單位財務存在的問題精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇單位財務存在的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：事業單位；財務報銷；問題；對策

事業單位財務報銷是事業單位財務管理中最基礎的一項工作，是指事業單位工作人員依據原始憑證到財務部門進行報銷費用的過程。然而目前事業單位在財務報銷過程中存在諸多問題，這些問題造成了事業單位財務信息失真、違規支出頻發。規范財務報銷可確保事業單位經濟業務的合規性及真實性，增單位經濟管理水平，在保證社會效益的同時不斷提升單位的經濟效益。

一、事業單位財務報銷存在的問題

（一）發票信息失真現象普遍存在

事業單位財務報銷普遍存在發票信息失真現象，主要表現在三個方面。一是報銷與經濟業務無關的虛假發票，報銷在市場上購買的非稅務部門監制的，稅務系統不能查詢的發票，擾亂了票據管理秩序，掩蓋了支出事實，導致財務管理的混亂。二是利用陰陽發票虛列開支套取資金，跟虛假發票相反，陰陽發票所提供的發票票據是真實的，但反映的是虛假經濟活動，導致很多單位的小金庫現象頻發。三是變形發票的現象層出不窮，從賬面上看，雖然公務接待費等三公經費支出明顯減少，但實際的支出并未減少，這是由于有的單位通過隱瞞支出事實、更換發票類型造成的。近些年來通過審計、巡視發現不少違紀違規問題，大部分都存在違規報銷發票行為。

（二）財務報銷制度不健全

健全的財務報銷制度是規范事業單位財務報銷的前提，大多數事業單位對財務報銷制度建設不夠重視。一方面部分單位沒有制訂結合單位實際情況的財務報銷制度，或雖有制度，但制度制訂的過時，設計不合理、不完善，不能有效的指導財務管理核算工作，在執行和落實方面存在嚴重的滯后性。另一方面是財務報銷制度學習、執行的不到位，有些單位雖然制定了一系列規范的財務報銷制度，但上到領導、下到工作人員對學習執行制度不重視，有的人員甚至鉆制度空子，使得制度執行不到位，也為違規違紀現象埋下隱患。

（三）財務人員整體水平不高

事業單位工作環境較好，收入較為穩定，資金壓力小，財務人員普遍存在法律觀念淡薄、專業技術不過硬的問題。在法律觀念上，部分財務人員法律觀念淡薄，對財務報銷制度的理解不夠透徹，對違反違背法律法規的行為不夠重視；財務人員沒有認真履行職責，對所報銷的支出內容沒有按要求審核把關，聽之任之，導致出現財務報銷違規行為時有發生。在專業技術上，事業單位部分財務人員由其他崗位改行從事財務工作，沒有經過專業系統財務知識的學習，未能取得會計從業資格，業務素質較低，平時又缺乏專業的培訓，在工作中出現了大量的差錯。

（四）財務報銷審核形同虛設

目前事業單位的報銷流程如下：經辦人憑發票、合同協議等原始單據填寫報銷封面，處室負責人和分管領導簽字同意后呈分管財務領導或者單位領導簽字審批，交財務部門審核并付款。然而由于大部分領導非財務專業出身，對票據的真實合規性辨別不夠，這種不合理的報銷流程極大的影響了財務管理工作，導致大量違規違紀支出的發生。目前事業單位很多財務人員可能都遭遇過下列情況：不符合財務制度或違法財經紀律的支出由單位主要領導審批后交由財務人員審核，被財務人員認定支出存在違規隱患，此時若將單據退回給經辦人，經辦人會出現不理解和不配合的情況，認為領導都審批通過了，財務人員憑什么審核不通過，容易造成與經辦人之間的矛盾。可見事業單位報銷審核流程存在很大的弊端，即造成單位人員之間的矛盾，又容易造成違規違紀支出的發生。

二、規范事業單位財務報銷行為的對策

（一）加強資金使用真實情況的監管

對事業單位工作人員加強財經紀律教育的同時，提高財務人員鑒別發票的能力，對于涉及辦公用品、電腦耗材、會議培訓、印刷、委托業務等事項，特別是發票來源于同一個單位的，要同工商稅務核實發票的真偽，根據發票數量核對實物是否存在，根據實際業務的需求分析辨別經濟業務的真偽。

（二）完善財務報銷管理制度

事業單位領導應重視完善財務報銷制度，按照會計制度的要求，及時修改完善單位財務報銷管理制度。一是根據現行的公務接待費、會議培訓費、差旅費、津貼補貼等系列管理制度，明確具體的規范要求，細化詳細的操作辦法，便于核算、操作和檢查。二是完善相關的財務審批管理制度，規范報銷要求、報銷流程、報銷規定等，包括財務票據的管理和使用、票據附件的規范、審核審批的要求流程、監管措施等，便于財務報銷和管理。財務部門應當堅決抵制不按規定進行報銷的行為，確保財務報銷管理制度的權威性，每項開支都必須附有合法真實的原始單據由財務主管人員審核簽字后報領導審批，才能予以報銷。

（三）提升財務人員的能力

加強對事業單位財務人員財經法規、財務制度和財務專業知識的集中學習和培訓，通過學習法規制度和財務業務知識，提升能力，提高素質。熟練地掌握和運用財經法規和制度，特別是各種票據的使用和管理規定、財務報銷相關要求、“三重一大”制度等相關政策，以及內控制度建設等。加大對財務違規審核報銷案例學習，剖析違規審核的事實和根源，吸取教訓和總結經驗，起到震懾作用，促使他們切實規范各項財務報銷審核行為，從主觀上減少違規違紀現象的發生。

（四）健全財務報銷審核責任機制

加強事業單位資金的監管，一方面需要規范財務報銷審核流程：經辦人憑發票、合同協議等原始單據填寫報銷封面，由處室負責人簽字同意，財務主管人員對票據的真實性和經濟事項的合規合法性進行審核后，呈分管財務領導或單位領導簽批，交財務出納付款。另一方面需要健全財務報銷審核責任機制，讓各處室負責人要明確自身責任，承擔本處室報銷的所有經濟事項，若存在違規違紀現象財務主管人員可拒絕審核。財務主管人員則對審核通過的所有原始憑證承擔責任，分管財務領導與單位領導不得在財務主管人員未審核前事先審批通過。

