時間:2022-09-12 22:53:11
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇科研管理論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
近年來,很多高校不僅承擔著培養人才的重擔,也擔負起科研服務社會的責任。高校是我國科技創新隊伍中的生力軍,也是實現科教興國戰略的重要力量,高??萍脊ぷ髡跒閲覄撔麦w系的建立,發揮著不可替代的作用。國家對科技的投入呈現多渠道、多方向的增長趨勢,地方政府對學校科技的投入力度也逐年遞增,高校的科研規模不斷擴大,科研活動越來越多,高校科技處一級管理結構體系已完全不能滿足需求,普遍采用校院二級管理體系,即在學??萍继庮I導下,各個院系設置科研管理部門并配備專職人員進行科研管理。這種二級管理體系有效地解決了科研管理與高??蒲泄ぷ靼l展的矛盾,但針對不同類型的高校教學科研單位,倘若采取相同的管理方式則不能充分體現基層單位的辦學特點,也不利于科學研究的發展。因此,很多高校針對教學型、教學和科研任務并重型以及科研型基層單位,采取了分類考核制度,從而引導分類管理。
二、教學科研并重型單位科研管理特點
1.教學與科研并重,工作重心不分伯仲,科研管理
工作需要創新性。教學和科研任務并重型單位不同于教學型和科研型單位,顧名思義,前者強調教學、科研任務二者兼顧,不分伯仲;后者是教學、科研二中選一,具有傾向性,其與傳統的大學和科學研究院功能相近,其管理模式有相似、相通之處。單位工作重心不同,其管理方式必然具有差異,因此教學和科研任務并重型單位的科研管理工作不能沿襲教學型或者是科研型單位的管理模式,需要與時俱進,具有創新性特點。
2.教學與科研并重,科學研究時間減半,科研管理
工作需要全面性。單位功能直接影響高校教師的定位,教學和科研任務并重型單位既要求保證教學質量還要追求科研成績,這不僅是單位考核目標,也是相應教師職業發展的考核指標。因此,教師在工作時間安排上均采用五五對分,較之科研型單位的科研時間減少一半,這就要求基層科研管理工作必須具有全面性,細致周到,促使教師方便、快捷地完成科研工作。
3.教學與科研并重,研究工作略有側重,科研管理
工作需要有目標性。教學和科研任務并重型單位的工作重心決定了工作時間的安排,為能更便捷、更有效地進行科學研究,科研管理工作需要有目的性,做到有的放矢,這包含兩層意思:其一要在科研管理對象上具有針對性,如依據不同的研究方向提供不同的科研通知通告,針對性的提供科研信息;其二要在科研管理方式上因人而異,針對不同類型的科研人員,采用不同的交流溝通方式,以達到事半功倍的效果,如自然科學類教師比較理性,可以采取單刀直入、簡潔明了的交流方式,而社會科學類教師比較感性且邏輯性很強,需要更加嚴謹和縝密。
三、教學科研并重型單位科研管理存在的問題
結合實際工作,教學和科研任務并重型單位的科研管理工作存在以下不足。
1.管理制度不夠健全,管理工作缺乏規范性。
由于教學科研并重型屬于新興的一個名詞,相應地考核、管理機制還沒有完全落實到基層,基層單位不具備系統的管理規范和管理制度,這不僅使教師不能準確理解、定位、踐行,也容易造成基層科研管理工作無章可循,致使工作不具規范性。
2.管理理念不夠先進,工作方式缺乏創造性。
首先,教學科研并重型基層單位的教師由于既要教學又要科研,因此不能按照科學研究院的管理模式管理,因為教師沒有足夠的時間參與,也不能按照教學型的管理方式,這會耽誤此類教師的職業發展,影響整個單位的發展,促使這一改革的失敗。但目前部分院校仍然存在重“管理”輕“服務”的工作理念,沒有較好地貫徹“以人為本”的管理核心,沒有凸顯科研人員在科研工作中的重要作用,不能很好地激發科研人員參與課題項目的積極性和創造性。其實,科研管理的目的是促使科研人員更方便、快樂地發揮自身作用,提高科學研究水平,最終興國興民,如此方能創造更合適的工作方式,提升工作效率,達到預期工作目標。
3.管理模式不夠多元,高效工作缺乏穩定性。
高校的科研工作并非是單純性的科學研究,總會遇到如學科建設、學科評估、領導調研等類似的工作,有時候會不可避免地涉及到科研項目、成果信息等統計工作,這對于教學科研并重型教師不堪其擾,部分教師也不樂意積極配合,致使科研管理工作效率降低,長此以往,可能形成學??蒲泄芾聿块T認為學院教師不積極的負面印象,甚至會影響學科建設發展和學院科學研究實力提升的速度。倘若管理模式多元,具有較好的反饋機制,管理主體與客體相互配合,科研管理工作的高效性則不會出現低谷。
四、提高教學科研并重型單位科研管理工作成效的措施
1.建立、健全科研管理機制,促使規范化科研管理。
