時間:2022-08-26 17:51:25
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環保局匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、環境保護
1、*市轄區內*年度未發生一起重大環保污染事故。我局成立了安全生產領導小組,全年對相關企業進行了三次大檢查,督促相關企業落實好環保設施運行的安全性,同時與相關單位簽訂了安全生產責任狀。
2、改善了城市大氣環境質量,從大氣監測年報統計數據分析,所有測試點測試結果均達《環境空氣質標準》GB3095-96II級以上,市區空氣質量達標率穩定在85%以上。在污染治理方面,按照市政府下達的污染治理計劃,我局督促各企業加快治理進度,嚴厲打擊違法行為,對不達標企業實行關停并轉和限期治理措施,全年關停企業17家,停產治理4家。全市重點工業企業52家,其中2家不達標企業(*市成美水泥有限公司和湘鋼白云石礦),3個50%達標,污染物排放達標率為93.27%。
3、加強了飲用水源的定期監測。監測站每月對*河斷面水質進行一次常規監測,4個斷面、10個點位、22個分析項目,共獲得成果數據2640個。枯水季節進行旬監測,共監測10次,獲得成果數據280個。從水質監測結果分析,我市水廠源頭各指標均達到《地表水環境質量標準》GB3838-2002二類標準,達標率100%;*、*、*渡除氨氮、糞大腸菌群偶有超標外,其余指標*均達到GB3838-2002四類標準,達標率98.1%,*、*渡達GB3838-2002三類標準,達標率分別為96.9%、95.8%。所有斷面的達標率在91%以上,保障了全市人民飲用水的安全。
4、強化環境執法,保障全市人民的環境安全。我局嚴肅查處各類環境違法行為,加大對*流域所有工業企業穩定達標排放的監管力度,全年開展了四次較大的專項行動,開展了三次零點清查行動,從重打擊偷排、超標排污企業,突擊檢查涉砷、涉鉛企業,立案查處小冶金、小化工、小陶瓷、小造紙企業,對全市270多家企業進行了現場執法檢查,立案查處環境違法行為14件,關閉11家陶瓷廠、8家園外原皮制革企業、3家造紙廠和2家煉釩廠,關閉環松紙業有限公司3.6萬噸草漿生產線和金兔紡織老生產線,責令冶金化工廠等4家企業停產治理,行政罰款8.59萬元。
5、*市城市污水處理工程于*年5月前完成了環評、可研、立項、設計、工程招標工作,9月5日動工建設,目前正在建設當中,2009年10月能建成投入運行。
6、積極完成“兩型”社會各項環保任務。配合發改局、建設等相關部門,做好*市環境容量的預算、COD和SO2主要污染物等指標分析以及環保規劃等工作,配合市委、市政府搞好“兩型”社會環保調研,撰寫了《率先創建全省“兩型”產業建設示范區—關于*市政府開展環保工作調研的匯報》、《*流域(*段)水污染綜合整治調研報告》、《積極應對國家宏觀經濟政策,加快推進環保重點項目建設》等調研匯報材料以及做好“兩型”社會各項環保宣傳工作。
二、節能減排
1、我局嚴格執行“環境影響評價”和“三同時”制度,成立了建設項目集體審批領導小組和建設項目集體驗收領導小組,全年共審批新、擴、改建項目122家,拒批湘園油膏廠等5個不符合產業政策或選址不宜的項目,做到了不錯批、不漏批、不越權審批。應完成“三同時”驗收項目55個,完成驗收項目55個,執行率為100%,有效地控制了新污染的產生。
2、強化節能減排工作考核,嚴格落實問責制。我局嚴格按照我市環保“*”規劃目標與上級環保部門分配的減排任務,年初及時與9家重點排污單位簽訂了減排責任狀,把減排任務分解到了各單位,把減排責任定到了個人。為確保完成“*”主要污染物總量減排任務,切實改善我市空氣和水環境質量,實現“藍天碧水”工程,制定了《*市*-2010年主要污染物總量減排和“藍天碧水”工程行動方案》,將污染物減排列入績效考核。同時,建立了《*市環保工作聯席會議制度》,今年召開了2次會議,專題落實污染物總量減排和“藍天碧水”工程完成情況。
3、認真完成了*市第一次污染源普查工作任務。全市共普查工業污染源280家,其中,重點源120家,一般工業源160家;普查生活源269家,其中,住宿業、餐飲業166家,居民服務41家,醫院24家,機關、事業獨立燃燒設施16家,城鎮居民生活22家;集中式污染治理設施5家,其中污水處理廠1家,生活垃圾處理廠4家;農業源4596家。我市的污染源普查工作多次得到了*市污普辦的肯定。
4、繼續深入開展了*河*段污染綜合整治專項行動,實施“藍天碧水”工程。依法關閉了*市湘桂竹制品廠、*市翻江造紙廠和*市赤石造紙廠3家造紙廠、環松紙業和金兔紡織老生產線、湘紅、湘園、湘華和農科所4家油膏廠、2家非法煉釩廠和8家園外原皮制革企業,督促強力制革和紅東方制革廠埋管入園,督促*市毛田種豬場、*市鑫龍油有限公司、*堿業公司完成限期治理,停產治理4家。并對關停企業進行全面復查,有效制止了關停企業死灰復燃,保障了人民群眾的飲水安全。
5、開展打擊違法排污企業保障群眾身體健康的專項行動。今年我局共開展4次大的專項行動,一是根據省人大執法檢查組的要求對*河沿線的排污企業進行排查和集中整治;二是排查涉砷、涉鎘、涉鉛企業,確保飲用水安全;三是開展對濱河路、務門前、大正街的油煙、噪聲專項整治行動,共整改飯店72家、歌廳8家,整治到位75家,安裝凈化設施24家,整治度達90%,整治示范街的油煙污染和噪聲擾民狀況明顯得到改善;四是中考和高考期間的禁噪行動。
