時間:2023-09-07 17:29:28
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇對環境污染的認識范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
論文關鍵詞 重金屬污染 環境污染 責任保險
一、我國環境污染責任保險存在的問題分析
(一)職能部門存在的問題
環境污染責任保險較為特殊,涉及到社會的整體利益,因此在環境污染責任保險的發展與推廣過程中,對其進行宣傳至關重要?,F階段,我國政府有關職能部門對環境污染責任保險的宣傳力度較低,很多組織、企業對環境污染責任保險制度沒有過多關注,這在一定程度上制約了我國環境污染責任保險的發展。
(二)保險公司存在的問題
第一,承保環境污染責任風險的能力較低。從試點地區的實際情況來看,我國當前環境污染責任保險的承保面較為狹窄,而且比較集中,一般都是針對化工這類的環境污染高風險行業,很多企業自身并沒有購買環境污染責任保險的意識,是通過政府的強力要求而購買的,這就非常不利于分散環境污染風險。加之保險公司自身的環境污染責任保險承保經驗薄弱,這方面的人才與管理能力較為落后,產品功能還不能完全滿足我國的市場需求。而與普通的責任險相比,環境污染責任保險更為特殊,索賠時效也更長,所以在產品的功能與管理上也就具有更高的難度。
第二,保險條款粗糙。從試點地區的實踐情況來看,我國目前的環境污染責任保險條款還較為粗糙,與歐美等發達國家相比還存在著明顯的差距,保險費率的設計也過于簡單,沒有形成一套科學、合理、完整的設計思路,也不能準確的對企業環境污染風險進行等級調研、劃分,造成了投保企業管理水平與風險的不平衡,難以發揮環境污染責任保險的社會調節功能。
(三)企業存在的問題
當前,我國企業對環境污染責任保險的了解還較為有限,不能清楚認識到環境污染責任保險的重要性,所以大多都不愿意進行環境污染責任保險投保嘗試。而且對于企業而言,購買環境污染責任保險就意味著經營成本的增加,這給部分中小企業造成了不小壓力,很多企業不愿意在這方面再增加成本開支。還有的企業是完全抱著僥幸心理,他們知道自己所承擔的環境污染風險較大,但依舊認為污染事件不會發生,或是即使發生了污染,也不一定會追究到自己頭上來,所以這部分企業也不會主動購買環境污染責任保險,一定程度上阻礙了我國環境污染責任保險的發展與推廣。
(四)法律方面存在問題
自我國開展環境污染責任保險試點以來,通過走訪投保企業,可以發現政府對環境污染責任保險的支持力度較低,例如中央并沒有針對環境污染責任保險撥付專項資金,而部分地方財政雖然給予支持,但是適用范圍非常有限。更為重要的是,我國還沒有針對環境污染責任保險的立法體系,環境污染責任保險缺乏有效的法律保障,必然導致環境污染責任保險的發展與推廣受到阻礙。
二、我國環境污染責任保險的發展應對策略
(一)完善政府職責
我國環境污染責任保險起步較晚,而且發展過程中阻礙重重。環境污染責任保險涉及到社會公共利益。面對當前環境污染責任保險發展不暢,保險公司經驗、能力有限的情況,政府職能部門應當承擔起引導推動環境污染責任保險發展的重任。在環境污染責任保險的發展過程中,政府職能部門應當積極參與環境污染責任保險的發展。
第一,制定配套政策。環境污染責任保險涉及公共利益,具有非常強的公益性,所以政府必須要從政策層面給與積極的支持,否則環境污染責任保險的發展將舉步維艱。比如,政府應當對一部分企業,尤其是中小企業給予經濟補貼,減輕他們的生產經營壓力,幫助他們降低運營成本,或是對購買了環境污染責任保險的企業給予稅收優惠政策,刺激他們購買保險;同時,政府還應當幫助保險公司建立環境風險控制和防范體系,保證保險公司自身的平穩健康發展。
第二,輔助構建聯動機制。在我國環境污染責任保險的無錫試點,他們建立了一種環境污染責任保險與綠色信貸相聯動的機制,將環境污染責任保險依附在綠色信貸上,從融資層面給予企業刺激與引導,使一部分高污染企業轉型成為綠色企業。這一機制的建立牽扯面較廣,從投保企業、保險公司到銀行均受影響,三者的利用出現了交叉點,這可以促進三方的溝通交流,不僅對于環境污染責任保險的發展有益,對我國市場整體的發展來說同樣具有積極作用。所以,中央政府或地方政府同樣應當參考這種做法,輔助構建與環境污染責任保險相關的聯動機制,從多角度、多層面出發,引導企業參與投保、轉型,促進環境與市場整體發展。