建立科研項目管理辦法,如針對縱向、橫向以及基層單位科研管理費支持的科研項目運行相應的管理辦法,辦法中明確項目申請、項目立項、協議(合同)簽訂、經費使用、年度(中期)檢查、項目結題(驗收)和成果推廣轉化等一系列從項目申請到項目結題驗收整個過程中的規范性操作,這既有利于基層科研管理單位對整體科研情況的把握,也能按照時間節點有效地從事管理工作,促使整個過程規范化。
2.加強、提升科研管理理念,促進創造性工作方式。
《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》指出,國家科技工作的指導方針是:自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來。科技工作者的研究工作強調創新,同樣科技管理也需要創新,尤其是科技管理工作理念。雖然基層管理工作者更多時間發揮著“上傳下達”橋梁樞紐的作用,但并非僅僅做一個“傳話筒”,而應依據社會形勢的發展,發揮積極的能動性,以“服務”為核心,摸索出科學化的工作方式,盡可能地減少教師除去科學研究專業方面的其他科研相關輔工作,實現高速、高質、高效服務,促進教學科研并重型單位科研實力的快速提升。在實際工作中,充分利用每周例會,將上周的科研通知按照材料截止時間由近及遠排列,科研技術人員可以非常直觀地從例會工作內容查找到通知內容、時間、材料截止時間,并且可以根據截止時間合理安排工作。科研管理人員也可以根據此表格內容,掌握科研管理工作的進度,做到不漏項。
3.構想、創建多元化管理模式,保持高效性工作狀態。
基層科研管理人員連接著科研人員和學??蒲泄芾聿块T,從工作角色上說,基層科研管理者是各類科研信息的傳遞者,是學校與科研人員之間的溝通者,是學校科研政策的執行者和各學科具體科研動態的知情者。無論哪一種角色,都是強調科研管理人員的主動性和能動性,可否構建多元化的管理模式,激發科研人員主動參與到科研管理中,讓科研教師成為科研活動的行為主動者。如進行學術交流活動時積極參與或者當教師發表文章獲得獎項等成果時,能夠主動告知以便基層科研管理人員及時記錄,這雖然是當事教師的舉手之勞,卻造就了后續工作的無限方便。
五、結語
就目前來說,盡管我國對科研項目的研究和管理已經有了較長的發展歷史,并且也取得一定的成效,但是與其它的資助項目相比較,由于科研項目在管理的過程中,不確定的影響因素較多,使得人們對它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點。因此,我國的科研項目中還存在著一些普遍的問題,具體表現在以下幾個方面。
1.科研人員存在著申請、承擔科研項目過多的現象
在我國部分科研機構調查和研究的數據顯示,組成一個科研項目團隊的人數大約是五到六人,而平均每年申請和承擔的科研項目數量則高達十項以上,其中研究團隊每年為了獲取新的科研項目資源,平均需要申請六個到八個左右的申請書,經過計算,在團隊中負責申請的科研人員需要用較大的工作時間來完成申請工作,雖然申請科研項目工作屬于科研人員工作份內的事情,也并沒有脫離工作的范圍之內,但是這種過多的申請和承擔科研項目不僅嚴重影響到了科研人員正常的科研項目工作時間,導致其它科研項目無法進行,還嚴重影響到了科研人員在科研工作中的專一性,導致科研人員沒有較多的時間對科研項目成本的管理和其它項目的工作,不利于科研人員對已經申請過來的科研項目的研究和發展,對科研項目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。
2.在科研項目成本管理中缺乏科學的核算方法
在我國,早期對科研項目成本的管理中,尚未形成科學的、專業的成本核算方式,在核算中,對于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認識,直到二十一世紀初期階段,我國才首次在科研項目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而,隨著項目投資的不斷加大和科研項目數量的不多增加,科研項目的成本管理就需要利用間接成本來補償,由于目前我國對間接成本的概念和意義認識不足,忽略了科研項目成本管理中對間接成本的重視,導致了科研項目間接費用不足以充足的補償科研項目所使用科研機構公共資源時而產生費用的情況,這嚴重影響到了科研機構的可持續發展,阻礙了科研機構的科研項目的進行。而在科研項目成本的核算方法中,直到今天,我國還沒有提出最為科學的方法和手段來解決科研項目成本問題的管理,具體的核算方法仍然延用傳統的管理費分段超額累退比例來計算,目前來說,還沒有形成專業的、科學的、統一的核算方法。
3.在科研項目的成本管理中,對科研項目成本補償的工作人員工資不夠明確和規范
