土地資源管理專業前景精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地資源管理專業前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】GIS；教學；實驗課程；土地資源管理專業；技能培養

隨著二十一世紀的到來，社會對土地規劃、資源建設的要求越來越高，掌握GIS技能已經是土地資源管理專業學生的必然要求，培養學生的GIS技能也已經成為土地資源管理專業教學的重要任務。土地資源管理是一門綜合性學科，其理論性和實踐性都較強。在教學過程中，我們不僅要做好理論教學工作，還要關注實踐領域，提高學生的GIS技能，使學生能夠熟練地掌握這門現代化技術，從而更好地應用到土地資源管理業務中。

1土地資源管理專業引入GIS課程的必要性

1．1土地資源管理專業的綜合性特點

土地資源管理專業是眾多學科的集成體，涉及的知識范圍比較廣，要想提高土地資源管理專業的教學質量，我們必須重視學生的理論能力和實踐能力，培養復合型人才，使學生掌握測量、制圖等專業技能。隨著信息技術和網絡技術的發展，該專業也呈現出“信息化”的特點，在土地資源規劃和建設方面，越來越重視GIS技術手段的應用，可以說GIS為土地資源管理專業提供了一個網絡平臺?；谛畔⒋蟓h境的影響，教學育人工作也應當順應時代潮流，符合時代要求，適應時代的變遷，重視GIS課程的引進和發展。

1．2GIS課程的應用性特點

GIS是土地資源管理專業的基礎性課程，也是技術性課程，它在土地資源管理中的應用范圍非常廣泛。除此之外，GIS還應用于其他行業領域，可見GIS是一種應用性很強的現代化技術。總之，人類社會上一切與處理、分析空間數據相關的學科，都在試圖找到一種能夠收集、加工、整理、存儲、檢索和顯示輸出多種多樣數據的工具，這些數據都產生于人類的生產生活和各種實踐活動，而這種工具的歸結點就是GIS。盡管GIS應用前景較好，但是當前我國的人才輸送還滿足不了GIS的發展需求，因此在土地資源管理專業培養學生的GIS技能，不僅可以促進該專業的發展，而且還可以滿足GIS對社會人才的需求。

1．3GIS實驗教材的不適用性

當前GIS實驗教材的設計和編寫都是針對GIS專業的，對于其它專業則沒有通用的教材。專門的GIS實驗教材無論在教材內容還是實驗設計，都無法較好地適應于土地資源管理專業，因此采用當前的GIS教材會有一些弊端，也會影響到該專業人才的培養工作。為了增強GIS實驗教材與所用專業的契合度，我們要從專業的實際情況出發，根據專業內容編寫實驗項目，結合學生的學習特點，不斷完善教材的設計體系，從而使GIS實驗教材更好地滿足專業的發展要求，促進實踐教學工作的進展。

2GIS技術在土地資源管理專業中的具體應用

2．1GIS技術在地籍管理中的應用

在土地管理過程中，土地調查是一項重要的任務，也是進行管理的首要工作，通過土地調查我們可以得到相關土地資源信息，從而為后續的工作提供所需的資料。這項工作是離不開GIS的，需要GIS技術的極大支撐，主要表現在:GIS可以采集和輸入相關數據，建立地籍庫，并且還可以對數據及時進行更新。但是在地籍庫的管理方面還需要進一步優化，例如:如何使地籍庫的錄取工作標準化和規范化等。我們應當對其加強管理，以便給后續的管理工作提供相關資料。

2．2GIS技術在調查土地利用情況中的應用

土地利用現狀分析是土地資源管理中的一項實時性工作，為了明確土地利用情況，我們需要對土地的數量、質量、分布情況、應用情況及其變化情況有一定的了解和掌握。此階段，GIS的應用主要體現在以下幾個方面:通過GIS來對土地利用情況進行記錄、統計和分析，并對數據進行轉換，測定田坎系數，調繪成果轉繪以及繪制相關圖表，最后對圖表信息和數據信息進行統一管理，輸出關鍵情報，從而了解目前的土地利用現狀，實現調查的目的，為土地管理奠定良好的基礎，做出可靠地決策。

2．3GIS技術在土地資源規劃中的應用

土地資源規劃工作是土地管理工作中的核心內容，要想做好規劃工作，達到規劃后的利用目的，必須對土地的所有情況有一個宏觀的把握，了解土地管理的所有信息，只有做到全面詳細，才有可能不出任何規劃錯誤。除此之外，還應結合土地管理的客觀規律，在遵循客觀規律的基礎上發揮相關人員的主觀能動性，合理科學地對土地資源進行規劃。GIS在土地資源規劃中的作用主要體現在:利用GIS綜合分析土地情況后，進一步對土地資源制定大體的規劃方案，并對土地資源的利用情況進行評估研究，建立空間預測模型，從而滿足規劃管理工作的需求，提供規劃方案所需要的數據，保證數據的精準性和科學性。不僅如此，還可以進一步建立數據庫，通過數據庫來輸入和分析數據，對規劃對象進行GIS專題圖疊加分析，進而提供多種規劃方案，以便做出科學的規劃決策。

2．4GIS技術在土地整治中的應用

GIS在土地整治中的應用主要體現在兩個方面:一方面，我們可以利用GIS來構建土地整理專門使用的電子圖件，明確并建立數據之間的相關關系，以便對這些空間數據進行更科學的管理。另一方面，我們也可以利用GIS來對原始數據單元進行分析統計，進而繪制相關圖表和地圖，例如土地利用現狀分析圖、土地資源管理規劃圖以及利用潛力分析圖等，以便精確地了解土地整治的情況，在此基礎上，定義地圖關鍵要素，順利進行圖形變換。

2．5GIS技術在土地地價評估中的應用

空間數據的收集和處理工作是土地地價評估中一項重要的任務，而要做好此項工作，離不開GIS技術的輔助和支撐。LPS系統是地價評估中的應用系統，GIS能夠把圖形數據和屬性數據連接起來，從而實現了空間數據疊加分析，再加上評估模型作用的發揮，最終使得土地地價評估工作順利進行。因此，如何把LPS系統和GIS技術較好地結合起來關系著地價評估工作的成敗，是土地地價評估工作的關鍵要素。通過兩者的結合，不僅可以對土地地價進行客觀合理的評估，而且還能夠大大節省用戶的評估時間，加快其工作效率。

3土地資源管理專業人才GIS技能培養的措施

3．1加大設備投入，滿足教學要求

GIS課程的學習離不開實驗教學，當前有些院校為了滿足實驗教學要求，已經購置了相關設備，并建立了實驗室，以供科學研究。但是仍有部分院校儀器缺乏，實驗條件不達標，影響了GIS的實驗教學，而教學工作直接與學生的GIS技能培養相聯系，因此GIS實驗教學不到位，學生所掌握的技能也自然達不到要求。為此，各院校應當加大對GIS軟件相關設備的投入，使用科研經費購入實驗設備器材，如掃描儀、正版的GIS軟件、中地公司國土系列軟件等。以前的學生可能只在教室里通過PPT來認識相關的GIS實驗設備，從來沒有親自利用儀器進行實驗，對各種輸入、輸出設備的標識也沒有切身體會過，通過增置實驗設備，建立實驗室，學生能夠很好地認識各種GIS設備標識，掌握設備標準參數，從而使學生更好地掌握GIS技能，對知識有更好地運用能力。

3．2完善GIS教學體系，使其系統化

從教學的角度來說，培養學生的GIS技能是土地資源管理專業的核心教學任務和重點教學工作;從學生的角度來說，掌握GIS技能是學生就業的重大優勢，是學生的核心競爭能力。而這兩者之間關系密切，做好教學工作能夠為培養學生的GIS技能奠定良好的基礎，因此我們必須強調教學工作，不斷完善GIS教學體系，實現GIS教學體系的系統化和專業化，為此，我們需要從理論教學和實踐教學兩個角度來提高教學水平和質量。一方面，開設地理信息系統課程，并設置合理的理論課時數，夯實學生的地理信息系統理論基礎，注重基礎，例如開設數據庫原理與應用課程、VisualC++程序設計課程、CAD軟件課程、制圖課程等。同時，實踐教學內容也不容忽視，通常來說，理論課程和實驗課程各為24小時，堅持理論和實踐相結合，最后外加一周的實習課程，盡可能早地聯系相關企業和機構，為學生搭建實習平臺，提供實習機會，使學生在實踐過程中全方位地掌握GIS基礎知識和技能。