（五）嚴格監督檢查和處理

保證事業單位財務報銷規范還必須加強監督檢查和處理。一是要完善內部監管制度，對本單位的財務報銷進行定期與不定期的監督檢查，對查出的問題及時予以整改落實。二是完善外部監督制度，通過聯合審計部門對單位的財務情況進行審計檢查，把存在的問題實行清單式整改落實，舉一反三，規范財務行為。三是對查出的違規違紀資金一律予以退還，對查出的違規違紀行為限期整改到位，對查出的違規違紀責任人員進行追責問責。四是加強嚴重違紀的懲處力度，對違規違紀事項性質嚴重、行為惡劣、涉及資金數額巨大等問題和人員，直接移交有關部門予以黨紀政紀處理或追究法律責任。

綜上所述，財務報銷是財務人員開展會計核算的主要依據，影響著單位財務報表信息的準確性和可信性，是事業單位財務管理的基礎。事業單位一定要重視財務報銷工作，完善報銷制度并強化報銷監管，事業單位相關人員應認真學習法律法規和財經制度，規范財務報銷工作，杜絕違規違紀的發生，提升事業單位財務管理水平，促進事業單位健康穩定發展。

參考文獻：

[1]張淑萍.淺議單位財務報銷中的票據審核[J].山西農經，2015（06）.

[2]姚海霞.財務報銷在事業單位經濟管理中存在的問題及解決策略[J].財經界（學術版），2015（06）.

[3]李舒梅.新會計制度下事業單位財務報銷制度存在的問題與對策[J].商，2015（08）.

[4]徐麗紅.行政事業單位財務報銷制度存在的問題與對策[J].現代經濟信息，2015（14）.

[5]羅藝.事業單位財務工作中報銷環節存在的問題及對策[J].企業導報，2015（15）.

篇(2)

關鍵詞：事業單位；績效工資；財務管理

事業單位改革不斷推進，盡快實現事業單位財務管理轉型有著極大必要性?，F階段，我國事業單位財務管理水平已經有了很大提升，但是，實際工作中依然存在較多問題，制約了事業單位發展，影響了事業單位財務管理效能的發揮。

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）預算機制不健全

預算是事業單位經濟活動的起止點。在戰略目標的指導下，預算通過預測、籌劃、執行、監控等職能手段對事業單位內部業務活動與經營活動進行調節，從而最大限度地保障單位戰略目標的實現。預算一經批復下達，預算執行單位就應當將預算作為指導規劃各部門工作及業務活動的根本依據，將預算細分為月度預算與季度預算，從而實現預算的細化落實，保障年度預算的實現。工作中，事業單位預算管理的問題主要體現于預算不嚴謹、預算執行不力及績效考核效能不足等方面。有的事業單位在工作過程中通常只對業務活動做大概支出數據處理，對支出用途并沒有詳細說明，預算科學性不高。

（二）缺少完善的內部管理制度

部分事業單位對于單位內財務崗位的設置還不夠科學，資金管理的不規范。如有的單位不按照不相容崗位分離的原則設置出納與會計崗位，部分單位內還存在職串的現象；單位對于出納工作的監管機制建設不足，對于庫存資金的盤點存在缺失，部分單位還存在公款私用的現象。另一方面，固定資產管理不規范。有的事業單位對固定資產管理的意識不高，在工作過程中通常忽視固定資產的盤點及清理，不按照單位會計制度對固定資產進行登記，造成了固定資產不入賬，賬實不符的現象。

（三）財務人員缺少綜合素質

隨著社會經濟的發展，事業單位財務管理要求被動提升，當前形勢下，事業單位財務人才除了具備基礎的財務知識之外，還應當掌握更加全面的綜合知識，如稅法、審計、經濟法、計算機等。只有具備了綜合素質，財務工作者才能在新環境下按照實際情況對會計工作作出變更，才能切實利用現代會計工具、信息系統對事業單位財務狀況進行分析，為事業單位未來發展及投資提供強力的決策支撐，這也是現代會計工作隊伍發展的普遍要求。當前，事業單位內部綜合型財務工作者普遍缺失，存在專業技能不成熟、素質不高等問題。

二、事業單位財務管理完善的措施

（一）健全財務管理制度

擁有健全的體制制度是一切活動順利、正常有序進行的重要前提及有力保障，財務管理更是如此，缺乏健全的體制制度事業單位在進行財務管理時將變得一團糟。事業單位應樹立“先預算后支出，無預算不支出”的正確觀念。部分事業單位監督、考核制度不健全甚至有些根本沒有制定相關的約束制度，導致財務人員工作懶散、積極主動性不高，責任感不強。體制制度的不健全，壞賬死賬現象多，挪用資金把關不嚴，浪費嚴重等現象充分說明目前我國事業單位在進行財務管理時缺乏一個合理有效的監管約束制度。正是因為沒有做好監督約束工作才使得部分貪污者有機可乘。事業單位內部有條件的應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內部審核監督人員。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。并定期開展內部財務檢查，對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發現和糾正財務管理中存在的問題和不足。事業單位在制訂財務管理、監督制度時可以從以下幾個方面出發：如制定明確的崗位分工制度、明確的會計制度及崗位責任制度、財產清查制度、授權審批制度、明確相關財務法律法規、流動資金管理監督制度、財務部門制訂考核、評價制度等等。

（二）提高會計人員的業務素質與業務能力

當前，部分事業單位內部會計人員素養還不高，有的事業單位甚至存在無證上崗的現象。工作中，事業單位財會人員由于積極性缺失，不重視專業素養的提升及職業道德的培養。因此，要從內外部兩方面對財務會計人員的知識結構進行改造與強化。一方面，從單位出發，單位應當根據財政體制改革要求，將國庫集中支付、部門預算、政府采購等財務事項知識作為重點培訓對象，及時更新財會人員的知識儲備。同時，事業單位還應當配備持續提升機制，通過定期培訓、檢查等促使財會人員學習，從績效考核出發，形成激勵，以提高單位財會隊伍的整體素質。另一方面，財會人員應當明確自身責任，自覺學習，以高度熱忱推動事業單位體制改革，自覺掌握信息技術、財務分析工具、內部控制、內部審計方法，強化自身職業道德，從而切實優化人員知識結構。

