污染源普查工作方案精品(七篇)

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篇(1)

一、普查工作目標

通過污染源普查，掌握全市污染源的數量、行業分布、主要污染物排放量、排放去向、污染治理設施運行情況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。建立各類重點污染源檔案和污染源信息數據庫，為污染源的管理奠定基礎。提高我市環境統計、監測、監督和執法體系。通過普查工作的宣傳和實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環保意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：20**年12月31日。

時期資料：20**年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為錦州轄區內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中所有的產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍：（1）重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中規模以上企業。對這類污染源進行詳細調查。

一般污染源范圍：指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2.農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。

農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規?；笄蒺B殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水及近海灘涂養殖場。

3.生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內容

1.工業源。

（1）企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業經濟規模、主要產品、登記注冊類型、行業代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設施，產生廢水、固體廢物的設施，這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業源。

（1）樣本的基本情況，包括經濟規模、主要產品、生產經營類型和規模、用排水情況等；

（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；

（3）養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。

（1）排放單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排放量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物的種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物、放射源。

6.農業源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥、魚藥和獸藥。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照國家現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家、省指導，市、縣（市）區調查和企業自報相結合的原則，確定我市普查技術路線。

1.在現場監測和物料衡算的關系上，凡是能夠現場監測的以現場監測為主，不能做到現場監測的實行物料衡算和排污系數相結合的方法，確保數據真實、準確、可靠。

2.凡是列入重點污染源的都以市、縣級調查監測為主，沒有列入的以企業自報為主，市局校核為輔。

3.對工業源中占我市污染物排放量65%以上的污染源、集中污染治理設施，以現場監測為主，采用物料衡算與排污系數等方法對比監測結果，并按照規定程序核定污染源排放量。

對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

4.對農業源，采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合我市農業普查結果和有關農業統計資料，測算我市的農業面源污染情況。

對養殖企業采取對部分養殖企業進行典型（抽樣）調查的方式，根據養殖規模采用排放系數法直接計算排污量。

5.對生活源，第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1.準備階段（20**.8—20**.12）：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和技術規范；報填普查表；開展普查培訓。

2.全面普查階段（20**.1—20**.12）：對排污企業和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。20**年4月底前，市普查領導小組辦公室將市、縣（市）區普查數據匯總，5月底前報省第一次全國污染源普查領導小組辦公室；下半年基本完成全市污染源普查數據的審核和匯總。

3.總結階段（2009.1—2009.7）：建立市污染源數據庫，上報普查數據，總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

普查工作采取全市統一領導，分級負責，部門分工協作，各方共同參與，各級政府層層簽訂責任狀的形式組織實施。

（一）加強組織領導

成立錦州市第一次全國污染源普查領導小組，負責全市普查工作的組織實施。普查領導小組辦公室設在市環保局，負責普查工作的指導和督促檢查。其主要職責是：組織擬定全市污染源普查方案、工作細則及相關政策；開展全市污染源普查工作的宣傳報道；對縣（市）區普查工作人員培訓；對縣（市）區污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和驗收；通報工作進展情況，根據領導小組決定上報普查數據。

縣（市）區政府也要設立污染源普查領導小組及其辦公室，具體負責組織實施本轄區的污染源普查工作。根據工作需要，可在各鄉鎮（街道）、有關教育單位臨時聘用部分普查員。

（二）明確部門分工

領導小組成員單位要認真履行職責，加強部門協作，積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，協調落實相關事項，指導和督促做好普查工作。

市環保局：牽頭會同有關部門開展全市污染源普查工作，負責擬定市污染源普查方案，制定有關技術規范，組織普查工作培訓，負責污染源的監測，對普查數據進行匯總、分析和結果上報，組織普查工作的驗收；負責工業源、生活源和危險廢物處理廠的普查工作。

市委宣傳部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作，根據普查不同階段宣傳的重點，精心策劃，確保宣傳效果。

市發改委、經委、商業局：配合做好工業源及第三產業的普查及污染源普查成果的分析、應用工作。

**

市財政局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，監督經費使用情況。

市建委：參與生活源普查，會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。

市農委、海洋與漁業局、動監局、環保局：負責農業源的普查工作。

市工商局：負責提供污染源企業的基本登記信息。

市統計局：參與制定普查方案和有關具體政策，做好普查所需資料的提供和有關資料的銜接工作，參與普查相關數據的核定和普查結果的分析及資料開發工作，參與普查結果審定工作。