第三,完善救濟基金的頂層設計。環境污染責任保險具有分散企業生產運營風險的作用功能。環境污染風險具有非常強的特殊性,一旦有較大的環境污染事件發生后,其所帶來的損害往往都無法估量,所以即使環境污染責任保險幫助企業分散了風險,但保險公司卻面臨著如何轉移風險的問題,如果賠償金額過大,保險公司同樣會受到嚴重的打擊,甚至可能會一蹶不振。所以我國的保險公司為了避免這樣的情況發生,都在保單條款中做出了很多限制,這致使承保范圍狹窄,企業適用性低,不利于環境污染責任保險的推廣。完善環境污染責任保險救濟基金頂層設計,針對不同程度、不同種類的污染事件,建立若干層級的救濟基金,如果保險公司的賠付金額過大,就可以考慮從基金中支出費用進行補償。環境污染責任保險救濟基金的積累可以來自不同的社會力量,目前其他國家的救濟基金的來源主要有以下幾個方面:一是政府直接撥付;二是從排污費、環境稅中提取一部分作為基金;三是從各種社會組織、團體與個人的自愿捐贈中獲得;四是征收環境污染責任高風險稅。
(二)完善環境污染責任保險制度
如果發生了實際的環境污染事件,其損害與后果往往是非常嚴重、非常長遠的,而且受害者眾多,這會給保險公司帶來較大的壓力。雖然我國的部分環境污染責任保險試點建立了“共保體”,來共擔風險,但是卻又存在著分工不明確等問題,而且“共保體”的進入與退出機制尚不完善、明確,所以在今后還需要對環境污染責任保險制度進行進一步的完善。
第一,建立多元化產品體系。首先,從市場發展的層面上來講,完善的產品體系才能吸引更多的企業投保,如果產品體系過于單一,就不能形成對企業的吸引力,所以投保企業也就會越來越少;其次,環境污染的原因、種類以及影響時間、影響范圍也各不一樣,每一個企業所面臨的風險有高有低,所以必須要完善產品體系,才能為不同企業提供具有針對性的保險產品,否則企業就算是想購買環境污染責任保險,也找不到對應的產品。就我國當前的實際情況來看,環境污染責任保險產品體系還較為單一,滿足不了市場化的需求,也難以使企業真正的受用,承包范圍狹窄、產品種類少等問題,嚴重制約環境污染責任保險的推廣。
第二,組建第三方責任認定機構和損害鑒定專家組織。環境污染責任保險產品體系越來越完善,意味著保險公司的賠付條款會越來越寬,責任會越來越大,第三方的介入會越來越多。為此,應當組建第三方責任認定機構和損害鑒定專家組織,實行第三方責任認定機制,以確保包括保險公司在內的各方利益不受損害。
第三,注重資金的積累。作為保險公司,需要認識到環境污染責任保險的特殊性與隨機性,注重自身資金的積累,以隨時應對可能出現的賠付與虧損。一方面,保險公司自身應當加強風險管理,前期需籌備資金用于風險防范與控制的新技術的開發與應用。保險公司在與企業投保或續簽合同前,目前試點地區是采取委托的方式對投保企業進行環境風險評估,并組織專家隊伍對投保企業的環境風險進行管理與指導,提高企業抗風險能力,前期的準備工作會將一部分風險扼殺在搖籃之中;另一方面,應當每年從保費中抽取一部分資金,作為環境污染責任保險理賠專項準備金。例如我國環境污染責任保險的廣東省試點,就有保險公司建立了專項準備金,每年保費收入的百分之十,將劃入到專項準備金中,專項準備金獨立開戶建賬,滾存使用。
(三)企業方面的應對策略
企業應當提升環保意識與投保意識,作為現代企業,首先要認識到生態環境的重要性,要知道生態環境不僅與自身的發展息息相關,更與整個社會的長遠可持續發展密不可分,要提升自身的環保意識,加強生產技術革新與管理理念革新,盡快轉型成為綠色型企業。同時,要認識到國家對環保問題日益重視,如果在自身的生產過程當中出現了環境污染事件,國家政府必定會追究到底,此時就會面臨巨額的賠償,甚至可能致使公司倒閉風險巨大,而通過購買環境污染責任保險,就能夠在很大程度上減少自身所承擔的風險,因此投保環境污染責任保險是非常必要的。雖然購買環境污染責任保險會在一定程度上增加自身的運營成本,但是國家、政府都會給予幫扶和支持,因此應當根據自身的實際情況,選擇最適用的環境污染責任保險產品進行投保。
