煤礦企業應急管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇煤礦企業應急管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

各縣（市）煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員，并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施，充分發揮應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態，確保應急管理工作的順利開展。

各縣（市）煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構，確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員，具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理，嚴防發生次生衍生事故，確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監總廳應急〔__〕95號），規范生產安全事故應急處置評估工作，持續改進應急準備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責，進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序，建立和完善應急處置工作流程和工作機制，加強應急值守，做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作，建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍，積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍，整合礦區應急救援資源，建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任，依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入，及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣（市）要結合轄區煤礦企業實際，逐步推進，不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。

州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰相結合，創新訓練方式，提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練，努力提高訓練水平和業務素質，保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關于印發__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導，確保各項服務工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術服務工作時，要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行，嚴禁違規、違章操作。

根據《__突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定，一是各縣（市）煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理，落實應急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應急預案，尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強，實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產許可證或礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監測和監控，完善應急處置措施，嚴防事故的發生。 各縣（市）煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措，指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業人員掌握事故應急處置要點，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣（市）煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。

結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關于做好__年度__煤炭行業培訓工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關于下達__年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應急發〔__〕10號）有關要求，組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。

一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力，加強應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。

二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓，提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。

三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。

進一步開展煤礦安全生產應急資源普查，不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，及時準確掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產應急管理專家庫，根據專家擅長專業進行分類，暢通專家參與工作的渠道，調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發事件處置等工作，切實發揮專家在應急管理工作中的作用和地位，促進應對處置能力不斷提升。

篇(2)

Abstract： At present there is no perfect management system for coal production in China， and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. This paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan， hoping to contribute to the development of China's coal mine production safety system.

關鍵詞： 煤礦事故；應急救援；評價研究

Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

礦山急救預案主要是事故發生過程中所必須要采取的一系列緊急救援行動的重要導向依據，是確保礦山生產工作安全性的關鍵所在，在實際制定的過程中，相應的制定程序不能夠僅僅流于形式上，更不能將該環節的工作輕視為一種文本上的安全形式，應急救援的預案制定應當要嚴格按照操作程序來執行，而其預案本身的可行性，就需要相應的機制來進行評價。下文主要針對煤礦事故應急救援預案評價研究進行了全面詳細的探討。

1 研究的目的和意義

1.1 研究的目的 就目前來說，我國部分礦山企業已經嚴格按照我國針對煤礦安全生產的法律、法規要求，對于緊急事故災難的應急管理措施以及應急相應形式進行了規范，并且制定了相應的應急預算措施。但是就目前我國礦山企業各個方面的綜合情況分析來看，相當一部分礦山企業本身在進行應急預案編制的過程中，其流程和形式還存在著一定的問題，主要呈現在以下幾個方面：

①礦山企業所制定的相應應急救援預案編制工作所涉及到的框架結構并不統一，這直接導致預案本身的推廣和應用都受到了較大的影響；

②我國礦山企業在進行應急預案編制的過程中，目前主要呈現出兩個方面的趨勢，要么其預案本身所涉及到的內容和程序都極為簡單，無法利用其來參考執行。要么就是編制形式過于復雜，無論是程序還是內容都極為繁復，實際執行的可行性較差；

③企業自身的事故應急救援預案所具有的針對性較差，甚至是完全照搬其他企業的應急預案。實際上，每個礦山企業自身所處的地理位置不同、環境不同、生產措施不同，那么在這一基礎條件之下，所可能出現的安全隱患必然也有著一定的差異性，必須要在充分對于風險了解的基礎上，才能夠使得應急預案與礦山企業本身完全契合，真正起到有效的應急引導作用。

④部分企業在進行預案編制的過程中，只注重對于預案的編制工作，而沒有將其進行相應的演練，這就極易導致預案在真正執行的過程中便無法順利的展開。事實上，預案的演練是確保應急救援工作能夠迅速展開的一個關鍵性基礎，同時也是體現預案效果以及優劣的關鍵所在。所以，企業在完成預案的制定之后，要定期的對于預案進行制定，確保預案的執行熟練度以及執行效果；

⑤應急預案的制定，實際上不僅僅只是對于應急資源方面提出了要求，其中更為重要的一個因素在于各個部門以及人員能夠利用預案來協同作戰。所以，預案在編制的過程中不能夠僅僅只由相應的部門來制定，應當是各個不同部門協同進行探討，通過這一方式所制定完成的應急預案才能夠最大限度的保證可行性以及實用性；

⑥大量事故的出現以及危機事件，實際上自身都具有著不確定性以及復雜性，同時還極有可能隨時激變、放大等。所以，雖然說應急預案對于各個方面都進行了嚴格的規定，但實際上應急預案本身也是一個具有開放性的引導性指南，參與到救援中的人員應當要以應急預案來作為基礎，以靈活性的方式來對于臨時變化作出調整，這是應急救援過程中極為重要的指揮依據。

1.2 研究的意義 基于以上所闡述的背景條件來對于礦山的生產工作展開相應的應急預案編制工作，對于整個礦山企業的安全管理體系提升來說，起到了極其重要的作用。煤礦事故的應急救援預案評價研究工作的執行，能夠切實有效的強化相應部門自身所具有的重大事件處理能力以及管理水平。其編制預案的執行，能夠有效的提升煤礦事故所具有的災害處理能力，同時也為應急救援措施的決策以及指揮行動提供了良好的引導性依據。

