電力體制機制精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇電力體制機制范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

中國電力體制正迎來自2002年“2+5改革”之后制度創新的又一次重大的戰略期。倘若當前電力市場配置本身潛藏著重大的理論模糊性，建立在相應主張之上的體制創新就會陷入更低效和高代價的制度替代中，從而在趕超美國經濟總量和力爭于2020年全面實現小康社會的發展進程中，成為制約中國經濟穩步增長的“惡性化腫瘤”。

“雙壟斷”模式

10年前，中國電力體制的分業改革，為中國煤電體制作為基礎性電力供給體制開創了邁向市場化的制度探索，其經濟學原理系一種“雙壟斷”的制度安排。

“雙壟斷”的市場安排首先體現為：火力發電企業只能將各自的電力產出售賣給享有買方壟斷地位的“國網”?。ò澳戏诫娋W”）；其次體現為“國網”又作為享有賣方壟斷地位的供給者將其所獲得的電力轉售給需求側。因此，10年前的改革實際上賦予了“國網”既享有買方壟斷權，又享有賣方壟斷權的“雙壟斷”市場地位。這便是中國現行電力體制的基本事實和制度框架選擇（至于地方網、自用網、農網、新能源網、微電網和直購電等另行討論）。

“雙壟斷”模式意味著，壟斷者享有單獨制定買入或賣出價格的市場優勢地位，撕裂了發電生產企業和電力使用者之間的供需議價的可能性。

電價是由雙壟斷者的“國網”或主管它的國家行政部門來決定的。那么，“國網”或其行政主管部門又是根據怎樣的原則來定價？是追逐企業利益最大化還是公共利益最大化？無疑，只有首先回答好這個問題，才能徹底把握中國現行電力體制的真正結癥。否則，隨便拿缺失理論清晰性的“市場”概念來幻想般地對“雙壟斷體制”進行虛無替代，就是緣木求魚，更加不負責任的。

眾所周知，新制度經濟學的分析表明，即便是完全自由競爭型的市場配置也并非必然比企業內部的管理配置一定來得更優。孰者更優的問題因此是需要進行“交易成本”比較和分析的。否則，市場中是不應該存在“企業組織”現象的。

故電力價格到底該由市場配置還是該由政府管理配置的議題——到底該由“完全自由競爭型市場”來配置、還是該由“雙壟斷型市場”來配置的議題，不存在不加分析的先驗解。相反，印度私有化其電力產業所帶來的大停電和逐利以及投資激勵機制不足等弊端，已成為必須認真對待的有力證據，足以對簡單化的“電力市場配置論”敲響警鐘。

毋庸置疑，電力作為一種商品，是極為特殊的。因為，對集中發電網絡供電的電力體系而言，由兩個發電中心輻射的輸變配電網絡所交集的需求側，只能獲得雙寡頭或多寡頭競爭的好處，而不可能獲得發電廠數量無限假定下的完全自由競爭好處。相比之下，電力的價格若采用分業式雙壟斷體制由政府管理來決定，則所有需求側——無論是否處于不同輸變配網絡的交集中，都將可以享受到遠比雙寡頭或多寡頭競爭下所能獲得到的更多好處。只要政府管理不是以逐利壟斷者私利，而是以追求“公共利益最大化”的供給者身份出現。

有鑒于此，深藏于中國現行電力體制中的“雙壟斷”安排，只要不朝著追逐私利最大化的私有化方向演進，而是朝著不斷完善其“公共利益最大化”的社會定位和責任方向邁進，其正當性和合理性就將無須、也無法被替代。

“善寡頭”下的共贏機制

假定如此，雙壟斷體制下的電價聯動機制就不僅限于“煤電聯動機制”，而必須涵蓋包括“煤電聯動”在內的“全成本鏈電價聯動機制”和“電力公共品利潤聯動機制”。無疑，只要對“全成本鏈電價聯動機制”和“電力公共品利潤聯動機制”進行公開化的指數設計，中國電力體制的雙壟斷安排就是一種“善寡頭市場”的制度創新。

當然，中國雙壟斷型電力體制將會遭遇的最大挑戰主要來自于，如果說不再維持煤炭價格的雙軌制，而是將其并軌為單一的市場價格，那么，它還能夠是一個可以維系其穩定的有效體制嗎？亦或，維系其可持續的代價是以“煤價雙軌制”、“煤運雙軌制”和“煤產雙軌制”等價格機制扭曲或錯配為代價的嗎？或者說，在以市場機制為社會資源最佳效率配置所主導的制度約束下，中國雙壟斷型電力體制的整體社會代價是什么呢？

為此，我們的新主張是，中國雙壟斷電力體制的可持續性，根本無需以“煤價雙軌制”、“煤運雙軌制”和“煤產雙軌制”等價格扭曲安排為代價來獲得。因為，煤價并軌、煤運并軌和煤產并軌的市場化治理，都可以借由“市場制度”本身的治理來獲得有效的應對。因為，現實中的“市場制度”從來都既不是凱恩斯之前的古典完全自由競爭型市場，同時也不是凱恩斯理論改造之后的“有效需求可改進的供需均衡市場”。因為，兩者都系建立在“多邊均衡”被假定完全等效“雙邊均衡”的理論基礎上。一旦認知到兩者之間的不同，煤價上下波動的不穩定根源就會在理論上呈現出原理性的解釋，從而為根除或限制其提供制度層面上的治理可能和應對選擇。