錦州軍分區后勤部：負責按全國的統一要求組織駐錦部隊的污染源和環保設施的普查工作。

市國稅局、地稅局：負責提供污染源企業的單位名單和相關信息工作。

市安監局：負責協助環保部門對消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。

市衛生局：負責協助環保部門對衛生醫療機構的普查工作。

錦州供電公司、市農電局：負責協助環保部門對用電企業的普查工作。

（三）做好普查員的選調與培訓

1.普查員的選調：市、縣（市）區、鄉鎮（街道）要選調負責工業的領導同志擔任普查指導員，抽調3—5名業務素質高，責任心強的環保業務骨干擔任普查員，負責本轄區內普查的組織實施和普查登記工作。本次普查對象的所有法人單位、有填報任務的產業活動單位，要選調1—2名專業技術人員作為普查員，負責本單位普查表的填寫、審核和上報工作。

2.普查員的培訓：市負責縣（市）區普查領導小組辦公室負責人和骨干以及各縣（市）區普查培訓人員的培訓，力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。

培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（四）嚴格普查質量要求

各級污染源普查機構要建立污染源普查數據質量控制責任制，并設立專門的質量控制崗位，對污染源普查每個環節實行質量控制和檢查驗收。

各級污染源普查領導小組負責核查本轄區污染源普查數據，在主要環節，采取抽檢的方法，評估各地污染源普查數據質量。數據質量達不到規定要求的，要重新調查。

（五）建立例會制度

市污染源普查領導小組辦公室負責定期召開各部門污染源普查機構的工作協調會，分季度會、半年會，就污染源普查工作中存在的問題、預算調整等進行商榷。

五、普查經費

（一）經費來源

普查所需經費由各級財政共同承擔。各級政府要將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位，專款專用。

地方經費以市、縣（市）區為主，市、縣（市）區兩級共同承擔，?？钣糜诮M織、動員、培訓，入戶調查與現場監測，設備購置，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。

（二）經費預算

各級普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。

（三）經費管理

普查領導小組辦公室制定污染源普查專項資金管理辦法。污染源普查經費要?？顚Ｓ?，嚴格執行預算范圍和財政制度，從嚴控制支出。適于政府采購和招投標的，按政府采購規定和招投標程序執行。

各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督；審計部門要對資金使用情況進行審計監督。

六、普查資料的填報與管理

各級普查機構對轄區內的所有產業單位進行逐一清查，經省、市、縣三級審核后形成正式普查登記名冊備案，同時做好普查前的準備工作。凡在我市區域內污染源普查范圍內的單位，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和此次普查的具體要求，按時、如實的填報普查數據，確?；A數據真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據有關法律法規予以處罰。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。

鄉鎮（街道）普查領導小組辦公室對所轄普查區收集、登記的普查資料審核無誤后，上報至縣級普查領導小組辦公室；縣級普查領導小組辦公室對鄉鎮（街道）普查領導小組辦公室上報的普查資料進行認真審核后，進行錄入、匯總。經審核評估后，將普查資料及評估報告一并上報至市普查領導小組辦公室。市普查領導小組辦公室對縣（區）級普查領導小組辦公室上報的普查資料及評估報告組織審核、匯總、評估認定后上報省普查領導小組辦公室。在單位清查和普查登記期間，省、市、縣（市）區三級普查機構，要開通24小時值班電話，負責問題解答，處理突發事件。

篇(2)

一工作目標

水產業污染普查是我市重大市情調查之一，是了解漁業污染源數據最直接最有效的途徑，是全面掌握我市漁業生產環境狀況的重要手段，是漁業污染治理和漁業環境監管等一系列漁業環保工作的基礎。

具體目標：

（一）全面掌握我市各類漁業污染源的數量、種類和分布，主要污染物及其投入量、排放量、排放去向，漁業污染治理方式狀況等情況，為漁業污染治理和改變漁業生產方式及養殖品種結構調整提供依據。

（二）掌握全市漁業污染源的總體樣本，建立漁業重點污染源檔案和污染源信息數據庫，協助省市環保部門促進漁業污染源信息共享機制的建立，為漁業污染源的管理奠定基礎，進而為我市依法治漁提供技術支撐。

（三）初步建立漁業生產環境統計、監測、監督和執法體系。

（四）通過漁業污染源普查的宣傳與實施，動員水產戰線的各方面力量參與漁業污染源普查，提高全市水產戰線的廣大干部群眾的環境保護意識，從而為我市環境保護工作做出應有的貢獻。

二普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

此次普查索取數據的時期資料為20*年度，普查時點為20*年12月31日。

（二）普查對象與范圍

此次普查以池溏養殖、網箱養殖、圍攔養殖、工廠化養殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規模化養殖單元為對象。范圍為*境內所有的規模化水產養殖場和所有符合普查標準的水產養殖專業戶。