（三）加強財務分析

財務分析是以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據，采用一系列專門的分析技術和方法，對事業單位等經濟組織過去和現在有關籌資活動、投資活動、經營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經濟管理活動。財務分析的方法眾多，包括比率、趨勢、結構、因素等分析法。比較分析法，是通過對比兩期或連續數期財務報告中的相同指標，確定其增減變動的方向、數額和幅度，來說明事業單位財務狀況或經營成果變動趨勢的一種方法；比率分析法是通過計算各種比率指標來確定財務活動變動程度的方法；因素分析法是依據分析指標與其影響因素的關系，從數量上確定各因素對分析指標影響方向和影響程度的一種方法。

（四）頒布施行財務集中核算制度

財務集中核算制度，就是要將事業單位所有收支歸集于統一賬戶進行核算，在資金、資產所有權不變的前提下，由財務核算中心開始單一賬戶，取消其余賬戶，統一辦理資金結算。財務集中核算制度是集財務核算、監督、服務為一體的資金管理體系，是一種特殊的核算形式，也是事業單位會計準則的要求。財務集中制度使得原有事業單位的人員配置及業務處理程序得到優化，財務工作更加規范，信息質量更高，能夠有效地保證單位財務人員的獨立性，杜絕鋪張浪費，節約了財政資金。財務集中核算制度在強化財務核算和財務監督，提高財政資金使用效益上起到了重要作用，它主要有三個原則，一是財務的主體單位不發生改變，二是行政單位預算的管理制度不變，三是行政單位的管財制度不變。項目的使用經費只能從單位賬戶支出，并不能透支單位經費。財務的有關檔案都要交到核算中心統一保管，以及相關的報表、賬簿等要根據不同的年度進行裝訂，在裝入檔案，方便查賬。

（五）相關機關行動起來

在科學的進步與社會的發展背景下，越來越多的違紀行為被掩蓋。事業單位財務管理應與其他專業結合起來，特別是資料信息共享。只有機關內部各個業務科室的資料進行共享，才能發揮機關的整體作用。相關機關行動起來，一起解決問題，從而提高效率與質量。事業單位要加強內部管理制度，保證財務管理人員能夠按照相關的制度開展工作。財務管理內部控制制度的建立，能夠逐步提高相關人員的工作積極性和處理實際業務的能力，有效避免工作人員因懶散而出現的會計憑證審核不嚴的情況。事業單位其他機關要與行政事業單位相互配合，一起合作，才能徹底的修改問題。

三、結語

隨著市場經濟的快速發展和事業單位的不斷改革，事業單位財務管理的生存渠道變得多元化，正因如此，事業單位的財務管理存在很多問題，例如，財務人員的綜合素質不高、預算管理機制不全面等，這些問題對事業單位的財務管理造成了影響，需要相應的措施去解決。只有對癥下藥，才有好的結果，因此，事業單位應根據自身的問題，做出相對應的措施。

參考文獻：

[1]周小雪.我國事業單位財務管理的對策研究[D].遼寧師范大學，2013.

[2]雷學果.我國事業單位財務管理控制的問題及對策[D].武漢科技大學，2013.

篇(3)

關鍵詞：事業單位;財務;內部控制;問題;對策

中圖分類號： F239 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）33-67-2

0 引言

事業單位開展工作的經費大都是由國家財政撥款，因此，加強財務內部控制是保障資金合理利用，維護國家資產安全的重要手段，同時，也有利于規范和約束事業單位的各項經濟活動。而伴隨國家經濟建設的加快，政府改革的不斷深入，我國事業單位財務內部控制工作中的一些問題逐漸暴露出來，阻礙了事業單位的健康發展，因此，必須積極采取有效對策進一步完善和優化財務內部控制，從而確保事業單位財務工作的規范、有序的進行。

1 事業單位財務內部控制存在的問題

1.1 財務內部控制意識淡薄

事業單位與普通私營企業最大區別就在于不用擔心財政投資問題，也正是由于國家財政撥款的特殊性，導致事業單位管理者對于財務控制的意識不強。具體表現為：第一，當前國家對事業單位的撥款采取財務預算管理制，也就是事業單位要提前對本年度的開支做出合理預算，而往往為了避免資金短缺現象的發生，大部分單位都會將預算資金量適當抬高，而在實際資金分配中，由于資金充足就會出現盲目消費的現象，造成資金的嚴重浪費;第二，事業單位本身屬于公益性質的單位，目的就是為社會提供更多的服務，而很多財政撥款項目的最終受益者也是人民，然而仍舊有一些事業單位領導的法律意識淡薄，沒有將國家財政撥款落實到真正的項目建設中，而是根據個人意愿隨意支配，完全無視法律法規，財務內部控制也就無法發揮其作用。

1.2 財務內部控制制度不健全

即便事業單位屬于國際公益性單位，但是，保障國家資金的安全，并且使其得到合理利用也是事業單位財政管理必須要完成的事情。目前，我國很多事業單位中并沒有建立健全的財務內部控制制度，沒有嚴格的制度作保障，從而導致財務活動中無可避免地出現了違規操作等行為[1]。財務內部控制制度不健全的表現有：首先，缺乏明確的崗位責任制。事業單位中由于受到崗位編制的限制，經常存在一人身兼數職的情況，就連財務管理這樣專業水平要求相對較高的工作也可能由非專業人員兼職，這就導致財務內部控制根本無法落實，工作人員的責任心也不強，而一旦出現財務問題，經常出現互相推諉的現象;其次，缺乏科學系統的核算管理機制。很多事業單位對于經濟業務的核算都不夠全面和具體，往往重視對一些重大項目建設的資金管理，而忽視了對一些實物資產的核算和監管，比如事業單位日常的辦公用品經常遭到極大浪費，就是由于缺乏準確的核算和嚴格的審批管理機制。

