動員工們的工作熱情和執行制度的主動性。這樣在執行過程中才能達到執行的預定目標。

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論文關鍵詞：風險 環境風險 流程風險

一、合同管理中的風險及其防范

（一）風險的概念

所謂風險是指不確定的事件或條件。一旦發生，將對項目目標產生積極的或消極的影響。風險必然有其原因，而風險一旦發生，則必有后果。在我們的工作中只能在有限的空間和時間內改變風險發生的條件或誘因，降低風險發生的頻率，減少風險損失的程度，而不能完全消除風險。

（二）合同管理中的風險

西方諺語說：“財富的一半來自合同”。由于企業的經營活動是通過一系列的合同體現的，合同既是企業從事經濟活動取得經濟效益的紐帶，同時也是產生糾紛的根源，因而企業合同管理是企業管理的重要組成部分。合同管理是對包括合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等全過程的管理活動。根據風險源的不同，企業在合同管理過程中的風險可以歸納為：

1．來自企業外部的風險——環境風險

企業的外部環境對企業構成的風險主要表現在：企業的經營活動是否符合政府法規或行業的要求，是否會招致違規行為，是否具備規定的資質（應包括合約雙方）；在合同執行過程中，經濟出現波動、社會環境和自然環境的影響（如氣候對施工或運輸交付行為的影響）所帶來的風險。法律風險取決于法律環境，是基于法律環境產生的與權利義務有關的商業風險。通過對企業的法律環境進行全面深入分析，有助于我們清楚地認識法律風險的成因及范圍，并分析得出其特點，進而有針對性地實施法律風險管理。

2．企業內部管理風險——流程風險

流程風險主要體現在以下方面：企業在投標、簽訂合同時，會面臨諸如技術風險、和財務風險。在合同項目實施的過程中，還會存在諸如資金、生產或服務的質量和進度等技術風險和違約信用風險。如果企業對風險處理的不夠及時、有效，其負面效應可能會破壞企業的商譽。商譽往往是一種無形的資產，就如同商標名稱、定期信貸和良好的客戶關系一樣，都是可以為企業創造巨大收益的重要資源。如果失去商譽，必將影響企業今后的市場開發和銷售業績，甚至為此付出沉重的經濟代價。

（三）合同管理中的風險控制方法

事實證明，風險意識的薄弱將人為地加速風險的發生或加劇風險損失。通常人們在分析不成功或失敗的原因時，一般著重于對合同項目實施過程中眾多因素的分析，往往忽視了合同管理活動中伴隨的各種風險，尤其是合同啟動前的風險。對于合同管理而言，風險伴隨在合同項目執行的全過程之中，并且要特別關注合同簽訂階段的風險。

由于合同管理具有“重復性”。因此，對于一般合同項目的風險控制來說，對于相類似的合同項目，如提供相同產品或服務的合同，或具有相同生產流程或業務流程的合同，其管理過程也具有相似性，也就具有相同的規律可循。所以，針對企業日常經濟活動中大量合同是屬于一般項目的合同這個現實，為提高時效，應采取“流程”管理的方式，即主要應以優化企業的業務流程、建立風險管理制度和建立風險監控機制等方面加強管理。

目前，對于高速發展企業而言，企業已有的制度流程往往嚴重滯后于對風險控制的需求，這已成為普遍的現狀。其原因在于大多數人往往認為：控制是一項不直接增值的活動，而控制本身又需要占用資源，在企業迅速發展的時候，資源當然是優先向銷售和技術等一線傾斜，所以忽視控制的后果必然導致風險爆發，進而使企業的經營利潤受損。

二、長慶油田對合同管理的規定及在合同管理中存在的問題

油田公司法律事務工作是以“事前防范、事中控制、事后補救”的工作方針，“預防為主、訴訟為輔、監管并重”的工作原則，圍繞合同管理頒布各種條文和規定在一定程度上遏制了合同法律風險，預防了糾紛、堵塞了漏洞、排除了陷阱，為生產工作保駕護航。但是，由于法律環境原因、人為原因、體制原因、作業特點等種種原因，依然存在著諸多法律風險。