水產養殖專業戶普查標準是：

1.池塘養殖：養殖面積》=5畝；

2.工廠化養殖：養殖水體體積》=1500M3

3.網箱養殖：養殖面積》=100M2

4.圍攔養殖：養殖面積》=2畝。

（三）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次漁業污染普查的污染物種類具體是：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的漁藥。

三普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照技術手段與統計手段相結合，調查協報與水產養殖場戶自報相結合的原則，采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全市漁業生產統計資料，測算全市漁業面源污染情況。

（二）普查步驟

按照省水產業污染源第一次普查工作機構和我市農業污染源第一次普查工作機構的部署和要求，我市水產業污染源第一次普查工作分三個階段進行。

1.籌備摸底階段（20*年11月--20*年1月）

制定方案和編制預算報告；對普查對象進行清查摸底，完成清查基本情況表填報工作；組織普查員上崗前培訓；做好普查前的宣傳及動員工作。

2.全面普查階段（20*年2月--20*年4月）

對被列入普查對象的場戶進行檢查和入戶調查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立漁業污染源檔案，市水產業污染源普查領導小組組織相關部門對普查數據進行抽查檢驗。

3.總結驗收階段（20*年5月--2009年5月）

市水產業污染源普查領導小組對各縣（區）進行審核驗收，完成全市水產污染源普查數據的審核和匯總、建立全市漁業污染源數據庫；對普查工作進行總結和評比表彰，迎接上級污染源普查機構檢查驗收。

四普查組織及實施

（一）基本原則

全市水產業污染源普查工作實施統一領導、分級負責。

（二）組織機構

成立市水產業污染源普查領導小組，負責此次普查組織和實施工作，領導小組辦公室設在市水產局，負責普查工作的業務指導和督促檢查。市水產污染源業務工作辦公室是領導小組辦公室的工作機構，設在市水產技術推廣站，負責普查的業務指導和日常事務性工作。

各縣（區）要成立相應的水產污染源普查領導小組和業務工作機構，負責組織實施本轄區的漁業污染源工作。

（三）培訓

縣級以上普查領導小組辦公室負責人及業務骨干接受國家、省組織的培訓，其余普查員由市級普查機構組織培訓。普查員經培訓合格后持證上崗。

培訓內容：

1.污染源普查檔案管理、數據處理和質量控制；

2.水產養殖業普查技術規定、指標解釋及填報說明；

3.水產污染源普查工作流程及入戶調查方法、技術。

（四）質量保證

市水產業污染源普查工作領導小組辦公室將按照省市普查數據質量控制文件指導全市水產污染源普查質量控制工作。

按照國家的統一規定，設立市縣（區）級污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質控崗位，對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。在各主要環節按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全市及各縣（區）水產污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求必須重新調查。

（五）宣傳動員

各級水產污染源普查領導小組辦公室要按照省市污染源普查宣傳方案的要求，深入開展水產污染源普查宣傳工作，為普查順利實施營造良好的輿論氛圍。要根據普查的不同階段的特點布置宣傳重點，加強領導，精心策劃，采取多種形式，確保宣傳效果。要把宣傳動員工作貫穿于普查工作的始終。

五普查經費

（一）經費來源

根據國發辦[20*]36號和雙政辦發[20*]84號文件精神，普查所需經費由中央和地方財政共同負擔。各縣（區）水產污染源普查工作領導小組辦公室將本轄區普查所需經費申請納入相應年度的本級財政預算。

經費用于普查方案制定，組織動員、培訓、入戶調查與現場監測，設備購置，數據錄入、校核、加工，檢查驗收、總結和表彰等。

（二）經費預算與管理

各級水產污染源普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入預算，分年度使用。

水產污染源普查經費?？顚Ｓ谩?/p>

篇(3)

一、普查目的

開展污染源普查工作，更全面地掌握我區各類污染源的數量、行業、分布以及污染治理設施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環境有關的基本信息，建立污染源檔案和信息數據庫，為科學編制種類規劃、優化區域產業結構、科學制訂環保和經濟社會協調發展政策提供重要依據；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民的環保意識，提高各部門、各企事業單位環境預警應急能力，確保我區環境安全。

二、普查的時點、范圍、內容和污染物種類

（一）普查時點

污染源普查的時點為*年12月31日，普查資料的時期為*年度。

（二）普查范圍

污染源普查對象是*區轄區內的工業源、生活源。

1、工業源：

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業外39個行業中的工業污染源。工業源普查對象劃分為重點普查對象和一般普查對象，分別做詳細調查與簡單調查。重點普查范圍詳見附件一；一般普查范圍是指工業源中除重點普查范圍以外的工業污染源。