3．3合理設計實驗項目，優化其內容

設計合理的實驗項目關系著GIS實驗教學的質量，因此我們結合本專業特色和學生特點，科學設計實驗項目，不斷調整實驗內容，使其符合當前實際領域的要求，避免教學工作與實際現狀相脫節的情況發生，為此我們需要從以下兩個方面加以保證。首先，明確GIS實驗課程內容。在內容構建時，要著重突出數據收集、整理、加工、圖形變換、輸出等項目的設計，培養學生這些基礎實踐能力;在實習過程中，應當注意培養學生的專項能力，例如影像地圖制作能力等，熟練掌握GIS的各個操作環節。其次，構建以GIS為核心的專業教學實踐內容。土地資源管理教學一般使用土地利用數據庫，為了培養學生的GIS技能，我們應當結合課程大綱，找到與GIS相關的教學內容，在進行實驗教學時盡可能地以GIS技術的運用為核心來設計實驗項目，實現土地資源管理專業課程和GIS技術課程的無縫結合，在項目中充分運用GIS軟件和GIS技術，提高學生的綜合應用能力。

3．4提高教師GIS技能，增強師資力量

理論教學和實踐教學都是土地資源管理專業的重要工作，注重產學研一體化，這就要求無論是在理論教學領域還是在實踐教學領域，教師們都要重視對學生GIS知識的鞏固和GIS技能的培養，使學生能夠掌握GIS應用的各個操作環節。對于沒有GIS專業背景的教師而言，學校應當鼓勵教師進修，不斷學習，增強自身GIS專業知識與技能。除此之外，學校還要加大技術培訓投入，定期舉辦講座，或者借助網上資源平臺，使教師可以自主進行學習，并對自己的能力進行科學評估。因此，教師也應當擁有一定的GIS技能，確保自身就是土地資源管理專業的復合型人才，以便更好地引導和幫助學生應用GIS技術。

4結語

為了培養土地資源管理專業人才的GIS技能，我們要首先要認識到土地資源管理專業應用GIS技術的必要性，同時還要明確GIS技術在土地資源管理中的具體應用情況，最后還要加大設備投入，不斷完善GIS教學體系，合理設計實驗項目，調整優化實驗內容，注重教師GIS技能的提高，增強師資力量，從而使學生能夠運用GIS技術解決土地資源管理問題，提高學生的GIS技能。

參考文獻:

［1］王承武，馬瑛．土地資源管理專業實踐教學體系研究［J］．廣西教育學院學報，2007，05:66～69．

［2］鮑文東．基于GIS的土地利用動態變化研究［D］．濟南:山東科技大學，2007．

［3］王淑晴．“地理信息系統”課程教學中學生綜合能力的培養［J］．中國地質教育，2005，03:99～101．

篇(2)

關鍵詞： 人才培養方案 國土資源調查與管理專業 專業優化與特色

一、專業分析

1.行業背景分析。

國土資源調查與管理專業所培養的學生主要是面向國土、測繪、地勘的基層單位及土地規劃咨詢公司等，在生產第一線從事國土資源權籍調查與測繪、土地利用規劃、土地整理設計、土地復墾設計、土地管理等技術工作。同時也面向地質勘測部門、林業管理部門、工程勘察與設計、鐵道勘察規劃部門等，從事工程測量、土地評估等工作。

我國經濟社會快速發展，城鄉面貌發生很大變化，全國土地利用狀況發生巨大變化，各項管理工作對土地數據提出新的需求，現有的土地詳查成果、土地信息已難以滿足當前新形勢下節約集約用地、嚴格土地管理及經濟宏觀調控的需要。掌握真實準確的土地基礎數據，是實行最嚴格土地管理制度的迫切需要。這些工作的進行，依賴于國土資源調查與管理者。尤其是全國第二次土地調查完成后，自2010年起每年都要進行一次土地更新調查，這些都需要國土資源調查與管理人員?，F在國土部正在謀劃第三次全國土地調查和全國土地利用總體規劃，全國土地調查更接近于經濟普查工作，需要動用大量的人力、物力和財力。2016年全面實施的不動產統一登記制度的執行落實職能也歸并至國土資源部，因此，國土資源調查與管理專業的學生就業前景良好。

2.崗位需求分析。

本專業是涉及學科較多的邊緣交叉專業，就業面非常廣。從本專業畢業生就業情況看，絕大部分是服務于國土局及下屬二級事業單位、規劃局及下屬二級事業單位、土地規劃設計公司、工程設計咨詢有限公司、房地產評估公司、測繪公司等相關單位，從事土地資源調查與評價、村莊綜合整治、土地利用規劃、地籍測量、地籍管理、房地產價格評估、土地信息系統開發與應用及房地a開發經營等方面的技術服務和行政管理工作。

近年來，“三農”問題日益突出，土地資源是農村的最大資源，合理有效地利用農村土地，實現農村土地的財產價值，是促進農業、農村發展和農民增收的關鍵。尤其是目前，我國農村集體土地確權發證，農村集體土地所有權和使用權調查、農村居民宅基地調查、不動產統一登記等，都需要大量的從事國土資源調查與管理的外業和內業工作者。

國土資源調查與管理行業剛性需求大，尤其是需要大量能從事基層一線工作的技術人員，國土資源調查與管理專業在城市土地開發和農村土地利用管理領域具有廣闊的前景。

二、目標體系

1.培養理念。

圍繞“德技共舉、知行合一”的國土資源調查與管理、土地利用規劃、土地權籍調查與測繪高素質技術技能人才培養主線，以人為本，注重培養學生完善的人格，滿足學生職業發展的需要；以土地調查與評價、土地利用規劃、土地權籍調查與測繪等知識為載體，以土地利用與綜合整治、土地權籍調查與測繪能力為核心，培養學生的文化知識、科學精神、思維方式，滿足文化傳承的需要；以就業為導向，面向市場，面向技術，面向應用，培養綜合素質優良的技術技能型人才，滿足社會發展的需要。

2.培養目標。

本專業培養擁護黨的基本路線，適應生產、建設、服務和管理第一線需要的，德、智、體、美、勞等方面全面發展的，具有國土資源、土地、測繪、房產、建設等行業相應崗位必備的基本理論和專業知識，具有較強的土地調查與管理、土地整理與規劃設計、土地權籍調查與測繪、專題制圖、工程測量等技能，具有良好的職業道德、創業精神和健全的體魄，能從事國土資源調查與管理、不動產測繪、土地整理與復墾、土地管理、工程測量等工作的高素質技術技能型人才。

3.職業面向。

本專業畢業生主要是面向國土資源、土地、測繪、房產、建設行業生產第一線，從事土地利用規劃、土地整理、土地調查與發證、不動產估價、數字化地形地籍測量、專題制圖及數據庫建設等方面的技術與管理崗位的工作。

可從事的工作崗位：

4.崗位職業資格證書或技能等級證書。

三、教學體系

1.課程體系。

（1）課程體系開發思路

①充分調研，使教改和教學與市場接軌，更有的放矢。

國土部門是一個由地礦部門、測繪部門及以前的土地管理部門共同組建的大國土資源部門，因此在進行專業設置時不僅要立足于我們的實際（隸屬于國土部門），更要考慮市場對人才的需求，特別是崗位的需求。在專業設置，特別是在課程設置的過程中，我們進行了充分的調研，了解各行業對人才的職業需要，同時密切與兄弟院校的聯系，多向專業辦得好、就業率高、教學有特色的學校學習，加強與其合作與交流，使教學改革盡快適應市場，滿足職業技能和崗位需求。從某種意義上說，多調研，加強學習，能提高專業教學，了解市場動態，對于進一步明確教學改革，培養更適應市場需要的職業型人才更有指導意義。