2 國內研究概況、水平和發展趨勢

就目前來說，是我國的煤礦應急預案所涉及到的相應基礎工作，主要有以下幾個方面：首先，通過瓦斯、火災、水害、頂板、煤塵等方面所呈現出的事故現象來進行深入的研究，研究工作主要是以安全生產規律、事故機理、預防機制、應急預案、管理理論等方面來展開，通過這多個重要方面所進行的研究，能夠使得煤礦安全生產的支撐體系得到完善的構建；其次，利用事故信息技術、現場救援探測技術、保障機制、指揮體系等方面的研究工作來與救援裝備等進行結合開發，最大限度的強化事故本身所具有的處理能力。通過對其中所涉及到的關鍵部分進行研究，能夠切實有效的提升我國的煤礦生產安全體系標準，促使煤礦安全生產能夠處在一個良好的規范行為之下，并且將其應用到相應的安全管理措施之中，這對于煤礦生產工作的執行來說，起到了極大的保障作用。

3 主要研究內容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究內容

煤礦事故應急救援預案評價研究工作本身主要是以我國所制定的相關管理政策來作為基礎，并且利用現代化的管理理論來作為指導性措施，同時，將其與我國的預案應急救援研究相結合。針對煤礦事故進行應急預案的編制內容建立評價體系，選取BP神經網路、模糊綜合評價等評價方法對預案進行評價，達到優化預案的目的，通過事故應急演練，對其進行效果評估。在該研究體系之下，能夠直接促使應急預案的保障體系能夠得到極大的提升，這也是進行研究過程中所涉及到的一個重要方面。

3.2 研究方法

第一，文獻法。通過廣泛的文獻閱讀，收集國內外關于煤礦應急體系建設和應急預案編制結構與問題分析、預案評價方法研究等方面的研究成果，并加以歸納整理，這些研究成果都將給予研究以重要的借鑒和啟示。第二，調查法。在文獻研究的基礎上進行進一步調查，調查的主要對象包括多年從事煤礦安全生產的企業專家、高校從事礦山應急救援研究的教授或學者、政府煤礦安全監察管理方面的專家、參與過煤礦應急救援工作的專家等。第三，經驗總結法。在文獻分析和調查的基礎上，通過選取代表性的煤礦事故進行歸納、總結、分析，找出煤礦事故應急救援預案在編制過程中存在的共性及個性問題，得出規律性結論，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 結語

綜上所述，煤礦生產的安全性是難以有效控制的，必須要采取完善的煤礦應急救援預案，來對于各個方面所呈現出的變化加以應對，最大限度的避免安全事故的擴散，扼制其所造成的危害現象，這對于我國礦山生產發展的安全管理說，起到了極其重要的促進作用。

參考文獻：

[1]孫保敬，孟國營.立井排水搶險快速安裝裝置設計[J].煤炭科學技術，2010（12）.

篇(3)

一、基本情況

市有采石企業24家，其中22家取得了安全生產許可證，2家正在辦理安全生產許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節等大型活動或節日相繼到來，多數采石場一直處于停產狀態。在應急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員，并且都與市4支區域性的非煤礦山專業救護隊伍簽訂了應急救護協議。

二、應急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區域性應急救援隊伍。

為提高非煤礦山突發事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰、戰之能勝”的原則，在采石場數量相對集中的4個鎮街，對應急救援力量與裝備進行區域整合，先后成立了木石鎮、柴胡店鎮、南沙河鎮、東沙河鎮等4支非煤礦山專業救護隊伍。救援隊長由鎮副安監中隊長擔任，具體負責日常的應急救援工作，并將自轄區內采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關事故案例，學習安全規程，開展巡回檢查，協調救援演練，為應急救援工作的開展打下了良好的基礎。

（二）簽訂協議，明確隊企之間的救援關系。

為了激發救護隊伍的積極性，我們按照“就近結對、有償服務”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協議。目前所有22家取得安全生產許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協議；正在辦理安全生產許可證的2家采石場也于今年與木石鎮非煤礦山救護隊簽訂了協議。各救護隊根據每個采石場的規模，定期收取一定的費用，應急救援過程中發生的費用由所在采石場據實支付。

（三）跟蹤指導，強化應急救援預案管理。

結合采石場安全生產許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調整，進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業人員對《市非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發事件應急預案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預防性檢查。

4支非煤礦山專業救護隊結合服務對象的特點，認真組織，精心制定預防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式，每年至少2次派專業人員深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮安監中隊，及時監督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監局批準后，由采石場抓好落實。超級秘書網

（五）加強演練，提升非煤礦山應急救援能力。

為督促采石場強化安全應急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮、柴胡店鎮、東沙河鎮分別舉辦了3次非煤礦山安全生產事故應急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應急救援預案的科學性、針對性和實用性，檢驗了應急聯動指揮工作機制和處置突發安全生產事故災難的能力，鍛煉和提高應急救護隊的搶險救災能力。

篇(4)