6、今年我局通過狠抓環境管理、落后產業淘汰、嚴格環境違法查處、污染物減排與“藍天碧水”工程等各項有力措施,污染物減排工作取得了顯著的成效,COD削減了6031噸、削減率52.9%,二氧化硫削減3776噸、削減率34.9%。一是切實加強對污染物減排的領導力度。我市成立了“*市污染物減排工作領導小組”,7月,召開了全市環保工作大會,下發了《*市*年-2010年主要污染物總量減排和“藍天碧水”工程行動方案》,與各重點企業、工業園、鄉鎮辦事處簽訂環境管理目標責任書,層層落實目標責任。二是確保了重點工程建設。*堿業有限公司的工業廢水綜合治理工程減少COD排放800噸、湖南氟化學有限公司淘汰3臺燃煤鍋爐、濕法改干法生產線減少二氧化硫排放2000噸、湖南*建材有限公司濕法改干法生產線,減少二氧化硫排放1000噸。三是加大落后企業淘汰力度。今年,我市關閉東山制革等8家原皮生產線減少COD排放3531噸、二氧化硫182噸;關閉造紙廠減少COD排放450噸、二氧化硫30噸。
三、排污費征繳
在排污征繳方面,我們嚴格按照《排污費征收使用管理條例》,依法依程序進行排污費征繳工作,對不按規定繳納排污費的恒源竹膠板廠等5家企業,依法申請法院強制執行,追繳排污費2萬余元。我局*年度財政收入目標任務691萬元,現完成713.2萬元,超額完成22.2萬元,完成年收入的103.2%。
四、環保宣傳
今年,我局加大了環境宣傳力度,認真做好環保當家法等環保宣傳工作。一是做好污染源普查宣傳活動。針對性地在一些人群集匯點開展了大型宣傳活動,搭建了工作咨詢臺,懸掛了大型宣傳橫幅,共發放宣傳資料3000多份,宣傳圖片3000多份,發放《致全國污染源普查對象的公開信》5000多張。二是扎實做好了“六五”世界環境期間的宣傳活動,發表了電視講話,召開了城環委、企業座談會,懸掛宣傳橫幅150幅,張貼宣傳標語500多幅,發放宣傳資料1500多份。三是與團市委、市青會聯合舉辦了環保知識搶答競賽,把全年的環保宣傳工作推向,參與人數超過5000人,出版環保法律法規一書400多套,試題1000道400多份,有力地推動了環保知識的普及和推廣。
我局認真編制了《*市環保局*年度普法依法治理工作計劃》,舉辦了環保法制培訓教育2次,全局干部學習了環境處罰辦法和程序;我局組織干部職工參加了市法制辦等單位舉辦的法規學習班,參加了市依法治市辦的年度普法統考。
五、招商引資
按照市委、市政府的統一安排,我局積極開展了招商引資工作,*年完成招商引資640萬元,超額完成了政府下達的350萬元招商引資任務。*堿業有限公司投資800萬元新建造氣爐吹風氣余熱利用工程,項目建成后可節約標準煤23000噸,合成氨提高5-15%,投資6000萬實施廢水零排放工程,現已基本完工,2009年將投入試運行,預計可減少廢水排放260萬噸,減少COD排放800噸、氨氮618噸。
六、政務公開
按照市委、市政府對政務工作的要求,我局今年及時更新了政務公開內容,完善了內部管理制度,各種制度都在我局政務公開欄公開,排污收費進行“陽光收費”,收費額全部按季度進行公示。我局辦事流程、重點工作、工作動態及時更新在*政府網等媒體上,*年積極報送了各種環境信息60余篇,被湖南省環境信息網采用24篇,中國*網(原*之窗)40余篇,編制環保簡報14期。政務窗口堅持“以服務為宗旨,以嚴格執法為基準”,窗口全年共辦理年審業務126件,立項項目68個、新批業務80件,接待咨詢業務145件,拒辦12件,均嚴格依法依程序辦理,在評比中,一次獲得流動紅旗,一次獲得先進個人。同時,我局把監測站的服務性收費委托政務中心收取,并對前來辦理的單位統一優惠20%,簡化了辦事程序,提高了辦事效率。
七、新型工業化
我局按照市委、市政府的要求,成立了組織領導,制訂了相關制度,及時報送了各種報表、數據,完成了市工業經濟發展領導小組交辦的各項工作任務,工業企業污染達標率為93.27%,“三同時”執行率為100%,減少COD排放6031噸、二氧化硫3776噸。
八、新農村建設
1、制定了《*市社會主義新農村環境保護規劃綱要》,對農村環保建設作了全面部署和詳細安排,加強農村環保宣傳教育和農村環境綜合整治,積極開展規模化養殖污染治理,今年對毛田種豬場、紅侖上茶場豬場進行了零排放示范工程建設,并且毛田種豬場“零排放工程”已完成驗收。
2、積極開展了對月山鎮龍沖村等十個重點整治村莊的生態示范區和環境優美鄉鎮創建工作。
3、根據市委、市政府的安排,我局把泉塘鎮高吾村作為我局新農村建設試點,今年安排肖有漢同志到該村駐點?,F已通過驗收,受到了驗收小組的一致好評。
九、科技創新工作
*年9月,*水泥有限公司余熱發電項目正式投產運行;11月,我局積極應對國家宏觀政策,重點包裝了*(*段)綜合整治項目。本項目經費預算共28000萬,可申請國家重大專項資金支持,擬申請科技經費4000萬元,自籌24000萬。
十、考核工作
今年,我局與5個職能股室和2個二級機構簽訂了目標責任狀,將工作任務層層落實到了各單位。2009年1月6日,局里組織了對各股、室、隊、站的考核。
2015年1月28日縣委召開全縣經濟工作會議后,我局高度重視,于當日下午立即組織全體干部職工召開大會,專題學習會議精神。同時,印發了領導同志的講話稿及相關文件。圍繞全縣經濟工作會議明確的2015年環保工作思路,我局及時對環保重點工作進行了責任分工,動員全局干部職工進一步解放思想,堅定信心,敢想敢干,比學趕超,爭取在“十二五”收官之年全面完成環保目標任務。
二、具體工作措施
按照周書記重要講話精神和縣長對經濟工作的安排意見,結合我局實際,重點抓好以下幾項工作:
(一)提升服務經濟發展的水平
圍繞縣委確定的2015年全縣經濟工作總體要求這條主線,充分發揮環保職能作用,找準工作著力點和結合點,對重點建設項目實行提前介入、跟蹤服務,為全縣經濟平穩健康發展和社會和諧穩定負重盡責。一是健全環保工作機制,完善工作制度,強化工作職能,逐步形成黨委領導、人大監督、政府負責、環保部門綜合管理、有關部門協調配合,全社會共同參與的環保工作格局;二是嚴格環保目標考核,切實加大對環保工作考核獎懲力度,制定實施環??己宿k法;三是健全環境與發展綜合決策機制,堅決克服重經濟輕環境保護的傾向,堅持經濟建設與生態建設良性互動;四是營造良好的環保工作氛圍,充分發揮新聞媒體的宣傳和監督作用,大力開展環保宣傳教育,弘揚環境文化,倡導綠色生產生活方式,提高全民環保意識,營造全縣關心支持治污減排、保護環境的良好氛圍。
