經濟責任審計的定義精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經濟責任審計的定義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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1 績效審計視角下經濟責任審計存在的問題

現階段，經濟責任審計的實施仍處在探索與建設的時期。近年來，越來越多的問題在實施經濟責任審計的過程中暴露出來，這些問題對經濟責任審計的作用及質量產生了嚴重的不利影響，使得經濟責任審計常常無法收到有效的結果。目前，問題主要存在以下幾點。

1.1 審計力量不足

目前我國經濟責任審計任務繁重，特別是在政府換屆期間，各部門的人動較大，在這種情況下，審計人員不得不應對集中下達的眾多審計任務，這就很難保證經濟責任審計任務能夠有效的完成。另外，從審工作人員整體素質無法達到行業性質的需求。被審對象往往是各級黨政領導干部，因此從事審計工作要具有很高的要求與政策性，從審人員往往責任重大，需要不斷提高其業務能力，培養其綜合分析能力，提高其政策水平。我國從審專職工作人員相對較少，能夠全面掌握經濟責任審計要點、準確界定經濟責任、作出客觀評價的專職人員更為緊缺，在審計過程中常常會發生審計評價無法切中要害，審計的深度和廣度達不到要求，未能提供高水平的審計評價等現象。從事經濟責任審計的專職人員的知識層次、實踐經驗、理論素養、敬業精神均亟待提升。

1.2 缺乏合理的效益性目標界定

從審計的目標來看，經濟責任審計主要是為上級部門、監管部門及人事部門考察與任命干部提供科學的評價根據。然而在實施審計工作的過程中，從審人員往往能夠很容易地認定干部任期的微觀經濟效益，對于宏觀經濟效益的確定卻十分困難;能夠準確地認定干部任期的經濟效益，對于社會效益地卻難以作出準確評價;能夠全面地認定干部任期的當前經濟效益，對于長遠經濟效益卻不易作出客觀的評定。無法有效全面地對黨政干部工作期間的各類效益進行評估，往往會導致經濟責任審計的全面性降低。

1.3 缺乏準確的評價標準

長期以來，我國對財政資金使用中的監督大多集中于總量監督和結構監督兩個方面，而忽視對財政資金使用效果的監督。經濟責任審計不能對這個問題進行有效的監督，所以應賦予績效分析和評價的新內容。由于績效審計的對象往往會有很大差別，對被審對象的效益性等方面進行評價所遵循的標準也會有很大差別，難以實現統一標準。首先，現有的審計體系制度不夠全面，存在很多不足之處?，F有審計體系僅僅要求從審人員對經濟指標、經濟決策、財政財務收支、廉潔自律等內容監督，局限于經濟責任的內容，然而，對具體的評價方法、評價標準、評價制度未作規定。我國需要建立一個科學的、執行力強的審計理論體系。其次，工作績效信息往往具有多元性、差異性等特點，使得信息的準確獲取具有一定的難度。因此，在對領導干部進行經濟責任審計的同時，需要對其所承擔的社會管理責任、政治責任、機關效能建設責任等工作績效進行評價。

1.4 經濟責任審計結合績效審計上還有瑕疵

近年來，經濟責任審計越來越多地考慮到績效審計的一些思路和理念，有一些部門和領域開展的也還不錯，但兩者在結合上還有瑕疵。績效審計涉及被審計對象任期所處部門經營管理和經濟情況的許多領域，牽扯到的事務繁多，涵蓋范圍廣闊。然而，現有審計體系關于績效審計的內容仍處于建設過程中。例如，對行政事業單位等非營利性組織的績效評價范圍較小，僅對資金閑置、擠占挪用等問題提出了審計要求，而對決策失誤，損失浪費等問題缺乏更深層次的查處，審計揭示和探討的問題缺乏廣度，應涉及單位業績成效的管理，甚至政府的服務宗旨和服務部門任務的定位等更加有深度的問題。

從審人員應掌握多學科專業知識和技能，才能夠應對審計對象的復雜性，克服審計評價標準不一的困難，以實現對審計目標全面、廣泛的績效審計。同時，審計工作組應建立完善的專業人才結構制度，以滿足審計項目要求。然而，我國從審人員在績效審計這一方面存在著很大不足：其一，從審人員缺乏良好的社會科學教育，調查或評價工作經驗較少，對被審計政治領域缺乏深入的了解;其二，雖然我國開展審計工作已有二十多年，但審計人員長期從事就賬查賬工作，很少涉及績效審計工作，缺少績效審從審經驗，這也是影響開展績效審計工作進程的一個重要因素。

2 績效審計的科學性及二者結合的重要意義

績效審計要求宏觀經濟調控政策得以有效落實，在節約資源和保護環境的前提下，不斷提高經濟發展的質量。通過績效審計，不僅可促進黨政領導干部進一步完善社會管理制度，解決民生問題，提高社會服務，且有利于精神文明公平公正建設，使得領導干部更加關注醫療、教育、社保等與人民生活密切相關的問題。有效的績效審計，有利于促進政府職能轉變，改革為服務型政府、責任型政府、法治型政府，可以極大地促進社會主義精神文明建設以及經濟的全面協調可持續發展;能夠有效地遏制數字出官，官出數字這類不良的社會現象。

審計工作主要是對責任主體部的金融活動和效益的評估，對我們的經濟責任進行準確的評價是進行經濟責任審計工作的關鍵問題。績效審計要按照有關規定和準則，采用審計的程序和方法，監督其財政收支和相關經濟行為的效益，通過有效的分析提煉，進一步監督及評估被審單位或項目經濟活動的有效性及合理性，給出改進意見，提高效益。

另外，績效審計的開展是制衡領導干部權力的一個重要手段，因為它是對經濟、效率、效果的一個綜合評價。經濟責任審計中引入績效審計的目的就是從第三者的角度，向有關利害關系人提供經濟責任履行情況的信息，促進資源管理者或經營者改進工作，更好地履行經濟責任。