關鍵詞:煤礦;信息化;安全領域;安全生產;物料管理

中圖分類號:TD791文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)28-0089-02

1煤礦信息化的現狀

隨著全球信息化的發展,信息化建設在煤礦安全領域中的作用也越來越受到重視,即已經認識到了信息化對企業發展的重要性。但是在實際應用中,煤礦企業比較重視硬件的投入,而對于軟件的投入比較輕視,即內部信息資源的開發比較輕視,在思想意識上,雖然各單位都意識到了辦公自動化的重要性,但是在實際應用中還只是用計算機進行排版和打印之類的最基礎的事情,對于信息化的概念、信息處理等是非常模糊的,造成資源的極大浪費。

信息化建設包括了企業規模,企業在電話通訊、網站、電子商務方面的投入情況,在客戶資源管理、質量管理體系方面的建設成就等。信息化建設不是一蹴而就的,它是一個循序漸進的過程。在實際應用中,有些煤礦沒有自己具體的規劃,即使有相應的規劃也沒有按照本煤礦的全局制定,而在實際中常常出現設備缺乏通信功能,導致信息資源無法接入局域網,信息也不能實現共享。同時由于管理思想和觀念等方面的限制采用封閉的數據格式或軟件,甚至是由于受資金、管理、觀念、技術等方面的限制,往往是就事論事地實施某一個或幾個子系統,使大部分仍停留在重復的單項開發和單項應用的水平上,從而造成了煤礦內部“信息孤島”的存在。這樣不僅制約信息技術的發揮,也增加了系統的建設和維護運營成本,不利于煤礦整體信息化的實現。

2煤礦信息化建設在煤礦發展的作用

煤礦所帶來的經濟是我國國民經濟中占有非常重要的地位。而煤炭工作又是非一般的工作,具有一定的危險性,然而其信息化建設顯得尤為重要。信息化促進煤礦企業的發展,其在煤礦發展的作用主要表現在以下幾個方面:

2.1安全是煤礦生產的重要前提

煤礦生產是個較為復雜的工程,其生產環節也比較多,要求也相當高,而在實際生產時由于水、火、瓦斯和頂板等因素的影響容易產生事故。因此,煤礦生產技術具有嚴格的專業要求。而運用信息化管理系統實現信息收集、處理、分析、信息傳遞等可擺脫人工操作,減少人為錯誤,有助于職工從本質上認識到各類事故發生的原因,充分發揮人的積極性、主動性和創造性。同時,運用信息化管理系統對井下瓦斯、煤塵、水等危險情況的預警、預報等,有預見性地組織、協調、監控各部門、各生產環節運作狀況,能保證安全生產平穩運行,從而降低事故的發生率。

2.2物料管理非常重要

在煤礦生產中,所用的物料管理是非常重要的,材料的成本多占比率一般都超過一半。而管理信息系統是優化物料管理的重要措施,即可以降低物料的周轉時間。同時信息化網絡將采購和銷售電子化,使得煤礦企業的生產成本明顯降低,以及使得煤礦企業的效益和工作效率都有明顯提高。

2.3為決策提供依據

無論是哪個企業的決策者都是根據不同的信息作出決策,當然煤礦企業也是如此,而信息化的建設使得信息的傳遞速度大大加快,并且準確性也明顯的提高。決策者既可以通過信息化管理系統的監控子系統隨時看到和收到煤炭開采的現場信息;通過人力資源子系統中的基本信息對人力資源進行合理的配置;通過建立的煤礦信息化管理系統,并借助互聯網與外部的信息系統互連,使煤礦企業可以迅速獲取國內外市場信息和技術發展動態,并借助信息管理系統對眾多信息進行分析、歸納、挖掘,及時發現新的機遇和潛在風險,快速做出反應及時調整生產、經營策略。信息技術的運用為煤礦企業獲取信息、利用信息實施科學管理和決策提供了強有力的手段,從而降低了決策中的不確定性和風險,提高了自身的競爭力和本礦的經濟效益。

3煤礦信息化建設具體工作內容

3.1管理方面

在煤礦企業中,要根據本煤礦的實際情況建立經濟管理信息系統、物流管理信息系統、人力資源管理信息系統。大力搜集為決策者提供依據的有用的信息資源。除此之外,通過這些管理信息系統在煤礦實行辦公自動化,使全礦的資產管理、人事管理、養老保險、工傷保險、醫療保險、住房公積金、企業年金等都納入煤礦信息化管理,減少管理人員,提高辦事效率。

3.2煤礦安全生產方面

在煤礦生產中,安全生產是重中之重。在信息化建設中,對井下工作場所安裝視頻監控加強監控,可以減少煤礦的安全事故,同時也能使員工的行為有所規范。在煤礦開采現場,使用傳感技術,對危險源及各類生產數據進行實時動態數據采集,將數據結果通過INTERNET網絡傳輸到國家局、省局和辦事處,在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件,可以對各煤炭企業的危險源進行遠程實時監控,并實現自動預警,改變目前對危險源的單純的人工監管方式,同時將各安全監測信息系統與管理信息系統有機結合,加強對網絡的集中管理,對網絡上的各種設備進行監控和處理,對網絡的正常運行提供保障,構建一個綜合性的信息化網絡。