1.3 財務內部控制監督力度不夠

計劃經濟時期，很多事業單位都成立了屬于自己的獨立財務會計機構，負責本單位的財務管理工作，而會計人員也是由本單位領導直接指定，可以說，財務會計是隸屬于本單位的服務部門，屬于本事業單位領導直接管轄。而國家下屬的財政部門對事業單位內部的財務工作人員沒有直接領導權，僅僅對其從業資格和專業技能方面進行管理?；诖耍行┦聵I單位內部財務管理人員就做出了一些違背職業道德，甚至違反法律的事情，在財務賬款上弄虛作假，謊報賬目，存在僥幸心理，認為本單位領導很難查出賬單問題，從而私設小金庫，對上級領導隱瞞真實財務收入，造成單位內部財務活動秩序混亂。導致以上現象出現的主要原因就是事業單位對財務內部控制的監督力度不夠，從而給了財務工作人員可趁之機，沒有對其工作態度和行為起到約束和規范的作用[2]。近年來，國家也意識到了事業單位單獨成立財務管理部門的弊端，因而逐步取消了同級機關事業單位的財務銀行賬戶，取締了過去事業單位內部的財務機構和會計崗位，將財務核算工作轉變為集中辦理，實行零余額賬戶管理制度，同時，實施集中監督管理，避免了過去“暗箱操作”現象的發生。然而，事業單位實施了財務集中核算制度后，內部財務控制機制依舊沒能發揮其積極作用，事業單位內部資金依舊沒有得到合理控制，同時，財務內部控制的監督力度也比較弱。很多事業單位并沒有建立專門的財務審計部門，有些單位即便設立了審計環節，但是負責審計工作的人員也是由單位領導直接指派，這就間接影響了審計工作的公平、公正。

2 加強事業單位財務內部控制的對策

2.1 提高事業單位財務會計內部控制意識

財務會計內部控制對事業單位的管理具有十分重要的作用，涉及到事業單位的日常生產、經營、管理等各個方面。因此，作為事業單位的領導層以及財務管理工作的首要責任主體，事業單位領導應當從思想意識上提高對財務會計內部控制制度建設的重視程度，確保財務會計內部控制相關的保障體系、規章制度的權威性和有效性，從而保證本單位財務報告的完整性、真實性。同時，事業單位管理人員應當積極采取措施，通過多種渠道對員工進行內部控制制度的培訓和宣傳，在本單位人員中樹立起經濟業務實施過程中的風險意識，增強員工對財務會計內部控制的重要性認識[3]。

2.2 建立健全事業單位財務內控制度

財務內部控制制度的主要作用有以下幾點：第一，預防與財務相關的違法犯罪現象發生;第二，降低財務風險的出現;第三，使各項審批業務程序更加規范;第四，進一步加強對財務預算的控制和管理，保證財政資金安全完整。因此，建立健全的事業單位財務內部控制制度是至關重要的。首先，事業單位要設置合理的工作崗位，明確各崗位職責，并且根據各崗位工作內容制定相應的考核和獎懲措施，有利于約束和規范工作人員的行為;其次，加強部門之間的合作和溝通，通常財務活動與每個部門的業務活動都息息相關，因此，增強部門之間的聯系有助于財務管理工作的順利開展;最后，根據財務內部控制制度建立相應的內部審計制度，對財務工作人員以及財務工作全程進行有效監督和管理，從而保證財務管理工作的規范進行。

2.3 提高事業單位內部審計監督力度

內部審計是實施再監督的一種有效的措施，其目的是為了促進事業單位健全內部控制監督制度，查錯防弊，規范經營管理。內部審計機構要與財務機構獨立分開，同時保證內審人員獨立于內審部門，只有這樣才能更好地實施會計再監督作用。首先，要提高事業單位內部審計部門工作人員的審計監督意識，樹立審計部門人員工作的權威性和獨立性，加強對審計人員法律法規、規章制度等方面的培訓，提高業務能力;其次，建立和完善財務審批權限和簽字制度，加強事業單位各項支出的管理，嚴格控制和規范財務制度。在審批程序中規定財務上的每一筆支出應按規定的順序進行審批，規定每一筆支出的單據應根據審批程序和審批權限完成必要的簽名手續[4]。

3 結束語

總而言之，當前我國事業單位財務內部控制中仍然存在財務內部控制意識淡薄、財務內部控制制度不健全以及財務內部控制監督力度不夠等問題，導致財務內部控制無法在事業單位中發揮有效作用，不利于事業單位內部穩定秩序的形成，因此，要想解決事業單位財務內部控制中存在的問題，進一步加強財務內部控制功能，就必須提高事業單位財務會計內部控制意識、建立健全事業單位財務內控制度以及提高事業單位內部審計監督力度，從而促進事業單位的可持續發展。

參 考 文 獻

[1] 封錦燕.淺析事業單位財務內部控制存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2014（18）：117.

[2] 李揚.淺析行政事業單位財務內部控制存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2016（19）：134-135.

篇(4)

關鍵詞 ：事業單位；財務管理；問題；對策

一、我國事業單位進行財務管理的重要性

事業單位財管理模式是不斷檢驗和衡量單位人才的重要途徑之一，只有搞好行政事業單位的績效考核工作，通過查看事業單位財務管理制度下績效考核成績，才能從中發現選拔真正的人才，績效考核是事業單位人才選拔的重要衡量標志之一。

普遍看來，人都會以自身的利益為核心，并且事業單位的目標是要進一步促使行政事業單位財務工作人員統一到事業單位組織的目標中來。這只有實行財務管理監管，通過改變原有模式的方式來決定事業單位工作人員的福利、待遇和提拔任用，從而達到組織調動事業單位人員的積極性這一目的。

事業單位財務管理的績效考核不僅涉及到相關工作人員業務處理能力，也是對財務工作人員的工作品質、工作潛能的一次綜合性的檢驗，所以，每次的績效考核都是對行政事業單位的工作人員的一次鞭策，能夠使這些考核對象發現自已工作的優點，找到自已工作的缺點，從而可以達到“有則改之，無則加勉”的工作效果，提高事業單位工作人員的綜合素質。

二、我國事業單位財務管理工作出現的問題

(一)會計內部控制制度不夠健全

現階段很多事業單位的會計內部控制制度不夠健全，特別是一些和財務有關的法律法規等。很大的緣由是一些事業單位曾未建立會計內部控制制度，在真正實施時沒有規程制度去約束，在處理有關會計事項時擁有很大的任意性和隨意性。另外，有些事業雖然制定了會計內部控制制度，但是沒有引起管理者的進一步關注，在實際踐行制度時缺乏有效的監督，制度的執行力非常匱乏，使制定的制度淪為形式主義。