企業除了要認識到環境污染責任保險的重要性之外,還要認識到我國環境污染責任保險仍處于起步階段,產品設計、條款體系的建立以及承保范圍的劃定都還需要完善,所以如果發生了較為重大的環境污染事故之后,想完全通過保險來化解風險與賠償是不太現實的,所以企業還需要建立自己的安?;?,自己要主動承擔起一部分的責任,以備不時之需,這樣才能使自身的長遠、健康發展更加有所保障。
【關鍵詞】環境污染;治理;環保條件評估
1我國環境污染現狀分析
1.1污染范圍廣
目前我國幾乎東部與西部地區的每個城市都或多或少的存在著環境污染問題,在2006年國家環保局的調查中,我們共發現了82個違反“三同時”制度與環評制度額項目,范圍涉及到了22個省市,其中還不存在不是嚴重違規的項目。
1.2污染行業多
現在我國出現環境污染的主要行業發生在工業領域,其中,石油、化工以及電力等行業是污染的重中之重。在2006年,國家環??偩轴槍?27各石化類項目展開了風險排查,共有20個項目由環??偩种苯舆M行排查,其余107個項目交給地方環保部門進行排查。在調查結果中,共發現12個項目存在重大環境隱患。
1.3污染企業多
不管是國有企業,還是民營企業、外資企業都存在污染情況,因為能源、原材料等行業是重污染行業,因此這也直接決定了國有企業以及國家控股的股份制企業是主要涉及污染的企業,因為民營企業的資金有限,智能投資一些規模較小的化工項目,因此與國有企業相比,污染程度也會相對小一些。而事實上,很多外資企業之所以會先寫到中國這樣的發展中國家投資,轉移污染也是重要目的之一,因為通常情況下發達國家對內項目環保要求非常高,智能將污染嚴重的項目轉移到其他國家進行生產。
1.4污染種類多
環境污染的種類非常多,例如“三廢”、粉塵、噪音等。在環保部門查處的各種環保違法項目中,廢水排放超標是最嚴重的,設計的行業也是最廣的,企業數量也是最多的?;?、火力發電等項目生產過程中還會產生大量嚴重污染環境的廢氣,例如二氧化氮和二氧化硫等。此外,水泥、采石等項目生產過程中會產生大量的粉塵。
2環境污染的后果與原因分析
2.1環境污染的后果
現階段環境污染造成的后果不僅嚴重影響了經濟的可持續發展,同時也影響了和諧社會的建設,具體來說可以從以下幾個方面進行分析:首先,我國經濟的可持續發展受到了嚴重影響。因為環境污染的范圍非常廣,現在我國長江、黃河兩大水系已經遭受了嚴重的污染,滇池、太湖等內陸湖泊已經不同程度上受到了污染,松花江等江河水域也受到了嚴重的污染,在蘇南等農業產區,一些化工企業隨意排放工業廢水,其河水已經發黑,沉積的工業廢料多年堆積在水稻田中,耕地已經很難復耕;其次,人民群眾的健康已經受到了嚴重的影響。廢水是環境污染的罪魁禍首,會直接污染人的飲水來源,進而造成各種健康問題的發生,尤其是在一些經濟落后地區,居民飲用水都是沒有經過處理的,這些已經被嚴重污染的水源一旦被人飲用,就會使人的身體健康出現十分嚴重的問題,甚至出現一些不治之癥;第三,社會穩定與和諧社會建設受到影響。環境污染問題如果處理不好,很有可能會成為影響社會穩定的重要隱患,因為環境污染會對人們的生活環境造成影響,造成一定的經濟損失,如果問題得不到很好的解決,群眾對社會的滿意度就會持續下降,這樣必然會對和諧社會建設造成不利影響。
2.2環境污染的原因分析
造成我國環境污染的主要原因可以從以下幾個方面進行分析:首先,人們對環境保護與經濟發展的認識不足。在過去的一段時間里,我們并沒有認識到環保是一件十分緊迫的事情,從“先污染,后治理”到“先發展,后治理”的方針變化中就可以看出這一點,然而在這樣的方針引導下,直接造成了現在環境污染治理難度大的后果;其次,環保部門權利受限,地方政府急功近利。正因為存在意識上的偏差,很多地方政府處于對業績的考慮,縱容企業非法排污,而環保部門也形同虛設,其權利根本得不到發揮;第三,建設項目中不夠重視環保條件評估。項目決策階段更容易出現環境污染項目,這主要是因為在項目規劃過程中對環保條件評估的重視程度不夠,雖然目前一些省份對環境評價制度執行的比較好,但是對規劃的環境評價的重視程度始終不夠。
3重視項目決策與規劃評估中環保條件評估的作用
3.1充分認識環保的重要性以及環保與經濟發展之間的協同性