（一）目前法律環境對油田單位合同管理的影響

1．國家立法的影響

目前和今后一個時期，國家法制建設進程明顯加快，依法治企的緊迫性進一步凸現。特別是國有資產法、物權法、勞動合同法、反壟斷法等法律即將陸續頒布實施，公司體制機制、組織行為、對外交易、勞動關系、政企關系等方面將受到更加嚴格的規范。油氣、土地、水資源及環境是各單位賴以發展的基本條件，對相關立法的反應也很敏感。隨著環境方面的法律逐漸出臺與完善，這些法律將對油田單位行為作出更嚴格的規范，并增大投入和違法成本。這就要求油田單位的合同管理人員對于國家新法律的出臺進行必要的收集與分析，預防法律風險的出現。

2．政府職能轉變的影響

隨著政府管理職能的弱化和市場監督職能的強化，油田各單位法律風險將隨之增加，尤其是各單位面臨陜、甘、寧、晉、蒙等各級政府、眾多行政管理部門的監督，在安全生產、環境保護、土地使用、工商稅務、勞動保障、商業交易、招投標活動等方面，稍有不慎，輕則罰款，重則影響生產，甚至追究刑事責任。這就要求油田各單位合同管理部門與各省、市、縣相關行政部門友好的溝通，遏制法律風險的出現。

（二）在合同管理流程中存在的問題

各單位合同管理遵循以下程序進行：合同立項—資質審查—合同談判或招標—合同文本起草—合同文本審查—合同審批—合同簽字蓋章—合同登記存檔——履行監督——結算付款，在這些環節中存在以下問題：

1．合同簽訂前工作參與程度不夠

立項：各單位年度預算會議和大部分的項目會議限于種種原因未參與，使得合同管理人員在辦理合同手續前不了解項目是否有預算或者是否符合預算，嚴重影響合同工作的效率，導致合同管理工作比較被動，容易出現資金失控的風險。

談判：大部分的合同談判未能參與，使合同管理部門對價格構成不了解，合同細節無法掌握，使得不完善合同出現的機率大大增加。

2．存在一定數量的事后合同

合同是明確甲乙雙方權利義務和約束甲乙方行為的協議，而事后合同起不到應有的約束、規范的作用，一旦發生糾紛，無據可查，法律風險很大。存在事后合同的主要原因有以下兩個方面：

(1)由于在前期對于立項、談判的參與程度不夠，導致缺乏價格依據，因此在合同簽訂時容易出現事后合同的現象。

(2)還有由于生產任務緊張，往往顧于生產，因而忽視了合同的簽訂。所以在合同簽約蓋章這一環節，存在少數合同補簽現象。

3．合同履行監督力度不夠

在合同簽訂完后，還存在合同驗收參與不夠這一現象。如果合同驗收馬虎，將會出現前面所述的違約信用風險，容易發生經濟糾紛。所以，在合同簽訂后，也應注意對合同履行進行監督。

（三）合同管理其他方面存在的問題

1．人員學習和培訓不能滿足法律職業需要

強化合同法律風險意識是識別風險、化解風險的前提，對于法律工作者而言，職業要求很高。因為我廠合同管理人員要經常忙于具體事務，如果不加強人員學習和培訓，將不能滿足油田各單位的合同管理需要，降低工作效率，同時也可能會出現由于業務不精而導致的法律糾紛，從而影響生產大提速的進展。

2．重視和管理程度不夠

(1)目前各單位對于合同管理的重視程度還不夠，沒有建立起一套完整的管理機制，沒有專門的合同統計報表，這使領導對于合同管理的信息不能及時了解，也就不能加強對合同管理工作的監督和管理。

(2)部分管理人員依法經營、規范管理意識淡薄，并帶有明顯的“買方”思想，認為在目前買方市場中，不會發生糾紛，即使發生糾紛，由于我方已占有產品，企業不會遭受損失。孰不知，合同是明確雙方權利義務和雙方行為的協議，一旦交易成為事實，雙方合同關系即告成立，但由于無書面合同，雙方權利義務關系約定不明，一旦發生糾紛，企業利益難以得到有效的法律保護。

三、長慶油田在合同工作中應如何改進

由于合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，因此在合同管理各項規定均已出臺，為管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力的同時，我認為在以下幾方面工作應加強改進：

（一）繼續健全合同管理的相關規定

要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循?，F階段長慶油田各單位合同管理制度的主要內容有：合同的歸口管理、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法、合同糾分處理。但我認為還應加入談判、合同定期統計與考核檢查，合同管理獎懲等。