一般來說,我國的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個部分,一部分是與其職位相對應的固定性的工作薪酬,這種工作薪酬由財政資金支持,水平較低,而另一部分則是科研人員與其從事和承擔的科研項目等活動的績效工資薪酬,雖然這里設立了績效形式的工作薪酬,然而,大多數情況下,科研機構的科研工作人員都會自行的籌集資金。對于我國來說,一般情況,科研人員的總工作薪酬是在績效工作的工資基礎之上加上科研人員承擔和完成的科研項目任務所用的經費,而在科研人員的工作薪酬中,項目經費就成為了科研工作人員績效工資的主要來源,這就導致了有些科研人員會以提高工作薪酬為目的,盲目的、片面的追求申請和承擔過多的科研項目,出現了科研人員實際的工作薪酬遠遠高于國家的統一的標準的現象,這種現象不僅對科研機構中的科研項目的研究是十分不利和危險的,并且對科研機構的科研項目進程的發展產生不利的影響。
二、針對我國科研項目成本管理中出現的問題提出一些政策性建議
就目前來說,針對我國科研項目成本管理中出現的問題提出以下三條政策性的建議。首先來說,要加強政府和各個資助方在科研項目中的交流和協作,針對每個科研機構的現實情況,建立有效的、明確的、有針對性的資助機制,以達到公平、公正、透明的資助目的,讓科研機構在科研項目成本管理中在資金的使用情況上有理可依,有理可查。其次,要采取正確、科學的科研項目成本管理方法,改革原有的科研項目成本管理的方式和手段,轉變定額補助加比例限定相結合的科研項目成本管理的方式,根據實際的科研活動需求,靈活的調整成本結構的比例,從而達到科研機構在每個科研項目中都能充分利用內部現有資源的情況,讓每個項目都能得到充分的研究和發展。最后,在科研人員的工作薪酬上,要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度,科研機構通過設置工作薪酬的最高限額,來規范科研工作人員在科研項目中的成本補償,讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動力成正比。同時,鼓勵科研工作人員在研究科研項目的前提下,注重社會效應,將研究所取得的知識成果應用到社會經濟的發展中去,積極的用自己的力量去服務于社會,讓科研機構在發展科學技術的基礎上產生更高的經濟和社會效應。
三、總結
1.1工作流基本概念
工作流(Workflow)管理技術起源于20世紀70年代的生產組織和辦公自動化領域,提出的目的是通過將工作分解成定義良好的任務、角色,按照一定的規則和過程來執行這些任務并對它們進行監控,達到提高工作效率、降低生產成本、提高企業生產經營管理水平和企業競爭力的目標。
1.2工作流引擎
工作流引擎驅動工作流實例執行并提供運行環境。對過程定義進行解釋;控制過程實例的創建、激活、掛起、終止,負責過程實例狀態的轉換;控制活動實例間的轉換,對工作流的執行進行導航;控制、管理和監督工作流過程實例和活動實例的執行;維護工作流相關數據和控制數據;調用外部應用程序。
2科研管理系統需求分析
高職學院科研管理主要包括科研課題、論文、著作、專利、獲獎和對外技術服務等內容,這些內容都以科研課題為基本載體,在研究的過程中會、編寫著作、申請專利,研究成果進行技術轉化,并且獲得獎勵等。因此一個科研項目有豐富的研究內容,也會產生大量的研究成果,加上高職學院的科研項目數量多,轉化快的特點,人工進行科研項目管理已經無法滿足科研管理適時性的需求??蒲姓n題的研究是一個復雜的過程,其生命周期要經過申請、審核、立項、開題、研究、中期檢查、結題和成果鑒定等一系列過程,其中還包括科研經費、調研、交流、出版等內容,流程十分復雜。
3系統設計與實現
3.1開發平臺選擇
系統的開發基于Windows2003Server操作系統,以SQLServer2005作為公用的數據庫,以2005為軟件開發工具,采用B/S和C/S混合構架,運用工作流技術,開發高效、實用的科研管理系統。4.2數據庫設計基于工作流的科研管理系統數據庫部分主要包含組織機構方面的表和流程方面的表。組織機構主要設計的表有:部門表、職工基本情況表、著作信息表、論文信息表、項目申請表、項目合同表、進度檢查表、項目鑒定表、經費來源表、經費使用計劃表、科技獎勵情況表、成果應用情況表、角色表、用戶所屬角色表、權限代碼表等。
3.3工作流設計
系統工作流引擎采用HFBPM,HFBPM采用微軟.NET平臺開發,與項目采用的開發環境保持一致。HFBPM具有支持多啟動節點、支持共享任務的處理、任務節點少,配置簡單,卻能支持任意復雜的流轉等特點,符合科研管理系統對工作流引擎的要求。
3.4系統實現與測試
①數據訪問基礎類設計。為了提高編碼效率,針對數據庫的訪問編寫了基礎類DB-Helper,專門負責對數據庫的訪問。②業務邏輯實現。業務邏輯層將用戶對系統的操作與數據庫的訪問隔離,并將它們聯系起來,實現內容與表現的分離。業務邏輯層實現了系統所提供的業務處理過程,根據科研管理信息的結構,業務邏輯層也劃分為科研項目管理、科研成果管理和系統管理三個命名空間。用戶通過表示層(Web頁面)提交訪問請求和參數,經過表示層的處理然后傳給業務邏輯層,業務邏輯層根據所定義的業務處理過程對數據進行加工,將加工后需要存儲的數據傳遞給數據訪問層,數據訪問層采用存儲過程的方式對數據庫進行訪問和操作。數據訪問層將用戶所需要的數據以內存實體對象的方式傳給業務邏輯層,業務邏輯層對數據進行重組之后返回給表示層,表示層再以Web的頁面的方式展現在用戶面前。