由于沒能界定出“雙邊均衡”和“多邊均衡”之間的理論差別，主流經濟學假定完全自由競爭必然會導致均衡價格的出現。但是，對于這一論斷，疑慮始終是存在的。事實上，正恰是對市場功能到底能否真的導致均衡價格的出現和有效促進社會整體普遍繁榮的疑慮，或什么樣的市場安排方可為之的疑慮，才導致諸多雙軌制在中國開放改革中的探索和實踐。

所以，只有對“市場機制”本身進行更加全面的認知——超越當代西方主流經濟學意義上的認知，才能對市場機制到底導致均衡還是導致波動作出準確的判斷和應對。

如何剔除煤價并軌之后，將會必然出現的“人為波動”或“流動資本逐利波動”的煤價不穩定效應呢？

為此，簡單明了的答案就是，煤價并軌的市場化治理必須伴隨能有效治理市場波動的“共贏市場穩定基金”的同步設立。唯有如此，才能取得事半功倍的效果；否則，不是相反、就是弄巧成拙。一言以蔽之，只有設立由發電側和煤炭企業為主要基金發起人、意在穩定市場波動而非逐利的“共贏市場穩定基金”，像國際貨幣基金組織和歐洲金融穩定基金一樣的“治理型基金”，煤價并軌連同煤運并軌和煤產并軌方能取得預期的效果。

篇(2)

1.電力體制改革帶來的風險。改革是―個逐步漸進的過程。到現在為止，電力體制改革僅僅是拆分了國家電力公司，形成了五大電源、兩大電網。它們在競爭過程中，相互間的矛盾不會有一個像國家電力公司那樣的機構來進行協調。新的競爭機制尚未建立起來，舊的那種平衡又被打破，本身就蘊含著風險。從某種程度上說，電力體制改革并沒代表電力行業的管理模式和觀念已經隨著轉變。多年的順利局面和計劃經濟的影響，使得電力行業對于面向市場經常的改革缺乏應變和對策，體制的改革滯后于行業的發展和市場的變化，客觀上容易造成投資融資管理混亂。

2.產權關系不明晰。由于電力投融資領域的許多政策是在確立社會主義市場經濟體制的目標前提出來的，不同時期出的政策同時執行必然會和以往的利益格局產生沖擊。集資辦電的出臺打破了過去由國家獨家辦電的格局，使電力工業投資主體由單一化向多元化轉變，出現多種產權關系。政策下形成的項目，產權界定，收益的劃分至今仍有糾紛。一些地方投資者對其出資項目，既擁有產權分電權利，又要擁有債權收本利息。這顯然是一種明顯的不平等的經濟關系，不符合國際慣例。

3.投融資效率低、投資風險約束機制還有待于建立健全。中外投資者對項目投資的最大區別在于對項目風險的認識和處理，在過去很長一段時間內，國內的電力投資者幾乎沒風險意識，原因在于缺電局面和新電新價政策的保證。隨著國民經濟的調整與發展，全國性的缺電局面得到了緩解，并在相當大的范圍內出現不同程度的電力供過于求。而且伴隨著“廠網分開”、“競價上網”的施行，發電企業將面臨更多的不定因素，已往的投融資體制缺陷日益暴露明顯。如投資回報不高：在國外，投資辦電的回報率大約在10%一20%，而國內現在基本在8%。在現行的電力行業運行體制下，實際上投資風險仍由國家（或者政府）承擔。企業的項目投融資決策、項目的招投標和建設資金的到位都由上級主管部門決策和安排，那相應的風險企業也無力承擔，且有理由不承擔。這樣，企業缺乏控制開支、降低成本的直接動力，有待挖掘如何提高內部管理水平從而提高投資效益的內部潛力。如基建超標，一般的電建項目完工后，超出計劃20%一30%的現象屢見不鮮，加大了投融資風險。

4.資本金來源不足，項目注資能力欠缺。資本金來源不足主要由兩個原因造成。一是電力企業自我積累逐步萎縮。由于集資辦電政策的出臺，地方投入比重逐漸加大，中央投入逐漸減小，且國家對電力企業的多稅種、高稅率政策使電力企業自身的留利很少，資金利潤率水平很低，電力企業自身利潤作為基本建設投資部分更是微乎其微。同時，電力企業固定資產折舊率相當低，使資產得不到及時補償和更新，重置投資能力乏弱不堪。二是“九五”期間，國家對新建項目實行資本金制度和項目法人責任制。這使得電力行業面臨著項目股本注資嚴重不足。資本金制度規定資本金達不到20%比例的，就不能進行相關投融資活動。作為基礎產業的電力行業，項目投資大、建設周期長、投資回收慢是基本特征，所以一般投資者受投資能力和收益的限制，不愿進入這一領域。

電力行業投融資應對挑戰的對策

1.繼續深化電力改革，理順行業管理關系。2002年底推出的電力體制改革方案適應了市場經濟發展的要求，給電力行業帶來活力和前景。但作為新事物在實踐過程中總是會顯示其不足。要根據新情況、新問題繼續深化電力體制改革。目前主要包括：盡快研究并出臺電網經營企業的運營模式、商業模式、價格形成機制和相應的國家調控體系；實現電力資源優化配置，并在此前提下制定發展規劃；健全電力行業的內部管理機制，通過電力企業的運行機制，增強企業面向市場的競爭能力。