(二)事業單位財務預算控制薄弱

由于沒有成熟的財務預算制度可拿來借鑒，致使對財務預算控制薄弱。一些事業單位的財務預算編制沒有經過認真的檢查，財務預算只是套用以往的財務狀況，與當前單位發展的實際情況相違背，極大影響事業單位的長期穩定發展。預算沒有具體化到個別項目上，就會出現資金用途不明，使事業單位會計內部控制出現很多問題。不僅影響財務管理的效果，也會大大降低事業單位的運行效率，不利于事業單位的長遠發展。

(三)事業單位缺乏內部控制意識

一些事業單位由于缺乏相關的專業人才，缺少對會計內部控制的深入了解，缺少對會計相關知識的探究，使事業單位內部監管部門未能夠發揮應有的效能。部分單位沒有提前對資金的日常運行進行完整的分析，往往在出現了極大失誤后才考慮會計控制的解決措施。部分事業單位的管理者對會計內部管理制度認識有不當，使會計內部制定的踐行缺少監督。因此，事業單位管理者應該強化對會計內部控制制度的深入研究，樹立一個好的榜樣作用，不斷提高內部控制意識。

（四）財務管理考評缺乏約束機制

實施財務管理考評，最終目標是為了將財政支出的評估結果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益。為了更好地完成這一目標，事業單位必須優化資金配置，嚴格監督預算管理的實施流程。然而在實際情況中，我國很多事業單位不能合理分配資金，對事業單位預算管理的監督力度不夠。事業單位財務管理考評過程缺乏有效的約束機制，評估結果難以令人信服，從而給事業單位運用評估結果帶來了極為惡劣的影響，造成財務管理考評局限于表面形式，影響了財務管理考評發揮自身的作用。

三、加強事業單位財務管理工作的建議

（一）加強會計內部控制的重視

事業單位的會計內部控制是一項全部人員共同協作的工作，事業單位各部門管理者一定要認識到會計內部控制的必要性，必須加強會計內部控制的指導，促使各項經濟活動項目順利開展，有效實施會計內部控制制度，才能實現預期目標，進而提高事業單位的運行效率。

（二）提高會計人員的專業素質

事業單位的財務主管部門，必須加強對相關的財務會計人員的職業道德教育以及相關業務知識技能的培訓，重視財務會計人員的素質提高。所以，事業單位一定要擁有一支具有專業業務知識以及良好的思想素質會計人員隊伍，做到這些，才能有效保證內部各項財務管理制度的實施，充分發揮事業單位財務監管的功能。同時，企業單位各部門管理者也應加強相關理念的宣傳，使他們擁有正確的內部控制觀念，落實自己的責任，從而杜絕那些違背法律的事情發生。

（三）加強財務部門預算控制

第一，事業單位必須加強管理預算的編制,對于具體的支出項目進行具體和細化。尤其是在編制支出的預算方面,事業單位應從實際需要出發，根據實際情況,對具體的支出進行核對，并落實資金的方向及用途。第二，在預算執行的環節應進一步對財政預算進行控制，加強管理，防止濫用亂用資金的現象出現。一旦出現，嚴格按照相關法律法規對違法行為進行處理。

（四）強化內部控制監督管理

設立會計內部審計機構，提高內部審計人員的業務素質、職業道德素養的培養，進一步地增強審計人員的責任感，及時發現事業單位存在的問題。同時完善事業單位外部的監督機制，財政部門可通過對單位會計內部控制制度做深入的檢查監督，切實改變內控制度的實際狀況，提高事業單位的運行效率。

（五）不斷細化財務管理評價指標

實施績效評價首先要確定目標，撰寫計劃，選擇評價工具，確定評價方法，建立指標體系。行政事業單位的職能部門要對執行情況進行內部評估，編寫績效報告，要將已經取得的成果與績效目標進行比較，找出兩者之間的差距。事業單位開展績效評價工作時要提交績效評價報告，認真分析評價結果所反映的問題，在此基礎上找出造成問題的原因，并提出相應的改進措施。

當今社會是個經濟快速發展的時代，信息交流不斷加深，完善事業單位財務管理具有十分重要的現實意義。不僅可以確保事業單位的經濟活動能夠正確可靠地進行，同時也能夠保證事業單位國有資產的統一性和整合性。因此，完善事業單位財務管理并進行監督,對于提高事業單位的運行效率具有十分顯著的作用。

參考文獻：

[1]郭衛華.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].山西財稅，2009(6) .

[2]李敏.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].公用事業財會，2009（1）.

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關鍵詞：科研事業單位；財務管理；科研經費

一、問題的提出

在我國的社會組織中，事業單位是一個重要的組成部分，一般是以國家機關或者其他以國有資產承辦的機構，承擔著科教文衛等諸多方面社會服務的功能。其中，科研事業單位是國家科學技術事業的主要實施機構。改革開放以來，在國家“科學技術是第一生產力”和“科教興國”的政策的支持下，政府財政對科研經費的投入很大，社會對于科研成果的研究和產出重視的同時，一個新的問題出現在我們面前――科研經費如何管理？或者說，如何更加有效地使用科研經費？對于科研經費的使用，就涉及到科研事業單位的財務管理問題了。當前科研事業單位對于經費的使用，或者說在財務管理方面，盡管也建立了相關的一些制度，形成了一些相對完整的財務流程，取得了一定的成績，但是，也存在著不少的問題。本文將對這些問題進行詳細地分析，并提出相應的對策，希望能夠對科研事業單位的財務管理工作提供一定的幫助。

二、目前科研事業單位財務管理方面存在的問題

1.資金使用方面

主要是對于科研經費的使用過于分散，重點不突出。一般項目獲得的經費從幾千元到幾萬元不等，許多可有可無的項目混雜其中。這樣的一個后果就是往往有真正重要的大的科研項目的時機出現時，單位無法及時投入大量的經費支持，使結果達不到預想的效果。這種經費的分散使用可能在某種程度上照顧到了大多數的項目，但忽視了重點突出，忽視了大型項目產生的巨大效益和影響力對科研事業的推動作用。