3.3網絡建設方面

現在煤礦企業各部門、區、隊、班組等都配置和使用了計算機,而煤礦應根據本礦的實際情況建立起適合自己的局域網、電子郵件系統并積極探索電子商務方面的應用。

4煤礦安全生產信息化的發展方向

隨著信息化技術不斷發展,煤礦信息化正向信息擴展、高度集成、綜合應用、自動控制、預測預報、智能決策的方向發展。

4.1總體發展目標

《國家安全生產信息化“十一五”專項規劃》提出的安全生產信息化總體發展目標,指明了今后安全生產信息化發展的方向?！笆晃濉逼陂g,安全生產信息化建設主要以企業為主體,發揮市場機制;加強政府引導,尋求多方支持;統籌規劃,分步實施;需求主導,急用先行;注重實效,整合資源;統一標準,保障安全;突出重點,整體推進。我國將建立健全安全生產信息體系,實現全國各級安全生產監督管理機構、各級煤礦安全監察機構和各級安全生產應急救援機構,以及其他相關單位互聯互通的安全生產資源專網;建設供各級安全生產監管、煤礦安全監察和安全生產應急救援機構共用共享系統。建立煤礦安全監察、安全生產應急救援和煤炭行業安全管理業務信息化的數據庫群和應用系統。建立和完善電子辦公系統功能,不斷推進各級機構應用協同辦公系統,實現信息共享,提高日常辦公效率。建立和完善各級安全生產機構的政府網站,提高政務公開、網上辦事和網上互動的效果。全面提高安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援和煤炭行業安全管理信息化水平。

4.2發展方向

(1)建立企業安全生產信息化體系。建設并完善事故統計與調查分析系統、危險源動態監控與安全狀態評估系統、重特大安全隱患動態管理系統;基本形成與企業職業安全健康管理體系一致的信息網絡系統框架;多數企業基本建成安全生產信息化管理應用系統,省管企業基本建成職業安全健康管理信息系統框架;形成企業安全生產信息化培訓、安全生產信息技術研發、安全生產監測監控、事故救援電子裝備等技術保障體系框架。

(2)建立健全安全生產信息化的數據庫群和應用系統?；窘ǔ筛采w國家安全監管總局到各級安全監管、煤礦安全監察機構,以及省、地(市)應急救援機構的統一的安全生產資源專網;基本建成全國安全生產監管、煤礦安全監察、應急救援和煤炭行業安全管理的主要基礎資源數據庫;基本建成供各級機構實施安全生產監管、煤礦安全監察、應急救援和煤炭行業安全管理主要業務的應用系統。

(3)建設各級安全生產監管信息體系。建立省級以上的安全生產視頻會議系統,強化安全生產監督管理、事故處理和應急救援、專家遠程會商等工作的重要作用。依托資源專網系統將覆蓋范圍的煤礦重大生產事故隱患納入安全生產信息系統管理;煤礦執法文書實現數字化處理并入庫;對高瓦斯礦井基本實現監管;有關特別重大事故、重大事故信息上報在專網覆蓋范圍的系統內實現隨時報送,以明顯提高對事故應急響應、救援指揮決策和綜合協調的效率,縮短響應時間。

(4)基本完成滿足各級政務機構業務應用需要的政務內網建設。形成規范的、能夠統領全局的、普遍適用安全生產監管與監察、應急救援以及煤炭行業安全管理業務的建設、管理及技術規范和標準。進一步建立健全安全生產領域相關網絡和信息資源管理及其技術保障和維護制度。

(5)加強信息服務網絡基礎建設。要基本建成支持政務公開、行政審批、公共服務的國家安全生產監督管理總局政府門戶網站群,可陸續實現行政許可項目在線受理功能,逐步加強網上為民服務和互動交流的范圍和深度。同時,安全保障系統要從多個層次分別對信息進行保護、監測、響應、恢復和改善。在條件、時機成熟或必要時建立災備中心。通過安全保障系統的建設可以最大限度地保護信息不受諸多威脅的侵犯,確保業務運行的連續性,將損失和風險降到最低。改善各級機構局域網基礎條件及連入互聯網和安全生產專網的條件,包括局域網布線、網絡設備。

(6)建立煤礦安全生產信息化集成系統。建設以成本控制、安全生產管理與監控為主要目標的集成管理信息系統?；诿旱V現有的計算機網絡環境,采用現在比較先進和流行的軟件技術,基于Web、B/S結構,建成一套國內一流、與國際接軌的現代化的管理集成系統。

參考文獻

[1] 王鵬.淺議煤礦信息化建設[J].科技情報開發與經濟,2009,(16).