2.明晰電力企業產權關系。產權清晰是經濟改革成功的必由之路，也是建立現代企業制度不可缺少的環節。電力行業應按照建立現代企業制度的要求，盡快明確省級電力公司為國有資產管理的中介機構，承擔對國有資產保值增值的責任，并使省級公司具有享有、占有、使用和依法處置國有資產的權利；同時，對電力企業的其他投資方來說，也應該充分利用省級電力公司擁有的技術、管理等方面的專有人才。但投資方也只能以股東的身份影響電力企業的行為，而不能隨意干預電力企業的經營活動。

3.健全項目投資風險約束機制，完善項目資本金制度。從經濟角度分析，解決電力建設資金不足的根本途徑，就是要保證投資者合理的投資收益、融資的及時穩定回收以及投資風險的合理控制。解決這些問題的關鍵是建立電力投資的利益激勵機制和風險控制機制。只有這樣，才能吸引社會資金流向電力行業，解決電力資金不足問題。

要健全和完善項目資本金制度，就必須做到以下決策：（1）爭取政策支持和國家財政的資金注入。電力工業不僅是國民經濟的基礎產業，而且仍是制約國民經濟發展的“瓶頸”。應當成為政策重點扶持和發展的行業。目前，國家開發銀行提供的資本金貸款的比例應至少不低于30%。這樣，既有利于達到國有資產控股的目的，又能減輕省級電力公司在建設項目的注冊資本的壓力，還可以利用經濟發展勢力強勁的優勢，融得國際、國內兩種資本。（2）挖掘企業內部潛力，加強企業的內部積累機制?？梢钥紤]從以下幾種途徑來提高企業的內部積累能力。控制生產成本，改進電力調度，節約各項開支，以降低發電成本來提高企業的發展潛力。加速近期折舊，適當提高折舊率，強化企業加速折舊的重置投資體制。（3）實行資產債務重組，集約使用資金。

篇(3)

關鍵詞：農村電力；管理體制；改革建議

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

一、農村電力及農村電力管理體制的概述

農村電力是指農村經濟發展、農業生產和農民生活所需要的電力。農村電力管理體制是農村電力管理系統的結構形式和組織制度的總稱。它包括農村電力的組織管理體制、農村電力的投資管理體制、農村電力的產權管理體制、農村電網監管體制和農村電力的電價形成機制等。

二、農電管理體制的構成及其特點

我國大多數地區，在同一縣域內一般只有一個供電企業，個別地區存在同一

縣域內有兩個或多個供電企業的情況。按照縣供電企業與省級電網企業資產關系、

管理關系、電力交易關系的不同，我國現有農電管理體制的模式大體可分為直供

直管、躉售代管、股份制、自供自管四種形式。

1、直供直管模式：直供直管體制下，縣級供電企業資產屬省級及以上電網經營企業。根據省級電網經營企業對縣級供電企業核算方式的不同，考慮縣級供電企業的財稅體制，直供直管縣級供電企業又以全資子公司和分公司等不

同形式存在。

2、躉售代管模式： 躉售代管模式是一種協議式管理方式，躉是售縣級供電企業原有電力資產屬地方政府，是獨立的經營實體。省級電網經營企業對是售縣級供電企業代管，是根據當地政府的委托，對縣級供電企業實施的管理。代管是一種政府行為，具有一定的時效性和臨時過渡性。

3、股份制模式：股份制供電企業是由兩個及以上資產持有者，依照《公司法》共同組建的按現代企業制度運營的公司，企業是自負盈虧的獨立法人實體。

4、自供自管模式：在小水電比較發達的地區，逐漸形成了發供電一體化經營的縣級供電企業，我們通常稱為自供自管體制。自供自管體制下的縣級供電企業，資產屬于地方政府，是獨立的經營實體，與電網經營企業有少量的電力買賣關系，無管理關系。

三、農電管理體制存在的問題和不足

1、行政性管理

由于計劃體制的影響，農電企業一直作為國家行政機關的附屬機構，為了適應政府對企業的計劃管理，農電企業在組織機構、部門設置、人員配備等方面與政府行政部門層層對應。由于農電企業是資金技術密集型產業，而且是我國的基礎性產業，政府對農電企業的生產、銷售和分配等各個環節都嚴格控制。農電企業沒有自經營權，存在著計劃經濟體制下國有企業效率低下等所有問題和弊端。

2、壟斷性封閉式經營

農電企業一直作為我國自然壟斷企業，其主要依據為：農村電力網絡不可分割，一個地區只能有一個網;農村電網具有范圍經濟性:即在一個地區內，由一個部門提供全部服務，價格最便宜;農村電網更具有規模經濟性，一個地區只有一個網絡，才能實現規模經濟;農電企業投資大，其投資沉淀形成了壁壘，別的部門很難進入。國家方面作了硬性規定，別的投資主體不允許進入農電企業內部，農電企業一直都是獨家經營，所以能享受到壟斷收益。

3、農電投資無穩定來源

長期以來，國家在電力工業投資體制上，實行的是“重發、輕供、不管用”和“誰投資、誰收益、誰管理”的原則，作為電力系統“用”的最末端的農村電力，一直來，國家不對其進行投資。也就是說，農網發展沒有穩定的資金來