2.經費管理方面

這方面主要體現在科研經費的使用上，不能將經費專款專用，諸多單位的日常開銷、福利報酬、接待費用等等都可以將本來作為專項資金劃撥的經費挪作他用。在許多單位，以虛假發票等套取科研經費現象已經普遍存在，見怪不怪了。只要單位財務負責人、具體項目負責人同意，經費具體做什么，怎么做，無人過問，根本沒有一套規范的制度來監管。近年來，有關部門查處的侵占、挪用科研經費的事例已經很多。這說明我們在科研經費使用的具體制度上、使用的監管措施上和最后的復核上都存在著很大的漏洞。

3.與業務部門的聯系方面

主要是財務部門與其他業務部門的溝通上，還存在著很大的問題。信息不對稱，信息不通暢的現象比比皆是。不加強與業務部門的溝通和聯系，沒有業務部門的支持，財務部門是不可能詳細把握資金的使用狀態和程度，無法對經費進行整體的規劃和籌措。一旦出現項目經費斷檔的情況，項目研究將受到極大的影響，對單位整體工作造成的損失顯而易見，也容易因此造成部門之間的隔閡。

4.人員方面

主要是財務管理人員的整體素質不高，很多單位為了解決業務人員家屬的工作，把財務、后勤等實際上專業性很強的部門當做了“養人”的地方，使很多非專業的人員進入了財務管理部門。在傳統的財務管理工作中，單純地記賬和現金往來等業務的情況下表現還不十分明顯。在如今越來越現代化的管理工作中，對財務管理專業性的要求越來越高，沒有扎實的專業理論知識，不會使用現代化的專業軟件、設備，就無法適應當前現代化的財務管理工作。所以，提高財務管理工作人員的綜合素質將是提高財務管理工作水平的必然選擇。

三、對科研事業單位財務管理方面的建議

1.形成現代化的財務管理理念

改變目前財務管理狀況，提高財務管理水平，從根本上說，必須從管理者到全體工作人員中形成現代化的財務管理理念。只有從思想上認識到科研事業單位財務管理工作的重要性，才有可能采取切實有效的措施，學習并使用現代化的財務管理理念對工作進行指導。在具體工作中，以現代財務管理中的風險管理、知識產權管理和人力資源管理等理念開展工作，積極應對新形勢下國家相關政策和市場需求對現代化的科研事業單位財務管理工作新要求。

2.建立現代化的財務溝通機制

與其他業務部門一起，總結過去存在的問題，建立起切實有效的溝通機制，形成良好的財務關系和財務環境，從而推動業務部門的工作開展。還要注意與銀行、稅務、工商、上級科研主管部門和財務主管部門的聯系和溝通，及時掌握相關財務信息，從而協助單位主要管理者做好財務決策。

3.引進現代化的財務管理設備

要轉變傳統的工作模式，引進現代化的財務管理設備，徹底淘汰人工模式，大力推進電算化，增強財務管理工作的現代化水平。從硬件上，為工作人員創造良好的環境。要制定相關的管理制度，規范相關的財務流程，在具體工作中，必須嚴格按照制度的規定執行。

4.提高財務管理人員整體素質，建立起一支專業化的財務管理人才隊伍

既要加強對現有工作人員的現代化工作理念、方法和專業技能的培訓，也要在適當地時候，引進專業性的高水平財務管理人員。只有管理人員的素質提高了，財務管理工作的水平才能得到有效的提升。另外，還要實施財務管理人員的考核機制，對于無法適應現代化財務管理工作的人員堅決予以調離甚至解聘，要嚴格執行財務管理人員的持證上崗制度，提高財務管理隊伍的專業化水平。

四、結語

綜上所述，財務管理工作時科研事業單位工作有效開展的一個重要方面。如果處理不好，會極大的影響到科研工作的開展。沒有資金的支持，任何的科研項目都不可能順利的進行。目前我國科研事業單位的財務管理工作中還存在著許多的問題，根本的原因是有關科研事業單位的管理者們對財務管理工作重要性的認識還不夠，缺乏現代化的財務管理理念，缺乏現代化的財務管理制度，缺乏專業性的財務管理人才。財務管理工作不僅僅是財務部門的事，更是單位全體成員的事，我們認為，只有提高所有人對財務管理工作重要性的認識，在各個部門的積極配合下，才能使目前的狀況有所改善。

參考文獻：

[1]王愛珍，馮玉玲.如何作好科研單位的財務管理工作[J].財稅與會計，2002（11）

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關鍵詞：事業單位 財務管理 問題與對策

多年來，許多事業單位的財務管理發生了新的變化，我國的市場經濟的和財政體制改革的得到不斷發展和深入，《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的執行，也標志著我國社會主義市場經濟體制下的事業單位會計法規體系的初步建立和啟動，但是現行的事業單位財務管理已不能滿足事業單位經濟核算等各個方面的需求，需要建立起比較完善的財務管理體制和收入、支出管理方式等保護事業單位財務管理的措施。

然而目前的財務管理，還存在許多不容忽視的問題，財務管理的作用沒有得到充分發揮，而且問題也還很多。

一、現階段事業單位財務管理存在的問題

（1）財務管理水平落后，缺乏科學性。在資金使用上，只是簡單地按開支標準管支出，不注重資金的使用效益，成本管理意識薄弱。財務管理辦法內容過于簡單，忽視了預算管理、預算編制工作，被動地接受財政制定各項計劃和指標，欠缺全面考慮事業單位發展要求。

（2）輕視財務管理工作，財務人員素質不平衡。專業財務人員與不具備財務管理知識人員的工作相對錯，出現外行領導內行、外行管理內行。同時，財務人員缺乏運用新技術、新方法去分析判斷財務問題，不能為領導的決策提供依據，缺乏一定的財務知識培訓。

（3）國有資產管理部門職責不清，國有資產流失比較嚴重，使用率底下。國有資產管理與財務管理嚴重脫節，形成財務人員對資產使用情況也不了解，資產管理人員也不了解財務賬上資產存量狀況，使資產處于既管又不管的狀態，致使賬實不符，存量不實，責任不清。更為嚴重的是財產物資處理往往不及時使結算形成呆壞賬，經常把庫存物資以賒銷形式出售，事后不及時結算，長期把賬掛在應收款賬戶上，時間長后容易形成呆賬，致使國有資產流失嚴重。