②深入行業、企業調研，跟蹤行業、企業對國土資源調查與管理專業人才的要求。

國土資源調查與管理專業的人才培養要首先摸清行業、企業對人才的要求，定準目標。

一是針對市場的需求，走進企業，深入生產一線，弄清楚國土資源調查與管理的工作崗位對畢業生素質和能力的要求是什么。我們采取“走出去，請進來”方法，組成專業調查小組，多次深入用人單位進行專業調查，并聘請多家生產一線的技術專家作為教學改革指導委員會的成員，成立專業教學改革指導委員會，定期召開會議，聽取生產一線專家的意見，采納他們的建議，收集有關信息。根據崗位要求進行職業能力分析，構建實踐教學體系。

二是要針對學生的素質和能力要求，進一步分析學生必須具備的知識、能力結構。通過廣泛的調查和科學的歸類分析，明確高職國土資源調查與管理專業畢業生應具備的職業能力。在此基礎上，圍繞如何達到所要求的職業能力，構建以“分層培養，層層遞進，逐步提高”為突出特點的理論、實踐教學體系。

（2）專業主干課程體系分析

2.教學學時學分比例表。

3.教學組織與運行。

（1）人才培養模式

構建“山水育人”的人才培養模式。“山水育人”的實質為校企合作共同育人，“山水”是本專業特殊的工作環境和實踐場所。培養模式以職業能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業能力體系從基本素質能力遞進到專項能力（土地管理與規劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規劃行業基本認識（團隊精神、嚴謹的工作態度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業、愛業、創業、樂業”的職業文化素養。橫向上，職業能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發展。

（2）教學方法與手段

專業課教學推行“項目引領，任務驅動”的教學模式，充分調動學生自主學習的積極性，發揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。

積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統做法，因材施教，根據課程內容和學生特點，采取情境教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。

（3）課程評價與考核要求

基于教學方法和教學手段的多樣性，進行相應考核方式的改革。注重過程考核，積極推行P試、機試、作品、課程設計、調查報告、實結、企業評價等靈活多樣的考核方式。

四、專業人才培養方案特色與優化

1.優化了人才培養模式。

構建“山水育人”的人才培養模式?！吧剿恕钡膶嵸|即為校企合作共同育人，“山水”是本專業特殊的工作環境和實踐場所。培養模式以職業能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業能力體系從基本素質能力遞進到專項能力（土地管理與規劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規劃行業基本認識（團隊精神、嚴謹的工作態度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業、愛業、創業、樂業”的職業文化素養。橫向上，職業能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發展。

2.革新了教學方法與手段。

專業課教學推行“項目引領，任務驅動”的教學模式，充分調動學生自主學習的積極性，發揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。

積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統做法，因材施教，根據課程內容和學生特點，采取情景教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。

3.新建并完善了教學條件，重視實踐教學。

本專業新建了多個專業學訓室和綜合（專項）實訓基地，與多家單位簽訂了校外實訓基地協議，可滿足專業教學需求。引進了新的教學軟件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件；風雨實訓場是進行“課堂工地化”教學改革，以情境教學區作為學生學習的重要場所。

新增普通地質實訓和地理信息數據分析綜合實訓，加大不動產測繪實訓、GIS技術應用技術和土地規劃設計綜合實訓課時，從而更好地培養學生的動手操作能力。

4.完善了課程評價與考核要求。

課程評價與考核采取評價主體多元化、評價標準多元化的考核評價體系。教學質量考核評價包括：社會評價和學?？己嗽u價兩部分。

社會評價由學生頂崗實習單位評價、市場調研、畢業生自我評價。

學?？己酥黧w有：教師、學、學生；考核標準有：平時成績、課內實踐成績、理論考試成績。

參考文獻：

[1]周偉，袁春.土地資源管理專業培養方案修訂與特點[J].中國地質教育，2004（4）：78-80.

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[3]盧新海，張繼道.關于土地資源管理專業高等教育發展的思考[J].中國地質教育，2007（2）：30-33.

[4]袁春，錢銘杰，周偉，等.土地資源管理專業實踐教學體系改革研究[J].中國地質教育，2007（1）：123-125.

篇(3)

關鍵詞：地理信息系統；土地管理；GIS；

中圖分類號： D922 文獻標識碼： A

1、概述

1.1、地理信息系統簡述

地理信息系統是一種以計算機技術為基礎，依托電腦軟件和硬件設備，通過野外觀測或其他途徑對采集到的數據源進行操作、存儲、轉換和顯示的空間信息系統，它能夠利用地理數據信息和空間圖像信息對管理對象的位置、結構屬性進行提取和分析。地理信息系統通過數據庫實現了不同空間分散化數據信息在計算機軟硬件上的融合。數據采集工作的目的在于調整地類信息與空間屬性信息，令其一一對應；數據存儲則是通過計算機軟件、硬件、數據和用戶等環節來實現不同來源和空間屬性數據的錄入、修改和保存；數據操作與顯示則是通過地理信息系統輸入輸出數據、圖表、文字、報告等來實現空間數據庫的管理，并繪制帶有不同空間屬性的專題圖件。

1.2、GIS技術的重要性

GIS技術在我國的應用比較晚，其在應用過程中能夠利用計算機輔助制圖開展大量的研究工作，同時，因為其是計算機硬件、軟件以及各種高新技術系統的合成體，因此，在使用過程中實現了數據采集、分析以及處理方面的能力。同時，其也是多種學科交叉的產物，對地理學、測繪學、衛星定位技術以及遙感技術都進行了很好的利用，其在應用過程中可以對地理空間數據庫進行很好的利用，同時，建立相應的空間模型，利用空間模型的分析法，能夠為工程測繪提供相關的信息，同時，在其他領域中也能得到很好的利用。近年來，計算機網絡技術和測繪技術得到了很好的發展，因此，GIS技術也得到了快速發展，其作為非常特殊的信息系統，在運用方面能夠對統計信息和空間地理特征進行很好的利用，同時，也能在其他方面發揮很好的效果。經濟社會在發展過程中對資源的需求量出現了不斷增加的情況，同時，人和資源的矛盾也越來越突出，因此，開展科學保護工作非常必要，在資源利用方面要做到合理利用，同時，對規劃方面出現的矛盾要進行很好的解決，對實現人類社會的可持續發展非常有利。

2、地理信息系統的工作原理

地理信息系統是一個地理信息數據管理系統，其在發展過程中建立在數據庫管理系統上，因此，能夠利用其進行地理信息數據的采集以及輸入，然后建立初步的數據庫，同時，也能進行長期的儲存，這樣在進行數據分析以及整理方面效果非常好。信息社會的不斷發展，在數字化時代來臨的過程中，地理信息系統的作用越來越大，其作用也得到了充分的發揮，現在，地理信息系統在運用過程中在很多的領域中都得到了非常好的使用。

3、地理信息系統在城市土地管理中的應用

3.1、地籍管理中的應用

在確定地理信息時，地籍是一個很重要的概念，對地籍的通俗理解就是一片土地的歸屬以及土地面積。土地所屬的地理位置，對這些信息進行收集和記錄，這就好像是一個小孩子出生需要知道他的姓名。出生地。祖籍。家長等等的信息數據作戶籍的整理是一樣的。整理地籍的相關的工作人員的工作任務就是對所屬自己記錄范圍的土地做完整的記錄，包括土地最初的所屬權，以及之后的土地各項的變更的信息，在我國不論是國家、政府，還是其他的一些企業想要開發一片土地都是需要經過嚴格的審核過程的，其中包括這片土地的開發價值，甚至是土地的地籍所屬的變更的信息，這就在實際中給開發過程增加了難度。但是地理信息體統發明至今，它為地籍的相關難度問題提供了很好的解決辦法，它是地籍管理問題中的輔工具，但是卻是在很大程度上帶動了地籍管理體統的高效率的運作，不僅如此，也是高質量的完成了相關工作，為這項工作的發展進步提供了很好的契機。地理信息體統通過自身的定位功能，能夠隨時的對土地數據進行監控，也能夠根據監測得來的數據信息劃分土地利用率的高低水平，為開發工作奠定了基礎。