篇(5)

煤礦安全管理責任書【1】

為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規、標準，省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區煤礦的實際情況，特制定本責任書。

一、管理責任范圍

負責本煤礦企業安全生產管理工作

二、管理責任目標

全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零，其余指標在下達指標以內。

三、管理責任內容

(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。

(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業抗風險、災害能力。

(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規定對職工進行培(復)訓任務，使從業人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經培(復)訓合格，嚴禁上崗作業。

(五)建立健全各項規章制度，完善企業安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區，每個從業人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。

(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統，所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。

(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。

(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施，根據排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。

(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度，對密閉實行編號管理。

(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。

(十二)全面認真執行雙七條規定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。

(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。

(十四)加強職業健康管理工作，認真落實職業危害防治各項規定，認真履行職業健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業危害申報工作。

(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。

(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。

(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;

(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。

(十九)監督管理部門端正工作態度，增強服務意識，轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象，有權利進行舉報。

上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。

本責任書一式三份，區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。

煤礦安全管理責任書【2】

為貫徹落實安全生產法律、法規，切實加強非煤礦山企業的安全監管，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業健康穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉實際，柳林鄉人民政府特與

一、控制指標

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。

3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。

二、工作指標

按照誰受益誰負責的原則，礦山企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人，對本企業內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：

1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系，貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業的安全生產工作。

2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。

3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房，做到各項規章制度、操作規程上墻，檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發越界開采等群眾糾紛。

4、認真學習國發20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。

5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。

7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。

8、特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。

9、嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。

10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。

11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。

12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查，履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。

(企業)(章)

代表：

xxx鄉人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責任書【3】

為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。

一、安全目標

公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產指標

按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。

三、安全培訓

完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環管理，并健全隱患治理臺帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。

六、安全管理目標

健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現動態達標。加強安全監督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。

七、安全考核

(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的，追究礦長及相關人員的責任。

(二)發現三違行為，對責任人嚴肅處理。

(三)隱患排查治理制度執行不到位，對相關責任人嚴肅處理。

(四)嚴格實施質量與安全獎懲。

(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦，扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故，扣發相關責任人當月績效工資。

(六)月度內發生死亡事故，扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。

(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。

八、相關事項

(一)本責任狀執行期間，若人動，接任者須繼續履行本責任狀的規定。

(二)本責任狀一式兩份，雙方各執一份。

(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團有限公司

總經理簽字：

篇(6)

2013年3月29日21時56分，吉林省吉煤集團通化礦業集團公司八寶煤業公司（以下簡稱“八寶煤礦”）發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難、12人受傷，直接經濟損失4708.9萬元。4月1日，該礦擅自違規安排人員入井施工密閉，10時12分又發生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷，直接經濟損失1986.5萬元。前后共造成53人死亡，20人受傷。這是一起本來可以避免傷亡的事故，但是在關鍵時刻，關鍵人物在權衡財產和生命的重量時，迷失了方向，觸碰了“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。

接二連三的瓦斯爆炸

八寶煤礦采用立井開拓，共有5個井筒，發生事故前有5個生產采區（其中1個綜采區和4個水采區），事故采區為-416采區。

第一次爆炸

2013年3月28日16時左右，-416采區附近采空區發生瓦斯爆炸，該礦采取了在-416采區-380石門密閉外再加一道密閉，以及新構筑-315石門密閉兩項措施。

第二次爆炸

29日14時55分，-416采區附近采空區發生第二次瓦斯爆炸，新構筑密閉被破壞；-416采區-250石門一氧化碳傳感器報警，該采區人員撤出。通化礦業公司總工程師寧連江、副總工程師陳維良接到報告后，趕赴八寶煤礦，研究決定在-315、-380石門以及東一、東二、東三分層順槽施工5處密閉。16時59分，寧連江、陳維良帶領救護隊員和工人，到-416采區進行密閉作業。

第三次爆炸

19時30分左右，-416采區附近采空區發生第三次瓦斯爆炸，作業人員慌亂中撤至井底（其中有6名密閉工升井，堅決拒絕再冒險作業）。

以上3次瓦斯爆炸事故均發生在-416采區的-4164東水采工作面上區段采空區，未造成人員傷亡。第三次爆炸后，該礦不僅沒有按規定上報并撤出作業人員，而且仍然繼續在該區域施工密閉。21時左右，井下現場指揮人員強令施工人員再次返回實施密閉施工作業。

第四次爆炸

21時56分，事故采空區發生第四次瓦斯爆炸，該礦才通知井下停產撤人并向政府有關部門報告，此時全礦井下共有367人，共有332人自行升井和經救援升井。截至3月30日13時左右，井下搜救工作結束，事故共造成36人死亡。但當時，通化礦業公司為逃避國家調查，在明知井下死亡人數達到35人的情況下（之后有1名傷員在醫院死亡），隱瞞了7名遇難人員不報，只上報了28人。

“3·29”事故搜救工作結束后，鑒于井下已無人員，且災情嚴重，吉林省政府和國家安全監管總局工作組要求吉煤集團聘請省內外專家，對井下災區進行分析，制定安全可靠的滅火方案，并決定未經省人民政府同意，任何人不得下井作業。

第五次爆炸

2013年4月1日7時50分，八寶煤礦監控人員通過傳感器，發現井下-416采區一氧化碳濃度迅速升高，通化礦業公司常務副總經理王升宇違抗省政府指令，擅自決定派人員下井作業。9時20分，通化礦業公司駐礦安監處長王玉波和王清發分別帶領救護隊員下井，到-400大巷和-315石門實施掛風障措施，以阻擋風流，控制火情。10時12分，該區附近采空區發生第五次瓦斯爆炸，此時共有76人在井下作業，第五次爆炸又造成17人死亡、8人受傷。