4總結
1.1科研水平相對落后,不能形成強有力的科技創新
團隊和科研管理隊伍科研水平有待進一步提高,突出表現在缺乏高水平的研究成果??萍假Y源優勢不突出,缺乏承擔重大科研項目和工程項目的能力。科技創新團隊建設工作有待加強。科技工作的快速發展,以及學科(實驗室)建設水平的不斷提高,需要有一支人員齊全、高素質、高水平的科研管理隊伍,就學校目前的狀況來看不能適應快速發展的要求。
1.2科研投入不足,難以形成濃厚的科研氛圍
由于科研投入及經費短缺,學校還沒有相應的科學研究中試基地,這阻礙了科技成果的轉化,并已經成為制約學??萍汲掷m發展的一個“瓶頸”??蒲蟹諊粷猓糠纸處煂⒓涌蒲泄ぷ鞯谋匾院椭匾哉J識不足。校內科研學術報告偏少,缺乏積極從事科研工作,努力追求學術發展的氛圍。
1.3科研發展失衡,導致強者越強,弱者越弱
科技發展不均衡,科研經費及成果主要集中在少數幾個有特色的專業上。產學研工作沒有真正落在實處,重點實驗室和工程中心作用還沒有得到很好地發揮。
1.4國際合作與交流環節薄弱
在科學研究前沿領域,學校參與的國際合作和交流,大多僅僅停留在一般性人員交流和學術互訪,特別是與世界發達國家一流大學的合作沒有取得實質性進展,不利于學校科研人員及時把握國際高水平科學研究的最新動態。
1.5高端人才和領軍人物嚴重短缺
學校缺乏頂尖人才和關鍵領域的領軍人物,爭取并承擔國家重大科研項目的競爭能力較差,高顯示度的標志性科學研究成果不多,基礎研究和高技術前沿領域原始性創新能力薄弱,與國內一流大學或高水平的研究型大學相比,差距較為明顯。
2完善學??蒲泄芾眢w制的對策及建議
當前,學校正處在“十二五”發展的關鍵時期,科技工作的發展至關重要。從總體上看,加速科技發展所面臨的機遇與挑戰并存,希望與困難同在。這就需要我們科研處的干部隊伍要立足崗位服務、主動上門服務、優化公共服務、推進陽光服務。要樹立正確的干部作風、工作作風,把心思用在干事業上,把精力用在抓落實上,把功夫用在促發展上,為順利完成學校“十二五”規劃任務貢獻力量。通過“黨的群眾路線教育實踐”活動,在聽取了學校教職員工對科研管理政策、科研管理制度提出的意見與建議的基礎上進行總結歸納,并針對制約學??萍及l展的瓶頸問題提出如下建議:
2.1統一思想,提高認識,加速學??萍及l展
著力提高自主創新能力,以科學發展觀為指導,準確把握我國經濟和社會發展現狀、世界科技發展趨勢,著眼于全面推進中國特色社會主義事業而做出的重大戰略部署。學校在建設創新型國家中具有不可替代的作用,是國家和地方創新體系的重要組成部分,承擔著科技興校和人才強校的雙重使命。因此學校要進一步統一思想,提高認識,認真貫徹落實在“十”和“十八屆三中全會”上的講話精神,緊緊圍繞增強自主創新能力這個核心,抓住機遇,乘勢而上,努力開創學??萍及l展的新局面。
2.2加大科研經費投入,積極培養優秀科技人才及重點學科建設
“十二五”期間除各類科研課題經費之外,學校還要爭取多渠道、多形式籌集經費支持科技創新,設立科研專項基金,建立健全有效的激勵機制和競爭機制,鼓勵中青年教師積極參與科學研究工作,支持具有良好發展前景的高新技術研究項目,特別是要增加對科技平臺的投入。對國家級、省級“縱向”研究課題給予配套支持,加大對被國際三大檢索系統收錄的學術論文的獎勵力度,對各級政府獎勵表彰的科研成果予以配套獎勵,努力為人才培養和學科建設提供強有力的保障。
2.3創新科技管理體制與運行機制
積極承擔國家和省內的重大科技任務,積極探索新的科研組織形式,對科研項目實行分類管理,對基礎性研究和應用開發性研究實行不同的管理辦法和激勵機制,通過強化科研基地建設,實行課題組長負責制等措施,整合科研資源和力量,建立創新團隊,促進學科間的交叉融合,增強自主創新能力和服務經濟社會發展能力。立足行業項目,擴大橫向項目,爭取省級項目,積極攻關國家項目。同時要充分發揮學校人力資源和學科的綜合優勢,克服力量比較分散的弊端,組織專家圍繞國家和遼寧省的重大目標有效地進行科技攻關和前沿領域研究,大力加強重大項目的培育和組織管理,不斷取得高水平研究成果和高級別科研獎勵,使科研整體實力和水平大幅度提升。
2.4突出科研項目在職稱評審中的導向作用
堅持項目與職稱評定掛鉤的原則,推行以科研項目為主線的職稱評審辦法,把承擔科研項目作為職稱評審的必要條件,引導科技工作者積極承擔更多更大的科研項目,努力提高科技創新能力和科研水平。
2.5堅持產學研合作,加快科技成果轉化