3.2、土地利用動態監測中的應用

土地狀態是在不斷不變化的，因此在進行土地管理工作時要充分考慮到土地的變更。在以往工作中沒有使用地理信息系統，土地情況的跟蹤是一個難題，工作量大，而且儲存和調閱不方便，造成土地管理人員往往不能很好的掌握土地的變化狀態。依靠地理信息系統，能將產生變化的土地圖片化、數字化，拿來與數據庫中的圖片進行比對，一目了然，能清楚的發現變化情況，并將變化部分與原有圖片進行合并操作，通過合并分割土地的圖片可獲取變更后的地理信息圖片，最后再將土地變更圖片輸入數據庫，完成信息更新。通過專業分析，能直接作為土地利用的決策依據。這種管理方法因有原始數據進行對照，不但對比和分析效率高，而且能完善信息的整理工作，減輕管理人員的工作量，還提高了整體工作效率，可以說是事半功倍。

3.3、在數據工作中的應用

在數據更新上的應用，土地資源管理系統在應用了地理信息系統之后所體現出來的一個最大的優勢就是能夠在數據瀏覽中實現真正的快速無縫瀏覽模式；在數據查詢中的應用，首先，圖像等信息查詢上，我們可以采取點查詢、緩沖區查詢、行政區查詢和多邊形查詢這樣的多種方式進行操作。其次，針對文字數據類型，我們也可以采取一些關鍵字查詢、模糊查詢等多種查詢方式。最后，我們的查詢歷史和查詢的結果還能夠得到一定的保存，方便我們下次的快捷檢索；在信息數據統計中的應用，就是通過分開來制作了很多的表格，很好的對于現行的土地資源進行可很好地統計管理；在數據更新上的應用，地理信息系統應用的土地資源管理系統的一大優勢就是能夠進行實時的更新，并且能夠結合遙感技術和全球定位系統技術把土地資源管理系統轉換成一種動態的模式，對于我們用到的土地資源進行實時的監測，從而確保了系統中數據的時效性，避免了因為更新不及時所導致的一些工作問題。

4.地理信息系統在未來土地整理工作中的應用前景

目前地理信息系統已經被廣泛應用在土地利用/覆被變化、土地利用動態監測、土地利用規劃、地籍管理、土地資源調查與評價等多個方面，通過地理信息系統平臺的不斷優化，已經研發了一批業務化的運行系統，比較突出的有國務院政府辦公廳的綜合國情地理信息系統、深圳城市規劃與土地管理辦公系統等。

從現階段地理信息系統的發展趨勢來看，地理信息系統在未來土地整理工作中的主要應用前景有：

（1）發展專業的地理信息系統，合理確定系統應用目標，迎合土地整理業務需求，發展實用的土地整理功能，并建立相關的制度規劃，從而滿足專業化地理信息系統發展的需求。

（2）建立多尺度、高技術的地理空間信息系統。土地整理過程中，技術在不斷更新，因此對地理信息系統的要求也在不斷提高，特別是對不同尺度下土地整理項目形態、結構和細節的關注，融合不同層次空間數據的內容，這需要更好的技術性和更高的專業性，因此地理空間信息系統在土地整理工作的未來發展前景將更多依賴高難度的信息處理技術。

5、結束語

總言之，如今，國內很多GIS軟件都在地區土地管理中加以應用，并取得良好的效果。這得益于地理信息系統相比于傳統的土地管理模式有著顯著的優點。其一，地理信息系統收集大量信息，站在宏觀的角度上進行決策;其二，在土地管理中不再需要大量的工作人員耗費大量的人力。物力多次采集數據。分析統計，土地管理效率得到明顯提高;其三，信息分析的正確性也得到提高;其四，隨著科技的發展，信息系統的優化使得土地管理更加的合理。相信，日新月異的科技必定可以使GIS技術與土地管理工作更加相得益彰。不僅如此，GIS對人文。環境和交通數據的進一步分析可以使GIS技術不止步于只應用于土地管理的工作當中，而走向社會的各方各面。所以，在未來的GIS的研發過程當中，應該放長眼光，突破部門界限，各個部門之間通力合作，共享資源。這樣，才能充分發揮GIS的優勢。

參考文獻

[1]李慧敏,王翠娟.關于地理信息系統在測繪中的應用探析[J].科技創新與應用,2014,21:297.

[2]董德勝.淺析地理信息系統在土地管理中的應用[J].黑龍江科技信息,2014,17:153.

[3]陳艷麗.地理信息系統在土地管理中的應用[J].江西建材,2014,19:236.

篇(4)

摘要：通過對中國地質大學（武漢）公共管理類專業的培養方案演變過程進行梳理，結合公共管理類專業近幾屆畢業生就業渠道，總結出公共管理類專業課程體系設置所存在的問題。切實結合當下社會公共管理部門用人單位對于公共管理類人才的實際需求的情況，密切聯系學校治學特色，提出重構公共管理類專業課程培養體系的建議。

關鍵詞：公共管理專業；課程培養；人才需求；特色

中圖分類號：G471 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）52-0016-03

中國地質大學（武漢）（下文簡稱“我?！保┍究粕虒W培養方案每四年調整一次，2015年迎硇亂宦紙萄Ъ蘋調整，這次調整將在對社會人才需求進行調研的基礎上根據自身辦學特點、優勢，重新明確培養何種人才、向何處輸送人才等問題，使我校培養的學生形成具有自身特色的知識技能，從而與其他學校的公共管理類人才相區別。因此，本文所做研究對我校公共管理類專業的建設發展有一定程度的參考意義。

一、公共管理類專業課程培養體系建設現狀

我校公共管理學院學院兼備理、工、管、法四大學科，資源管理特色突出。公共管理類專業涵蓋公共事業管理、行政管理、土地資源管理3個本科專業，土地資源管理二級學科博士點，公共管理一級學科碩士點，公共管理（MPA）專業學位授予權。在2012年教育部學位與研究生教育發展中心組織開展的學科評估中，我校公共管理一級學科在全國高校中排名第18位，列為湖北省重點學科，并在《2014中國大學學科專業評價報告》中入選中國四星級學科專業。比較我校公共管理類專業近三次修訂的培養方案后發現，學校尤其強調學生實踐能力的培養，這一點體現在公共管理類專業不同類別課程學分比例趨勢分析中的實踐環節課程學分比例明顯增長，尤其是相比較于2003版教學計劃，實踐環節學分要求增幅很大。與此同時，公共管理類學生通過在秭歸基地、洪山區人民政府、黃岡實訓基地進行教學實習、就業實習來提高實踐能力。在趨勢分析還發現，相比較于2003版培養方案，2007版、2011版培養方案的總學分要求有明顯增加且趨于穩定，浮動不大。盡管實踐環節學分增長較多，但縱觀整個課程設置還是體現著重理論輕實踐這一特點。在對我校公共管理類專業培養方案資料的整理過程中，考慮到人才市場對畢業生的需求情況變化以及為了提升學生就業率，公共事業管理專業在2010年中途提出將公共事業管理（城市社會管理）教學計劃調整為公共事業管理（人力資源管理）教學計劃并實施至今。通過2011―2014屆畢業生的就業去向來看其培養效果，可以簡單歸納，2011―2014屆畢業生就業去向以企業為主，繼續深造次之，最后才是公共管理部門――機關、事業單位、第三部門。