(二)加強干部作風建設
嚴格執行加強干部作風建設的各項規定,充分發揮黨員干部在全面落實科學發展觀,推進全縣科學發展、轉型發展、特色發展中的骨干和表率作用,結合環保工作實際,完善工作制度,創新管理機制,進一步嚴明政治紀律、確保政令暢通,嚴明工作紀律,確保辦事效率,嚴明生活紀律、確保良好形象,嚴明財經紀律、確保管理規范,嚴明廉政紀律、確保清廉從政。
(三)積極協調督促相關部門推進污水處理廠建設,爭取完成總量減排目標任務
緊緊圍繞州政府確定我縣“十二五”總量減排任務目標,抓好項目減排、管理排排和結構減排,積極協調督促相關部門推進縣污水處理廠、梅雨鎮污水處理站、衛城鎮污水處理站建設,落實縣2015年度污染物減排任務。將年度減排任務和責任細化分解到重點治理企業,確保按時發揮減排效益。加強建設項目的環境管理,抓好總量削減工作,嚴格控制新增量,對新上項目所必需的排污總量指標“量入為出”。深化產業結構調整,優化經濟結構增長方式,改善能源框架結構,促進落后產能關停淘汰。
(四)加大環境執法力度,大力推進環境監測能力建設
一、責任分工
監察大隊和各中隊負責對本轄區內各級審批部門審批的建設項目環評與“三同時”執行情況的日常監管。監察辦公室負責全市建設項目環境監察工作的全面督導。
二、建設項目環境監察內容
1.建設項目施工期監察重點
⑴建設項目地點是否與批準的位置一致;⑵項目建設內容有無變化,包括建設性質、建設規模、采用的設備和工藝、使用的原料等;⑶建設項目環境保護設施是否已按環評批復意見完成設計;⑷環評報告書(表)中規定建設的環保設施有無施工計劃,設備定貨是否到位;⑸施工現場是否采取了相應的污染防護措施等。
2.建設項目試生產前監察重點
⑴與建設項目配套的污染防治設施是否與主體工程同時建成并具備試生產條件;⑵有污染物排放的建設項目其排污口是否進行了規范整治,應安裝自動監控裝置的是否安裝;⑶環評批復有關污染防治措施是否全部落實;⑷是否制定了相應的環境應急預案;⑸污染物風險防范措施是否到位;(6)是否建立污染防治設施操作規程和運行管理制度;⑺是否已向環保部門提交試生產申請,是否未經環保部門批復擅自進行試生產。
3.建設項目試生產期監察重點
⑴試生產有無經過環保部門批準;⑵生產能力是否達到驗收要求;⑶污染防治設施是否同時調試或運行,處理能力是否滿足生產負荷;⑷安裝自動監控裝置的,其運行、數據傳輸情況是否正常;⑸遇有異常排污情況有無及時向環保部門匯報并采取相應防范措施;⑹以新帶老、總量減排等措施是否落實到位,是否進行了排污申報登記;⑺是否取得排污許可證;⑻環保管理機構、管理制度是否健全;⑼有無在規定時限內申請環保驗收。
建設項目現場監察時要根據項目所處的時期選擇相應的《建設項目環境監察現場檢查表》*現場填寫,對沒有達到要求的企業提出整改要求。
三、開發區、工業園區巡查
環境監察各部門負責每季度對轄區內的開發區和工業園區進行巡查,重點巡查區域內建設項目環評與“三同時”執行情況,監察過程中也要填寫《建設項目環境監察現場檢查表》,同時建立動態表格《開發區(工業園區)執行環評和“三同時”制度情況明細表》*,方便對開發區(工業園區)內建設項目的管理,每季度填寫《開發區(工業園區)建設項目環境監察季報表》*,報到監察辦公室。
四、建設項目竣工環保驗收現場監察
接到環評審批部門建設項目驗收通知后,監察人員應提前查閱現場監察記錄,做好驗收準備,驗收時現場填寫《建設項目竣工驗收環境監察登記表》*,并由建設項目負責人簽字。對未通過竣工環保驗收的建設項目,環境監察機構依據環評審批機構提出的整改意見,對建設單位落實情況進行督查。
五、環境違法行為查處
環境監察各部門負責對轄區內環評審批機構轉交、公眾舉報及新聞媒體曝光和現場檢查中發現的:未批先建項目、批建不符項目、未經批準即進行試生產項目、超期試生產項目、未通過竣工環保驗收即投入正式生產等未執行“三同時”制度的建設項目進行現場檢查核實,對企業違法行為進行調查取證,提出處理建議,征求環評審批機構意見后,依法予以處理處罰。企業違法行為調查取證材料需要移交給環評審批機構的,要填寫《建設項目環境違法行為現場取證材料移交單》*。
六、建設項目環境監察工作步驟
(一)信息資料收集分類
監察部門收到環評審批部門移交的建設項目后,根據項目對環境影響程度進行分類登記。
第一類建設項目:⑴編制環評報告書的建設項目;⑵編制環評報告表且涉及化工、農藥、釀造、印染、染料、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重的建設項目;⑶環評批復要求配套建設污水處理設施、廢氣污染防治設施、噪聲污染防治設施的項目;⑷市局以上審批的建設項目;⑸進入試生產的建設項目。
第二類建設項目:編制環評報告表但環評批復中未要求配套建設配套建設污水處理設施、廢氣污染防治設施、噪聲污染防治設施的項目。
第三類建設項目:⑴編制環境影響登記表的項目;⑵不涉及環境敏感區域和環境生態的房地產建設項目。
第四類建設項目:停緩建和連續超過六個月未開工的建設項目。
(二)制定工作計劃,按規定頻次跟蹤監察
1、第一類建設項目進行重點性監察,每月1次;
2、第二類建設項目進行一般性監察,每季度一次;
3、第三類建設項目可通過電話詢問等方式了解項目進度,必要時進行現場監察;
4、第四類建設項目在由建設單位提供書面報告后,可暫停監察,待重新開工后再按分類等級進行監察。
(三)相關資料歸檔