圍繞省、市老工業基地振興,開展有針對性的科技創新活動,推進科技成果的轉化和推廣。積極參與以企業為主體,學校和科研機構共同參與的技術創新體系。“十二五”期間,力爭在現有基礎上,再建3~5個產學研基地,年均科技成果轉化率達到20%。堅持面向經濟建設主戰場,通過聯合、共建、融合等方式,加強與企業和科研院所的多種形式合作,廣泛開展人員交流,合作研發,合辦科技創新機構、人員培訓機構等。增強為地方經濟服務的意識,注重開放,促進與行業、企業、地方政府之間的聯合與合作,通過共建研究開發基地、技術中心、承接研究項目、共同申請國家和地方政府的科技計劃項目等形式,形成產學研結合的有效機制,把學科特色轉化為競爭優勢,加速推動高新技術成果的轉化和產業化。
2.6加強科研基地建設,創造良好的科研條件
籌備好國家級重點實驗室和工程技術研究中心的申報工作,建設好省級重點實驗室和工程技術研究中心、省級高校重點實驗室和工程技術研究中心,通過調整現有人員結構和布局,開拓研究方向,增強研究實力,努力創建具有學校特色的國家、省、校三級重點實驗室和工程技術中心。
2.7采取走出去,請進來等方式
加強科學研究的國際交流與合作。隨著科學技術的全球化和經濟的一體化,高等教育國際化是21世紀高等教育發展的必然趨勢。因此,我們要創造條件,爭取開展與國外大學、國際知名企業的交流和合作,提高學校的人才培養和科學研究水平。充分利用國家有利政策,鼓勵學術帶頭人出國參加國際學術會議,邀請國外同行講學。有計劃地選派青年學科帶頭人和學術骨干到國外著名大學做訪問研究,了解學術前沿,認清本學科的地位和差距,選準主攻方向,形成研究特色,提升學術水平。要進一步了解和疏通渠道,爭取國際組織、國外知名企業資助,開展國際合作研究。
2.8建設高素質的科技管理隊伍
隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環境和內部運行機制都發生了變化。因而,加強科研單位的財務管理,建立與國家科技體制、財政體制以及相關政策適應的科研單位財務管理新機制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財務管理觀念,充分發揮財務預測、財務決策、財務控制與財務分析的職能作用。依據《會計法》、《軍工科研事業單位會計制度》等國家有關法律、法規和財務規章制度,充分利用各種財務管理的方法,對單位的業務活動以及經營活動進行監督檢查,發現問題及時解決,維護財經紀律,使單位的各項工作順利開展。但當前,科研經費在使用上還存在著一些問題:科研經費管理力度不夠;科研經費不規范,非科研性質的開支占較大比例,開支范圍較大;財務審核把關不嚴,經費使用效能不佳等。要提高科研單位財務管理能力,主要應抓好以下環節。
一、加強制度建設,規范財務管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發,根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾??蒲袉挝灰朐诩ち业氖袌龈偁幹姓痉€腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。
(二)提高會計人員的業務水平和專業技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發票要嚴格,發票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷??蒲薪涃M計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要??顚S?不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施
(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。
(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。
(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。
三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用
科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。
(一)通過財務管理的定性、定量分析,真實反映經濟活動中的問題和矛盾,對財務環境變化的不確定性因素進行預測,為決策層提供真實可靠的分析數據,發揮財務管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風險。加強對日常經濟活動的財務分析對日常經濟活動進行財務分析,主要是為滿足日常財務管理工作的需要,對經費的收入及支出情況、資金的運轉情況和預算執行情況進行財務分析。通過財務收支情況分析,分析其是否合理恰當,收支效果如何,收支是否相適應,并且通過與上年同期經費收支情況的比較和對預算執行情況的分析,分析各項經費收入的到位情況,從中發現問題,找出原因,分析各種經費開支的增減幅度和數額以及開支進度,對其進行控制,保證預算執行的順利進行。