源。在農村電價中收取的兩項費用的2/3用于電源建設，剩下不足1 /3還不夠添

置維護設備，更談不上改造和發展。

4、多頭管理，政出多門

農電多元化管理體制導致農村電力利益相關主體多樣性。農村電力設施的

投資主體不統一，管理不統一，導致管理機構交叉重疊，政出多門。因此，農村電力監督管理是誰都可以管，也是誰都沒義務管。有利益的時候，地方黨委、政府和供電局、農電總站等部門爭著管;具體需要解決的問題，需要挑責任的時候，無人過問，惟恐避之不及。

5、農村電價管理體制混亂

農村單戶用電量小，分布廣，線損非常高，所有這些導致農村電價奇高。農村電費回收實行按村收費模式，這在本質上是一種代收費行為，而在實踐工作中必將導致低壓電網電能損耗的加價過程，這個過程掌握在少數人手里時，難免形成中間盤剝環節?！叭饲殡?、權力電”以及“亂加價、亂收費”現象嚴重。

6、農村電價形成機制與電力市場供求脫節

農村電價形成機制是電力市場經濟的核心機制，而我們現在的農電價格從計劃經濟發展到市場經濟經歷了漫長的過程?，F在機制發生了改變，體制發生了變革，價格體制卻沒有跟上，而作為市場配置資源的主要杠桿的電力價格，其形成機制不合理。而目前電力企業的銷售價格是憑政府的指令，缺乏必要的靈活性，不能反映市場供求的變化，不能正確指導資金投向。

四、我國農村電力管理體制改革建議方案

農村電力體制改革的主要目標是促進發展。農村電力改革必須結合本國國情，結合農村電力的發展狀況進行。

1、改革方案建議主要包括:

1)、實行政企分開，將原由各省電力工業局和省水利水電廳承擔的管電行政管理職能移交給各省經濟綜合管理部門。各省經濟綜合管理部門作為各省電力工業的政府管理部門，依法履行政府管電職能，對全省發電和供電實行宏觀調控，并對電力企業實行行業管理，國家電監會依法對農村電力實行投資、電價等的監管。

2）、組建省電力公司，負責對各省電網統一規劃、統一管理。省電力公司按照《公司法》的規范要求進行公司制改組，建立現代企業制度，實行企業化運營和管理。省電力公司接受省政府的指導與監督，接受電監會的監管并執行省經貿委的生產計劃和電力分配計劃。

3）、各縣(市)經濟綜合管理部門行使政府管電職能，按經濟發展水平和農村電力發展水平分別組建縣(市)農電有限責任公司或股份有限公司、農電合作社和國有全資農電企業，原則上一縣一公司(企業實體)。對邊遠山村以及少數因當地小水電豐富，開發建設小水電自供區，由省電力公司代管。并積極鼓勵農電公司或農電合作社對小水電自供區進行投資參、控股，條件成熟進行合并，實現一縣一公司。各農電企業獨立核算的企業，行使企業經營電網職能。

4）、實行主輔分離，將原來農電企業的所有多經產業從農電公司中剝離。學校、醫院等成建制地移交社會教育、衛生主管部門，實行屬地化管理;其他產業的企業，明晰產權，按現代企業制度組建有限責任公司或股份有限公司，其中的國有資產無償劃轉由地方國有資產經營管理公司經營收益。

5）、改革鄉(鎮)電管站的現行管理模式。撤銷鄉(鎮)電管站，改革為縣(市)電力公司的供電所，使其成為縣(市)電力公司統一核算內部機構，鄉(鎮)、村不再設立作為經濟核算單位的管電單位?？梢秽l一所，也可數鄉一所，統一由縣農電公司或農電合作社經營管理，實行收支兩條線，電費收入全額上交，其所需費用開支由縣(市)電力公司核撥。對鄉電管站轉制過程中，鄉(鎮)供電所的職工，由省電力公司根據電力行業規定的編制核編，與鄉(鎮)人民政府脫鉤，納入縣電力公司統一管理。人員的招聘，嚴格按照統一考試，競爭上崗，擇優聘用的原則進行。農村電工錄用實行統一考試、擇優聘用，持證上崗，并納入縣(市)電力公司合同管理。

結語：農村電力的長期發展已成為當前迫切需要研究的問題，本文針對農電管理體制存在的問題提出的管理體制改革方案，能夠為我國的農電體制改革工作提供決策參考，具有創新性和實際意義。

參考文獻：

[1]、祁碧茹;魏玢; 樊愛霞，深化農電管理體制改革 構建和諧農村電力，[J]，電力技術經濟2006(12)

篇(4)

[關鍵詞]電力企業 人力資源管理 研究

一、引言

電力企業作為技術、資產、人員密集型企業，具有經營型、社會公益型的雙重特點。長期受傳統計劃經濟體制的影響，電力企業雖然對人力資源管理進行了改革嘗試，但層次、深度還遠遠不夠，其根本原因是人力資源管理的思想還沒有真正形成。現代企業經營管理及其核心競爭與“人”緊密相關，誰擁有了一流的人力資源，誰就可以在激烈的市場競爭中立于不敗之地。知識經濟時代下電力企業面臨著嶄新的發展機會和空間，也面臨著巨大的挑戰。隨著社會經濟的快速發展，國家和社會對電力企業提出了新的要求，行業內部競爭也逐漸增強。但是電力企業現有人力資源現狀已不能適應自身業務發展需要。如何盡快把握知識經濟時代人力資源管理的發展趨勢，實現管理理念的創新，順應變革大趨勢，有效提升人力資源管理水平已成為電力企業迫切解決的問題。