日常監察工作完成后,要及時將相關資料整理歸檔。建設項目檔案應包括:項目環評文件及其批復,試生產申請及批復,驗收申請及批復,施工期、試生產前期、試生產期《建設項目環境監察現場檢查表》,《建設項目竣工驗收環境監察登記表》,違法行為取證和查處材料等。第一類建設項目要按照一廠一冊的形式整理歸檔,第二、三類建設項目資料可根據實際情況整理歸檔。
七、建設項目環境監察工作報告制度
環境監察各部門要按照省總隊《省建設項目環境監察工作方案(試行)》要求,及時上報建設項目環境監察月報、季報、年報。
月報:監察大隊和各中隊每月3日前將上月建設項目環境監察情況及市局以上審批建設項目進展情況和《建設項目環境監察月報表》*報到監察辦公室,監察辦公室每月5日前將上月全市環境監察情況和月報表匯總后上報市環保局。
一、工作進展情況
1、扎實推進生態市建設。圍繞《2003—2007年度*市生態省建設市長目標責任書》和《*生態市建設規劃》要求,*市加強領導,強化措施,加大投入,全市生態市建設工作步入穩定發展的階段。*年,*市通過努力,全市生態市建設各項指標進展順利,各項年度工作任務已完成。
2、開展了創建國家環保模范城市工作。6月18日,市委、市政府召開了全市“雙創一鞏固”動員大會,在會上市政府與兩區、高新區、各有關部門和單位簽訂了“雙創一鞏固”責任書。會后各部門按照部署要求,及時調整工作思路,明確工作重點,迅速開展了創模工作。成立了全市創模領導小組和辦公室,對全市創模工作進行領導和組織協調;組織考察學習了日照、馬鞍山“創模”經驗,全面分析,深入調研,制定了實施方案;召開了全市環保系統“雙創一鞏固”活動動員會議,進行了具體部署;于7月28日赴京正式向國家環??偩诌f交了我市“創?!闭埵?,匯報了“創模”基礎和思路;邀請省局、濟南市環保局創模專家到對技術人員進行了培訓;聘請省科院編制《*市創建國家環保模范城市規劃》,完成初稿經市政府有關部門審核并提出修改建議后,日前已修訂完成了送審稿;制定了宣傳方案,市“創?!鳖I導小組辦公室、市委宣傳部及新聞單位、環保部門廣泛開展了“創模”宣傳。目前,全市“創?!被顒诱鷮嵱行У亻_展。
3、狠抓了水污染治理。認真落實全省“兩湖一河”碧水行動計劃和市委、市政府《牟汶河綜合治理行動綱要》,狠抓了以牟汶河為重點的水污染治理。加大了重點污染源治理力度,對12家重點污染源,推行清潔生產,開展廢水利用,實施排污總量控制和污染治理再提高工程,東浩化工等6家企業實現了廢水零排放;加強了污水處理廠的監管,已建成的兩座污水處理廠運轉正常,外排廢水COD在30毫克/升左右,氮、磷排放達到要求,中水回用規模達每天2萬噸,加強排污管網建設,新建排污管網10公里;加強了污染治理督查,每周對排污水單位進行巡查,不定期進行夜間突擊檢查,加強污染事故預防,督促造紙、釀造、化工、印染等行業12家企業編制了污染事故應急預案。通過以上措施,出境斷面角峪橋COD年平均值為53毫克/升,比去年降低18.1%,完成了省政府下達的控制目標。
4、狠抓了大氣污染治理。全面啟動了燃煤電廠脫硫工程,萊城電廠3#、4#機組脫硫工程已進入試運行階段,1#、2#機組正在論證脫硫規劃;*電廠脫硫工程已完成主體工程建設;萊鋼熱電廠和泰鋼熱電廠原有鍋爐全部改造為燃氣鍋爐;經貿、環保等部門積極推行新型水泥干法回轉窯生產技術,淘汰落后的機立窯生產能力,督促粉末冶金、耐火材料等廢氣污染企業加快了治理進度;市環保部門分別于4月、8月組織有關人員對全市8家火力發電企業、8家水泥企業進行了突擊檢查,對擅自停運脫硫設施和擅自燃用高硫煤的3家電力企業下達了限期整改通知書,對8家水泥企業下達了限期治理任務。通過治理,今年萊城環境空氣質量優良率達99%。
5、深入開展了城市環境綜合整治。開展了城市煙塵集中治理行動,積極推廣了天然氣、液化氣、電能等清潔燃料,城區內小鍋爐拆除和改造工作取得了明顯成效;強化城市環境噪聲管理,積極開展創建“安靜居住小區”活動,各功能區環境噪聲均達標;加強了城市飲用水源地保護,水質達標率始終保持在100%;加強了環境安全監管,對3家單位產生的7枚廢源進行了安全處置,對全市32個放射源涉源單位進行了全面檢查,對28家化工企業進行了環境風險防范措施檢查;加快城市環境基礎設施建設,機動車尾氣排放檢測中心和市醫療垃圾處理廠已建成并投入運營,生活垃圾處理廠已全面開工建設,完成第一填埋區建設并投入使用,鋼城污水處理廠主體工程已建成。
6、積極推進生態環境保護。大力推行清潔生產,發展循環經濟,在12個單位實施了清潔生產審核;王子紡織、潘西煤礦獲得省級“環境友好企業”稱號;以實施農村環保小康行動計劃為載體,結合建設社會主義新農村,加大了農業生產和農村生活污染治理力度,防止污染向農村轉移,著力抓了生態示范區、重要生態功能保護區、城市飲用水源地等重點區域的環境保護,《大汶河源頭重要生態功能保護區規劃》已基本完成,各項建設工作正在積極開展中;組織完成了黃莊鎮創建全國環境優美鄉鎮及方下鎮等3個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮的材料上報工作,黃莊鎮被命名為國家“環境優美鄉鎮”,迎接了省里對創建工作的現場核查;創建省級“綠色學校”3所,省級“綠色社區”2個,市級“綠色學校”6所;開展了文明生態村、生態旅游示范區創建工作,完成了9個生態旅游示范區的材料審查工作;加強生態林業建設,建設了華山國家森林公園,全市林木覆蓋率達到32%。