1.1知識協同的內涵
社會經濟的發展是知識協同發展的主要推動力,知識管理和協同學等理論是知識協同的思想與方法基礎,信息技術和網絡技術為知識協同提供了技術與平臺支撐。目前,現有文獻關于知識協同的研究分散于多個領域和主題中,知識協同已受到了各領域眾多專家和學者的關注。研究內容涉及到政務、商務和高??蒲械阮I域,研究主題包括電子政務協同、客戶知識協同、供應鏈知識協同、基于網絡的知識協同、知識協同技術方法、集群環境知識協同,以及人力資源協同等方面。從文獻研究現狀看,我國尚缺少對科研領域的知識協同研究,這與我國科技體制改革發展的趨勢不相符。加強科研管理領域的知識協同研究,將有助于增強我國科研項目管理效率,減少科研經費重復投入的問題,減少科技項目低水平和高水平重復建設的情況。關于知識協同理解和定義,國內外學者給出了不少代表性的認識。Nielsen指出知識協同能夠以增強知識創新的方式提升聯盟中各主體的業務績效水平;Anklam指出知識管理的協同化發展就是知識協同,知識協同以協同、協作、共享和合作創新為主題。樊治平等人指出知識協同是重要的戰略管理思想,是實現快速知識創新的最有效方式,可通過多主體、多目標、多任務等的集成方式實現跨學科、跨領域、跨地域的協同知識創新,從而實現“1+1>2”的知識協同效應。胡昌平和晏浩指出知識協同需要連接組織內部各個部門或人員,整合組織內部知識資源,協調組織內部各類系統。柯青和李剛指出知識協同通過創新性地運用知識管理的相關理論方法和技術,以實現組織內外知識資源的協同管理和運作。因此,知識協同可以理解為一種基于合作互補以實現共贏的整體優化思想,其主要通過知識管理來增強各主體的協同能力,進而提升聯盟中各主體及整體的協同創新效率和業務績效水平。綜上所述,筆者認為知識協同是以創新為根本目標,以知識管理和協同論為基礎,由多主體(組織、團隊、個人)共同參與的互動過程,是各組織優化整合相關資源,進而提升整體業務績效的管理模式和戰略手段。通過知識管理方法,各主體之間可以實現更加緊密的協同,協同效力高的主體聯盟中知識流動、管理和創新的水平也會提高,因此知識管理與協同管理是相互促進的關系。為順應我國科技體制改革的方向,需要將知識協同引入科研管理的實踐領域??蒲泄芾淼闹R協同是對知識管理和協同管理的綜合運用,是在跨主體的協同環境下,將知識管理和知識創新分別與科研管理和科研項目活動相結合并互動發展的過程??蒲泄芾淼闹R協同要實現的業務目標是在增強各科研機構協同創新能力的基礎上,促進科研活動整體效能的質的飛躍。
1.2科研管理的知識協同特征
從戰略層面看,我國加強科研管理領域的知識協同能力,就是要把國家創新體系視為科研創新和科技進步的生態總系統,把全國各科研組織機構視為科研活動的職能單元,通過提高各職能單元的協同水平來消除科研分散和重復建設問題,以實現科研創新的整體優化。科研管理的知識協同主要包含3個方面的含義:首先是科研管理活動需要借助知識管理和協同管理的方法,形成整體協同知識創新的新發展模式;其次是科研管理活動所涉及的協同既包括科研管理業務的協同又包括知識管理的協同;最后,科研管理的知識協同要實現多管理主體、多業務層面和多資源要素的統籌。知識協同環境就是一個多主體參與的生態系統,包括了各科研組織機構、法規政策、制度規范、資源體系、技術平臺和運行機制等要素,其中知識協同機制是指協同管理的基本原理和規律,是聯系科研管理活動和資源要素的紐帶,并由此形成相關的協同活動規范和運轉模式??蒲泄芾碇R協同的相關機制可以劃分為
2個層次類別:第一類是知識管理層面的協同機制;第二類是科研管理業務層面的協同機制,具體包括資金、人員、技術、設備和項目等資源要素的運行機制。要實現真正意義上的協同,就需要針對科研管理涉及的各個方面分析不同層面協同的基本原理和機制??蒲泄芾碇R協同的根本任務是通過構建協同環境,促進知識高效流動來優化科研管理相關決策,進而帶動各類科研資源的科學配置和合理共享,最終提高整體協同創新效率??蒲泄芾淼闹R協同機制包含了與科研創新有關的各種資源要素,其中知識資源是比其它資源更為重要的資源。它既是對管理中各要素情況的加工分析和反映,又是科研活動重要的成果內容,還是管理決策不可缺少的重要支持。在協同科研管理環境中,知識資源在諸多協同機制中流動,并被各個主體加以利用以進一步提高協同效力。因此,知識管理是知識協同實現的基礎。
2科研管理知識協同的構建研究