（二）合同事前參與

加強合同簽訂前的參與就要從以下兩點做起：

1．盡量參加立項時的各種會議，了解立項的內容，同時規劃好以后合同工作的進度；

2．參與到實際談判中去，對談判時的價格構成搞清楚，防止產生價格虛高，為日后的合同簽訂做好鋪墊。

（三）盡可能減少事后合同

1．加強前期立項、談判的參與程度，充分了解價格依據，盡可能防止在合同簽訂時出現事后合同的現象。

2．提高合同管理人員依法經營、規范管理的意識，嚴格合同管理，堅持先簽約后履行的原則，除生產急需或特殊情況，可在交易完成后一定期限內補簽合同外，嚴禁發生事后合同。

3．合同能為生產活動保駕護航，不能因為生產任務緊張而忽視了合同的簽訂。如在生產急需或特殊情況下，需先行交易的，要選擇資信可靠，信譽良好的交易對象，一般是與各單位有合作且未發生問題的交易主體。另外，在交易完成后，要盡快與對方補簽合同。

（四）加強合同管理人員的培訓教育

合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量，他們對合同法律風險的防控起著決定性的作用，他們的合同法律風險意識強，對法律風險的預見性認識的能力就強，防范與控制合同法律風險的水平也就會得到提高。

因此應對一些合同簽訂法律糾紛案例定期組織學習。通過學習、培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同管理人員的法律意識，同時還提高了工作效率。

（五）強化履行監督

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生，因此對合同的履行進行監督是十分必要的。通過監督可以知道各類合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各相關處室反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，應同財務科密切配合；把好合同的結算關，防止經濟糾紛的出現。這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。

（六）建立合同統計報表

為及時反映合同簽訂、履行動態情況，每季度或每半年應由合同主辦單位填寫本處的合同統計季報或年報，在規定日期內送主管部門領導審查，（簡要說明本報告期發生合同履行、變更、解除、違約等情況），完成后呈送處相關領導批示，做到信息的及時反饋。

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【關鍵詞】支付結算管理；制度管理；現狀與對策

隨著我國現代支付體系的建設和發展，金融電子化進程的快速普及，傳統的支付結算方式和資金匯劃手段已逐漸被電子化的資金結算方式所取代，方便快捷的結算模式加速了資金的周轉，提高了資金的利用率。但目前我國在支付結算管理上依據主要是《票據法》、《支付結算管理辦法》和《票據實施管理辦法》等法律法規，這些法規制定于2000年之前，適用于當時的手工聯行、手工交換和電子聯行等結算方式，隨著我國支付體系的建設和支付清算系統的快速發展，大小額支付系統和支票影像系統相繼推廣運行，上述法律法規已不適應支付體系的發展速度，導致結算過程中產生了諸多法律問題，亟待研究解決。

一、當前支付結算方式存在的法律問題

一是現行的法律法規不完善。目前運行的小額支票截流業務和全國支票影像業務是以掃描的影像支票和電子信息代替實物支票傳遞的。這種運行模式推動了支票在全國的通用，擴大了支票結算范圍，是現代支票結算方式的有益補充。但是現行的《票據法》中明文規定：“支票的付款方式為見票即付”，影像支票雖然代替實物支票完成結算，但實物支票與電子支票同等法律地位沒有進行明確。電子憑證的法律效力、支票截流在哪一方沒有相關法規予以說明。《支付結算管理辦法》制定支票的出票、背書必須在限定的區域使用，限制了支票的區域流通功能。與推廣支票在全國范圍內流通相矛盾。另外，電子票據、支付密碼、影像技術在支票安全防范措施應用中的法律地位未加以明確?！峨娮雍灻ā冯m然已正式實施，肯定了電子簽名的合法性，明確了電子銀行、網上銀行、電話銀行結算的合法性，而《票據法》指出的“票據上的簽章為簽名或者簽名加蓋章”，對網上銀行的支付形成法律障礙。其次，小額支付系統運行的支票圈存業務是由出票人開戶銀行預先從出票人賬戶上圈存金額保證支票的及時支付，其發出的支票圈存指令是否可以作為法律依據，這些都涉及到資金清算的訴訟問題。