7、扎實開展環保專項行動。進一步加強組織領導,成立了由市政府副市長任組長,市監察、環保、經貿、發改、司法、國土、安監、工商、供電等部門負責人為成員的環保專項行動領導小組,市政府下發了《關于印發〈*市整治違法排污企業報章群眾健康環保專項行動實施意見〉的通知》,共組織集中行動5次,先后出動執法人員1000余人(次),檢查企業560家次,查處違法行為22起;進一步加強輿論監督,市環保部門聯合三家新聞媒體組成20人的“環保執法專項行動暨嬴牟環保世紀行”新聞采訪團,對全市環境污染治理成果和環境違法行為進行了系列采訪,跟蹤報道;開展了工業園區、飲用水源保護區、建設項目專項檢查。查處飲用水源保護區內違法餐館飯店9家,對其依法進行了處理,對檢查中發現的土(?。╉椖?,依法堅決予以取締。
二、主要工作措施
1、認真貫徹落實環保大會精神。8月3日全省第八次環境保護大會后,8月7日,市委召開書記辦公會專題聽取了市環保局對全省第八次環境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神和貫徹落實意見的匯報。市委于建成書記在會上指出,全省第八次環境保護大會是全省環境保護工作的里程碑,是貫徹落實科學發展觀、促進我省經濟社會又快又好發展的一次重要會議,全市各級、各有關部門要認真傳達學習,堅決執行會議和省政府有關精神,要建立健全環境保護工作委員會制度,逐年加大對環境保護的投入,層層分解主要污染物目標責任書并簽訂主要污染物責任書,在年底適當時機召開全市環境保護大會,市編委要抓緊研究增加環境保護機構和人員編制的問題。8月7日至9日,市環保局、市建委、市財政局、市發改委分別召開本系統會議傳達學習了全省第八次環境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神,并就貫徹落實工作作了研究部署。11月28日,召開了全市環境保護工作會議,市長劉富春到會并作重要講話。
2、充實調整了市環境保護委員會。調整成立了由市長擔任主任,分管市長擔任副主任,黨政有關共31個部門負責人和各區分管領導為成員單位的環境保護工作委員會,辦公室設在市環保局。環境保護工作委員會的職責是定期聽取環境保護工作匯報,分析環境形勢,檢查環保規劃落實情況,研究并制定加強環境保護的政策措施,協調解決環保工作遇到的突出問題,確保環境保護目標任務的完成。
3、分解了主要污染物排放總量?!笆晃濉彼痛髿庵饕廴疚锱欧趴偭恳逊纸獾礁鲄^和各有關企業,在全市環境保護工作會議上,市政府與各區簽訂了主要污染物排放總量目標責任書,實施了排污許可證制度。
4、制定*市環境準入條件。為促進我市經濟又快又好的發展,市委市政府制定了*市環境準入條件,提高*市的環境準入門檻,不符合國家產業政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大環境風險的項目不得在*市境內建設,各有關部門不得辦理任何審批手續。
5、落實了環境保護重點項目。以市環保工作委員會名義下發了《關于下達我市環境保護重點工程建設目標任務的通知》,將我市“十一五”期間的環境保護重點工程建設目標任務明確到各區、各有關部門和企業。
6、落實省政府對環保機構和人員編制的要求。市委市政府高度重視環保局的編制體制建設,為市環保局增設了一個污控科,增加了2名行政人員,52名事業差額人員全部改為全額事業,同時增配黨組紀檢組長。進一步增加環保機構和人員編制的問題市編委正在研究中。
7、下達污染物排放限期治理任務。對水和大氣污染物不能達標排放的企業和污水處理廠下達限期治理任務,限期達到污染物排放標準和總量控制要求。
三、存在的主要問題和下一步工作措施
我市的環保工作雖然取得了明顯成績,但仍然存在一些問題。主要是工業結構性污染仍然比較突出,個別單位的環保意識有待于進一步提高等。為此,下一步工作總的指導思想是:以科學發展觀為指導,以打造綠色鋼城、建設環境友好型社會為目標,以改善人居環境,全面提高人民群眾生活質量為出發點,以嚴格執法、科學治理、推行數字環保和“一票否決”為手段,以建設生態市、創建國家環保模范城為動力,以突出水、大氣污染防治和生態環境保護為重點,開拓創新,銳意進取,扎實工作,為建設生產發展、生活富裕、生態環境良好的新*而努力。具體工作中,主要抓好以下幾點:
1、加大創模工作力度。抓緊報批*市創模規劃,以規劃為總抓手,以環保工程為重點,扎實開展各項創模工作,力爭早日創建成功,并以創建工作帶動全市環保工作再上新水平。
2、加強大氣污染治理。加快以萊城電廠、*發電廠為重點的燃煤電廠脫硫步伐,削減二氧化硫排放總量。著力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、鋼鐵等工業廢氣污染源治理。加強城區的煙塵治理,提升環境空氣質量。
3、狠抓水污染防治。落實《牟汶河綜合治理行動綱要》,抓好沿河重點廢水污染單位的治理,推行清潔生產,實施再提高工程,確保外排廢水穩定達標排放。抓好汶河兩岸1000米范圍內土(小)企業的整頓治理,鞏固關停取締成果,防止死灰復燃。完善萊城生活污水處理廠除磷脫氮設施、污泥處理系統、中水回用設施建設,抓好鋼城污水處理廠建設。
縣市場監督管理局(2018年8月23日)
為貫徹落實省市關于中央巡視組反饋意見的整改要求,按照縣委縣政府和省市商改辦工作部署,縣市場監督管理局積極會同編辦、發改等有關部門開展行政審批中介服務清理規范專項整治工作,現將具體情況匯報如下:
一、提高認識,主動作為
行政審批中介服務清理規范工作是中央巡視反饋整改工作的一項重要內容,已納入省委4+6專項整治方案,縣委縣政府高度重視,多次安排部署市場監督管理局做為牽頭部門抓好落實??h市場監督管理局按照“誰審批,誰負責;誰要求,誰負責”的原則,積極與縣編辦、發改、教育、民政等相關部門溝通,開展行政審批中介服務清理規范,并做好相關解釋和材料上報工作。
二、具體工作情況
1.組織開展自查。為摸清我縣中介機構現狀,我局組織各相關部門針對本部門本行業涉及的中介組織數量,隸屬關系、服務事項等方面開展自查,為后續相關工作奠定基礎。