（4）對外投資項目問題嚴重。事業單位的有些對外投資項目未經有關部門審批，利用贈款、試驗費、合作經費等對外投資，而且“投資可行性論證報告”嚴重失實，對外投資也未列入單位的資產總額，審計中發現事業單位對外投資項目中存在隱匿投資收益、投資收益體外循環、小集體和個人占有投資收益、設立小金庫、通過借款轉移投資、改制時低估資產等舞弊現象。

此外，事業單位的財務管理工作相對滯后，財會業務違規現象也時有發生，財務報表等造假現象屢禁不止等等問題。

二、當前加強事業單位財務管理的對策

事業單位財務管理的重要任務不在于組織和籌集資金，而在于加強預算支出管理和資金管理，保證事業單位的財務管理工作的正常運行。

（1）建立健全財務管理制度，強化內部控制。

單位應依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合本單位的實際情況科學制定各項財務規章制度。建立健全財務管理制度要從本單位實際出發，根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等，充分體現本單位的特點。加強經費管理制度和財務人員的崗位職責。建立健全內部會計制度，如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度。

建立有效的監督機制和約束機制，加強內部控制。把財務監督與內部審計和民主監督有機結合起來，保證各項經濟活動正常、有序、規范運行。推行事業單位財務公開制度，強化財務公開的監督功能，發揮好機關干部的監督作用，切實增強財務管理的透明度和強化內部控制。

（2）提高財務人員的業務水平，增強財務辦理能力。加強對行政事業單位的財務人員的培訓，嚴格執行考試和考核制度，不斷提高其業務素質，不僅要普及法律知識，強化他們的法律責任，還要加強會計核算，提高會計基礎工作水平，努力實現會計電算化。

事業單位要采取考試考核競聘等手段招聘財務管理人員人才，對現有的財務管理人員，經常對其進行知識更新，提高其業務素質，專業水平及基本技能。

（3）加強事業單位的資產管理，防止國有資產流失。

事業單位資產管理部門要會同有關部門做好固定資產產權登記、變動和糾紛的調處，保全國有資產，防止國有資產流失，對單位資產的運作以及資產保值增值情況進行有效的審計監督，確保國有資產保值增值及不流失，定期組織財務部門和資產管理部門對單位資產的品種、數量、存放地點進行盤點，確保固定資產帳實相符，防止國有資產流失。

（4）加強對外投資項目的管理。第一要完善對外投資的決策和審批制度。根據國家有關規定，需審批的投資項目，各單位應按投資管理權限報上級主管部門和國家有關部門審批，完善對外投資的決策和審批制度。第二要加強“投資可行性論證報告”可靠性、真實性、客觀性。事業單位應建立健全投資項目評估制度，通過設立投資評估小組，要求有關業務部門、投資主管部門、財務部門等參加，論證可行性研究報告的可靠性、真實性、客觀性。第三要充分發揮內部審計的監督作用。建立健全投資項目的定期內部審計制度和定期考核制度，對投資項目的經營管理、財務狀況和經濟效益及時準確地進行分析評價，不斷改進經營管理，提高投資效益，防止各種的舞弊現象。

三、結束語

綜上所述，我國的事業單位的財務管理還存在諸多的問題，我們必須加強行政事業單位的財務管理，健全管理機制，規范財務經辦等措施，從源頭上預防和治理腐敗，保護國家的財產不受損失，創造有利于經濟發展的良好環境。

參考文獻：

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關鍵詞：事業單位 財務管理 問題 對策

隨著世界經濟的迅猛發展和當前全球金融危機的影響，與經濟息息相關的財務管理工作也受到了沖擊，面臨新經濟形勢下的挑戰，在當前的事業單位管理體制中，財務管理是非常重要的一項工作，財務管理工作的好壞直接關系到事業單位發展的水平，為了切實轉變經濟增長方式，適應新形勢經濟發展的需要，必須加強事業單位的財務管理。

一：事業單位財務管理存在的問題

1. 我國事業單位財務管理中執行力比較弱和員工素質亟待提高

當前事業單位中對于財經紀律漠視，單位整體的組織性和紀律性松散，單位的員工責任心差成為事業單位的普遍現象，事業單位的財務崗位設置不合理，人員配置混亂，業務之間的互相推脫，不清楚自己的職責。財務管理也是事業單位的職位流于表面形式，走走過場。有的單位無章可循有的單位是有章不循，財務管理的制度只是應付檢查的形式，根本談不上執行力，辦事過程中不依照規范和正常的流程辦理手續和相關證明，鉆規章制度不嚴格的空子，依照個人的經驗和想法辦事。有些事業單位的財務管理人員連最基礎的《會計法》也不清楚，對財務的管理是一知半解，法律意識淡薄，職業道德有待提高，財務管理人員的整體素質偏低，不穩定的因素很多。事業單位的財務工作人員也存在著資質不合格，學歷不達標，專業知識差，只因為事業單位的財務工作相對簡單，不對財務人員的知識進行更新換代，知識的陳舊與社會脫節，業務水平停滯，阻礙著事業單位的財務管理工作順利進行。

2：事業單位財務管理中審核存在嚴重問題

事業單位中，對票據的審核不嚴格，票據填寫籠統，手續不齊等等。財務工作人員消極怠工，沒有財務數據的備案，工作交接斷點，賬目混亂難理；在填制財務的賬目憑證中不規范的填寫，假借出款項目部掛賬之名，沖減單位的經費開支計算，嚴重損害國有資產，事業單位在財務的總賬上不設置現金和存款的科目。對于要求的現金和存款只是做了簡單的日記賬。許多單位不設總賬，只是提交報表，甚至連明細賬也省略掉。有的事業單位在財務管理中只簡單的記錄了余額，不計累積額度和發生額，不按照會計的填寫規范來記賬憑證，甚至不結賬，這樣不能從賬上反應本年的累積額度，是錯誤的做法。有意或者無意的審核不認真和錯誤的填寫會計的記賬憑證，沒有原始憑證就做記賬，這些不規范的做法嚴重制約著事業單位財務管理的發展。