3 績效審計視角下的經濟責任審計改善途徑

3.1 加強經濟責任審計力量

隨著社會的發展，我們要面對的問題越來越多，新常態下，新生事物也是需要更多的人力去解決，加強經濟責任審計的理論十分重要。必須要按部就班有計劃，有足夠的力量進行及時的領導干部審計，避免出現審計調查解決問題的審計工作組力量不足的情況，一些財政金融的收入和支出都少的部門，或者沒有金融資源配置和行政審批機關權力的部門，一些質量問題較少的行業，開展專項審計就可以了。領導干部經濟責任履行相關的范圍之內的授權審核，通過現有的審計可以更清晰地驗證，具體授權范圍內的具體事務的領導干部和檢查、評估、宣傳，在任期間可以安排特別審計調查。建立和完善各級經濟責任審計制度，重要的是提高經濟責任審計人員機構，讓熟悉審計政策，有一定級別的干部從事這項工作。為了盡快適應發展需要加強經濟責任審計工作，加強經濟責任審計力量。

3.2 建立經濟責任審計科學規范的評價體系

在擬定和制定評價體系的過程中，審計部門和紀律檢查和監督以及組織和人事部門必須在協作工作的過程中進行方案的制定，研究擬定經濟責任審計評價標準和法規的定義，來保證實現經濟責任審計效率和公正性。經濟責任的范圍涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門之間的財務責任的領導干部是非常不同的。負責定義和評價應堅持定量和定性的標準，在科學分類的基礎上，準確把握政府部門的本質差異，企業和機構之間的評估標準來確定領導干部。在實踐中，這樣做只要根據評價評分量化方法，可以確定本次審計評價更準確，直接使用經濟責任審計結果。

此外，需要設置干部經濟責任審計評價指標體系和綜合使用國有資產和金融資本。

3.3 讓經濟責任審計結果真正發揮有效作用

進行經濟責任審計的目的就是對領導干部有一個制約，這是經濟責任審計的本質問題，所以，從一定程度上說，讓經濟責任審計真正成為監督和制約干部的手段，就要加入績效這個東西，有了績效，才能真正讓經濟責任審計發揮作用，否則，經濟責任審計只能是走形式，無法發揮它的全部作用。

各級組織部門要根據新形勢發展的要求和干部任用條例的有關規定，堅持先免職、再審計、后任用的措施，在決定干部離任或有調整意向前，先免除其領導職務，再委托審計機關進行審計。審計結果形成之后，領導和組織和人事部門審計結果來參考和評估，決定是否對其繼續任用，當然這在現行體制內還是一個假設。但是，組織和人事部門要去思考，如果進行經濟責任審計，對經濟責任尚不清楚或不研究不作為，沒有約束的行為，一律不認可，確保經濟責任審計結果運用到干部選拔任用工作中。也可以將經濟責任審計實踐之前任命干部經濟責任審計的內容和干部任命前系統結合。對于在表面背后產生的經濟財務收支不平衡和無效率的經濟責任問題，應該全面地分析，得出問題的原因，誰的孩子誰抱走，屬于主管機關部門負責的，屬于所屬單位單位負責的，負責前任領導應當負責的，都應該有一筆清楚的賬，不可以籠統地歸咎于當前一任的領導。

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【關鍵詞】經濟 責任審計 績效審計 比較研究

研究國內相關理論和實務，其經濟責任、績效兩種審計間存在緊密性的聯系，特別是政府領域內的審計。當前國內很多學者不斷學習且研究著國外的績效審計相關經驗，在該過程中極易發現二者有混同不良現象，認為績效、經濟責任兩種審計具有雷同性，故極易混淆其審事、評人，直接影響了社會對其經濟責任審計正確認知以及落實，制約了績效審計當前在國內各領域內的發展。為了令績效審計在國內得到高效的發展，要求社會或工作者能夠正確認知兩者間的聯系和本質性區別。因此，從各視角、各層面研究和比較兩種審計間的區別，令其在各領域中更好地發揮自身職能作用。

一、研究概念間的對比

從概念上進行比較，其經濟責任審計主要是審計者需從被審計的所在單位開展財務相關活動，安排會計記錄相關信息（資產和負債），確保信息具有真實性、合理性，對資產增值的部分予以全方位審計工作，堅持實事求是的工作原則，理清審計單位工作者在本次活動中所應該承擔的責任。而績效審計在概念上到現在尚未有系統性觀點，國內審計者借鑒了一些國外與績效審計相關經驗，并有效結合了國內的國情，重新界定了績效審計概念。在定義上它主要是由獨立性審計部門或機構及其工作者對政府開展經濟相關活動展開審查，在分析和評價中確保公共資源利用有效效益能夠和預期效果保持一致，從而改善其在經濟管理方面的工作，提升政府經濟活動在績效上的監督力度。

在基本的定義方面，其績效審計在原理上和經濟責任的審計相一致，皆搜集與被審計相關單位的財政財務實際收支等重要信息或數據。比較其既定標準，在評價上能夠與規定相符，且把審計最終結果傳回給相應被審計的單位系統之中。但是存在區別的就是績效審計更加傾向于對項目自身經濟性能、整體效率以及最終效果等作出評價，其經濟責任審計則傾向于對被審計的單位責任者在任期之內經濟職責進行劃分。兩種審計皆是構建在其財務審計之上，由于僅能在合法且真實原則上對其各項指標作出評價，確保經濟責任的評價要有客觀性、公平性、精準性，在該過程中兩者實現了互補。一方面，其績效審計很好地指出了被審計機構在工作或相關活動中存在的一些問題，主要是借助經營管理分析問題產生的本質，同時為其經濟責任審計有效劃分瀝青相關部分設計者的職責，并為審計提供確鑿證據。但是在另一方面，其經濟責任審計把審計結果以報告形式提交給被審計的機構相關負責人，有力督促了該機構實現整改目標，不僅加強了管理力度，還提升了此機構的經濟效益，不斷推動著績效審計提升發展的層次以及高度。

二、研究基本要素間的對比

（一）審計職能

從職能上進行比較，其經濟責任審計主要包含傳統財務的審計職能，審查財務部門收支合理性與真實性，確保國家各項經濟的完整和安全，職能重點在于監督經濟。其次是經濟責任審計，它重點在于審查并評價被審單位相關負責人自身在任職時間內對經濟活動應該承擔的職責?？冃徲嬙诼毮苌蟽A向于評價以及鑒定，其職能實現主要是通過審核被審計的機構相關經濟活動，考核其是否具有合理性和環保性，令此機構整合與優化自身資源的有效配置，提升其經濟活動的效益。在鑒證職能上延伸了評價重要職能，運用法律效力進行證明，進而為各機構或是相關法人提供精準的決策依據。兩者皆有著評價的職能，區別在于對各自職責評價不同，績效審計體現在經濟活動審計整體效率和經濟性以及最終效果。但是評價與審計息息相關，評價在內容上局限于部分或是所有事項的決策參與者，其績效審計在評價內容上主要包含了經濟事項整個過程。然而，經濟責任審計在職能上傾向于對經濟活動進行監督，延伸了財務審計在監督方面的職能，其績效審計在鑒證職能上延伸了評價職能。從其職能上來看，二者存在優勢互補關系，主要表現在審計作用方面。