2.編制我縣行政審批中介服務事項清單。行政審批中介服務事項清單是整個清理整頓工作重中之重。我局積極與各相關部門聯系,先后四次通過政府政務系統下發通知,組織各部門對行政審批中介服務事項進行上報、比較、核對。經過4次認真梳理和與省確定的清單(縣級通用版)進行比對,經各部門確認,在確??h、區之間審批事項基本平衡的情況下,最終形成我縣行政審批中介服務事項清單,本清單共涉及我縣行政審批部門15家(縣發改局、教育局、民政局、人社局、國土局、環保局、城建局、交通局、路政局、水務局、林業局、衛計局、市場監管局、體育局、安監局),涉及行政審批事項37項(其中發改局1項、教育局1項、民政局3項、人社局1項、國土局10項、環保局1項、城建局1項、交通局1項、路政局1項、水務局8項、林業局2項、衛計局4項、市場監管局1項、體育局1項、安監局1項),涉及中介服務事項43項 (其中發改局1項、教育局2項、民政局7項、人社局1項、國土局10項、環保局1項、城建局1項、交通局1項、路政局1項、水務局8項、林業局2項、衛計局4項、市場監管局1項、體育局1項、安監局2項),目前我縣行政審批中介服務事項清單正以政府文件形式下發。
3. 建立行政審批中介服務機構名錄。根據省市商改辦建立行政審批中介服務信息管理平臺相關工作要求,縣市場監督管理局組織涉及行政審批中介服務事項的15家縣直部門和中介服務實施機構對應的行業主管部門,對各部門涉及的中介服務機構名錄進行上報,經匯總各部門情況來看,我縣事業單位性質行政審批中介服務機構1家(桓仁縣公證處),企業性質行政審批中介服務機構2家(桓仁鴻匯聯合會計師事務所、桓仁楓林谷林業服務有限公司)。
三、下步工作
1.進一步厘清各部門職責。依據《遼寧省規范行政審批中介服務辦法》,縣編辦、發改、市場監管等相關部門及行業主管部門要各司其職,密切配合,改變目前中介服務市場“誰都管,誰都不管”的現狀。
人民政府:
根據XXX人民政府督察辦的要求,XXX環境保護局針對2006年度縣十一屆人大六次和XXX人民政協六界五次會議(以下簡稱兩會)中涉及環境保護的有關建議和提案交辦工作已全部辦理結束。兩會期間,代表共提出環保相關建議1件、政協委員提案5件。議案、提案涉及城市環境綜合治理,大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領導統一安排、部署下,涉及環保的全部建議、議案已答復兩會代表和委員。現匯報總結如下:人大代表建議、政協委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護社會穩定,構建和諧社會,貫徹和實踐“三個代表”重要思想、建設小康XX的重要體現。
環保局在接到XXX人民政府交辦的人大代表建議、政協委員提案辦理件后,高度重視,專門召開了局長辦公會,針對每個建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關科室、中隊進行了部署、安排和分解,分清個案與共案,舊案與新案,主辦案件與會辦案件,做好分門別類。對明確為我局受理的案件,嚴格按環保有關法律法規和XXX人民政府06年工作重點,結合環保局“一三五”工程和06年十件實事,按照職能分工逐件落實。分管局長統一部署安排,法規科督辦,相關科室中隊分工負責,具體承辦。承辦工作做到:1、負責組織對“案件”的內外調查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實整改措施。4、對辦結案形成書面反饋,跟蹤人大代表、政協委員征詢意見的反饋。最后由法規科統一負責辦結材料的上報及建檔資料的整理。
在整個辦理過程中,環保局堅持嚴肅性、科學性、可行性的統一,凡是有條件應該解決的,要及時解決,;條件不具備,解決起來確有難度的,要創造條件,想方設法去解決;對是一時無法解決的,也要列入工作計劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標準,及時落實辦理責任,定人員、定時限,把建議、議案辦理工作的重點放在深入調查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中,要求必須實地找代表委員當面溝通,虛心聽取代表、委員的意見,先具體處理,再當面溝通,最后答復。針對每一個案件具體分析具體對待,對確屬需要解決,但因客觀條以及技術件限制暫時難以解決的問題,認真研究,積極創造條件列入規劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠溝通,實事求是地向代表作詳細的解釋說明,與代表達成共識,贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達100%,“當面溝通”率達到100%,滿意和基本滿意率達100%。
總結這次人大建議政協提案辦理圓滿完成,環保局主要采取了以下四個方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復:
一、團結的、強有力的領導是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議,進行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中,確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實到人。專案專辦,限期辦理。對承辦工作不力的追究責任到相關科室和個人。
三、積極同人大代表、政協委員聯系,當面溝通,現場察看,詳細了解具體情況,有針對性提出解決辦法;
四、對重點建議、提案有專門分管局長親自與代表委員面談,加強了工作力度,增強了與代表委員溝通效果;