重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。我區可根據本地區產業結構特點、污染源普查的需要和實際能力，適當調整重點普查范圍。

2、生活源：

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。第三產業普查范圍及規模要求見附件二。

第三產業規模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。

（三）普查內容

1、工業源

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物。

3、工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產生的石膏、危險廢物焚燒的殘渣。

三、普查機構職責分工

（一）基本原則。本次普查遵循“統一領導，部門分工協作，分級負責，各方共同參與”的原則。

（二）普查機構職責。我區污染源普查工作由*區污染源普查領導小組統一領導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。區污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱“區普查辦”）設在區環保分局，負責擬定*區污染源普查工作方案和實施細則，組織普查培訓、開展監測和驗收等工作，籌備相關會議，審核、匯總和組織數據錄入，并按規定上報相關資料。

（三）領導小組成員單位職責分工。領導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協調具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作。具體分工如下：

宣傳文體辦：負責本區污染源普查的宣傳及相關工作；

財政所：負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，并監督經費使用；

統計辦：配合環保部門，提供與普查相關的基礎信息，協同環保部門做好數據審核、統計與分析工作；

工商分局：負責提供工商登記基礎信息；

經貿辦：配合做好普查成果的分析和應用，指導產業結構調整，優化產業結構；

環保分局：負責組織工業源、生活源的普查，協助宣傳部門開展普查宣傳工作；

城管辦：負責轄區生活垃圾排放量調查，協助各社區居委會的普查工作；

農林水辦：負責本區農業污染源普查；

教衛辦：配合環保部門提供與普查有關的基礎信息，負責教育系統污染源普查，負責提供本區衛生系統射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫療污染源普查工作；

各社區居委會：具體負責普查員和普查指導員的聘請、入戶清查和普查登記、初步審核普查表格等工作。

四、組織實施與保障

（一）組織保障

為確保圓滿完成我區普查任務，各部門要按照省人民政府《轉發國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔*〕128號）、市政府《關于印發*市第一次全國污染源普查實施方案的通知》（中府辦電[*]50號）的要求，加強組織、協調和檢查，層層落實責任，及時發現和解決普查工作中遇到的困難和問題；要廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調查產業活動單位可指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本鎮區的普查工作。

（二）技術保障

現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合。

1、加強宣傳動員

加強污染源普查宣傳工作，充分利用公眾網站、宣傳欄、宣傳標語、部門簡訊等形式，多渠道積極開展普查宣傳；根據普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

2、加強培訓，建立普查底冊

采取統一培訓的方式，將組織所有普查員和普查指導員參加市普查辦組織的培訓班，并確保所有普查工作人員都經過培訓。區普查辦根據統計、工商、環保部門提供的企業基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

3、加強數據審核

區普查辦將組織開展污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估各社區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。各部門和社區要建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

4、驗收

區普查辦將制定污染源普查驗收方案和評分標準，對各社區的普查工作進行審核、驗收。不合格的必須整改，直到通過驗收。全部驗收合格后，我區將按要求向市普查辦申請驗收。

（三）法律保障

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規，對違法行為按規定嚴肅處理。

（四）經費保障

我區污染源普查所需經費將作為污染源普查專項經費納入財政預算，按實際需要和支出按時撥付。

經費主要用于：普查方案制定與評審，宣傳與培訓，現場監測，入戶清查和調查登記，數據錄入與處理，數據庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費、聘用人員經費等）。

五、時間安排和實施步驟

本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由區普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（*年12月底前）

1、成立機構，落實經費（*年11月底前）

我區已于*年11月按要求成立區普查領導機構，隨后因工作需要進行相應調整（中岐辦[*]82號文），明確了普查工作的具體承辦部門，落實了普查專項經費。

2、制定普查方案（*年12月底前）

根據國家、省和市的普查工作方案，結合我區實際，制訂本地區的普查工作方案。

3、宣傳動員（*年11月開始）

按照市普查辦部署，分階段突出重點開展普查宣傳工作。

4、清查企業、建立底冊（*年12月底前）

根據區統計、工商、環保等部門提供的基礎資料，區普查辦通過初步摸底、篩選，在*年12月底前建立了本區重點普查及一般普查的污染源底冊。

5、選配普查員，開展普查培訓（*年12月—*年1月上旬）

根據重點普查及一般普查的污染源數，按適當比例選配了普查員和普查指導員，全區約聘請普查員和普查指導員120名。區普查技術人員已參加省組織的學習培訓，企業和社區普查員和普查指導員將于*年1月上旬參加市統一組織的業務培訓。