（二）審計方式

在審計方式上有著明顯的區別，首先是其經濟責任審計會隨時、全方位對專項活動展開審計，分為現場、送達等多種方式。通常情況下，其績效審計經常以調查方式開展審計工作，較少進行全面性的審計。另外，在時間上會隨時不定期對多個項目展開審查與分析，在地點上對現場實施檢查和取證以及分析，較少運用電子數據或是書面資料完成送達；其次為經濟責任多數審計相關機構內部會計資料，具有較強的微觀性，相關事項存在較少宏觀性建議或是結論。由于績效審計不僅在微觀上展開審計，還對各類問題展開大范圍性審計；而后經濟責任重點對事后展開審計，還對事前和事中以及后續等展開諸多審計。經過對審計方式的比較，其績效審計具有靈活多樣的特征，針對于自身有著廣闊的領域，較寬的界面和復雜且多變的內容，審計者可自由、靈活的進行選擇，相較之下經濟責任審計具有很單一的審計方式。書面審計方式可以與電子審計方式實現優勢互補，減少審計過程中的數據誤差、數據篡改等問題，績效設計亦可以其多樣性和靈活性的審計方式補充責任審計的單一審計方式。

三、總結

通過對兩種審計概念、基本要素間的比較，其績效審計比經濟責任審計具有更為廣泛的內容，方式也比較靈活，以及較為明顯的審計成效。它在未來審計發展中勢必會成為主流，但是經濟責任審計又由于滋生對經濟活動監督的復雜性，故在審計中充當著重要角色。雖然績效審計、經濟責任審計都存在著不同的傾向點，但其之間卻存在著互補優勢?？冃徲媰A向于經濟領域的宏觀性審計，其經濟責任審計更加傾向于經濟領域的微觀審計，經兩者結合應用在審計中，對政府機構充發揮出監督和評價以及鑒定等重要職能。

參考文獻：

[1]李利華.論經濟責任審計與績效審計之比較[J].學術交流，2012，（3）.

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【關鍵詞】 指標法 審計 應用

1. 指標法含義及應用的必要性

1.1指標法的定義

指標法是指通過幾個最具本質意義、最具象征性，而且便于統計分析的個別指標反映和描述事物特征，亦可指通過一組與審計密切相關指標的分析來發現問題，以達到審計的目的。

1.2經濟責任審計的定義

任期經濟責任審計，是指對黨政領導干部和國有企業經營者任職期間對其所在部門﹑單位財政收支﹑財務收支等有關經濟活動應當負有的經濟責任所進行審計監督﹑鑒證和評價活動。開展經濟責任審計，對于有效制約和監督領導干部手中的權力、加強干部隊伍建設，具有十分重要的現實意義。

1.3指標法應用于經濟責任審計的必要性

指標法的應用具有一定的必要性：一是在審計之前，我們可以對企業量化和非量化的指標進行分析、對比，了解企業的行業特點以及近年來企業的發展情況，為審計實施階段打下基礎；二是，在審計實施過程中，通過被審計單位幾年數據的對比，根據比較結果，能夠更快捷地發現企業存在問題的糾結點，確定審計側重點，提高審計效率和質量；三是在審計評價中，單單通過審計人員的判斷來評價一個企業經營結果的真實性等情況很困難且評價依據難以確定，這時指標的定性和定量顯示為審計評價提供一個良好的平臺，使審計評價更具有科學性和有效性。

2. 指標法在經濟責任審計中的應用

2.1指標法在審計準備階段中的應用

對于被審計單位的基本情況，我們首先需要掌握被審計單位的年度經營業績考核指標，了解這些考核指標的制定依據，適用的范圍，考核的思路，采取的方式和所遵循的原則。了解這些情況后，我們還要對被審計單位的年度經營業績考核指標進行分類，一般來說，年度經營業績考核指標分為基礎指標和資產收益率指標，基本指標包括年度利潤總額和凈資產收益率指標。

2.2指標法在審計實施階段中的應用

在審計實施過程中，選取指標有助于我們進一步確定審計側重點，找出審計突破口。例如審計人員可將兩個年度的基礎指標單獨進行分析，如審計人員發現被審計單位的收入增加而成本減少，那就應該關注其收入是否有虛增，而成本是否有虛減問題，通過指標比較，審計人員還可將關注點側重于企業經營成果方面，進一步關注被審計單位收入確認和核算的完整、準確性，成本開支范圍和開支標準等問題。如通過被審計單位應收賬款周轉率數值較低的情況，審計人員應關注總資產中應收賬款的比重，是否有較多歷史遺留問題，同時重點關注新增拖欠的合理性與可回收性，通過分析和職業判斷，得出企業整體債權情況的結論，分清是經營問題還是管理問題。

2.3指標法在審計報告階段中的應用

在書寫審計報告時，審計人員需要對被審計單位的整體情況進行評價，如何科學準確地進行評價是審計人員一直思考的難點問題。其實，在審計評價中審計人員可以充分利用指標法，增加審計評價的科學性和準確性。

通常情況下，審計人員可以將審計評價的內容進行分類，如分為內部控制、會計信息、資產質量、獲利能力、償債能力、發展能力等六方面內容。若在經濟責任審計中，審計人員還可以加入重大決策、遵紀守法等兩方面內容。針對這些方面的內容，審計人員可以逐項的進行分析、評價。通過對這些指標的比較和分析，審計人員可以更好地分析被審計單位存在的問題，做出更為準確的審計評價。

2.4指標選取的具體應用

2.4.1企業經營成果的真實性。經濟責任審計可以有效強化企業的財務行為與財務預算、核算能力，幫助企業不斷規范企業管理的規章制度。企業負責人在行使經營管理職權時，如何科學、合理、有效地組織和利用人力、物力、財力等資源，積極開展經營管理活動，努力提高經營效益等方面應承擔的經營責任就成為了現代企業負責人經濟責任審計最重要的內容之一。