二、公共管理類專業課程培養體系建設困境

1.課程設置同質化現象嚴重。①與其他高校課程設置同質化。在綜合對比包括中國人民大學、武漢大學、中國礦業大學等17所高校在內的公共管理類專業的課程內容后發現除了教學指導委員會規定的核心課程外，我校公共管理類專業設置的課程中與其他高校相同課程在整個專業課程體系中所占比重較大，課程相似度較高。例如，我校行政管理專業設置的《公共危機管理》課程在武漢大學、復旦大學等十多所高校的教學方案中也能找到。同時，筆者橫向對比了我校公共事業管理專業和華中科技大學公共事業管理專業的課程設置，發現前者的學科基礎課和專業主干課有19門課程是和后者相同或相似的，占總課程數量的50%以上；同樣土地資源管理專業的專業課程與其他高校的課程設置趨同現象就更嚴重，我校土地資源管理專業的課程基本都涵蓋在其他高校的教學方案中。②二級學科課程設置同質化。這一點尤其體現在2011版行政管理專業和公共事業管理專業（人力資源管理方向）的培養方案上，通過比較發現這這兩個專業在通識課和學科基礎課上的課程設置是完全一致的，而在近15門主干課中，有12門是完全相同的，而對于專業選修課的設置則出現課程交叉，具體表現在行政管理專業的專業主干課《當代中國政府與政治》成為公共事業管理專業的專業選修課，同時公共事業管理專業的專業主干課《績效考核與薪酬管理》成為行政管理專業的專業選修課。在二級學科的課程內容上也出現同質化。例如，行政管理專業的《當代中國政府與政治》與《地方政府學》這兩門課程所授知識點重合之處頗多，在課堂教學中學生聽到的是不同教材中對于行政區劃、地方自治的復述，是不同學科背景的教師對于此知識點的贅述。

2.專業特殊性不強。①辦學特色體現不明顯。通過培養目標和課程設置的對比分析，可以看出我校公共管理類專業和其他高校的公共管理類專業是沒有區別的。眾所周知，我校是教育部直屬的以地質、資源、環境、地學工程技術為主要特色的高校，但很難通過公共管理類專業的培養目標以及課程設置去看到這一辦學特色，尤其對于行政管理專業和公共事業管理專業，只能在教學方案上找到資源與環境管理（2個學分）和土地資源管理（2個學分）兩門課程。這對于近200多個學分要求的課程設置來說是微乎其微的，這種現象無疑淡化甚至失去了區別于其他高校同類專業的特殊性。②畢業生就業競爭力不足。目前，大學生面臨著激烈的就業競爭，就業壓力持續增大。在第三方教育咨詢機構麥可思研究院組織調查并撰寫的《2014年大學生就業藍皮書》中，工作與專業相關度較高的本科專業前50名中無法找到公共管理類專業的存在，而在工作與專業相關度較低的本科專業前10名中公共事業管理專業排名第7位。通過研究自2014年9月以來我校大學生就業中心主辦的大型招聘會，發現招聘單位多為地礦核企業，但由于同質化現狀，公共管理類專業輸出的畢業生不具備在本專業領域的專長和優勢，在就業市場和就業崗位上也未呈現出明顯的不可替代性。這也就意味著降低了畢業生應有的競爭力，同時這一點在2015屆畢業生選擇的就業單位也可以看出來，鮮有通過大型招聘會順利就業的。

3.畢業生就業渠道與培養目標有偏差。綜合我校公共管理類專業的培養方案來看，其培養的學生主要面向黨政機關、事業單位，其次才是企業。但是結合上面2011―2014屆畢業生的就業去向，發現實際上其畢業生主要單位流向還是企業，黨政機關或者事業單位占比很小，這無疑說明畢業生就業渠道與培養目標存在很大偏差。隨著黨政機關、事業單位的凡進必考，公共管理類畢業生選擇黨政機關、事業單位為就業目標的壓力也越來越大，甚至可以說公共管理類專業畢業生沒有絲毫的優勢可言。通過近幾年的公務員招考數據統計發現無論是可報考職位數還是招考人數，比例均有所下降，這無疑也會對“適應在公共管理部門單位從事實際管理工作”這一培養目標造成偏差。與此同時，根據《2014年度麥可思――大學生就業年度指標》發現本科畢業社會需求量大且受畢業生青睞的職業是更傾向于一些低技術含量且可替代性很強的工作，如人事、助理、文職等。這主要是因為大部分畢I生都感覺找到專業對口的工作比較困難。在每年超過20%多的升學畢業中，也有很大一部分學生選擇跨專業求學，有的出于就業考慮，有的完全興趣使然，有的考研保研接受專業調劑，更甚者純粹為了升學而升學等。不管是出于哪種原因，都能反應出公共管理類專業的培養環節出現問題，如專業知識不夠扎實、學生職業教育不成功等。

三、重構中國地質大學（武漢）公共管理類專業課程培養體系

1.設定契合社會人才需求的培養目標。首先必須要確定的是，我校公共管理類畢業生仍然要堅持以政府、公共管理部門為主，只有守住這一培養目標，我校公共管理類各專業才能與相近專業，如管理學、人力資源管理等區別開來。其次，根據我校的治學特色，建議將培養出口鎖定在國土資源管理部門。中國現行各級各類公務員和事業單位的人員招錄實行“凡進必考”和“凡晉必考”制度，在這種背景下，公共管理類各專業要著重研究對人才能力結構的需求。2003年人事部將公務員的通用能力分為9種：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應對突發事件能力和心理調適能力。因此我校公共管理類專業在整個專業的教學過程中要將之滲透在教育教學的全過程，與此同時，要善于利用學校優勢學科資源，強化學生的國土資源理論知識能力。這一點在各省、市、縣國土資源管理部門的人才招聘要求上都是重中之重。能否與實踐部門建立起良性互動直接關系著公共管理類專業是否能夠尋到理論之源，也直接影響著專業學科能否得到長足發展。同時，從公共管理類專業的定位及培養目標角度看，如果該類專業不能為其培養的學生提供一個經常、持續地進入公共管理部門觀摩、實踐的平臺，那么這個專業的特殊性以及差異性將大打折扣。在接下來的教學實踐里，可依托國土資源部法律中心、光谷發展研究院、土地工程實驗室、公共經濟研究所等平臺建立公共管理案例教學中心、公務員考試與培訓中心等實踐教學平臺，改變學校與政府及其他公共部門的“距離遠”、教學活動中實踐課程少、實習環節走過場等現狀，把課堂理論教學與實習環節緊密聯系，以促進學生對公共管理類專業理論知識的理解和運用能力的提升。

2.根據辦學條件及培養方向強化專業差異性。根據我校治學特色，首先要強化的是與國內其他高校同一專業的差異性。只有突出了專業特色才能使專業建設在眾多院校中脫穎而出。學校必須以優勢學科和行業資源為核心，構建相互依托、相互支撐的專業群和學科群。例如，將公共事業管理（人力資源管理方向）調整為公共事業管理（資源環境管理方向），以此來拓寬學生在資源環境等行業的就業渠道，以學校優勢學科資源助力公共管理類專業發展，強化專業差異性。其次筆者認為要強化的是我校行政管理專業和公共事業管理的差異性，在培養目標以及課程設設置上要嚴格區別開來，重視“專才”培養，以增強其培養的學生在各自領域的核心競爭力。

3.設置足夠體現本校本專業特色、優勢的專業課程。目前，土地資源管理專業是將我校傳統優勢學科與資源管理相結合的成功實踐。在實際教學過程中，以地礦資源等優勢學科為支撐，融合經濟學、管理學、法學等來進行課程設置。在研究國內高校公共管理類專業的課程設置時，筆者也能找出根據本校本專業的辦學條件和人才培養方向來設置課程的實例。例如，中國礦業大學的土地資源管理專業著重偏重于礦業工程技術類課程，這給我校行政管理專業和公共事業管理專業的課程設置以啟發――可以增添類似資源與環境管理、環境政治學、國土資源概論等課程，拓寬學生在國土資源環境的知識面。而在上文，筆者對我校主辦的大型招聘會進行了整理，可以看出來校招聘的地礦企業、資源類企業是可以解決很大一部分應屆畢業生的就業需求的，一旦公共管理類專業注重提高學生在這些領域知識面，將直接影響著畢業生作為該領域的后備管理人才的核心競爭力，這也可以避免畢業生多流向銀行、快遞等行業的尷尬局面。