要想真正解決環境污染問題,首先要對經濟發展的含義進行全面的認識,真正認識到可持續發展的重要意義,并且認識到環境污染本身存在的不可逆性;其次,不能將環境保護與經濟發展對立,經濟發展并不是非要以犧牲環境作為代價,只有深刻認識到環保的重要性,才能獲得真正意義上的發展。
3.2將環保業績納入官員考核的同時為環保部分賦予相應的權利
我國應該充分借鑒日本等發達國家的環保經驗,將環保作為一項全國性的活動,成為考核政府官員業績的一個方面,在工作中改變考核地方政府業績的方式,將環保、生態等要素納入到政府業績評價中。此外,還應該賦予環保部門充分的權利,如果建設項目沒有進行環境影響評價就不予以審批,同時各規劃的出臺也可以同時對環境影響進行評價,這時環保部門應做到嚴格把關,從源頭上對環境污染進行控制。
3.3建設項目環保條件評估的內容與程序要嚴格
首先,在建設項目評估工作中充分意識到環保條件評估的重要性,實施“一票否決制”,環保條件評估如果不通過,這個項目就不能投資建設;其次,環保條件評估與技術條件等方面的評估同時進行,如果產品方案確定了,那么與之相關的環境問題也將隨即產生,因此環保條件評估應立即進行,不能等項目建設完成再進行環境保護,事后補救的方式是不可取的;再次,將環保費用納入到建設項目總投資中,在項目評估過程中,應將環保設施相關費用納入到項目經營成本中,將環保設施構建費用納入到總投資中的固定資產投資中,如果加入環保費用之后,本來可行的項目變得不可行,那么投資者則應該重新考慮項目是否值得投資。
結語:
綜上所述,近年來我國環境污染的范圍非常廣,涉及的行業、企業都非常多,在這種情況下,進行環保條件評估勢在必行。筆者認為在這樣的條件下,深入研究環保條件評估在治理環境污染中的作用,應該將環保條件評估工作放在項目開始投資建設之前,主要在項目決策階段對環保條件進行嚴格的把關,意識到環保條件評估的重要性,只有這樣才能真正對環境污染情況進行嚴格控制。才能通過環保條件評估在治理環境污染中的作用研究,促進社會經濟的進一步發展。
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關鍵詞:環保教育;提升;全民環保;能力建設;對策
Abstract: With the rapid development of social civilization, the people at the same time in seeking economic development, began to pay attention to social economy and natural harmony, environmental awareness gradually improve. The pollution of the environment for people's health has a direct negative effect, make people's serious decline in quality of life. Therefore, to strengthen environmental education, improve people's awareness of environmental protection, to make it into the construction of national environmental protection has become the social expectations. Therefore, this paper will be to strengthen environmental education, enhance environmental protection ability of the construction of the topic, the importance of strengthening environmental education are analyzed, bad expounded China's current environmental pollution, put forward measures to enhance people's awareness of environmental protection.