二是尚未建立支付系統的準入、退出制度。目前加入我國現代化支付體系的參與者主要分為直接參與者、間接參與者和特許參與者，包括國有商業銀行、政策性銀行、外資銀行、股份制商業銀行和地方金融機構。但是在準入環節各商業銀行所提交的各類報告、履行的程序、系統及環境驗收、經營管理、信用等方面及退出時的條件和程序等沒有從法律的角度予以規范和明確。造成準入環節松散、退出條件模糊。在運行中，資質、信用及其他條件比較薄弱的參與者出現系統故障、操作失誤、借記不足無法進行支付時，會對客戶資金造成損失，引起民事和經濟糾紛。

三是支付結算過程中的法律風險責任難以界定。電子支付加快了資金的流通和匯劃速度，一筆資金的匯劃幾秒鐘即可入賬。從形式上看參與匯劃資金的當事人只有匯出行和匯入行以及客戶，但資金匯劃速度的提高和安全入賬涉及到許多因素，借助于許多環節。由于電子支付是利用計算機系統和網絡通信搭建的平臺來完成資金匯劃的，技術含量高，技術手段復雜，資金在匯劃結算過程中，一旦出現丟失、延誤，影響資金正常入賬時，引起的經濟糾紛涉及許多部門。包括計算機系統的開發商和維護商、網絡運行商、電力供應商及各環節的運行維護部門。對該類糾紛，目前的法律層面沒有具體詳細的規范和指導，沒有明確指出某一環節的故障或失誤應承擔何種責任。發生此類糾紛時，法律責任無法認定，不利于系統經營者、維護者、參與者、監管者權利和義務的界定，不利于維護各部門的合法權益。

二、相關建議

一是修訂完善支付結算法律體系。建議盡快參照國際票據法公約和WTO成員國《票據法》的規定，對我國《票據法》加以修訂和完善，使之符合國際慣例。盡快制定《支付結算管理條例》，明確各種支付工具當事人的權利、義務、責任，規范結算行為；制定出臺《銀行賬戶管理條例》，確定銀行賬戶管理主體，明確銀行、工商、稅務、開戶單位等各方的權利、義務、責任，規范賬戶的開立、使用，打擊利用銀行賬戶進行逃貸、躲債、避稅、騙匯以及洗錢等違法犯罪行為；制定出臺《違反支付結算制度處罰條例》，加大對違反支付結算制度、破壞支付結算秩序行為的處罰力度。

二是建立支付結算業務準入、退出制度。建議對支付清算系統的準入標準、退出程序等從法律上予以規范，明確參與者提交申請的流程、提交報告的內容、提交時間和流程；對參與者經營能力、信用等級、防范風險能力，管理人員和業務人員整體素質、運行維護水平，確保系統穩定運行的機房環境等條件制定準入法律條文。在退出環節上，應明確退出的條件、程序，退出時履行的職責以及后續法律責任的確定。以維護結算當事人的合法權益，防范支付風險。