二、電力企業人力資源管理的意義

人力資源是一種特殊的稀缺資源，它的最大特點是難以替代性和搞增值性。如今越來越多的企業已經開始將人力資源管理放在企業生存和發展的戰略高度來思考?，F代管理科學認為，要搞好一個企業需要四類資源：人力資源、經濟資源、物質資源和信息資源。在四類資源中，人力資源是最重要的資源。一個企業如果缺乏人力資源，即使有了其他三大資源，也會失去優勢，甚至不能發揮人力資源的基本作用。企業需要的四大資源原則上是可以相互轉變的，其中人力資源作用最為活躍，人力資源可以迅速轉變為其他三大資源，而其他三大資源要轉變為人力資源，就非常困難了，而且要發揮其他三大資源的優勢，歸根結底還是需要人來完成，為此必須加強電力企業人力資源管理工作。

三、 電力企業人力資源管理面臨的問題

電力企業長期以來一直在計劃經濟體制下運作。雖然后來電力企業進行了一些管理體制變革，但人力資源管理還停留在勞資、人事管理上，存在著國有企業的一些問題。根據電力改革形勢以及電力企業發展戰略的要求，對照國外先進電力企業，我國電力企業人力資源管理在理念、結構和機制等方面還存在較大差距。由于計劃經濟體制下電力企業長期的壟斷地位，市場化程度低，人力資源管理觀念陳舊。大多企業還停留在“人事管理”的水平上，一直未能建立有效的人力資源開發機制，忽視員工的個人能力和貢獻，忽視從管理角度對企業戰略的完善和提升。人力資源結構比例失調、配置不科學是電力企業存在的主要問題。電力企業人力資源管理機制不適應知識經濟時代人才管理的變革，對人才問題缺乏系統的研究。

四、改善對策

1.提高人力資源管理認識

樹立人才資源是第一資源的觀念，圍繞電力企業發展戰略，立足觀念創新、制度創新、管理創新、機制創新，以能力建設為核心，構筑電力企業人才資源開發與管理的新體系；構建員工多種職業發展新通道，拓展各類人才成長空間；以業績和能力為導向，建立有利于人才脫穎而出的競爭激勵機制，建設能夠實施企業發展戰略、適應創建國際一流電力企業所需要的高素質人才隊伍。

2.深化人力資源體制改革

深化人力資源制度改革，建立適應市場經濟的用人機制。建立優勝劣汰、獎罰分明、監督有效、適應現代企業制度要求的選人、用人新機制，建立健全企業內部勞動力（人才）市場。結合國家電力企業改革和發展形勢，加快實施人事制度，建立與市場接軌的新型人事管理體制、管理模式和管理方式，實現勞動人事管理與人員使用分離，提高人力資源使用效率。

3.完善競爭和激勵機制

電力企業應積極構建育人到位的競爭機制。要積極創造條件，為員工提供一個寬松而又充滿競爭的環境。不斷完善激勵競爭機制，不僅從物質入手，也要重視竟是激勵。隨著生產力的發展和人員素質的提高，人力資源管理中精神激勵的作用越來越大。通過建立良好的內部溝通機制，建立積極向上的企業文化，對職工加強思想教育，建立公平公正的獎懲措施，在企業內部創造出良好的工作氣氛。每年度對在企業管理、生產中為企業帶來明顯經濟效益的人才，給與一定的物質獎勵和精神獎勵，估計廣大員工的創新精神，形成良好的競爭機制，進一步優化人才資源配置。

4.做好人才評估

企業人力資源的評估是指為了特定目的，按照企業人力資源管理標準和要求，運用科學的方法，對企業人力資源的現狀進行評定和估算。通過企業人力資源評估充分認識企業人力資源的現狀，全面檢驗人力資源管理效益，為企業決策層在決策企業的管理、經營、開發時提供可靠的人力資源依據和服務，為準確地制定人力資源規劃提供依據，為制定宏觀政策、合理配置資源，進一步制定和完善人力資源增效、增值的各項措施提供第一手資料。在企業人力資源評估過程中，要遵循真實性、公正性、科學性、有效性、獨立性的原則，防止評估流于形式，切實發揮評估在區域人力資源管理中的作用。

五、結束語

篇(5)

摘 要：近幾年來，市場經濟的競爭力在不斷增強，電力企業要在市場經濟中立足，要有效提高電力產業的核心競爭力，就得注重電力經濟系統的運行，有效地提高電力企業的經濟效益。因此，我們要不斷研究市場經濟背景下電力經濟系統的運行狀況，最大限度地發揮電力對人們生產生活的作用，從而有效提高電力企業的經濟效益。本文具體分析了市場經濟背景下電力經濟系統運用的現狀，并提出了相對應的運行措施，促進電力產業的可持續發展。

關鍵詞 ：市場經濟背景 電力經濟系統 運行

目前，信息化時代覆蓋的地區越來越廣泛，市場經濟也在飛速發展著，電力企業的發展面臨著嚴峻的挑戰，如何在市場經濟背景下有效地運行電力經濟系統已經成為電力企業發展的重心之一。我們應該在保障電力生產高質量、安全的前提下，盡可能地提高經濟效益，從而有效地促進電力經濟系統的正常運行。接下來，我們首先分析電力經濟系統運行的現狀。

一、市場經濟背景下電力經濟系統運行的現狀分析

在社會主義市場經濟體制下，隨著計劃經濟的不斷發展，電力企業經濟系統的運行還存在很大的問題，需要我們逐步完善，探索出有效的解決方案，從而有效促進電力產業的可持續發展。以下分別從電力經濟系統的運行觀念、電價的管理體制、電網的經營機制等方面具體闡述：