2.4.2經營量指標的審核。在經濟責任審計中，工作人員通過對經營量指標的審核，來判定企業的盈虧狀況，而經營量指標主要包括企業當期財務狀況、業務管理賬套、檢查會計核算、統計財務報表，抽查會計憑證，通過這些數據的比對，剖析其合理性及形成原因。

2.4.3利潤指標的審核。經濟責任審計可以通過對企業當期利潤、支出費用相應指標的審核，來判定企業是否合格。而在指標審核的過程中，主要是對檢查審計期間企業收入、毛利、費用進行確認，同時對賬目進行核算和比對，查明有無虛開發票、收據，編造或隱匿收入、費用等問題收入、費用核算是否符合配比原則等。

2.4.4任職期前后對比，找出原因。在企業經營中，可以通過經濟責任審計將任職前后的經濟總量、人均值進行對比，通過對經營者任職期初和任職期末營銷網絡運營情況和經營量的分析及數據的統計，來判定經營的成功與否。

3. 指標法在應用中應注意的問題

3.1深入了解行業知識

盡管每個被審計單位的主要工作都比較穩定，但要了解被審計單位的行業知識涵蓋了許多方方面面的內容，涉及許多非財務知識，我們可以稱其為“背景知識”，而審計人員大都是學財務會計的，要運用其他相關知識從事比較細微的分析存在一定的困難。所以審計人員要在平時的學習中多了解國際國內經濟形勢，不斷的自學，擴充知識面，保障知識的更新，審計中緊密結合被審計單位的具體情況做出專業的判斷，有針對性的選取具有代表性的指標進行分析、比較。

3.2深入了解被審計單位情況

審計人員對被審計單位的了解往往是通過審前調查、審中和相關人員交談了解被審計單位情況，但是也產生信息不對稱的問題。所以審計人員要到被審計單位辦公場所進行實地查看，觀察被審計單位辦公場所的情況，如有無閑置租賃，電梯間有無移動傳媒廣告等情況，因為按照市場運作機制，這些情況都有可能為被審計單位帶來額外的收入，盡管有些收入比較少，但是這些都為審計提供了線索，有助于審計人員對被審計單位的了解。

3.3職業判斷貫穿審計始終

審計人員不管是在如何確定使用的指標，還是在對指標進行分析等方面都離不開職業判斷，即審計人員的職業判斷貫穿于指標法應用的始終。我們知道審計人員良好的職業判斷是保證指標法充分應用的強大支撐，只有充分運用審計人員的職業判斷，才能在審計中靈活應用這些指標，為審計工作更好地服務。在實際工作中，審計人員只能通過長期的審計工作來積累經驗，進一步處理好各個指標之間互助或互斥的關系，得出準確的結論。

3.4提高審計人員的自身素質

經濟責任審計涉及的內容很廣，對審計人員能力要求很高，這就要求審計人員具備宏觀經濟管理知識，政策法規和審計、會計專業知識，綜合分析能力等。如果審計人員的業務素質不夠全面，就會嚴重制約和影響審計工作質量。所以，要加強審計人員的職業培訓和繼續教育，提高審計人員的風險意識和風險分析與控制能力，遵守職業道德保持謹慎的職業態度，嚴格遵守審計程序。

參考文獻：

[1] 中天恒會計師事務所.企業經濟責任審計精要與案例.北京：中國大百科全書出版社，2005.

[2] 郝黎坤.經濟責任審計重點初探.山西：山西煤炭管理干部學院學報，2011年2月.

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1.1審計性質不十分明確內部審計是市場經濟條件下,企業基于加強經營管理的內在需要,也是內部審計賴以存在的客觀基礎。然而,我國現代內部審計的產生卻是一個行政命令的產物,片面強調外向及作為國家審計基礎(政府審計的延伸)而存在的內部審計模式。這種審計模式實際上導致了人們對內部審計在性質認定上的模糊,從而不利于甚至阻礙著內部審計理論與實務的發展。

1.2審計的范圍有限內部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動,其目的在于為組織增加價值并提高組織的運作效率。從內部審計的定義不難看出內部審計的兩種職能,即“監督職能”和“服務職能”。然而,由于我國內部審計設立的特殊背景,一開始就被錯誤地視為國家審計職能的延伸,內部審計工作的重心便局限于財務收支的真實性和合規性審計。長期以來內部審計是以“警察”的身份出現,突出了“監督”職能,忽視了“服務”職能,內部審計不關注企業的經濟效益和長遠發展。

1.3內部審計的作用沒有受到足夠重視雖然審計工作在財務收支審計的基礎上逐步向更廣的范圍和深層次發展,但認識水平、思想觀念的束縛以及管理體制等諸多因素,影響和阻礙著內審作用的有效發揮。

1.3.1內部審計成立多年來,投入大量精力搞的財務收支審計未能解決會計信息失真的問題,而且花樣翻新。究其原因,有會計人員知識水平、業務素質的因素,有企業因小團體利益漠視法律、法規、規章、制度的因素,也有監督不力、查處不嚴的因素。從監督的角度看,一是由于內審人員獨立性、權威性不夠,礙于情面,特別是一些審計人員還處于被領導的地位,因此,查處問題不深不透,只看表象,點到為止,不去深究。二是一些單位存在家丑不可外揚的觀念,總覺得出現問題不是光彩的事,審計信息不公開,礙于情面不愿處罰,起不到查一儆百的作用,相反一定程度上還助長了違紀違規行為,審計的威懾作用沒有有效發揮。

1.3.2中國企業特別是國有企業的管理體制在兼顧中國目前特定的社會環境的同時,逐步向國際先進的管理體制靠攏?？v向看,我國企業的管理體制有了質的飛躍;但橫向看,我國與國際先進的管理特別是真正意義上的現代企業制度的要求還有一定差距。這些差距的原因之一是與現代企業制度相配套的領導干部任期經濟責任審計的作用未落到實處。