4.教學環節更注重學生發展需求。公共管理類專業不能如愿按照培養目標向公共管理部門輸送人才，大量的畢業生進入企業工作，這勢必會對公共管理類未來學生的專業信心度造成影響，表現在對專業定位、就業前景以及職業潛力的疑慮與迷惘，從而對專業的興趣度降低，進而導致轉專業、輔修雙學位人數遞增。建議公共管理類專業要開設作為管理者和領導者必備的辯論和談判類等訓練語言表達的課程，要加強各類辦公軟件及辦公設備使用、各類公文的寫作等實際技能的培訓，培養環節要鼓勵學生間、師生間多發生思維碰撞，能夠有更廣闊的視野和處理問題的方法，而非局限于課堂教學講授與圖片演示，要重視教學環節要注重多元化的教學方式。

盡管我校在公共管理類專業的教育教學實踐過程中取得了諸如入選中國四星級學科的可喜成績，但筆者在對文獻、資料的收集整理過程中，還是發現了培養目標與培養結果不一致、就業預期與就業渠道不一致、人才需求與人才輸出不一致等問題，這在新一輪培養方案修訂之際是要重點關注并亟待解決的。本文結合我校的學科特色及優勢資源，提出設定契合社會人才需求的培養目標等重構公共管理類課程培養體系的建議。與此同時，我們還必須清楚認識到，這里還存在很多約束條件，比如一個專業的課程培養方案是龐大的，牽一發而動全身，必須要充分考慮到配套設施的建立、師資力量的匹配、實踐部門的有效回應等問題。

參考文獻：

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[6]中國校友會大學研究團隊.中國大學評價研究報告[M].北京：科學出版社.

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關鍵詞：公共管理；制約；教科書

一、公共管理學科的主要內容

我國的公共管理學科開設已經有三十年的歷史，根據我國的國情，公共管理主要有行政管理、社會保障、社會醫學與衛生事業管理、土地資源管理、教育經濟與管理這些內容。

行政管理是專門研究政府對社會進行有效管理規律的學科，關于行政管理方面的知識，是每一個公務員和在公共部門工作的人員必備的知識。在發達國家，行政管理已經成為一門獨立的學科被廣泛研究。我國的行政管理在研究方面也得到了發展。

社會保障是培養社會保障部門高級專業人才的學科，它還包括社會保障學、社會政策、保險、保障基金、社會救濟與福利、勞動與社會保障法、員工福利與企業年金、中國社會保障政策分析，以及養老保險、醫療保險等內容。它是一門關系著千萬勞動者福利，以及社會穩定的學科。我國經過多年的改革，人們對自身的勞動權益保障也越來越重視，因此社會保障學也成為人們生活中不可或缺的部分。

自改革開放以來，我國的醫療衛生事業也經過了幾次改革。因為醫療衛生關系著每一個公民的切身利益，每一次改革都會引發無數群眾的關注。進入新世紀以來，國家在醫療福利方面也做了大量符合群眾利益的改革，像目前推行的農村合作醫療制度，就讓全國千千萬萬的農民享受到了國家給予的醫療福利，杜絕了“小病不看，大病等死”的農村醫療衛生存在的弊端。

醫療衛生改革，出現了公立醫院并購、民營醫院的崛起以及外來資本的投入等現象，這些現象既有利于我國醫療衛生事業的發展，但在管理上也出現了許多新問題。國家一邊要發展醫療事業，一邊要盡量減輕廣大群眾的醫療負擔，這種情況下，社會醫學和衛生事業管理就發揮了重要作用，因此這門學科也成為公共管理的重要學科。

土地資源管理包括土地經濟、土地行政管理、土地利用與規劃、土地政策與法規、地產評估與地產市場、地籍管理與土地信息系統、城市經營與管理等。這幾年，我國的房地產事業在飛速發展，但由于我國人口眾多，人均耕地有限，因此土地資源管理就是兼顧經濟發展和保護耕地雙重責任的管理工作。

教育經濟與管理包括：教育經濟學、人力資源開發與教育、高等教育管理、教育財政學、教育政策學、教育投資選擇、高等教育學等。它是管理教學、教育和未來發展的一門學科，也是國家在發展中不可缺少的一門管理。

從當前我國的國情來看，這些公共管理對于國家發展和國家穩定都具有舉足輕重的作用。因此公共管理學科在我國有非常廣闊的發展前景。

二、我國公共學科發展受到的制約

雖然我國的公共管理在發展前景上一片光明，但從目前發展的趨勢來看，卻存在諸多問題，這些問題嚴重制約著我國公共管理學科的發展。

從客觀條件來看，我國的公共管理學科由于起步較晚，在我國的教育史上，由于這門學科的歷史短暫，存在著不成熟和不完善的現象。這門學科的興起至今也只有一百年左右的時間，我國開設這門學科只有三十多年的時間。因此存在著不完善的現象也在情理之中，這種現象導致教師在教學中難于形成完整的教學體系，也使學生認為這種課程學了沒多大用處，遠不如那些應用型的課程實在，走出校門就能找到崗位。

公共管理教學的另一個問題是教學內容和現實生活相背離，一些人在學校學到的管理知識，走上社會沒法在現實中運用。造成這種現象的主要原因是，我國的公共管理學科的教材，在理論上是照搬西方的教學理論，而我國的國情和西方又有很大差距，人們的道德觀念也和西方存在著距離。

公共管理學科受制約的原因和我國社會上對人才的要求也有較大的關系。目前，我國的人才市場上，對于公共管理人才的需求方是政府部門，而政府部門在招聘時，并沒有對公共管理知識提出要求。在招錄人才時是面對所有人才，進行考核。一些學習公共管理專業的人才，由于害怕在競爭中落榜，這樣所學專業反而影響他們的就業，因此對于公共管理專業抱著戒備的態度，不太踴躍。這樣也影響著公共管理學科的發展。

在主觀方面，我國的高校中，由于對公共管理學科缺少符合社會需要的理論，一直在探索。這樣在教學中教師不能有系統的教學理論，學生學起來也感到乏味。更重要的是，我國的高校在公共管理教學中，也沒有將理論與實踐相結合。只重視課堂上的理論灌輸，忽視了將理論在社會實踐中消化。

三、對我國公共管理教育的設想

從目前形勢看，公共管理教育對于社會需求來說是迫切需要的，為了使國家在公共管理上趨向平和穩定，各高校應該要將培養公共管理人才的培養當作首要任務。

要提高我國公共管理教育的教學水平，必須要從以下幾個方面著手。

（一）培養一支高素質教師隊伍。培養人才的關鍵是有一支高素質的教師隊伍，由于公共管理涉及到社會生活的方方面面。因此作為公共管理學科的教師，不僅要有專業知識，還要有跨專業的社會學知識。要將社會學、法律、政治經濟學集于一身，這樣才能編寫好教學計劃，有針對性地進行教學。教師的任務不僅僅是傳授課本知識，還要投身到編寫教材的工作中，因為社會在不斷變化，原有的教材并不符合當前的社會需要，需要教師不斷對教材進行更新。

（二）根據我國的國情來編寫教材。公共管理學科起源于西方，而西方的政治和經濟與我國有較大的差距，照搬西方的教學理論，在中國的社會中發揮不了管理的效果。因此在教材編寫上，要根據我國的傳統道德理論，人們的價值觀和審美觀，以及當前的道德素養來進行編寫。像對于公共秩序的維持，我國普通大眾的誠信觀念、自覺觀念和西方相差幾十年，西方人對于闖紅燈這樣的小事都和人的誠信掛鉤，但我國就缺少這種素養。