至此，前后4天發生5次爆炸，共造成53人死亡，20人受傷。

事故原因和主要教訓

經詢問有關當事人、查閱有關資料和監控系統記錄，分析事故搶險救援報告、遇難人員尸檢報告，事故調查組認定事故的直接原因是：八寶煤礦忽視防滅火管理工作，措施嚴重不落實，-4164東水采工作面上區段采空區漏風，煤炭自燃發火，引起采空區瓦斯爆炸，爆炸產生的沖擊波和大量有毒有害氣體造成人員傷亡。

這起事故也暴露出八寶煤礦諸多安全管理問題。

安全發展理念不牢固

該企業重生產、輕安全，沒有牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發展理念，沒有落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，沒有把礦工的生命安全放在第一位。在井下連續發生爆炸，災情逐步惡化時，首先考慮到的不是保護礦工生命安全，而是考慮怎樣減輕損失、保全礦井，逾越了“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。

安全技術管理不到位

八寶煤礦開采急傾斜、自燃煤層，防滅火方案缺乏科學論證。該礦采用采后封閉注惰氣方法，防止煤層自燃發火，-416采區屬急傾斜煤層（傾角55°），上下區段采空區相通，造成上部的老采空區漏風，客觀上增加了采空區防火工作的難度。八寶煤礦沒有采取灌漿措施，僅在封閉采空區后注過一次氮氣，沒有根據采空區氣體變化情況及時補充注氮。由于-250石門密閉質量不合格，出現裂隙、漏風，造成向-315至-250階段的采空區漏風，引發采空區煤炭自燃。該礦-416采區也沒有按設計設置防火門，為處置火區埋下隱患。沒有認真研判一氧化碳監測數據變化，分析發火趨勢和征兆。更重要的是，集團公司及煤礦防滅火工作的指導思想和工作原則，就是加快推進，認為在自燃發火期內采完封閉就沒事了，沒有體現“防止萬一”的技術原則。

應急處置不科學

該礦在井下出現險情時冒險蠻干，且有令不行、有禁不止。在連續發生3次瓦斯爆炸的情況下，仍然不按照規程要求制定方案、科學處置。沒有選擇在較遠的進風石門打密閉，而是選擇在更加靠近爆炸點附近的危險區域施工密閉。第3次瓦斯爆炸后，現場作業人員已經撤離危險區、部分工人拒絕繼續冒險作業，但該礦違反《煤礦安全規程》第528條“密閉的火區中發生爆炸密閉墻被破壞時，嚴禁派救護隊恢復密閉墻或探險，應在較遠的距離重新建造密閉”的規定，現場指揮人員又強令工人返回危險區域繼續作業，并從地面再次調人入井冒險作業。在沒有充分準備施工材料、設備的情況下，安排大量人員同時施工5處密閉，延長了作業時間，致使人員長時間滯留危險區。面對井下隨時可能發生爆炸的危險，一味地盡量縮小封閉區域，目的就是不影響工作面正常生產。在“3·29”事故搶險救援工作結束后，通化礦業公司置政府指令于不顧，在4月1日又組織76人到井下實施掛風障措施，結果發生第5次瓦斯爆炸，造成17人死亡，這是典型的有令不行、有禁不止。同時，這兩次爆炸事故遇難人員中，有9名通化公司、八寶煤礦管理人員和26名救護隊員，在應急處置時為什么還要帶頭冒險作業？為什么還要帶頭違反《煤礦安全規程》等法律法規？

蓄意瞞報謊報事故

“3·29”瓦斯爆炸事故發生后，通化礦業公司主要負責人在明知井下死亡人數達到35人（之后有1名傷員在醫院死亡）的情況下，卻向政府報告并通過新聞媒體“3·29”事故共造成28人死亡、13人受傷。在吉林省委、省政府多次強調核查遇難人數，向社會公布遇難礦工名單的情況下，吉煤集團通化公司作為一家國有重點煤礦企業，依然蓄意瞞報。經進一步調查，八寶煤礦2012年曾發生5起事故，共造成6人死亡，均通過私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式，隱瞞了事故，充分暴露出其存在僥幸心理，以及對社會監督的輕視、對法律的蔑視，性質極其惡劣。如果2012年通化公司八寶煤礦如實報告了事故，采取措施加強安全管理，2013年也許就能避免發生重特大事故；如果“3·29”事故發生后，該礦如實報告事故，嚴格執行政府指令，“4·1”事故也許就不會發生。

監管監察不到位

監管監察部門面對中央企業、國有大集團的非法違法生產建設行為，有時犯有“軟骨病”，執法軟弱無力，怕字當頭，嚴重損害了國家和政府的權威。八寶煤礦經過改擴建，2010年12月生產能力由120萬t/a提高到180萬t/a。2011年12月，吉林省能源局違反《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》“改擴建煤礦項目投產后5年內不得通過能力核定來提高生產能力”的規定，批復該礦生產能力由180萬t/a提高到300萬t/a。八寶煤礦據此部署了5個采區、5個采煤工作面、24個掘進工作面，但是受煤層開采條件制約，實際生產能力達不到300萬t/a的水平。這也客觀上造成了通化公司和八寶煤礦在應急處置時，怕大面積封閉火區，造成其他采區停產，進一步影響煤礦產量和效益。所以制定滅火方案時，首先考慮的是盡量縮小封閉區域、不影響其他采區生產。