（二）全面普查階段（*年1月中旬－*年4月）

1、開展“拉網式”清查和錄入清查資料（*年1月15日—*年1月31日）。

以各社區為單位，對轄區工業源和生活源開展“拉網式”清查，填寫清查表格。清查期間，各社區每日需向區環保分局報送前日清查表格的文字資料和電子版（通過0A），以便區環保分局即時錄入清查資料上報省環保局。

2、入戶普查，組織填報普查表（*年2月—*年3月）。

采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，各社區普查員對轄區普查對象進行入戶普查，填寫普查表格，3月底前完成報表填報、審核工作。

3、建立*區污染源數據庫（*年3月－*年4月）。

各社區普查指導員要配合區環保分局普查指導員及時審核、校驗污染源普查登記資料，及時上報區普查辦，以便區環保分局及時錄入數據，建立本區污染源數據庫。

4、上報數據（*年4月底前）。

區普查辦4月底前完成全區污染源普查數據的審核與匯總，報市第一次全國污染源普查領導小組辦公室。

（三）總結驗收階段（*年4月—*年5月）。

區普查辦將配合市普查辦做好*區污染源普查的檢查、驗收工作，并對我區普查工作進行總結、表彰。

六、普查資料管理

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一、污染源普查工作目標

通過污染源普查，全面掌握*市各類污染源的數量、行業和分布，查清主要污染物種類及其排放量、排放去向，查清污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為*市污染防治和產業結構調整提供科學依據和基礎資料；建立*市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，建立污染源信息共享機制，為污染源的管理奠定基礎；掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件；根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺，提高*市各區縣環境保護主管部門的管理能力，健全各級環境統計、監測、監督和執法體系；通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：*年12月31日。

時期資料：*年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為*市境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業污染源

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業污染源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍是:（1）有色金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中的規模以上企業。

一般污染源是指工業污染源中除重點污染源以外的工業企業。

2.農業污染源

主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。

農業污染源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展化肥、農藥和農膜污染調查。

畜牧業和漁業污染源普查范圍是人工飼養的規?；笄蒺B殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水養殖場。

3.生活污染源

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4.集中式污染治理設施

集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內容

1.工業污染源

（1）企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業污染源

（1）樣本的基本情況，包括經濟規模及用水排水情況等；

（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；

（3）養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除、投入和運行情況等。

3.生活污染源

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

6.農業源中還包括總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1.按照規定程序，對工業污染源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施同時采用現場監測與物料衡算及排污系數等方法核定污染源排放量。

對其他工業污染源采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

2.對農業污染源采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全國農業普查結果和有關農業統計資料，測算全國的農業面源污染情況。

3.對生活污染源的第三產業中的調查單位采取面上基本情況調查，并結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式，分3個階段進行。

1.準備階段（*年12月底前）：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查實施方案、普查經費預算；掌握各類技術規范、普查表、相應軟件及數據庫；開展工作調研、資料收集工作及普查培訓、召開全市污染源普查動員大會，開展污染源監測工作。

2.全面普查階段（*年1月—*年12月）：對排污企業和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，匯總普查數據，建立污染源檔案，申請省級審核驗收，校正、上報普查數據，編制普查技術報告和工作總結報告等。

3.總結階段（2009年1月—2009年7月）：建立*市污染源普查數據庫，污染源普查數據，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全市統一領導，部門分工協作，區縣分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構

建立*市第一次全國污染源普查領導小組（以下簡稱領導小組，另行文），負責普查工作的組織協調工作。領導小組辦公室設在市環保局，負責日常工作。

各區縣政府建立相應機構，按照領導小組的統一要求，負責組織實施本行政區域的污染源普查工作。

普查工作中，可在街道辦事處、鄉鎮政府、居民委員會、有關教育單位及工礦企業臨時聘用部分普查員。

（三）部門分工

普查工作在領導小組的統一領導下，加強部門分工協作。市環保局牽頭會同有關部門開展全國污染源普查工作，負責擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓，負責污染源監測，匯總、分析普查數據，普查結果，組織普查工作驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查各區縣污染源普查工作，推動本系統參與污染源普查工作，協調落實相關事項。

宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳和報導工作，配合辦好新聞會及有關宣傳活動；

經委配合做好工業污染源的普查及污染源普查成果的分析、應用；

公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用；

財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況；

水務及城管部門參與生活源普查，會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

農業部門、環保部門負責農業污染源的普查；

工商部門負責提供污染源企業的基本登記信息；

環保部門負責工業污染源、生活污染源和危險廢物處置廠的普查；

統計部門負責參與普查工作監督檢查，協同環保部門做好數據統計和分析工作。

（四）污染源普查培訓

按省的要求組織參加省級普查培訓工作，并由領導小組辦公室對各區縣及普查員開展培訓工作。

培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（五）質量保證

認真執行國務院和省普查領導小組辦公室制定的普查數據質量控制文件和普查工作評價標準，加強普查質量控制工作。

市、區縣各級污染源普查機構要根據國家的統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

領導小組辦公室負責統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估各區縣污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。