1.3.3隨著全球經濟一體化的進程不斷加快,企業來自國內外的競爭也越來越激烈,企業經營風險不斷加大。面對日趨激烈的競爭,各國內部審計領域有了新的拓展,內部審計由控制導向審計向風險導向轉變;從微觀的查錯防弊向宏觀的管理審計、效益審計轉變;從經營審計向戰略審計轉變;由防護性的監督、保證職能向預測、咨詢的價值增值和服務職能轉變。這些先進的理念在我國理論界討論較多,但在實務界有些企業,特別是基層企業未曾涉及或涉及甚淺,內部審計還處在查處錯誤階段,對錯誤事項停留在調賬、糾正錯誤上,尚不能多角度、深層次分析問題,更談不上站在企業長遠發展的高度分析問題,提出建設性的建議,相比國際先進的審計理念和實務,我國內部審計的作用還有待開發。

1.3.4審計人員對計算機知識缺乏,不適應電算化、信息化的快速發展。計算機的普及和應用給審計提出了新的課題,即對信息系統審計和利用計算機實施輔助審計。信息系統審計包括信息系統內部控制評估、信息系統建設效益評估、信息系統合規性檢查等多種形式,需要審計人員既熟悉掌握硬件知識,又要對軟件有足夠的了解,就目前為止,多數審計人員不具備這樣的知識,無法有效地評估信息系統的安全性和效益性。計算機審計軟件由于開發標準不一,功能不完整,全面推廣計算機輔助審計還有一定難度,審計人員的知識和審計手段滯后于信息化的發展。

2如何促進審計工作的發展

2.1明確審計的性質內部審計在企業經營管理中處于極其重要而又特殊的地位。企業所設定的目標是一個企業的各個組成部分努力的方向,而內部審計及內部控制組成要素則是為實現或達成該目標所必須的條件。要確保內部控制制度被切實地執行并收到良好的效果,并能夠隨時適應外部環境的變化,就必須加強對內部控制的有效監督和客觀評價。內部審計既是企業內部控制的重要組成部分,也是監督與評價內部控制其他部分的主要力量,因而其在強化內部控制方面應當發揮不可替代的積極作用。

2.2改進審計方法

2.2.1企業內部審計應圍繞企業經營目標開展工作,且理當成為企業運行的“監控器”。企業借助內部審計來完善經營管理的“預警系統”,建立健全內部監督“保證體系”。為此,內部審計應突破單純的事后審計,轉移到事前、事中審計上來,從而對企業內部控制進行全過程、全方位的監督和評價。

2.2.2內部審計的目的是保證組織目標的實現,因此,賦予了審計的監督保證職能。從監督職能看,筆者認為審計目的不是查處人,而是教育人、服務人,是保護干部的有效手段。借鑒國家審計通報的做法,在企業內部實行年度審計通報制度,作為職代會的一項內容,同時實行內部審計結果與各單位考核掛鉤的辦法。透明是最好的反腐劑,公開是最有力的監督武器。這種警示作用對發揮內審作用,保證企業會計信息的真實性以及領導干部的政治安全性應是一種有效的做法。

2.2.3經濟責任審計是選拔任用干部的有效監督形式,因此,應改變目前“先任后審”的局面。在用人制度上實行經濟責任審計與人事制度的銜接,按照中央“兩辦”和“五部委”文件精神,實行“先審后任、先審后升”的經濟責任審計和人事任免制度,使經濟責任審計真正成為考核干部履行責任的手段,增強干部在崗在職的責任性和約束性。

2.2.4實行審計通報制度是一把雙刃劍,既是對被審計單位的有效約束,同時也對審計人員提出了更高的要求,審計不能停留在膚淺的現象上,而應從管理的角度深層次、多角度地分析問題。審計不在數量多,關鍵是要出精品,最大限度地為組織提供有效的價值服務。

2.3加強審計人員的培訓信息系統審計,是信息化發展到一定程度的必然結果。信息化環境下的審計,電子數據、信息系統、系統內部控制必須做到“三位一體”。在審計過程中,這三項不能少,否則就不能全面履行審計職責,這就給審計提出了更高的要求。因此,在專業人才上應盡快引進或培養具有計算機專業背景,且對信息系統審計經過深入的專業學習和鉆研的人才。同時要加強現有審計人員信息系統知識的普及和培訓,使審計不斷適應信息化發展的需要。

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隨著社會的快速發展，企業規模的日益龐大，企業管理水平逐漸提高，有效的風險管控成為增強企業競爭能力的前提，在這種新的形勢下，內部審計也在尋求改變，主要表現為從查錯糾弊為主要內容的財務收支審計到以增值和風險管理為主要內容的增值性變革。在中國內部審計協會新修訂的《中國內部審計準則》中得到反映，這是與國際內部審計準則相銜接，進而推動了內部審計在日新月異的企業發展中轉型定位。新準則關于內部審計最新的定義指出：內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，它通過運用系統、規范的方法，審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性，以促進組織完善治理、增加價值和實現目標。新的定義進一步明確了內部審計的職責和定位，反映了內部審計在理念、內容、職能和目標變化。這一內部審計新的趨勢，促進其在實踐中必須轉型，以發揮增值作用。從南京公交行業來說，公交集團2012年7月31日在原南京市公共交通總公司的基礎上按照現代企業制度整合南京地區公交企業而成立，是江蘇省城市公共交通行業中規模最大的企業。2013年末，公交集團總資產33.73億元，公交線路454條，營運車輛6377臺，在崗員工21128人。南京公交集團不僅從組織結構上明確定位，而且將審計工作方向定位為從合規導向型審計轉向風險導向內部審計，側重關鍵風險控制和增值服務。近年來，南京公交集團審計部門成功地實現了三個轉變：由傳統的財務收支審計向內部控制監督、專項審計轉變；由傳統的手工記錄審計向計算機輔助審計轉變；逐步將工作重心從事后反映向過程控制轉變。這些轉變直接導向于服務企業實現價值增長。

二、圍繞管理目標，打造內部審計增值鏈條

幫助企業加強內部控制管理、防范風險、提高資產使用效益、減少損失浪費、促進廉政建設是內部審計價值所在和內部審計的功能定位。我國內部審計的職業價值主要體現在以下方面：