事故帶來的啟示與思考

前車之覆、后車之鑒，各相關部門及煤礦企業應深刻吸取八寶煤礦連續發生兩起同類型的重特大事故的慘痛教訓，加強和改進煤礦安全生產工作。

牢牢堅守安全生產紅線

要牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發展理念，牢固樹立正確的政績觀和業績觀，認真實施安全發展戰略，堅持發展以安全為前提和保障，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》。長期來講，企業沒有安全，就沒有效益、就沒有發展。八寶煤礦為減少損失，縮小封閉火區范圍，但發生重特大事故后，不僅造成職工生命財產損失，也因最終采取注水滅火，導致了全礦井長期的停產，得不償失。

全面普查煤礦隱蔽致災因素

2005年以來，全國累計取締非法煤礦5.4萬處，關閉各類小煤礦1.6萬余處，遺留了大量采空區，且缺少技術資料。老窯、采空區的積水、瓦斯積聚等問題，給生產煤礦留下了嚴重安全隱患。據不完全統計，在煤礦重大事故中，與地質條件有關的占80%。八寶煤礦就是因為采空區瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡的?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》已經明確要求全面普查煤礦隱蔽致災因素，各有關方面一定要嚴格落實。

提高事故應急處置能力

八寶煤礦處置井下火區時違規施工密閉、強令工人冒險作業、現場應急組織混亂的沉痛教訓刻骨銘心，也從側面暴露了煤礦企業應急處置水平低下的問題。煤礦企業要加強應急隊伍建設，加大應急投入，配備必要的應急物資、裝備和設施，制定和完善應急預案，一旦發現險情或發生事故，要嚴格按照有關規程、規范和應急預案，以安全可靠的原則進行應急處置，安全有力有效地組織施救，嚴禁違章指揮、嚴禁冒險作業、嚴禁盲目施救。

及時如實上報事故和險情

煤礦發生事故和險情后，要及時向地方政府及有關部門報告，這既是國家法律法規的要求，也是有效控制險情、減少損失的途徑。一個企業不可能具備處置各種險情的經驗和能力，也沒有政府強大的人力資源和設施設備。及時向政府報告事故，政府可以根據事故和災害情況聘請專家參與救援，科學制定救援方案，確保救援安全；可以從其他企業和單位調動設備和材料，全力支持救援，提高救援效率。八寶煤礦“3·29”事故前，井下連續發生3次瓦斯爆炸，都沒有上報，自己盲目冒險進行處置，最終釀成了特別重大事故。

篇(7)

【關鍵詞】 煤礦企業； 安全成本； 成本控制； 安全績效； 驗證性因子分析

一、煤礦企業安全成本控制

煤炭產品是我國國民經濟的主要能源，煤礦企業的產品生產為我國國民經濟的發展輸送了源源不斷的動力，因此，煤礦企業生產的安全運轉決定著我國國民經濟的命脈。然而，由于各種不利因素的影響，我國煤礦企業的安全事故成為阻礙煤炭生產的一個突出性的影響因素。煤礦行業本身是一個高風險的行業，我國煤礦產業的事故頻率與損失是發達國家的百倍以上，這個血的現實使各種辯解疲弱乏力，安全管理已成為我國煤礦企業安全生產的中心任務之一。

姚慶國首先于2001年提出了煤礦企業安全成本的概念，將安全成本分為安全工程費用、安全預防費用、內部損失和外部損失四個要素，認為安全工作經濟優化的原則是實現安全成本的合理水平，并論述了不同生產技術條件下的水平優化和條件優化策略。一般而言，安全成本是指在煤炭生產過程中伴隨著煤炭產品的生產而發生的“附加性”成本。煤炭業是一種特殊的行業，安全與生產并重，安全與生產交織在一起，不可顧此失彼。在煤炭生產中，必須確保一定的安全水平，這是正常生產的前提。為此，煤礦企業既要配置安全工程設施、購置安全設備和儀器、進行安全檢測、制定安全管理措施、實施安全培訓等，又要支付不可避免的安全事故損失。對于煤礦企業而言，不管安全程度如何，總會存在這樣或那樣的安全事故，必然帶來或多或少的安全損失。

根據國家能源局對國有煤礦的調查，在煤礦生產過程中，安全費用已超過煤炭成本20%。隨著社會進步和科技的發展，這個比例將逐漸升高。安全投入過大，導致煤炭成本不斷上升，同時，安全投入的過高，并不意味著安全生產的效果越好。在我國煤礦產業中，安全工作的成本耗費與受益合理性相脫節的現象普遍存在，使安全工作得不償失。所以，安全成本控制成為煤礦企業安全成本管理的一個重要研究方向，其研究目標是如何以最小化的安全成本投入來取得最大的安全績效。