除了道德觀念之外，我國的法律法規也不及西方國家健全。很多在西方要受到嚴懲的事件，在我國卻成為小事。這樣的差距也影響著公共管理的實施，因此，在編訂公共管理教科書時也要同中國的法律法規相結合。

（三）改善教學方式。我國目前的高等教育普遍存在的現象就是學習和生活嚴重背離，一方面是教材的影響，另一方面也是教學的關系。我國的高等教育重視理論教學，忽視社會實踐。尤其是公共管理這樣要和社會各方面的人打交道的學科，就應該要將社會實踐當作教學方式的主要內容，讓學生通過社會實踐來消化理論知識。

（四）對公共管理人才的招聘。目前，我國公共管理方面存在著嚴重的專業人才短缺的現象，一些部門就招來一些沒有專業素質的臨時工代替，結果“臨時工”成為犯錯的代名詞。而同時，我國大多數公共管理專業人才由于找不到合適的崗位，只好舍棄所學專業改作他行。這樣的市場失衡容易導致社會不穩定。因此，在政府部門招聘公共管理人才時，應該要適當向公共管理專業的人才傾斜，這樣才能提高公共管理專業學生的積極性，便于該專業穩定發展。

總之，社會的穩定離不開公共管理，因此培養公共管理人才，重視公共管理學科的發展是社會發展的需要，政府和社會都要重視這門學科的發展。（作者單位：華僑大學）

參考文獻：

[1]竺乾威.公共管理研究中幾個值得關注的領域[J].中國行政管理.2012（04）

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關鍵詞：遙感技術；礦山；資源管理

在當前的礦山資源管理中，遙感技術必不可少，遙感技術能夠在礦山資源的開發利用過程中提供全面、準確、豐富的資料。礦山有著豐富的自然資源，其中包括礦山資源、森林資源、土地資源等豐富的資源，所以人類便大量地對礦山進行開采。以往的開采方式比較落后，由于采取比較落后以及不合理的開采方式，浪費了許多寶貴的資源，不能實現這些資源的合理利用，最終影響我國經濟的健康發展。伴隨著科技的發展，遙感技術的應用范圍不斷增加，為了便于更好地對礦山資源進行資源管理，遙感技術便漸漸地應用于礦山資源管理中。遙感技術的原理是先通過專業設備采集具體的遙感影像，這些遙感影像能夠提供豐富的、準確的信息，能夠對于礦山的后續開發工作提供便捷，然后再進一步對區域進行分析，制定詳細的資源利用方案，這樣在礦山開采過程中極易形成的問題會得到預防，然后借助宏觀的動態監測，實時分析獲取的信息，然后制定相應的措施進行應對，最終實現礦山資源管理的合理應用。近些年來，遙感技術的商業化不斷深入，遙感技術更是突飛猛進，目前的遙感技術能夠在最短時間內對礦山進行收集信息，然后把收集到的信息反饋到總部，然后對收集的信息進行分析，對礦山資源進行實時的全面的監測。通過合理的在礦山資源管理中運用遙感技術，能夠最大化地提高工作效率，避免了資源的浪費。

1遙感技術在礦山資源管理中應用的現狀

遙感技術是一門集合了空間電子、光學、計算機和生物、地學、通信科學等眾多學科為一體的綜合性現代技術。遙感技術在我國的礦山生產和管理領域已經應用的相當廣泛了。在礦山生產的過程中，會對礦山生態環境造成嚴重的影響。因此，礦山的開發過程中要保證其長久發展，切不可只圖眼前利益，要注重保護礦山的環境，只有這樣才能緩解當地的生態環境問題。這一問題的解決可以借助遙感技術對礦山的環境進行監測，然后采取措施進行治理。當前的衛星遙感技術已經漸漸地走向成熟，目前的衛星遙感影像的分辨率已經能夠達到對礦山生態環境監測的要求。通過收集通過空間站傳回的遙感影像，然后對其進行圖像處理和數字分析，提取其中的關鍵信息，生成環境現狀污染報告及相關分析，得出生態污染具體區域，然后分析相關因素，獲得全面的信息。隨后依據遙感影像得到的實際信息，分析污染源的分布情況及污染物是通過什么途徑擴散的。其中，對于水的遙感是通過水體在一定的遙感波段上不同的光譜特征(反射率、亮度、顏色等)，從而得到關于水的污染情況；對于地表的信息判斷是通過觀看遙感影像的顏色、紋理、亮度等來判斷礦山的坍塌情況和地表情況等；根據本地區主要污染源的分布情況，并且與當地的實際情況相聯系，就得到了關于污染擴散的實際情況了。遙感技術主要針對礦石開采時尋找地域、采礦周邊環境的監測、繪制礦山具體方案等一系列工作進行技術上的支持，并且提供收集信息的技術支持。此外，衛星遙感技術還可以針對礦山資源的實際情況進行規劃，然后進行決策，并且可以隨時對其開采環境進行監測，保障施工的安全，衛星遙感技術通過提供上述一系列服務，提高了采礦的科學性，大大增加了采礦的安全性，提高了采礦效率。到現在為止，遙感數據源的種類比較多，并且不同數據的光譜分辨率、空間分辨率以及它們的定價都有很大的差異。所以，在選擇數據源的時候，在能夠保證監測精度和礦山要求的情況下，要盡量地選用比較便宜的遙感器，不用要求分辨率達到最高，能夠符合要求即可。比如，中等分辨率的遙感圖像便能夠準確地顯示露天開采礦山等工程；比較高的分辨率的遙感圖像一般用于觀測礦山中的具體細節以及小型土地等細節內容。

2礦山中遙感技術的應用

遙感技術要想能夠監測礦山的具體環境如何，需要對相應的環境進行遙感影像的拍攝工作，并且遙感影像的分辨率還要符合規定，隨后進行圖像處理來實現圖像數據的轉化，結合礦山周邊的實際情況，得到礦山環境變化的直接信息。加工處理遙感圖像后，然后根據需要，研究區可以劃分為植被、廢石堆、住宅區、工礦用地等等。之后在遙感圖像上對所研究礦山的這些類別進行確定，確定樣本感興趣區進行灰度值統計，得到子樣本的特征。最后根據子樣的特征進行分類處理。

3遙感技術應用中存在的問題

3.1缺少數據源礦山資源管理工作的有序開展離不開多時相和分辨率較高的遙感信息源，然而當前能夠提供如此大范圍的多時相遙感數據衛星源還特別的稀少。雖然國家正在加大對這方面的投入力度，但是不能在很短的時間內解決多時相遙感數據衛星源稀少的問題。當前的解決辦法是收購國外的多時相遙感數據衛星源，但是遙感數據的接收受到天氣的影響比較大，所以便出現了在大范圍內接收的困難可能性比較少，雖然說雷達數據不受天氣影響，但是雷達的相關技術相當的不成熟，離實用還有很大的距離。所以，遙感技術還是比較適宜應用于礦山資源管理中。3.2高分辨率遙感影像的信息自動化提取水平較低尚不具備核心技術，自動提取高分辨率遙感影像的水平還不高?，F階段，遙感影像數據的自動分類算法及其計算的適用范圍還有限，依據紋理的自動分類和提取信息技術的水平還不高，尚不能滿足實際的需要。并且當前遙感技術對土地的監測工作，依據的遙感數據必須具有較高的分辨率，只有這樣才能提取出滿足生產和管理需要的土地信息精度。

4遙感技術在礦山資源管理中的應用前景

伴隨著科技的高速發展，出現了一種叫做高光譜遙感技術，該技術推動了遙感技術在勘察礦產資源和開發應用方面的發展，并取得了一定的成效。高光譜使用成像譜儀能夠同時得到地物空間信息、光譜信息和輻射信息，并且該圖像具有層次豐富多樣的光譜信息，并且信息變化量隨著波段的不同而變化。由此可知看到，高光譜遙感技術在礦產資源的開發利用中有著良好的發展前景，并將發展成為該行業主要的監測手段。