Keywords:Environmental education; enhance; national environmental protection; capacity building; Countermeasures
中圖分類號:X324 文獻標識碼A 文章編號
前言
我國作為一個發展中國家,近幾年來實現了經濟的快速增長,但在經濟發展的同時,嚴重的環境污染給社會生活帶來了難以挽回的損失。目前,環境問題已經成為了社會發展中急需解決的問題,環境污染不僅會影響人們的日常生活,還會影響我國經濟發展與社會進步。人民群眾是環境問題解決的主要參與者,加強環保教育,提升全國環保意識與環保能力建設水準已經成為了各界人士的共識。因此,本文以加強環保教育,提升全民環保能力建設為研究主題是有一定的社會價值的。
加強環保教育的重要性分析
提高全民素質是我國精神文明建設的重要任務,而加強環保教育,提升全民環保能力建設是提高我國全民素質的一個有效方法。全民環保能力建設的進程與深度對于國家與民族的文明程度有著極為深遠的影響。所謂的加強環保教育,提升全民環保能力建設,就是以大眾為傳播對象,宣傳正確合理的環保觀念與環保方法,使全民的環保意識快速增長,實現我國環境問題的快速解決。
加強環保教育,有利于提升全民環保意識
環境保護意識,是人們有意維護環境,保護環境,實現人與自然相和諧的一種主觀意識。目前,我國公民雖然創造了國家經濟發展的偉大業績,但是其環保意識普遍偏低。這主要體現在其對于我國目前的環境污染問題認識不到位,對于環境污染的危害了解不全面,沒有合理有效的環境保護方法,這也就造成了我國環境問題的不斷惡化。而環保教育的加強,可以加大科學環保理念與有效方法的普及,提高全民的環保意識,使其更好地認識我國的環境污染問題,更有效地參與到環?;顒赢斨衼怼?/p>
加強環保教育,有利于解決環境污染問題
環境污染,歸根結底還是由人類不良的社會行為造成的,因此,要解決我國的目前所存在的環境污染問題,必須要從改變人的觀念做起。加大環保教育,向全民普及環境保護知識,宣傳環境保護的重要性以及環境污染的危害性,讓廣大人民群眾認識到環境保護的必要性,有利于促使人們規范自己的環境規范行為,將環境保護理念提到更高的層次。只有這樣,社會才會掀起環境保護的熱潮,鼓動全民參與到環境保護之中來,為當代人與未來的子孫后代創造更為美好的生存環境。
加強環保教育,有利于社會可持續發展
我國社會發展的可持續戰略就是以環境問題為基點提出的,面對我國環境污染問題的頻繁出現與生態環境的破壞,越來越多的專業人士認識到環境污染程度與社會經濟發展速度間的關系??沙掷m發展戰略是人類站在環境問題的角度之上提出的具有環保意識的經濟發展戰略。正是可持續發展戰略的推出,引發了人們對于環境問題的二次思考,督促人們選擇正確的環境觀??沙掷m發展戰略要想得以有效的實施,要以全民環保行為作為推動力。因此,加強環保教育,提升全民環保能力建設,對于社會可持續發展有著積極的促進作用。
環境污染的危害
環境污染問題根據其污染對象的不同,分有大氣污染、水污染、噪聲污染等等,每一個環境污染問題對于人類都有著深重的影響。下面,我們就以大氣污染與水污染為例,對環境污染的危害進行分析:
大氣污染的危害
損害人體健康
大氣污染會引發人類的多種疾病,其中呼吸道疾病最為常見。目前,我國的哮喘與肺炎、肺癌患者不斷增多,這與大氣污染有著密切的關系。在大氣污染對于人體健康的損害當中,有急性、慢性與遠期性危害三者,這些損害都會給人類的生存帶來很大的苦楚。
損害動物健康
高度的大氣污染,會使免疫力低下的飼養動物與野生動物出現中毒現象,情況嚴重的會引發動物的死亡。在我國的長期的輕微大氣污染環境之下,越來越多的動物,特別是飼養動物出現呼吸道疾病。大氣污染的長期影響會改變動物的基因,使其基因變異的現象出現的機率增多。