二、我國煤礦企業安全成本體系解析

煤礦企業的安全成本是安全管理過程中耗費的成本，而安全管理是煤礦企業生產運營的基礎性前提。安全管理不是事故管理，而是在具體的生產活動中針對生產的特點，對生產要素所采取的合理的管理措施，從而有效地控制不安全因素的擴大，消除潛在的事故威脅。在安全管理活動中，需要貫徹預防為主的原則，適當投入預防成本，使安全控制活動有序進行。安全管理不應該是少數安全管理人員和安全機構的事情，而是全員參與，否則將很難出現較好的管理效果。在實施安全管理活動中，要注意安全控制和特殊控制相結合、日?？刂坪投ㄆ跈z查相結合。

根據相關的研究成果，我國企業的安全成本一般包括四種類型：預防成本、鑒定成本、內部失敗成本和外部失敗成本。

預防成本是指用于確保安全生產順利進行、防止生產事故發生而產生的各種費用。預防成本一般包括安全設施費用、職業健康費用、安全措施費用、安全管理人員的人工費用、安全培訓費用和應急費用等。

鑒定成本是指用于安全設施與安全用品的試驗和檢驗，以評定產品是否符合規定的安全質量標準所支出的費用。鑒定成本一定包括安全用具試運費、空車安全試運費、安全設備檢查費、報警裝置檢驗費、檢測設備維護費等。

內部失敗成本是指在生產過程中因安全事故的發生所產生的人員傷亡、設備損壞損失和應急搶修損失等。內部失敗成本一般包括應急費用、人員搶救和救治費用、安全設施搶修費用、安全設備復檢費用和安全事故停產損失等。

外部失敗成本是指在產品投入使用后因運營過程中的事故或故障而對顧客或相關消費者造成的損失。外部失敗成本一般包括應急和響應費用、人員救治費用、責任賠償費、訴訟費、安全設備搶修費和設備復檢費等。

內部失敗成本和外部失敗成本在形式上都相近，但在性質上存在著根本性的區別。前者是發生在產品生產過程中的損失，后者是發生在產品生產完成之后的損失。

從安全成本的結構來看，預防成本和鑒定成本是可以控制的成本，而內部失敗成本和外部失敗成本是不可控制的成本。如果發生生產事故，內部失敗成本和外部失敗成本甚至是不可估量的。企業安全總成本的高低，取決于安全成本要素之間的匹配關系。當安全工作質量弱化時，預防成本和鑒定成本支出較少，但內部失敗成本和外部失敗成本會升高，安全總成本可能上升。當安全工作質量提高時，預防成本和鑒定成本增加，但內部失敗成本和外部失敗成本會相對下降，總安全成本可能會保持在預期的水平。

根據以上分析，可以構建我國煤礦企業安全成本控制結構體系如表1所示。

三、實證檢驗

本研究擬采用驗證性因子分析方法對我國煤礦企業的安全成本結構體系進行檢驗，以檢驗指標體系的有效性、功能性和現實性。先根據指標體系的內容進行問卷設計，然后以7點量表方法對我國煤礦企業進行樣本數據收集。數據調查自2012年8月1日起，至2012年10月1日止，歷時60天，收取有效樣本80份。樣本數對指標數的比值為5，滿足驗證性因子分析的數據要求。

基于樣本數據，借助SPSS11.5和LISREL8.7軟件對指標體系進行驗證性因子分析，得因子負荷參數列表如表2所示。

四、結論

根據擬合指數列表可知，模型擬合效果較好，因此，本研究設計的我國煤礦企業安全成本體系具有一定的合理性，能夠有效地反映煤礦企業安全成本耗費的結構，對于企業的成本估算、投入和控制具有一定的借鑒作用。

根據因子負荷列表可知，指標X4和X8的負荷值較高，且具有顯著性。因此，在煤礦企業的成本控制過程中，安全培訓費用控制和安全視察招待費用控制的成效較為顯著。由于受到僵化體制的影響，在很長一段時期，我國煤礦企業的安全控制工作等同于安全知識培訓和應付領導安全檢查。大部分安全投入局限于這兩個方向，特別是國有煤礦企業更是如此。久而久之，成為一種應付差事的模式，很難再產生安全防護效果。如今，這種不良現象已得到顯著的改變。

根據因子負荷參數列表可知，指標X3、X11和X14的負荷值較低，且缺乏顯著性。因此，在煤礦企業的成本控制過程中，安全應急費用控制、設備搶修費用控制和排污處理費用控制的效果較差。首先，大多數煤礦企業根本沒有配備合理的安全應急費用，待到事故發生時，病急亂投醫，應急費用的投入無底線，導致應急費用支出很不合理，難以產生理想的應急效果。其次，在事故發生后，設備搶修費的投入是必須的，但是，前提條件是對事故原因和設備故障進行深入細致的分析，然后有針對性投入資金進行設備搶修，才能產生事半功倍的效果，不可動輒將昂貴的設備更換或報廢，更不能偷工減料、敷衍了事。最后，在低碳經濟下，煤礦企業需要負擔對礦區周圍環境污染進行治理的責任，需要合理籌集和投入一定的治理費用。這類費用的支出額度需要進行合理的估算，才能實現治污收益的最大化。然而，我國大多數煤炭企業目前處于頭疼醫頭、腳疼醫腳的狀態，缺乏系統性、成熟性、穩健性的應對策略。

【參考文獻】

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