一、目標任務完成及工作情況
(一)突出重點,抓住難點,推動減排。
今年市政府下達給區政府的減排任務是:沿灘區污水處理廠要加快前期準備工作,并在年底前開工建設。為完成這一目標務,我局將按環保部門在減排工作中的定位和省政府《關于加強全省城鎮污水處理廠建設和管理的通知》要求,已向區政府報送了《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的請示》和《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的匯報》為區委、區政府當好參謀。
(二)繼續推進生態建設工作。已規劃仙市鎮創建省級環境優美鄉鎮,創建基礎設施建設以基本完成,軟件材料正在上報中;規劃仙市鎮箭口村、華豐村、黃市鎮鳳凰村、聯絡鎮海濤村、劉山鄉利民村5個村創建市級生態村;仙市鎮仙灘社區創建省級人居環境生態小區;箭口村創建市級農業生態小區;規劃建設25個生態家園,正在上報軟件資料之中。組織編制和實施《市沿灘生態區建設規劃》,正在起草當中。
(三)繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,強化環境管理,嚴厲打擊環境違法行為。
1、在春節即“兩會”期間,進一步強化了環境安全工作,專門安排了節假日值班,24小時開通“12369”環保熱線電話,及時受理人民群眾來電、來信、來訪投訴,加強了對污染源監督管理和污染防范,強化了對涉及危化品的企業現場巡查。
2、開展了對市衛生紙廠的污染治理設施和污染隱患的檢查工作,強化日常環境管理,保障治污設施正常運行,實現穩定達標排放。
3、認真開展了污染隱患檢查工作。重點檢查了企業儲酸池、儲污池是否存在泄漏、垮塌隱患;原材料、產品是否存在漏雨、進水的隱患,特別是沿河的企業是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產品庫房進水的可能及處理措施;檢查了企業污水治理設施的運轉情況;認真開展了沿灘區醫療廢物和醫療廢水專項檢查工作,對區內涉及危險廢物產生的5家工業企業和16家衛生院進行了檢查,掌握了危險廢物產生的種類、數量和處理處置及管理情況。
4、完成了全區放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個醫療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況,對存在的問題以文書的形式提出了整改意見。
5、認真開展了中、高考期間噪聲污染監督管理工作。下發了《關于加強中高考期間加強噪聲污染監督管理工作的通知》,并強化了巡查,較好的保障了中、高考的順利開展。
6、強化了環境執法。5月7日,對威遠奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區王井鎮黃桷村8組違法傾倒氣田水的環境違法行為,實施了2萬元罰款的行政處罰。
7、認真開展了城鄉環境綜合整治工作。4月10日,對市城鄉環境綜合整治督導組發現“四川省新特水泥有限公司煙塵超標排放”的問題,發出了《限期整改決定書》,堅持了每周2次的現場巡查,督促了企業的及時整改和治污設施的正常運行。
8、上半年共接到污染糾紛和件14件,全部都做到了及時處理,處理率100%,無重大和群訪。
9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司(工廠)順利完成了區政府下達的“突發環境污染事故應急實戰演練”計劃。提高了企業的應急反映和我區突發環境污染事故的處置協調能力。
(四)繼續執行排污申報登記制度,加強對排污企業的量化管理。按照《全國排放污染物申報登記及變更申報登記表》,對企業繼續進行排污申報登記和換發排污許可證,準確追蹤掌握企業排污動態,加強排污總量控制。上半年完成了區內16家工業企業排污許可證的核發工作。對完成了資料報送和污染物排放情況進行了監測的廢水、廢氣排放企業核發了排污許可證,共發出正式排污許可證15戶、臨時排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報工作,并完成了其中有污染物排放或超標排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費核定工作。現共征收排污費13.5萬元。
(五)嚴格環境影響評價,切實提高“三同時”執行率。繼續把加強建設項目環境管理作為調整優化全市產業結構,從源頭減少主要污染物排放的主要途徑,堅持嚴格環保審批制度。推行優質服務,提高審批效率,對符合環保要求的項目均按向社會公開承諾的辦理時間進行審批。上半年共審批項目28項,通過28項,還為拉動內需發展項目、災后重建和民生工程項目開辟了環評審批綠色通道。堅持進一步加強建設項目“三同時”的檢查,提高“三同時”執行率。
(六)扎實做好環境監測工作,為環境管理提供科學依據。
上半年監測站對對全區大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進行了列行監測,為環境管理提供了科學依據。完成污染源監督性監測和申報監測共19個單位。
1、今年在省補資金的支持下購買了30萬元的監測儀器,新購置設備21臺套。較好地提高了我區的環境監測能力。
2、按區政府的統一安排,我局承擔了沿灘工業集中區規劃環評的牽頭銜接工作并承擔了沿灘工業園區的環評監測任務。本次監測同富順環境監測站、市環科所的同志一道。集中25天時間,完成了對工業集中區及周邊地區環境空氣、地表水、地下水、環境噪聲和土壤的環評本底監測,共監測項目37個,獲得原始數據550個,為編制工業集中區環評規劃,提供了環境質量現狀第一手數據資料。省環科院現以完成沿灘工業集中區規劃環評的初稿和省環保局審批前的第二次公示。