（六）宣傳動員

市、區縣第一次污染源普查領導小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹到污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報工作。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經費

普查經費實行分級負擔的原則，各級政府應將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。各級環保部門要積極爭取國家和省級普查專項經費支持。

普查經費主要用于：普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與現場監測，設備購置，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。

各級污染源普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查工作經費預算和年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入同級財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監管。

六、污染源普查管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數據，確保基礎數據真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據有關法律法規予以處罰。

篇(5)

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況；為污染治理和產業結構調整提供依據。建立國家與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件；根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺。提高各級環保行政主管部門，尤其是基層環保部門的管理能力，健全各級環境統計、環境監測、環境監督和執法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民族環境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：2007年12月31日。

時期資料：2007年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為福建省境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業源

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。

工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2.農業源

主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。

農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業和漁業源普查范圍是人工養殖的規?；笄蒺B殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水及近海灘涂養殖場。

3.生活源

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4.集中式污染治理設施

集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內容

1.工業源

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業源

（1）樣本的基本情況，包括經濟規模及用水排水情況等；

（2）產、排污情況，包括化肥、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；

（3）養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）城市（設區市）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；

造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；

城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別；

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣；

5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源；

6.農業源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，省里指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1.對工業源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法，并按照規定程序核定污染源排放量。

對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

2.對農業源，采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全國農業普查結果和有關農業統計資料，測算全省的農業面源污染情況。

3.對生活源，第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

普查工作總體時間安排為2006年10月至2009年7月，分為三個階段進行。

1.準備階段（2006.10～2007.12）：

（1）組建機構（2007年3月～2007年8月）

省、設區市、縣（市、區）逐級建立污染源普查領導小組及其辦公室（以及下簡稱“普查機構”），抽調專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經費（2007年3月～2007年9月）

各級普查機構根據工作需要編制污染源普查經費預算，向同級人民政府財政部門申報，各級財政部門按國務院和省政府通知要求，核定經費，納入預算，按時撥付。

（3）技術準備（2007年3月～12月）

－－制定普查方案，確定普查技術路線，各地普查機構根據需要制定本地區普查實施方案（2007年3月～9月）；

－－開展污染源監測，各級環保局組織對占全省污染物排放量65%以上的污染源開展監測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄（2007年3月～12月）；

－－制定各類污染源普查有關技術規范，編印普查技術手冊（2007年3月～12月）；

（4）培訓（2007年8月～12月）

培訓工作分級負責，各級普查工作人員都必須經過培訓，持證上崗。

（5）普查指導員、普查員的聘用（2007年8月～12月）

各級普查機構從環境管理、科研、監察、監測等部門及行業、企業環保人員中抽調有一定業務能力、責任心強的同志任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領導小組成員單位、街道辦事處和鄉鎮政府工作人員、環保協管員、大專院校在校學生及具有一定學歷的社會青年中招聘，經考核合格后聘用。

（6）污染源清查及普查前的準備工作（2007年11月～12月）

各級普查機構做好普查表填報前的準備工作，包括清查企業及其它污染源普查單位的名錄；普查對象要整理原始記錄和臺帳，核查主要生產設備的狀態和生產能力等情況。

（7）宣傳動員（2007年3月～12月）

各級普查機構結合當地實際情況，制定并印發“污染源普查宣傳方案”，開展宣傳動員工作，宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結階段。

2.全面普查階段（2008.1～2008.12）

（1）各級普查機構會同有關部門組織力量對普查單位進行調查和檢查，要關注鄉鎮產業活動單位、生活污染源和農業源，防止漏報，為普查資料的填報做好充分準備（2008年1月～2月）；

（2）全省各普查單位填報普查表，市、縣普查機構進行數據錄入，各級普查機構進行數據審核、匯總（2008年2月～6月）；

（3）省、市普查機構分別按一定比例對污染源普查質量進行抽查，抽查不合格的地區要重新進行普查（2008年4月～6月）；

（4）各設區市普查領導小組辦公室負責將本地區污染源普查數據審核和匯總，報省級普查領導小組辦公室（2008年6月底前）；

（5）省級普查機構匯總全省污染源普查數據，報國務院普查領導小組辦公室（2008年7月底前）；

（6）配合國務院普查領導小組辦公室對我省污染源普查數據進行抽查，基本完成全省污染源普查數據的審核和匯總。（2008年8月～12月）；

3.總結階段（2009.1～2009.7）

（1）各級普查機構對污染源數據進一步校核、匯總，建立污染源普查數據庫，建成污染源管理信息系統，編制工作總結和技術報告；普查結果。

（2）各級普查機構進行工作總結和技術總結，開展自下而上的驗收和評比。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全省統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構