（一）電力經濟系統運行的觀念有待提升

在如今的電力市場中，大多數電力企業是國有企業，許多企業人員的思想觀念比較陳舊，由于受到計劃經濟以及壟斷性行業的影響，他們的觀念還沒有很快地轉變到社會主義市場經濟運行中。他們認為國有企業沒有危機，有政府的支持，而且還是國民經濟的基本產業，沒有任何發展的風險，更沒有競爭意識，這對電力企業市場的開拓是非常不利的，嚴重影響著電力經濟系統的正常運行。因此，電力企業的員工要轉變電力經濟系統的運行觀念，具備風險意識和危機感，為提高企業的經濟效益做貢獻。

（二）電價的管理體制有待完善

電價是電力經濟系統運行的關鍵因素之一，沒有完善的電價管理體制，就不可能提高電力企業的經濟效益。但是，就目前電力企業的電力管理體制來看，還有很大的改善空間。一方面，現在部分地區還出現嚴重的偷電、漏電的行為，而且也沒有嚴厲的懲處制度，嚴重影響電的銷售。另一方面，目前的電價標準制定還統一由政府制定，電力企業要開拓市場還要通過上報政府，等政府審批，政府的批準又得經過一年半載，等審批通過，電力企業已經失去市場機會，給電廠或電網造成巨大的損失。因此，在市場經濟背景下電力經濟系統的運行要改善電價的管理體制，避免該管理體制的滯后性、不科學性等影響電力產業的市場營銷。

（三）電網的經營機制有待完善

電網的有效管理也能促進電力企業經濟效益的提高，然而，現在的電網經營機制還不是太完善。在如今的電網管理機制中，大都是政府垂直管理的，在財政管理上也是采用收、支兩條管理線，電網的經濟效益核算也是統一進行的，這會讓電力企業職工的工作積極性大打折扣，許多電力企業也沒有真正意義上的法人代表存在，電網經銷者沒有經營的主動權，這會影響他們工作的積極主動性，間接影響電力企業的經濟效益。

二、在市場經濟背景下如何促進電力經濟系統的運行

在社會主義市場經濟的背景下，電力企業要合理分配資源，做到資源的優化配置，同時還要建立科學系統的電力經濟運行體制，盡可能地適應社會化大生產的要求。在國家及相關政府對市場經濟體制的宏觀調控下，電力企業的相關制度也在逐漸改革完善著，對促進電力經濟系統的運行有很大的影響。下面我們從電力企業市場的發展、電價體制的改善、市場供求機制及競爭機制的完善等方面具體分析：

（一）大力推廣電力企業市場的發展

在相關法律的規定下，電力企業主要被劃分為三個模塊，即電力生產企業、電力建設企業、電網經營企業。電力經濟系統的運行過程中，我們既要確保這三個模塊的相對獨立性，還要保障它們共同發展、共同進步。國家及相關政府要給電力企業適當的自主權，確保公平自主、平衡發展的原則，從而有效開拓電力企業的發展市場，抓住發展的機遇，如農村電網的改建等，各電力企業公平競爭，在競爭中求發展，促進電力企業經濟效益的提高。

（二）改革完善電價的管理體制

在資源的優化配置中，我們要確保電價的科學合理，才能為電力經濟系統的正常運行提供保障。因此，在市場經濟背景下，改革完善電價的管理機制是迫在眉睫的。一方面，國家及相關政府應該給予電力市場足夠的自主權，讓電力企業有權在某一范圍內宏觀地調控電價。另一方面，電價的規定不是一成不變的，我們可以按照市場的需求，適當地上調或下降電價，以增加電的銷量來提高經濟效益，有效地實現薄利多銷。另外，電價的制定要結合市場的風險、電力企業的成本、應繳的稅額等，在合理的條件下，最大限度地提高電力企業的利潤。

（三）建立有效的市場供求及競爭的機制

在市場經濟背景下的電力供求不是一成不變的，我們一定要時刻關注經濟市場對電力的需求，然后適度地供應，做到電力市場的供求平衡。當電網的供大于求時，我們可以適當地下調電價，若供小于求時，上調電價，用這種電價浮動的方式來調節電力供求的平衡。除此之外，還需要建立公平的競爭機制，給電力分配同等條件的資源，讓他們在同一起跑線上公平競爭。對于某寫大電網的交易，可以從中收取過網費等，從而有效地平衡各電網的經濟效益，促進整個電力經濟系統的可持續運行。

三、結束語

總之，在社會主義市場經濟背景下，市場競爭愈演愈烈，電力企業要提高自身的核心競爭力，就要有效地建立社會主義市場經濟體系下的現代化電力經濟運行系統，從而滿足社會發展的需要。面臨著嚴峻的挑戰，電力企業必須優化資源配置、改革完善相關的管理機制、經濟系統運行機制等，有效地提高企業的經濟效益，為更多的居民提供便捷，促進電力產業的可持續發展，也能夠有效促進我國能源的合理利用，為我國的經濟發展做貢獻。

參考文獻：

[1]謝文艷.市場經濟條件下電力企業的人力資源管理.東方企業文化.2014年08月.

[2]馬哲遠.新疆電力供求與經濟可持續增長的關系研究.新疆大學.2012年06月.