1、解決企業內部信息不對稱問題增加審計價值

內部審計在受托經濟責任關系下，基于經濟監督的需要而產生和發展的，它是經營管理實行分權制的產物。南京公交集團管理層分為董事會、總經理、部門經理、普通員工等，每個不同的層級都有他們不同的關注目標和職責范圍。公交集團要完成上級下達的經營目標時，需要將它分解成無數個小目標，并層層落實。各個小目標由不同部門人員來完成。當上級分管領導需要了解具體的經營管理信息時，如果僅僅通過部門人員向上級領導匯報工作進展情況，人的利己性和潛在的自我保護意識會讓部門人員“報喜不報憂”，從而導致上下管理層之間出現明顯的信息不一致的現象。由于內部審計部門是不直接參與企業的日常生產經營管理活動，同時具有一定的獨立性，通過開展深入細致的審計項目，了解各項生產運營的具體情況，縮小信息不對稱的差距，幫助企業建立一種通暢的信息溝通渠道，促進企業目標的實現。

2、完善內部控制增加審計價值

現代企業治理層都認識到有一個全面的管理體系很重要，特別是企業內部控制體系的完善程度。內部審計對于幫助改進單位內控制度的優勢在于：可以從企業全局的視角，觀察企業內控制度的整體情況。而具體的職能部門僅從自身的業務進行控制，無權問及其他相關部門的內控情況。例：公交集團內審部門2013年開展的安全事故專項審計。審計人員通過對所屬運營公司安全事故細致的審計，發現其安全管理薄弱環節，如事故減免制度的嚴謹性和執行力有待加強，通過審計發現，所屬運營公司一次賠款減免折扣時限定義不準確，所屬運營公司部分減免未按制度規定執行，隨意性較大，違章考核處罰上有未遵守制度的現象存在。同時，審計發現所屬運營公司安全事故管理相關部門之間相互控制缺位，不利于安全事故的管理，所屬運營公司計財部保險理賠科未將事故的具體信息與安全部及各巴士公司安技科進行充分核對確認，導致了案件辦結效率的降低。內部審計部門通過關注這種只能部門之間的銜接，運用審計的專業判斷，分析內控制度存在的薄弱環節，提出合理化建議，幫助企業完善內部控制體系。

3、協助企業加強風險管理增加審計價值

內部審計部門并不是企業的風險管理部門，而是要對企業的風險管理策略、流程、有效性進行評價。企業風險管理是對企業內可能產生的各種風險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經濟合理的方法來綜合處理風險，以實現最大安全保障的一種科學管理方法。企業風險是指由于企業內外環境的不確定性、生產經營活動的復雜性和企業能力的有限性而導致企業的實際收益達不到預期收益，甚至導致企業生產經營活動失敗的可能性。而風險導向審計，內部審計部門是把單位中存在的一些風險反映給管理層，便于管理層及時采取風險控制措施。例：公交集團2013年開展的所屬公司招標管理專項審計，關注招投標實際操作會產生道德風險、制度風險和法律風險等，因此在招投標過程中防范風險是首要任務。通過招標管理審計，發現委托中介公開招標中招標管理存在不同投標單位的投標文件相似度高達93.23%的現象；評標和定標人員均為評標小組人員，而評標小組包括監督組人員，違背“評標、定標、監督三職分離原則”等。我們從內部審計的獨特視角，對企業經營中不斷變化的風險因素進行識別，反映管理中的問題，及時防范和糾正不當行為，發揮內部審計在管理中的預警作用，提出建設性意見和建議，協助企業加強風險管理，以實現企業的價值增值。

4、降低企業支出成本增加審計價值

組織價值包括經濟價值、社會價值和顧客價值等，具體體現為利潤增長、成本節約、社會責任和環境保護等。顯然成本節約是組織價值增長的重要一項。作為內審部門，我們做審計項目就要努力促進降低企業成本，從而達到增加審計價值的目的。去年我們在開展的車輛保險專項審計，通過對三年保險費用總投入額、保險實際理賠額、事故發生發生頻率及費用額等建立數據模型推算，并對保險合同逐條分析的基礎上，完善商業險種、投保額度，風險對策、車輛保險采購方式的選擇，從而為制定最佳的保險方案，提出意見和建議，促進公交集團車險效益的提高。審計報告中指出：所屬運營公司與人保簽訂的保險條款中有“年度總累計賠償金額以實繳保險費的90%為限，超過限額保險責任終止”的條款，該條款明顯使企業利益受損，事故風險得不到轉移，保險的效率降價。我們審計部門在2014年1月跟蹤項目結果發現，該公司與人保簽訂的保險條款已將此項去除，提高了保險效益，為企業一定程度上減少支出，從而增加價值；通過對投保方案的研究分析，得出三責險的保險額度10萬元比20萬元更經濟合理；承運人險方案應以較低的價格讓保險公司提供最佳的服務條款。因此開展績效審計，降低企業成本支出對增加內部審計價值起到了至關重要的作用。

5、開展經濟責任增加審計價值

經濟責任審計作為內部審計的主要內容之一在保護國家財產的安全、完整、保值、增值方面和健全領導干部的監督管理，促進廉政建設方面，取得了成效，發揮了重要的作用。經濟責任審計的價值可以從審計的評價目標的轉變中得到體現，即由過去以評價管理效果和廉政情況為主向以評價管理效果、管理能力和廉政建設并重轉變；審計重點向合法性審計和效益審計、內部控制審計并重方向發展，通過檢查和評價單位風險管理、內部控制和公司治理情況，強化對單位經濟管理機制及其體現的領導能力的評價。我們在經濟經濟責任審計中就發現較多的不規范管理，主要為合同越權簽署；招投標不規范,過程監管缺位；存貨材料存在賬實不符等問題?？梢哉f經濟責任審計是一項綜合性很強的審計，審計的內容涉及責任人履行經濟責任績效的審計、經濟決策審計、政策和制度審計、廉政情況審計等，對改進企業的經營管理起到了較好的促進作用，對增加內部審計價值起到了重要的作用。

三、內部審計活動實現增加企業價值的途徑

1、將實現企業價值增長作為內部審計人員工作的理念和目標

新準則關于內部審計的新定義表明，為企業增加價值是內部審計的目標，也是內部審計自身存在的需求，因而內部審計的增值功能應成為所有內部審計人員的基本工作理念和最終目標。內部審計人員應加強自身勝任能力，通過不斷的學習，提升自身的專業素養。內部審計人員通過開展密切聯系企業經營活動的全方面、多角度的審計項目，提出有價值的審計意見和建議，揭示企業內部控制的薄弱環節和管理缺位，改善企業日常管理水平，防范企業管理風險事件的發生，從而提高企業的經濟效益，實現內部審計的增值功能。