協同是為了實現各類要素的關聯互動和有序整合,各要素互動和整合的過程及規律是知識協同相關機制形成的基礎,而知識協同機制的集合就是知識協同的內容結構和發展框架??蒲泄芾淼闹R協同應該是基于多種機制的多層面協同,需要構建知識協同框架以引導知識協同的建設和實施。構建科研管理的知識協同框架,首先要明確幾個問題,如科研管理的知識協同需要圍繞哪些要素進行,這些要素之間存在哪些互動規律,當前還有哪些問題阻礙了知識協同相關機制的建立等等??蒲泄芾碇R協同的構建過程,是一個掃除現有障礙和建立新秩序的過程。
2.1科研管理中知識協同面臨的障礙
(1)知識資源的管存用不當問題。
在科研項目管理現有的知識管理活動中,對知識資源的管理和利用還存在“失存和失用”的問題。當前,負責科研項目檔案和文件管理部門,對產生于科研項目的報告、論文、專著等知識資源存在“重藏輕用”問題。知識資源收集、開發、共享和利用的管理體系有待進一步完善,其對科研管理協同的支持作用尚未充分發揮。
(2)知識資源流動不暢問題。
在科研項目管理活動中的各主體之間,知識資源缺少傳遞和流動。科研項目管理人員、咨詢專家、知識管理人員和科研人員等主體角色之間存在知識差等問題,不同領域中相近學科的科研管理活動之間缺少橫向聯系,知識共享和交流沒有貫穿科研管理協同的活動全過程。
(3)協同政策和制度不完善問題。
政策和制度是知識協同運轉的保障??蒲泄芾淼闹R協同是在原有管理體制基礎上建立起來的協同,并不是完全打破原有的管理邊界,不等于完全開放和透明,各主體仍然有自己的獨立性,仍會保留自身的管理權利。在目前科研管理活動中,各科技研發力量之間尚未形成協調統一的管理政策和制度規范,真正意義上的協同框架和協同環境尚未建立起來。沒有政策和制度保障的情況下,各協同主體之間的權責不清、義務不明,導致協同過程難以進行。
(4)協同技術平臺不兼容問題。
當前基于網絡技術和通訊技術的知識協同正快速發展,這種虛擬合作技術大大提升了協同管理的效率。在科研管理知識協同中,各科研機構自身已有一套技術標準和管理平臺,在重塑這些管理主體協同關系和相關機制的前提下,如何讓這些技術平臺進行互通、互聯和互操作,關系到知識協同建設的實際效果。當前,我國科研管理活動中,對跨主體的技術平臺協同的發展建設還未起步。以上四個問題中,前兩個問題是科研管理中要解決的知識障礙,后面兩個問題是要解決的協同障礙。這些問題既是我國科技體制現狀的成因,又是影響協同創新發展和提升整體創新效能的關鍵問題。在科研管理活動中,通過引入知識協同的思想方法,既為解決當前這些問題提供了方法和方案,又為科研創新效率的提高帶來了新理念和思路。
2.2科研管理知識協同的框架特征
科研管理的知識協同框架要構筑于科研管理中各要素互動聯系的基礎之上,要圍繞各類要素及其動態發展規律,進行知識協同設計。科研管理中包含多資源要素,科研管理活動也是一個多層面的業務模式,因此科研管理知識協同的框架也是一個多層次結構。胡昌平和晏浩認為協同知識管理具體包括3個方面,即目標協同、技術協同、資源協同。LawrenceLiu在協同戰略的相關研究中指出在組織維度,協同框架包括了3個重要部分,即人與文化、過程與治理、技術。沈麗寧認為協同要素是企業內部開展知識交流和共享的保證,是協同的支撐。主要有人力協同、技術協同、資源協同和流程協同4個要素,其中人員、技術、資源和流程分別是協同知識管理的主體、手段、對象和過程。佟澤華指出知識協同包括4大要素:知識主體、客體,時間、環境。通過對這些觀點進行歸類分析可以發現,科研管理的知識協同應該是一個多元和多要素的體系結構,它在內容上至少包含了主體、過程和客體三類協同。人員和組織機構等要素可以歸為主體這一類別??蒲许椖?、知識、技術、資金等要素可以歸為客體類別,客體就是知識協同的對象和內容。管理過程、協同過程、知識流程、各資源流等要素可以歸到流程這個類別。此外,相關法規、政策、制度、戰略、協同目標等內容構成了各協同主體的外部環境。知識協同可以分為3個層次類型:主體、客體和過程,它們之間是互動聯系的。我國科研管理機構之間的協同通過這三個分類中各要素的協同關系來實現,每個分類中的要素之間也是需要互動和統籌的。其中,知識資源是比其它資源更為重要的資源,其既是對管理中各要素情況的加工、分析和反映,又是科研活動重要的成果內容,還是管理決策不可缺少的重要支持。跨主體和多要素的知識協同中的各種聯系接近網狀模型。各要素的協同關系是一個體系,一般從主體之間的協同關系確立開始,然后利用各種要素之間的協同運行機制和傳導機制來管理主體聯盟中分布的各種資源,進而通過開展相關業務活動來達成戰略目標。優化協同關系的體系建設,可以提高科研管理的整體績效水平??蒲泄芾碇R協同的各種機制關系中,跨主體、跨項目、跨流程、跨資源和跨平臺是非常重要的協同特征,又是當前我國科研管理活動需要首先突破的關節點和難點。這種協同體系具備跨主體和跨資源等一系列特征,是一種松散而又密切的業務協同框架??蒲泄芾淼闹R協同不能依靠一個局部和片面的規劃方案,需要對科研管理領域中的各個要素、關鍵關系和協同框架進行整體規劃。從外至內,這五個“協同”的相互關系體現了主體、流程和客體3類協同之間的交叉關系和層次關系,也反映了科研管理機構中知識協同框架從宏觀至微觀的層次關系。在實踐中,仍需結合實際情況加強各層次協同關系的實現研究,通過建立相關運行機制,調整優化管理體制,來搭建知識協同的框架結構。在科技體制改革深入發展之際,構建我國科研管理的知識協同框架具有重要實踐價值。知識協同框架需要以知識管理為基礎,在跨主體、跨項目、跨流程、跨資源和跨平臺等各個方面加強科研管理的協同性。