作者簡介：

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近年來，我國電力體制改革正逐步推進，隨著市場化經營和建設投入的不斷加大，電力企業正面臨著廣闊的發展空間和寶貴的歷史機遇。但受傳統管理理念、方法的影響，我國電力企業管理手段工作長期滯后于電力業務的發展，電力企業中還普遍存在重業務，輕管理的觀念，而這一情形在行政管理工作中尤為顯著，我國電力企業尚未真正建立起以市場需求為導向，以科學管理理念和方法為依托的行政管理體制。在此背景下，就電力企業行政管理體制進行不斷反思和創新無疑是十分必要的。

電力企業行政管理體制創新必要性

企業行政系統是為了企業的生存與發展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業進行職能性管理的總和。是依靠企業行政組織、按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。對電力企業而言，在企業經營活動中，除了業務類的，其余都是行政管理，行政管理體制相當于電力企業的中樞系統，只有做好行政管理，才能保障企業的有序經營和健康發展。

電力企業部門眾多、崗位類型繁雜，行政管理工作的執行需要與多個部門、崗位發生接觸和聯系，在當前重業務、輕管理的氛圍下，行政管理工作所得到的支持與配合尚不充分，容易出現信息不對稱以及管理環節無法有效銜接等問題。除此之外，由于電力企業行政管理組織內部存在崗位冗余、部門臃腫、管理機制不靈活、信息傳遞不暢等問題，其自身管理效率也難以保證，加之多數電力企業行政管理人員績效考核指標尚不完善，獎懲機制科學性偏低，導致行政管理人員工作積極性不足，各項行政規章難以真正落到實處，進而制約了電力企業行政管理工作的整體成效。在此背景下，創新和改進電力企業行政管理體制有著很強的必要性。

電力企業行政管理體制創新對策

工作理念被動，管理模式陳舊，管理手段單一，是制約電力企業行政管理體制運行成效的關鍵問題所在，因此今后應充分結合電力企業的經營條件和管理基礎，突出行政管理組織的主動服務職能，從理念上、內容上、方法上對行政管理體制做出全面的創新。

完善行政管理領導體系。完善而順暢的行政管理領導體系，是保障電力企業行政管理機制運行有效性的重要基礎，針對電力企業目前的情況，應就行政管理領導體系做出以下幾方面創新：首先是建立首長負責制，由最高行政管理領導負責行政管理工作的執行、考核、監督工作，并由上級行政管理領導分配和下達各項行政管理任務和權限，使各項管理任務均由明確的責任人執行；其次是建立行政管理考核制度，即由行政管理監督人員對行政管理工作的執行情況作出評價，并以行政管理人員的工作情況作為其績效考核依據，作為薪酬激勵和員工晉升的參考；此外，還應確保各行政管理領導之間的責權分明，在此基礎上對行政管理資源進行科學配置和調整，以真正使各級行政管理人員各司其職，高效、主動地為企業的經營和發展服務。

建立危機管理體系。目前，電力企業的經營面臨著復雜的市場環境和激烈的市場競爭，及時開展危機管理勢在必行，在此背景下，電力企業行政管理部門應將危機管理體系的建設視為行政管理機制創新和改革的重點之一，以主動服務于企業經營，并未企業各項管理戰略的決策提供可靠的依據。對此，行政管理部門可采取以下措施：首先，是組建危機管理小組，由企業行政管理部門全員推選危機管理小組長，并推選小組全員，必要時可與企業外部的企業管理專家、專業咨詢部門建立合作關系，以更全面、更及時地識別危機并采取有效地事前控制手段；其次，是開展全員危機管理教育?？赏ㄟ^微信公眾號推送、海報、演講比賽、專題講座、座談會等形式開展關于電力企業經營風險、企業危機管理的培訓、教育和宣傳活動，提升企業全員的危機意識，同時充分提升全體職工的風險識別能力，進而為危機的識別、規避和化解打下良好的群眾基礎。

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關鍵詞：電力企業；薪酬激勵機制；運用

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

一、前言

電力資源是一種重要的能源，在當今社會生活與生產中占據中非常重要的地位。隨著市場經濟體制的發展，電力企業中傳統的勞資行政管理方式已經不在適應現代經濟體制的發展，甚至對電力企業的發展起到了一定的限制作用。通過將薪酬激勵機制應用在電力其中，能夠給員工帶來更加有效、更加直接的激勵，充分的調動員工的工作主動性和積極性，為電氣企業的發展創造條件。

二、薪酬激勵機制的定義及類型

1.薪酬激勵機制的定義。薪酬激勵機制指的是通過建立公平公正、可續合理的薪酬分配體制，正確的引導員工的工作動機，充分的激發員工的工作主動性，在幫助他們實現自身目標的同時達到企業發展的目標。與其他激勵機制相比，薪酬激勵機制對員工工作動機的誘導和激勵作用更大，是現代電力企業常用的激勵形式之一。