2、通過提高內部審計獨立性促進內部審計增值功能

無論是何種形式的審計，都必須保證審計人員能夠不受干涉、客觀地進行審計。內部審計在公司治理中發揮作用的好壞，取決于內部審計機構在公司中所處地位的高低；企業負責人對審計的支持度，直接影響審計的效果和積極性。因此要使內部審計能夠真正履行應有的職能，首先必須保證內部審計的獨立性。公交集團內部審計部門設于董事會之下，審計工作直接向董事長報告，這種部門設置情況提高了內部審計的獨立性。

3、充分的協調與溝通將促進內部審計增值功能

邁克爾?波特提出“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”企業價值鏈之間的各種行為是互相作用、互相影響的，一個企業要良性運轉，各個價值鏈之間的協調和配合很重要。內部審計作為企業價值鏈的一個環節，為更好發揮內部審計作用，保證審計項目的順利開展，在日常工作中做好協調和溝通工作是十分重要的。內部審計協調和溝通工作主要體現在兩個方面：一是通過日常與被審計單位和相關人員溝通，讓其充分的了解到審計的工作性質、審計的目標等，減弱并消除其對內部審計工作的抵觸和敵對的心態，認識到審計是一種提高管理能力、增加效益的手段，從而積極配合內部審計工作；二是審計結果溝通是審計程序的重要環節之一，在內部審計提出意見和建議后，通過積極的溝通協調使其積極糾正完善，為企業提高管理水平，防范管理風險提供支撐，實現內部審計的增值目標。

4、通過加強內部審計力量實現內部審計的增值功能

內部審計想要實現增值功能，為企業提高經濟效益服務，內部審計力量可謂不可或缺的首要因素，審計人員的專業素質和技能，直接影響到審計的效率和效果，影響到所提供的增值服務是否切實有效。在公交集團內部審計人員兼職人員大部分來自于單位的財務部門，知識結構單一，提出的審計意見和建議往往不夠深入。因此必須花大力氣從兩個方面創建學習型的高素質審計隊伍：一方面在隊伍建設上要求力爭做到四點：堅持原則，敢于硬碰硬；客觀公正，嚴謹細致；要求真務實，開拓創新；廉潔從業，愛崗敬業。另一方面要優化內部審計人員層次結構，審計人員應具備審計、工程、管理等專業背景，組合后能開展全方面的審計項目，消除審計盲點，同時，已經在內部審計崗位上的人員應持續的學習，保持應有的專業勝任能力，為實現內部審計增值功能提供有力的保障。

5、通過完善內部審計制度促進內部審計增值功能

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一、開展多層次的經濟責任審計，評價并改善公司治理程序

公司的治理程序是公司管理者所遵循的旨在對管理層執行的風險和控制過程加以監督的程序。內部審計應對治理程序的合法性、完整性、有效性做出評價，揭示公司治理程序中缺失或相對薄弱的環節，促進管理層改善公司的治理程序，幫助公司規避各種風險。通過開展經濟責任審計，內部審計既可以對公司董事長和總經理履行責任和義務的情況進行評價，也可以對崗位職責比較獨立的、重要崗位的負責人進行評價和監督。

二、開展經常性的風險管理審計，評價并改善公司風險管理

風險管理即識別、確定和度量風險，制定、選擇和實施風險處理方案的過程，它包括了風險識別、風險評價、風險應對、實施決策和檢查五方面的內容。風險管理是實現公司良好治理的一種手段和途徑，即通過妥善處理公司面臨的各種風險，取得盡可能大的收益。從這個角度，也可以說風險管理是公司治理的目標，這與內部審計“增加組織價值”的目標是一致的。因此，內部審計應將風險管理審計作為經常性審計項目來開展，根據國家法律法規、宏觀經濟形勢、微觀市場狀態、公司內部制度等，結合生產經營和管理實際，對公司風險管理過程各環節進行評價，幫助企業識別、分析、評價及處理風險，促進公司完善風險管理體系，提高風險管理水平，增加公司經濟效益。

三、廣泛開展內部控制獨立審計評價，夯實公司治理基礎

與內部審計與公司治理的關系一樣，內部審計既是內部控制的重要組成部分，同時又負有評價和改進內部控制的職責?！秲炔繉徲嫓蕜t》明確：“內部審計的責任是對內部控制設計和運行的有效性進行審查和評價……促進組織改善內部控制及風險管理。”內部審計的相對獨立性特征，決定了它是內部控制體系中一個比較特殊的組成部分，是對內部控制體系中其他控制的“再控制”。如上述，公司治理程序主要是由內部控制構成和實現的，是公司治理的重要基礎。因此，內部審計應廣泛開展內部控制獨立評審工作，及時發現內部控制設計中的缺失環節和內部控制執行中的薄弱環節，提出改進意見和建議，促進內部控制健全有效，從而夯實公司治理基礎。開展內部控制獨立評審，一般應做到兩點：一是保持內部審計對內部控制的持續監督和評價。二是在橫向上要有比較廣泛的覆蓋面。只有達到一定比例，即審計樣本具有較強的代表性，才能反映公司整個內部控制系統是否可予依賴。

四、開展多樣化的經濟效益審計，關注公司治理效果

公司治理的目標是經濟效益最大化，關注公司治理效果是內部審計的法定職責。所謂“三性”審計，合規性審計的對象是公司經營管理的過程；真實性審計的對象既指向公司經營管理的過程，也指向公司經營管理的效果；效益性審計的對象則是公司經營管理的結果。因此，內部審計關注公司治理效果主要是對公司經營成果的真實性和效益性進行監督和評價。在現有審計類型中，經濟效益審計是“對被審計單位有關經濟活動決策、運行、管理的經濟性、效率性和效果性所進行的審計監督和分析評價活動”，恰好適合擔當這一“角色”。當然，經濟效益審計也要關注公司經營管理過程的合規性。

經濟效益審計可以是對一個公司整體經濟效益的審計，也可以針對公司某一方面的經營管理工作開展“專項審計”，如：固定資產投資效益審計、境外投資審計、產品銷售審計、企業重組效果審計等。因此，可以根據公司決策層關注的熱點問題，結合現有審計資源狀況，靈活設置審計項目。筆者所在公司的實踐證明，開展多樣化的經濟效益審計，是內部審計增加組織價值的重要途徑。