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關鍵詞：醫學；檢驗室；內部控制；研究；問題；解決方案

1醫學檢驗實驗室內部控制存在的缺陷

1.1公司治理結構不合理。根據現代花企業管理的要求，合理的組織結構應該是充分反映企業的目標和計劃、企業在市場中運行的環境及內部員工的崗位職責。這是一個企業在市場生存及發展的根本，是企業適應激烈市場競爭的前提。但是，企業雖然設置了相應的財務部門、供應部門及人力資源管理部門，但是內部控制的管理制度卻沒有根據實際的業務進行變化與更改。公司的發展，采購部門的采購量必然會增加，很多采購談判以及合同簽署都需要財務總監參與，這直接導致財務總監的事物繁多，難以應付各種雜事；公司的試劑銷售業務在逐年增加，工作量在增加，但是總公司對該業務沒有進行職能管理的放權，該業務不能進行獨立的核算，這極大的限制了企業的進步發展；經濟的不發展，時代的進步，市場的醫療行業與實驗室的合作在不斷的增多，同時也存在著很多的業務矛盾，公司必須花出一定的精力及財力應付日益增多的壞賬糾紛、合同毀約及兼并過程中的股權糾紛等問題，然而公司并沒有推進內部法務建設，這直接導致公司積攢糾紛，直接導致了經濟利益的損失；雖然公司設立了品質管理部門，但是公司卻沒走明確界定這部門的崗位職責及工作目標，這直接導致了許多員工處于一種消極的工作狀態，不能積極發揮出自身的主觀能動性，降低了該部門的工作效率，可能會直接造成標本管理和檢測服務正確性的漏洞。1.2品質管理存在的漏洞。企業在市場中生存的根本必然是產品的品質及質量。對于醫學行業而言，標本流程的完整性及檢驗結果的準確性則是其生存的根本。醫學檢測機構的合作伙伴越多，檢測量越多，這直接增加了標本及時完整送達實驗室的困難。標本送撿以后還需要在實驗室進行存底，以備病人或醫院在日后需要的時候取用，或者是作為解決醫療糾紛的重要依據。這其中某一個環節出現錯誤都有可能直接會讓實驗室的聲譽受損。其中醫學檢測機構在品質管理方面主要存在以下幾個問題：一是業務員及配送人員的素質較低，容易導致標本在送檢過程中出現屬性的變化，甚至混淆標本，直接給公司帶來了經濟的損失；二是實驗室管理制度執行不嚴，容易導致標本收到污染。實驗室根據標本的管理規則嚴格制定了標本的檢驗流程及實驗室管理的制度，但是卻沒有在實際檢驗中嚴格執行規范的檢驗流程，甚至允許非實驗室人員進入實驗室，這非常容易導致標本收到污染，最終影響了檢驗結果的準確性。1.3內部信息溝通與反饋不暢。此方面的問題主要體現在以下幾點：一是業務信息反饋不暢。業務在開展過程中經常會出現還物價或是退票等情況，出現此問題主要原因便是業務人員與財務人員沒有進行及時的溝通，重復的勞動直接降低了財務部門的工作效率，浪費企業的資源；二是應收賬款信息反饋滯后。每個業務區域是進行獨立的回收款的，并與實驗室進行獨立的交流。為加速收款，公司降低了應收款回款的天數，以有效降低了壞賬的風險，但是此發展策略仍然不能更上市場發展的變化，公司不能及時收回大量的款項，存在許多壞賬的現象；機構設置不完整，這直接導致對溝通的管理力度不足，不能及時有效的對管理層進行監管，成本比較高。

2提升醫學檢驗實驗室內部控制的管理辦法

2.1合理規劃醫學檢驗實驗室的內部架構。首先，實驗室應當是根據自身的需求建立起的相應的架構，建立健全財務、人力資源以及采購部門，內部控制的管理需要根據實際的業務進行相應的變更，合理制定采購計劃，并有戰略的部署采購部門的未來發展的方向，避免財務總監浪費大量的時間在采購的雜事上邊，降低了工作效率。其次，實驗室應當是需要對業務較大的子公司進行獨立核算的放權，有效避免壞賬、爛帳的堆積，減少合同毀約以及兼并過程的經濟糾紛等。2.2市場的競爭即是人才的競爭。醫學檢驗實驗室由于本身的特殊性，在發展過程中必須注重品質的檢驗，才能及時跟上時展的步伐。這就要求實驗室根據實際品質管理的流程建立起相應的制度，并嚴格對制度的實施進行監督與管理。實驗室必須找出自身存在的管理問題，并清醒認識到高素質人才對提升品質管理的重要性，并根據內部的需求引進專業的送檢人才，定期對內部員工進行相應的培訓，以提升內部員工工作的積極性，提升內部的管理水平，才可以在本質上促進實驗室跟上時代的進步與發展，在市場中占據一席之地。2.3加強內部信息的溝通及完善。實驗室在開展業務的過程中出現的退票等情況為解決這一問題，首先是需要加強業務人員與財務人員之間的交流與溝通，業務的開展不僅僅是業務部門的工作，財務部門也需要向財業務部門提供相關信息，并加強有效的交流與溝通，以便業務部門可以及時掌握產品運營的財務信息，減少銷售過程中失誤，也可以對產品的后續退貨問題繼續擰有效的解決，減少退票的情況；其次，業務部門在進行回款之前應當是需要熟悉掌握實驗室的款項，以便提升匯款的效率。同時財務部門對業務部門的回款需要進行相應的監督及管理，以便可以掌握回款的信息，及時發現問題，并及時反饋給業務部門，有效避免實驗室面臨更多的財務損失及提升企業運營管理的效率。