省政府成立第一次全國污染源普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。第一次污染源普查工作在領導小組的領導下進行。普查領導小組辦公室設在省環保局，負責普查工作的業務指導和督促檢查，主要職責是：

1.組織擬訂全省污染源普查方案，經省污染源普查領導小組審定后組織實施；

2.制定和組織實施全省污染源普查各階段工作方案；

3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報道和培訓；

4.對各設區市的污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和驗收；

5.向省領導小組提交普查報告，根據省領導小組決定普查數據。

縣級以上人民政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室，按照省污染源普查領導小組及其辦公室的統一規定和要求，負責組織實施本地區的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鄉鎮政府、居民委員會有關教育單位臨時聘用部分普查員，并充分發揮農村國土、建設、規劃、環保協管員的作用。

（三）部門分工

普查工作由全省污染源普查領導小組統一領導下，加強部門分工協作。省環保局牽頭會同有關部門開展全省污染源普查工作，負責擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案，制定有關技術規范，組織普查工作培訓，負責污染源的監測，對普查數據進行匯總、分析和結果，組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統參與污染源普查工作，協調落實相關事項：

宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關宣傳活動；

經貿部門、發展改革部門共同配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析、應用；

公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用；

財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況；

建設部門參與生活源普查，會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

農業部門、海洋漁業部門、環保部門負責農業源的普查；

工商部門負責提供污染源企業的基本登記信息；

環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查；

統計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協同環保部門做好數據統計和分析工作；

省軍區后勤部負責按全國的統一要求，組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。

（四）培訓

省級普查辦負責各級普查辦負責人和骨干以及省、設區市級普查培訓教師的培訓。設區市普查辦負責本級和縣級普查辦普查工作人員的培訓。做到所有普查工作人員都要經過培訓。

培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（五）質量保證

省污染源普查領導小組辦公室根據國務院污染源普查領導小組辦公室的規定，制定專門的普查數據質量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導全省普查質量控制工作。

地方各級污染源普查機構應當根據省里的統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

省污染源普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全省及各地區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新組織調查。

（六）宣傳動員

各級污染源普查辦公室要按照國務院、省政府通知精神和《全省污染源普查宣傳方案》的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經費

全省污染源普查所需經費由各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算。各市、縣（區）級人民政府要認真落實普查作經費并列入相應年度財政預算，確保污染源普查各項工作的順利完成。

省級財政安排的經費主要用于：普查工作的組織和協調；制定總體方案、編制各項普查技術實施方案；編印全省各類污染源普查表格、普查員工作手冊和培訓教材，對各級普查辦負責人和普查骨干以及省、設區市級普查培訓教師的培訓；開展宣傳工作；普查數據的匯總、加工、分析和建檔；建立省級污染源動態數據管理系統；省級環境監測部門承擔的國控、省控重點污染源數據的采集、分析測試、質量控制。

各市、縣（區）普查經費按任務分工由各級財政部門安排，主要用于：各地普查方案制定，組織動員、培訓，入戶調查與污染源的數據采集、分析測試和質量控制工作，設備購置，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。省級財政對享受財政一般轉移支付的縣、市以及財力困難的縣、市所需普查經費給予適當的支持。

六、普查資料的填報和管理

篇(6)

一、切實加強污染源普查工作的組織領導。

國務院高度重視此次污染源普查工作，下發了《關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發[20*]36號），出臺了《全國污染源普查條例》等文件，省政府也出臺了相關文件，市政府辦公室專門印發了《關于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結合我縣工作的實際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強對此項工作的領導，我縣成立了由我任組長、相關部門負責同志參加的全縣污染源普查工作領導小組，負責普查工作的統一組織和實施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進行。在20*年5月底前，要向國家普查辦和市普查辦上報第一次數據錄入結果；20*年6月底前完成第二次數據上報。會后，縣直各相關部門要抽調1-2名業務精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協調組織全縣污染源普查工作。各相關部門一定要明確任務，落實責任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導員隊伍，并加強培訓，為下一階段的普查工作打下良好基礎。

二、充分認識普查工作的重要性和艱巨性。

為全面落實科學發展觀，切實加強環境監督管理，提高科學決策水平，實現“十一五”污染物總量控制目標，國務院決定于20*年-2009年利用三年時間開展第一次全國污染源普查，這也是國務院確定開展的一項重大的國情調查。近年來，隨著經濟持續快速發展，結構調整步伐加快，企業數量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業污染源不斷增多，現有的環境統計調查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查，對提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時期環保工作、建設環境友好型社會的重要保障。