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    一、找準定位,突出服務職能。

    隨著現代企業制度的建立,國有企業通過改制重組,產權制度發生了變化。國家在企業中不再扮演投資者與管理者的雙重角色,而完全成為單純的投資者參與企業的利潤分配,企業則擁有獨立的經營權。過去,內部審計主要是以國家審計的姿態執行國家審計對企業的監督職能,在這種體制下,傳統的審計監督只審查企業經濟活動的合規性與合法性。今天國際內部審計師協會賦予內部審計的新定義是“內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動,其目的在于增加價值和改進組織的運作,它通過系統化和規范化的方法,評價和改進風險管理、控制和管理的有效性,幫助組織實現目標?！睆默F代企業制度下內部審計的職能看,它包括監督、鑒證和評價三大主要職能。但現代企業內部審計監督職能的內涵已不是計劃經濟體制下的那種監督,而是內部審計作為企業管理的一個職能部門,監督目的是維護企業整體的合法經濟利益不受侵害,實現企業經濟活動最優化、經濟效益最大化。因此內部審計定位于企業,服務于企業,是寓服務于監督之中的職能。正如李金華審計長指出的“內部審計機構很重要的一點就是為你所在的部門、單位加強管理,提高效益,建立良好的秩序方面發揮作用,這就是內部審計的主要目標?！庇纱丝梢?現代企業制度下的內部審計要找準定位,要在監督企業依法經營的同時,重點是審計和評價企業經營的效益性,根本目的是為了改善企業經營管理,提高經濟效益。同時為企業領導者提供咨詢服務,切實履行作為參謀的職能。如中鐵四局集團建立現代企業制度后,將內部審計定位于突出“三個服務”:為加強企業管理服務,為提高經濟效益服務,為領導決策服務。三年來的實踐證明,“三個服務”的思路使全集團的審計工作在企業改制后迅速步入正軌,內部審計得到較快發展,連續三年一年上了一個新臺階。

    二、改進方法,不斷提高審計質量?，F代企業把確保企業依法經營、謀求企業效益最大化和維護股東合法權益作為企業的奮斗目標和努力的方向。企業內部審計必須圍繞這一中心,轉變工作思路,拓寬審計領域,切實通過加強監督檢查、調查研究、綜合評價等審計手段,總結和推廣企業經營管理過程中的典型和經驗,查深查透企業管理中存在的問題和不足,客觀有針對性地提出挖潛提效、加強管理的意見和建議,為領導決策提供依據。

    隨著企業經營活動的多元化和企業管理的現代化,單純的事后審計已不能對企業的經營活動作出全面、科學、及時、準確的評價,因此新的形勢要求企業內部審計要做到事前、事中、事后審計相結合。如中鐵四局集團在實施工程項目的管理和效益審計時,把三者有機地結合起來。事前審計重點是對投資決策、可行性論證以及資金來源等方面進行審計;事中審計側重于對項目的管理特別是責任成本管理進行審計,并對項目階段性效益進行認定;事后審計主要是對整個項目的考核與評價。采取“三結合”的審計方法,能及時發現項目施工管理過程中多個環節可能出現的問題,以便采取有效措施,確保項目效益的最大化。

    在企業進行信息化管理的建設過程中,內審人員還要懂得利用計算機審計,掌握計算機操作技能,熟悉企業所使用的專業軟件的設置與使用,包括評價軟件系統的內部控制,采取有效的方法獲取所需要的數據并進行分析處理,以此提高審計工作質量。

    三、抓住重點,為提高企業效益服務。“全面審計,突出重點”這是多年來審計工作所遵循的原則和方針。企業改制后,內審范圍更廣,難度更大,加之審計力量和審計任務之間的矛盾也更加突出,因此在實施具體審計項目時,更需要抓住重點,才能取得好的效果。中鐵四局集團在改制后的審計過程中,緊緊圍繞企業生產經營管理的中心工作,注意選擇單位領導重視、員工關心對企業效益影響較大的熱點、難點問題進行審計,不斷提高審計成果的效用,使內審作用得到更好的發揮。

    近幾年突出了三個方面的審計:

    一是工程項目經濟效益審計。建筑施工企業經濟效益的源泉是工程項目,對項目效益的好壞不僅領導關注,員工也關注。審計部門抓住這一熱點問題,對集團公司和各子(分)公司所有的工程項目都實施了期中或期末審計。在審計過程中,不僅對每一個項目進行了客觀的評價和效益的認定,而且提出了許多有針對性的旨在加強管理、提高效益的審計建議,絕大部分都被各單位采納,促進了企業管理水平的加強和經濟效益的提高。

    二是經濟責任審計。改制后企業在進行經濟責任審計時,除了按正常的經濟責任審計程序操作外,要注入新的內容,尤其是特別關注企業的資產質量狀況,對潛在風險和不良資產要進行披露,切實保障國有資產的安全、完整,確保國有資產保值增值,防止國有資產流失,以此促進企業經濟運行質量的提高。

    三是不定期地對司屬單位進行財務收支審計。目的是一方面促使這些單位規范經濟行為、防止企業資產流失和違法犯罪的現象發生,另一方面是幫助基層單位不斷改進和加強企業管理,建立和完善內控制度,提高管理水平和經濟效益。

    四、勇于創新,提高內審人員素質。為適應世界經濟迅速發展和變化帶來的機遇與挑戰,國際內部審計師協會已將內部審計目標由原來的“檢查與評價”重新定位為“增值與改善”。因此,作為現代企業制度下的內部審計必須更加關注企業自身的經營風險、內部控制和經濟效益,樹立全新的內部審計理念,及時將職能定位從原來的檢查監督為主調整為監督服務并重、并以服務為主,使內部審計更廣泛地滲透到企業的各項管理活動之中,不斷拓展強化內部審計的評價、咨詢、參謀等服務職能。

    面對新的形勢和發展趨勢,企業內部審計必須加強內審人員隊伍的建設,不斷提高內審人員的素質。

    首先要改善內審人員的結構。由于內審領域的擴展和審計層次的提升,原來單純的財會人員結構已不能適應內審工作的需要,需要配備工程技術、企業管理、法律以及計算機等方面的專業技術人員。