5結語

綜上所述，在礦山的生產和管理中的許多方面，遙感技術都發揮了巨大的作用。遙感技術主要針對礦石開采時尋找地域、采礦周邊環境的監測、繪制礦山具體方案等一系列工作進行技術上的支持，并且提供收集信息的技術支持。因此當前應該加大遙感技術的開發和利用，以便于礦山的開采。

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關鍵詞：GPS 技術；遙感技術；攝影測量技術；地籍信息化

中圖分類號： P271 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著全國第二次土地調查工作的開展，各地國土資源部門地籍信息化建設進入了全面推進、資源整合、深化應用的新階段。然而，在地籍信息化建設中仍存在著一些不容忽視的問題。主要體現為：地籍管理工作的各項業務成果，有其科學性、現勢性、權威性。我們花了大量的人力、物力和財力完成了土地調查和數據庫建設等成果，在實際工作應用中已充分發揮他的優越性，但更新維護難度較大，況且它的優勢僅體現在圖件和報表的輸出上，地籍其它業務在信息化方面無從體現。所以以權屬管理為核心的土地登記工作深入開展；土地登記公開查詢、地籍統計臺帳的建立、土地利用動態管理等工作正在全面推進。在地籍管理水平逐步提高的同時，地籍部門積累了大量的地籍數據、資料和圖件，隨著信息技術的不斷發展，對地籍信息化的發展提出了更高的要求，同樣也成為推動地籍信息化建設的絕佳契機，使國土資源管理為國民經濟和社會發展以及國土資源管理工作的開展提供更為全面可靠的基礎保障。

1測繪技術在地籍測量中的應用

1.1GPS 技術在地籍測繪中的應用

GPS 技術在地籍測繪中的成功應用將減少人力費用，定位精度高，測站間無需通視，在沒有現成基準控制點的遙遠地區能進行高精度的定位計算，且定位不受人眼視線的限制。該技術操作簡便，容易使用。隨著 GPS 接收機不斷改進，自動化程度越來越高，體積越來越小，重量越來越輕。由于 GPS 接收機的自動化程度高，操作非常方便，因而減低了野外測量人員的勞動強度，提高了工作效率。精確地三維系統，24 小時免費使用，全天候作業。因控制點之間無通視的要求，省去大量建造標志的費用，同時野外實測時間短，人員少，大大降低了測量成本。

1.2遙感技術在地籍測繪中的應用

隨著航空航天影像信息獲取手段朝著多平臺、多時相、多傳感器、高分辨率、高光譜和快速機動的方向發展，高分辨率衛星遙感影像將成為地理空間信息獲取與更新的主要數據源，利用衛星遙感技術進行土地利用動態變更調查，及時準確地獲取變更信息有著十分重要的意義。遙感的出現，擴展了人類對于其生存環境的認識能力，增加了數據的準確性，遙感技術增大了觀測范圍；能夠提供大范圍的瞬間靜態圖像，用于監測動態變化的現象；能夠進行大面積重復觀測；大大“加寬”了人眼所能觀察的光譜范圍，遙感使用的電磁波波段從 x 光到微波，遠遠出了可見光范圍；而雷達遙感由于使用微波，可以不受制于晝夜、天氣變化，進行全天候的觀測；詳細程度高，航空像片的空間分辨率可以高達厘米級甚至毫米級。與航空遙感相比，航天遙感能夠進行連續的、全天候的工作，提供更大范圍的數據，其成本更低，是獲取數據的主要方式，而航空遙感主要應用于臨時性的、緊急的觀測任務以獲得高精度數據。然而，就目前而言，遙感技術在土地利用規劃中的應用水平仍處于初級階段，遙感技術尚存在一系列難題。難以準確獲取空間分辨率，光譜分辨率較低，不能滿足實際需求等等，遙感技術雖已受到普遍關注，但因受財力投入條件的制約，我國目前仍沒能力形成數據更新的周期。

1.3攝影測量技術在地籍測繪中的應用

數字攝影測量具有高精度、高分辨率、高效率、自動化程度高、低成本、周期短、作業方式簡單以及不受氣候和季節的限制，這能為我國大比例尺土地信息調查提供測繪的基礎。同時能為我國現階段城鎮建設提供快速的測繪數據更新成果。所以，在地籍測量中，運用攝影測量的方法測繪地籍圖具有質量高、速度快、精度均勻、經濟效益高等優點，并提供了精確的數字化地籍數據，實現自動化成圖。

2地籍信息化存在的問題

國土資源管理手段粗放的局面難以扭轉，而且若干年后，終因資料和數據庫缺乏現勢性而失去應用價值，由此而造成的損失是可想而知的，隨著“3S”技術在“兩庫”建設中的應用，使“兩庫”具備了更強的自動處理和空間決策分析功能，可以為社會經濟發展和日常的國土資源管理提供可靠的基礎性數據支持和多方面的技術服務。我們將要全面建設的“兩庫”，是土地利用信息和有關專題信息的空間載體，是國土資源綜合信息系統建設的定位框架，“兩庫”中 的地籍信息數據，通用性強，使用面廣，將來一定是國土資源部門最寶貴的財富，切實把它維護好，管理好，開發好和應用好。

3現代信息技術下地籍信息工作的主要任務

為了加快實現地籍管理系統化、信息化、產業化和法制化的目標，目前各地地籍基礎業務建設工作的主要任務是：

3.1 在完成第二次農村土地調查和城區城鎮土地調查工作的同時，同步建立地籍信息系統。當前必須遵循的步驟是：首先進行基礎數據的錄入建庫工作，其次在規范的數據庫基礎上加快地籍信息系統建設，地籍信息化系統建成后，再陸續進行變更地籍調查與測量，最后實現地籍信息數據庫的同步變更，確保數據庫數據、圖件表格與實地四者一致，以實現數據庫的延續性和準確性的目的。

3.2 實現地籍成果變更的日常化和維護的自身化。隨著高新技術在地籍管理中廣泛應用，加強地籍人員的專業技術培訓的同時，也要適時引進計算機專業、測量專業等技術人才，充實到地籍管理也要適時引進計算機專業、測量專業等技術人才，充實到地籍管理 隊伍。設立測繪、信息中心機構，從事地籍基礎圖件、資料和數據成果的日常變更和維護工作，確保地籍成果資料的現勢性。

3.3地籍信息化建設工作步伐加快，盡快完成并發揮地籍信息系統在國土資源工作中的重要基礎作用。地籍信息系統將成為國土資源綜合信息系統的一個重要的基礎信息平臺，地籍信息系統建設成后，將首先使土地登記（從窗口受理、資料掃描錄入、地籍調查、權屬審核、注冊登記、打印繕證、資料歸檔、窗口發證等各個環節）實現辦公自動化、一條龍服務。同時，還可實現“日日登記、時時更新”的工作模式，顯著提高地籍管理的審批效率，促進地籍管理的規范化、科學化、法制化建設，增加辦公透明度，通過規范的數據庫建設，日后可以實現與其他系統集成、整合，滿足如規劃、土地評估、統計等等，以及數字城市的應用。今后，地籍信息成果，在國土資源管理的各個領域均可充分共享地籍成果。

4 結束語

傳統技術與現代技術的區別，其主要標志在于技術是否高度集成和數據流是否連續。測繪儀器的智能化和內置軟件的高度集成以及數據的無線傳輸，促進了測繪技術的迅速發展。通過對測繪技術在地籍測量中的多種測量模式的分析，比較地籍測量同“數字國土”之間的關系，總結地籍測量的基本框架．將測繪技術合理地運用到地籍測量中已經勢在必行,并且隨著 GPS 衛星的拓展和 Galile劃的全面實施，各種航空航天設備的精度不斷提高,利用衛星定位與 PDA 組合模式和數字攝影測量與遙感模式將是地籍測量手段中 最具有廣泛前景的技術。

參考文獻

[1]馬春秋.數字化測繪技術在城鎮地籍測量中的應用[J].宿州學院學 報，2009 年 05 期.