按照國務院、省政府和市政府有關要求，此次普查的對象包括全縣區域內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染處理設施，以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎，普查工作分清查和普查兩個階段，清查階段要按照清查細則要求逐一查清全縣區域的所有污染源，清查結束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動普查。

此次全國性的污染源普查工作涉及面廣，質量要求高，時間要求緊，關系到環保工作的長遠發展，同時又具有鮮明的時代特征和現實意義。各有關部門要充分認識到普查的重要性、艱巨性和復雜性，做好充分的思想準備?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，一項工作進度滯后、一批企業數據失真、一個環節疏忽錯漏，都會影響污染源普查結果的整體質量。要堅決克服麻痹大意、敷衍應付的思想，高度重視，從嚴要求，在每一個工作細節上都精益求精，確保普查工作高效高質完成。

三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實效。

篇(7)

（一）普查前期準備階段和清查階段（20*年）：在普查準備工作階段和污染源普查清查階段，宣傳工作重點是擴大和提高政府、各單位以及全社會對污染源普查工作重要性及其意義的認識，突出宣傳全國污染源普查是重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段。開展污染源普查是為了了解各類企事業單位與環境有關的基本信息，為制定經濟社會政策提供依據。搞好污染源普查有利于科學制定環境保護政策和規劃，改善環境質量，促進經濟結構調整和環境友好型社會建設。

（二）全面普查階段（20*年1月-20*年6月）：按照國務院普查辦“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的指導原則，要求本市各鎮、街道和各有關部門認真做好相關的宣傳動員工作，保證普查工作準確有效進行。通過宣傳，教育普查范圍內的單位按照《統計法》的有關規定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查數據，確保基礎數據真實可靠。建立普查交流平臺，反映普查動態，交流經驗心得，發揮新聞媒體的監督作用，教育和批露個別地方、部門、單位和個人虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造、篡改普查資料的行為。宣傳普查機構和人員應對普查對象的技術和商業秘密履行保密義務。

（三）總結階段（20*年7月-20*年8月）。以宣傳普查工作成就為載體，利用普查成果反映環境保護工作取得的成就和存在的問題，體現經濟發展和環境保護的互動關系，讓群眾認知環境保護、可持續發展在全面建設小康社會中的作用和地位，引導全社會落實科學發展觀，建立科學的生產和消費模式。

二、指導思想

圍繞國家、省、市的宣傳文件精神，重點宣傳普查工作的目的意義、普查對象內容、普查的時間方法，動員社會各階層關心和參與普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論氛圍，促進全民環境意識的提高和科學發展觀的落實。

三、組織實施

（一）在市污染源普查領導小組領導下，由市委宣傳部和普查辦統一組織實施，市環保局、*電視臺、*日報社等有關部門參加，共同開展宣傳工作。

（二）普查機構的主要領導負責普查宣傳工作，在市委宣傳部的支持配合下，制定普查宣傳工作方案和計劃，落實宣傳工作職責。

（三）各鎮（街道）根據市委宣傳部和普查機構的統一部署，結合本地實際，制訂宣傳工作計劃方案，深入廣泛開展普查宣傳，并將宣傳工作計劃方案報市普查辦備案。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導

各新聞單位要高度重視污染源普查宣傳工作，把開展宣傳活動作為落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發[20*]39號）和《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發[20*]36號）的一項重要工作，納入工作議程。通過運用各種宣傳手段，采取多種宣傳形式，多角度、多層次地宣傳環境保護工作的意義以及普查工作的目的和重要性，廣泛深入地開展污染源普查宣傳活動。

（二）明確職責，加強組織協調

市環保部門、各新聞單位要按方案要求，明確分工，認真組織落實宣傳計劃中的重點活動，接受上報普查機構對普查宣傳方案和計劃落實情況的定期考核。環保部門的宣傳教育機構要發揮骨干作用，有計劃有步驟地開展宣傳工作。普查機構要對新聞媒體的輿論監督給予積極配合與指導。

（三）按部就班，確保宣傳效果

要精心策劃，合理安排，通力合作，在普查工作不同時期，針對不同對象，確定工作重點，逐步展開工作。污染源普查準備階段，宣傳的目標是廣大干部，特別是領導干部，重點宣傳普查意義與目的。在污染源清查期間及普查表正式填報之前，宣傳的目標是廣大群眾和普查對象，重點宣傳普查的主要內容以及被調查者的責任與義務。