3：事業單位財務管理的收入支出和核算存在問題

事業單位的財務工作人員忽視日常了財務管理工作，擠占、挪用專項資金，預算超支，資金的管理不到位，財務的漏記現象時有發生，財務的賬目混亂。財務的管理上松散和無組織、無紀律，對財務管理的認識不夠，認為只要管理好財務上的預算問題與收支平衡就可以了，卻不重視預算的編制和評價問題，不清楚編制預算的含義，對工作應付了事。.事業單位的財務收入呈現出了多元化和多樣性，但是配套的收入核算卻不統一。規定使得經營收入和附屬的單位的收入和其他性質的收入都是核算內容，與核算的收支兩條線的管理是不相符的，操作不當極易混淆認定和監督工作

4.事業單位財務管理體制的問題

事業單位的財務管理體制陳舊，執行力和可操作性差，財務基礎關系復雜，福利分配不均衡。我國很多的事業單位沒有健全的監督機制。事業單位的內部不重視財務管理的監督，不懂得約束財務管理和監督財務工作的重要性。事業單位內部的控制系統建設不完善，甚至形同虛設。有的事業單位對于內部控制系統只做了審計的工作，內部審計其實只是內部控制的一個部分。更加嚴重的是，對財務管理的控制只是設置了內部的審計，內部的審計人員卻沒有審計的資質，不懂得基本的財務工作和審計要點，更不要提根本就沒有審計這一崗位的事業單位了。在缺乏監督機制的事業單位中，內部審計的工作沒有開展，財務管理工作得不到保障。

二：加強事業單位財務管理的方法和措施

（一）加強職業道德教育，強化業務培訓

首先事業單位是社會的公益性單位，作為事業單位的財務管理人員，必須認識到自己工作的重要性和自己肩負的神圣使命，自己在一個單位的核心部門中，關系到一個單位的發展和成長，所以，財務管理人員必須認真學習《會計法》等相關的法律法規，對國家資產的管理應該有起碼的法律意識，對于違反法律法規的做法要堅決抵制，事業單位財務管理人員必須具備高尚的職業道德，樹立正確的人生觀和價值觀，養成科學辦事的態度和嚴謹負責的作風，時刻牢記自己的使命和責任，要將《會計法》作為自己的職業準則，誠信工作，廉潔自律、認真負責，勇于創新。其次事業單位對于財務工作的要求要抓緊，抓牢，要抓住一切機會提高單位財務人員的工作水平和專業技能，對財會人員定期的進行思想教育和素質教育，培養工作人員的責任心和使命感，在技術提高的同時思想境界要得到進一步的升華。要監督會計人員的業務學習，通過溝通與談話，在共同的進步中使大家感受到主動學習業務知識的必要性和緊迫性，在實際的工作中運用所學到的知識，完善本單位的財務管理制度和規范，使本單位的預算標準，開支收入在審計、財政方面達到要求，業務能力的提高使得工作水平也隨之提升，形成一個良性的積極的循環，同時單位的領導要重視財會工作，單位的財會人員必須取得上崗證和相應的證明，對于沒有上崗證的工作人員要及時的選調到其他崗位，保證財務核心的專業性。

（二）、積極推進事業單位體制改革，明確各自的職責

事業單位復雜的關系影響著工作人員的積極性和創造性，明確事業單位各個崗位的職責，明確與社會各個部門的關系，在事業單位的改革中提高工作效率和社會競爭力，開發調動起更多的積極因素，并且要拓寬自己的工作范圍，不光依賴政府的補助維持單位的日常開支，要自力更生，努力成為社會 公益性的單位，主動的發現并調整財政體制與事業單位體制的不合適之處，積極的改進會計制度的在本單位的實際應用。會計制度是為單位的財務工作服務的，不要一味的照搬，要懂得與單位的實際情況密切聯系起來，切實推進事業單位會計制度的建設。

（三）加強事業單位財務管理的制度建設

首先，加強事業單位財務管理內部控制制度建設，落實責任追究制度。 事業單位的內部控制制度一定要有章可循，這樣才能保證財務工作符合法律規定。事業單位的內部控制制度建設是單位的執行力和監督力的加強，社會的不斷發展，我們也應該不斷豐富制度規范的建設，完善和修訂財務管理過程也是學習新理念的過程，事業單位的領導必須要求工作人員遵紀守法，財會人員可以放心的工作，事業單位的內部審計部門和監督部門也可以全力以赴的工作，這樣不僅可以增加工作人員的積極性，提高了工作的效益還維護了規章制度的權威和尊嚴。其次，加強事業單位財務預算的管理，事業單位的財務預算管理一定要以財務預算控制制度為基礎，在每年的年初的時候就要布置出預算的雛形，財務部門的工作人員要積極的開展工作，審核各個部門的預算方案，匯總出預算的計劃，對預算嚴格的審查，反復的研究，對比政府的采購預算要求和準則，在此基礎上要安排好單位工作人員不必要的開支，以保障單位的正常運轉。在辦公的費用上也要慎重的對待，做到事無巨細。三;加強事業單位財務固定資產的管理，在事業單位中，由于它的體制特殊對于固定資產的管理就顯得尤為重要。單位的財務部門必須有專人負責單位的固定資產管理。要清楚的知道單位固定資產的數量，價值和來源去向，對資產的每一次的變動要做到隨時的跟蹤監督，管理固定資產。遇到固定資產的產權轉讓時要做好審查和批準工作，在賬目上及時的、明確的做出記錄。嚴禁工作中出現假賬和糊涂賬。在單位的固定資產的管理工作中還有定期或不定期的進行資產的清理、盤點。對資產的情況詳細掌握，做到出現問題及時發現及時解決。建立和健全單位的資產管理體制和監督體制，做到固定資產規范采購和保管。

三：結語

中國經濟的高速發展，對事業單位的財務管理提出了更高的要求，新的經濟條件下，對事業單位的財務管理提出了新的挑戰，準確合理的財務管理可以使事業單位快速、健康、良好的發展?？傊?，加強事業單位的財務管理意義深遠，它不僅可以保證國家資金有效應用，還可以促進國家的經濟建設，提高人民的生活質量，所以，必須加強事業單位的財務管理的建設，使它切實為中國經濟發展服務。

參考文獻

[1]趙寶鎖.事業單位財務管理中存在的問題及解決建議[J].時代金融.2009年10期

[2]張媛.政府資產計價問題研究[D].湖南大學.2010年