3、城市空氣質量實現了半自動監測,長年達二標,空氣質量好;飲用水源和釜溪河流斷面按要求進行了定期監測,因受農業面源和生活污染全區11個集中式飲用水源均不達Ⅲ標,因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質長年達不到Ⅳ標;今年通過開展城鄉環境綜合整治,沿灘區城區環境噪聲及交通噪聲有所降低。按時完成了市控和區控的重點污染源的監測;通過監測及時的反映出了我區環境質量狀況。
(七)完成了全區污染源普查任務。5月7日,市污普辦主任、市環保局副局長李建軍為組長的專業人員,按照驗收標準嚴格考核,我區第一次全國污染源工作順利通過市級驗收,并以91分的好成績名列全市第一。
(八)牽頭實施了環境治理民生工程。區環保局作為環境治理民生工程的牽頭單位,在區民生領導組的領導下,及時召開了相關部門的協調會議,分解落實了生態環境治理工作目標任務,建立工作聯系機制,較好的推動了工程順利開展。
(九)政務工作任務。
1、扎實開展了環保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進行環保宣傳。“六.五”世界環境日圍繞今年“減少污染-行動起來”的中國主題,通過發資料、發短信、集中宣傳、全面動員等形式多樣集中宣傳。共向社會各界發放宣傳資料等200本;宣傳畫20套;向區、鄉鎮機關工作人員、村組干部、綠色社區、企事單位、學校等各行業人員發送明信片600百余張,手機短信4000余條;發放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區宣傳點共寫標語共20幅,制作環保工作成果展板15張,發各種宣傳資料近11000余份,設置環境污染投訴點1個,公布投訴電話:12369,接待咨詢群眾4000人次。
2、政務信息完成任務較好,至今已報送各類信息29條,市環保局???、《沿灘信息》、《政務信息》、《日報》、《今日晚報》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務建設進一步加強,社會治安綜合治理,社會主義精神文明建設和黨建、黨風廉政建設穩步推進,確保了依法行政。
3、今年6月,區人大教科文衛委專題調查了《環保法》的貫徹執行情況,對我區環保工作給予充分的肯定。
(八)加強“城考”基礎工作。完成了2008年環境統計和城市環境綜合整治定量考核工作,“城考”自查得分76.69分,比上年增加0.93分。
(九)積極上報爭取環保項目
以項目實施年為契機,根據環保今年的投資重點,新編制包裝對上爭取項目5個。其中:環保能力建設項目1個即:沿灘區環保局監測執法業務用房建設項目;5月份編制上報爭取中央農村環?!耙元劥a”項目資金項目4個即:黃市鎮紅旗村為重點的碾子灘水庫飲用水源地治理項目、富全鎮新房村為重點的生活污水綜合治理項目、瓦市鎮沱灣村為重點的生活污水治理項目、永安鎮柏祥村為重點的蛋雞養殖污染治理與綜合利用項目。
(十)深入學習貫徹落實科學發展觀
通過開展深入學習實踐科學發展觀活動,班子集體的凝聚力和戰斗力顯著提高。通過課題調研,形成了《如何實現我區集中式飲用水源達標》等3篇調研報告,為我區飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區經濟又好又快發展等現實問題提出了建設性的建議、意見;開展了解放思想大討論、專題民主生活會等活動,廣聚民智,多渠道收集群眾意見和建議,回顧總結領導班子在落實科學發展觀方面取得的成績、存在的問題,深刻剖析根源,理清了下步工作思路,明晰了工作目標。班子成員帶頭互相談心,開展批評與自我批評,對存在的問題形成了共識,進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
二、存在的主要問題和下步工作要點
(一)存在的主要困難和問題
1、環保宣傳教育力度還需進一步加大。城鄉環境保護特別是農村的污染防治宣教面還不夠寬。對農村飲用水源地控制農業面源污染和農村生活污染的宣傳開展不夠,落實防控措施較差。
2、要完成今年市政府下達的“沿灘區污水處理廠建設的前期準備工作,并在年底前開工建設”的任務十分困難。
3、我區“城考”質量考核得分不高。主要原因是城市功能區地表水質和集中式飲用水源不達標以及無污水處理設施。
4、個別鄉鎮對環評工作重視不夠,未批先建的新上項目,特別是在發展規?;B殖方面尤為突出,導致環保投訴時有發生,要責令搬遷或停產、停業十分困難,也不利于經濟發展。
(二)下步工作要點
1、進一步加強對《環保法》的宣傳教育工作。不斷擴大《環保法》宣教工作覆蓋面,進一步增強社會公眾的環保意識,努力營造良好的環境紛圍。
2、扎實推進污染減排,確保目標任務完成。做好統籌協調服務,為促進沿灘污水處理廠建設工程的順利實施,推進管理減排發揮好職能作用。
3、進一步提高環評工作質量和管理水平。積極主動搞好環評審批服務,控制好“兩高一資”的新上項目,嚴把環評關,促進我區經濟結構調整和節能減排工作的開展。積極協調沿灘工業集中區規劃環評審批,力爭在七月底前完成。:
4、加大環境執法監督力度,確保環境安全。強化環境監督檢查,污染治理成果,加強突發環境事故應急能力建設,有效防范環境風險,確保全區環境安全。
5、加快生態環境建設,搞好城鄉環境綜合整治。
編制好《市沿灘生態區建設規劃》,廣泛開展生態創建工作;加強飲用水源保護,確保城鄉飲用水安全;以項目建設為載體,積極爭取“以獎促治”和“以獎代補”政策,積極推進城鄉統籌發展,搞好環境綜合整治。
6、努力提高環境監測水平,拓展環境監測領域。強化重點污染源、集中式飲用水水的源監測。搞好生態保護和建設項目竣工驗收等監督性工作。