3結語
新形勢下,高校承擔的重大科研項目逐漸增多,經費使用、管理等制度越來越復雜,科研人員要花費大量的精力去研究科研管理制度。高??蒲泄芾砣藛T隊伍整體素質不是很高,有些人缺乏現代管理學知識和業務素質,單一的科研部門很難適應新時期的科研管理模式,要樹立與時俱進的科研管理觀念。首先,創新科研管理、資產管理、財務管理等協同管理模式已經刻不容緩,科研管理部門負責對科研項目進行申報、執行、驗收以及成果管理等過程,財務部門負責對科研經費進行系統管理,指導科研人員進行項目預算,資產管理部門負責對項目的資產做有效管理,以減少科研人員在項目管理事務上的精力,保證科研項目順利實施。其次,提高科研管理人員的業務素質和管理水平。高校科研管理人員應該建立起一支懂業務、精管理,具有創新精神和服務意識的高素質的科研管理專業隊伍,做到工作協調、管理有序、服務到位??蒲泄芾砣藛T也應從純管理中參與教學和科研工作實踐,教學與科研有機結合,提高他們的科研管理能力,促進醫學創新人才的培養。同時高校需要改善科研管理部門的辦公條件,加大對科研管理工作的經費投入,提高科研管理工作人員的待遇,對工作成績優秀的員工給予必要的獎勵或晉升機會,調動科研管理人員的工作積極性。最后,學校要制定切實有效的科研管理政策,營造良好的科研氛圍,調動高??蒲腥藛T的科研積極性、主動性,激發科研人員的創造性。要重視國家研究目標及政策的科學指導,發揮地方院校學科優勢,探索適合本學校情況的科研發展戰略,引導科研工作的開展,確??蒲泄芾砉ぷ鞯目茖W化、規范化。
2建設高水平的科研隊伍
2.1探索科技創新團隊成長機制
注重引進高素質的人才,利用地方高校自身有利條件,鼓勵中青年教學科研者在職攻讀學位,采取送出去和請進來的辦法培養,建設一支高質量的教學科研隊伍。建議在職攻讀博士學位期間,不影響其高級職務任職資格的評審,激發青年教學科研者學習的積極性。地方高校還可以根據國家《關于選拔公派出國留學預備人員的規定》,選派高素質的人才到國外留學學習。
2.2打造優秀學科團隊
重點培養一批中青年拔尖人才,形成以科研帶頭人為中心的內部組織結構。地方高??刹扇?ldquo;公開招聘、公開答辯、公平競爭”的辦法,每年篩選一次,選拔和資助科研骨干進行重點攻關課題研究,同時制定考核指標,將優秀青年骨干教師吸收到學術梯隊和課題組中,制定好的政策鼓勵他們投身科研。
2.3完善考核制度
將考核任務落實到二級學院或科技創新團隊內部,調動科研人員工作的積極性,完善科技創新團隊的內部制度,科學配置團隊資源,由“要”轉變成“我要干”,使創新團隊人員優勢互補,在結構上形成一致的合力。高校應盡可能多為教師創造機會,在以教學為主的基礎上,探索多樣化的教師人才培養模式,優化師資隊伍。
2.4與企業聯合培養高水平的科研隊伍
高等院校通過與企業合作,設立課題聯合培養企業需要的技術人才和高端人才,培養適應國家經濟社會發展乃至國際化和全球化的需要的科研隊伍。
3建設高水平的創新科研平臺
3.1著重打造具有地方院校特色的科研平臺
地方高校的創新能力主要可以通過科技創新平臺來實現。結合十有關教育的精神,在“十二五”期間,由于地方院校財力的限制,應集中財力建設幾個學校特色的科研平臺。本著“有所為,有所不為”的方針,按照“整合、共享、優化、提高”的要求,堅持“優化配置、開放共享”原則。地方高校不像一些重點高校一樣,經費投入具有全局性,確保重點大學在國內及國際某些學術領域保持領先地位。地方高校應立足于滿足本地區經濟與社會的需要,強化科研資源投入的重點。只有這樣,才能集中力量解決問題,服務于社會,更好地履行地方高校的職能,進而促進自身的健康發展。
3.2大師級人物帶領團隊建設高水平科技創新平臺
要高度重視大師級學者或戰略性科學家的引進工作,增強學校的科研實力。同時培養高校自己的大師級學者,利用大師對現有的科技資源進行規劃與統籌,實現科技資源的整合與共享,建設新的生長點。在信息化條件下影響社會發展的技術創新和社會問題的解決都是綜合性的,這就決定了知識生產必須從單一學科知識的生產發展成為學科交叉的知識生產科研團隊,優秀的科研創新團隊的總體績效水平大于個體成員績效的總和,能夠產生的聚合效應,可以將不同年齡、不同學科的教師組合在一起,增強科研競爭力,進而以團隊力量去爭取國家重大課題。
3.3發揮創新平臺在人才培養、科技創新和學科建設中作用