2.薪酬激勵機制的類型。目前，電力企業中的薪酬激勵機制主要包括以下幾種類型：其一，股權收益激勵機制，股權激勵機制指的是讓經營者在一定的時期內掌握企業的股權，同時享受股權的增值效益，該種薪酬激勵機制是一種謀求長遠利益的薪酬激勵機制，按照股權收益和經營者之間的義務關系和權利關系，股權激勵機制可以分為齊全激勵、期股激勵以及現股激勵等三種；其二，職位消費激勵機制，職位消費指的是一個企業內擔任管理職務的工作人員，根據職權的支配能力以及制度的規定，本身享有企業內的各種隱秘或者公開的額外福利或者消費特權，有一定支配能力或者職務的人能夠在企業內部具有一定的職位消費行為；其三，年薪收益激勵機制，年薪指的是企業以一個經營周期為單位，根據經營者的基本報酬以及經營業績發放的一種間接貨幣定級薪酬激勵制度，年薪激勵機制在我國眾多企業中受到歡迎，是企業面向社會以及全體職工的以后總激勵方式。

三、薪酬激勵機制在電力企業中的實踐應用

1.根據企業的實際狀況，創建一套科學、合理的薪酬激勵機制。電力企業作為國有企業，創建一套適合自身企業實際狀況的薪酬激勵機制勢在必行。電力企業創建的薪酬激勵機制，應該對企業的不同員工采取不同的薪酬衡量標準，并根據員工的不同工種按照相應的標準進行薪酬分配，最大限度的體現員工的勞動價值。因此，在創建薪酬激勵機制時，應該為員工的工作量制定嚴格、明確的標準，并將員工的工作完成量和工資待遇相掛鉤，實行多勞多得、按勞分配的原則，根據員工的現任級別，制定明確的工資等級，然后根據各人的能力評價或者按照“職能工資薪級值計算表”確定相應的薪級。建立專門針對薪級評價的年薪制度，例如根據員工或者干部的個人能力評價，也可以根據現任職務級別的年限進行評價。通過制定和運用合理的薪酬激勵機制，在一定程度上能夠有效的激發管理人員以及職工的總做積極性和主動性。

2.創建與企業文化建設相適應的薪酬激勵機制。薪酬激勵機制的制定與電力企業的文化建設具有很大的關系，可以說薪酬激勵機制是企業文化的一種外在表現，尤其是體現在薪酬激勵機制的實施形式方面。由于受到傳統觀念的影響，電力企業的員工很難接受差別待遇的薪酬激勵機制，這需要對企業的員工進行宣傳工作和文化教育，將實行薪酬激勵機制的原因以及好處普及到員工中，得到員工的認可，并真正的信服按照薪酬激勵機制的相關規定進行工作，正確多勞多得，在為電力企業創造利益的同時獲得更多的個人利益。此時，企業文化建設的作用就顯得尤為重要，只有具有良好企業文化的電力企業，才能在良好的文化分為中培養出具有主人翁意識的員工，為企業的發展和壯大而努力工作，這也是電力企業實行薪酬激勵機制的最終目標。

3.優化薪酬管理體系。優化電力企業薪酬管理體系對創建有效的薪酬激勵機制至關重要。薪酬激勵機制是薪酬管理體系的重要組成部分，有效的薪酬管理體系對薪酬激勵機制具有一定的約束作用，這樣才能夠保證電力企業的薪酬管理有章可循、有章必循，不至于電力企業的薪酬管理出現混亂的狀況。

4.創建公平、公正、有效的績效考核制度。為了制定有效的薪酬激勵制度，創建公平、公正以及有效的績效考核制度至關重要。一個良好、有效的績效考核機制，不僅僅能夠為電力企業留住優秀的員工，淘汰工作表現差的員工，更重要的是還能夠促使員工全心全意、竭盡全力為企業貢獻自己的力量?；诳冃У男匠隀C制應該在調換崗位以及引入新技術等方面帶來很大的靈活性，便于員工能夠更好的勝任更高要求的工作，其獲得相應的薪酬也是順理成章的。公平、公正以及有效的績效考核制度應該具有以下特點：其一，電力企業應該精確的測量和評價員工的業績；其二，電力企業的工資范圍應該足夠大，便于將員工的工資拉開距離，保證薪酬激勵具有足夠的激勵作用；其三，電力企業的領導層應該具有熟練的評價員工業績的技能，并熟練的操作評價過程；其四，為員工提供足夠的業績改進空間，促進員工和企業的“雙贏”。

5.創建多樣的薪酬激勵形式。創建多樣化的薪酬激勵形式，是促進電力企業激勵機制發展的有效途徑之一。對于電力企業來說，應該合理的配置薪酬結構，創建精神激勵和物質激勵兩種激勵形式相結合的激勵形式，對于企業由特殊貢獻的員工予以特殊的獎勵，例如對社會醫療保險到補充作用的集體人壽保險、子女教育補貼、旅游補貼、住房補貼等，以眾多福利的激勵方式激勵員工努力工作，便于獲得更多的福利。同時重視薪酬的調查工作，保證在調研的前提下制定合理的薪酬，力求用科學、合理的薪酬激勵計劃激勵企業的員工，顯著的提高員工的工作積極性和主動性。

四、結束語

總而言之，電力企業的薪酬激勵機制是一項系統、復雜的工程，具有復雜性和長期性。因此，電力企業應該根據企業的實際狀況以及不同層次的需求，設計不同類型的薪酬激勵機制。此外，還應該根據薪酬激勵機制在電力企業中的實際運行狀況和實施效果，從反饋的信息中尋找薪酬激勵機制存在的不足與缺陷，并及時的改正，提高薪酬激勵機制的應用效果。

參考文獻：

[1]陳欣.供電企業有效薪酬激勵機制的建立[J].學術探討，2010，15（4）：92-93.

[2]司全江.國有企業薪酬激勵機制研究[J].科技創新與應用，2014，25（16）：262-263.