損害植物健康
我國是農業大國,擁有豐富的種植農作物。大氣污染會影響植物的正常生長,減緩其生長速度,使葉子干枯變黃。因大氣污染而出現的農作物減產給我國的農業帶來了嚴重的損失。
水污染的危害
影響人體健康
水資源是人類生存不可或缺的資源,因此,水資源對于人體的危害極大。任何存在于飲水源當中的病源體都會引起疾病的發生,比如說肝炎,霍亂等等。而金屬超標的水資源用于灌溉之后,會引發食品安全問題,造成人體健康的損害。
影響農業生產
水資源污染對于土壤的肥力有明顯的破壞作用,會使完好的耕地一無是處,農田的污染會使我國的農產品質量下降,使生畜中毒死亡。
影響漁業生產
水資源對于漁業生產的最為明顯,近些年來,水資源的石油污染頻繁出現,每一次石油污染事件都會造成大量的魚類與貝類死亡,給我國的漁業生產帶去嚴重的經濟損失。另外,水資源污染還會腐蝕水中機械設備與船只,造成我國稀有水中物種的消失。
加強環保教育,提升全民環保能力建設的對策
加大環境信息透明度
在社會的發展過程當中,經常會出現一些環境污染事件。政府應當利用正確的媒體使這些環境污染事件以客觀的態度出現在公眾面前,讓廣大人民群眾了解我國目前存在的諸多環境問題,保護公民應用的知情權。政府有意避開環境污染問題不談,只會讓人民群眾越來越無法依賴政府,更會讓造謠者有機可乘,弄得人心慌慌,不利于社會的穩定。因此,加強環境信息透明度,有利于幫助我國公民提升環保意識,投身于環境保護建設。
(二)加大環保宣傳力度
我國的相關政府部門要豐富我國的環境保護活動的宣傳,加大宣傳的頻率,將我國真實的環境污染相關數據呈現在公眾面前,以圖片的形式向公眾展示環境污染的危害,將國內著名的環境污染事件與嚴重的后果編寫制定成冊,進行分發。另外,地方性政府或者社區的管理部門,可以利用政府的宣傳欄,學校的黑板報與社會的消息亭進行環保知識的普及,使更多的公民意識到環境保護的重要性。另外,政府還可以與媒體機構相聯合,以新聞的方式進行環境保護理念的傳播,規范環保宣傳行為,使我國公民真正地認識與接受環保理念,將其融入到自己的日常行為當中。
加大環?;顒咏M織力度
環保理念的傳播是環境保護教育工作的重要內容,但是,實踐的重要性也不可忽視。政府部門可以下達正規的文件,督促社區負責人組織公民進行環保實踐活動。比如說,在宣傳工作中,宣傳者可以規定某一具體時間,邀請大家進行環保實踐活動。清掃社區綠地,開展兒童環保教育等實踐形式都可以采納。
加強學校教育作用的發揮
學校是進行環保教育的重要基地,環保教育要從娃娃抓起。每一位教師都要樹立起正確的環境保護意識,以課堂當中融入環境保護理念,運用正確的方式引導當代學生建立正確的環境觀。因此,學校要加強對在崗教師的培訓,使每一位教師都具有正確的環境保護理念,認同可持續發展觀。學校還要配合教師的環保教育,在醒目的地方標示環保標語,比如說“環境保護,從我做起”、“環境保護,關系你我他”等等。
小結
綜上所述,加強環保教育,提升全民環保能力建設,對于我國社會的可持續發展有著深刻的影響。因此,希望廣大公民認識到環保教育的重要性,積極配合政府的環保工作,為自己,為他人創造一個良好的生活環境。
參考文獻
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環境污染問題是一直都存在的問題,在古代由于影響較小,自然具有自身清潔的功能,因此相互抵消,但是現代生活中,工業的不斷發展,導致環境污染問題嚴重,產生的環境問題日益嚴重,而且都是那種直接影響到人類生活,地球生態平衡的大問題,因此對于環境光污染的風險我們應當明白,測量出環境污染的一系列指標,針對這些指標進行評估,是我們認識環境污染程度和指導社會合理發展的重要依據。
關鍵詞:
環境污染;模型;監測
本文描述了環境污染的危害,讓人們清楚地明白了環境之于人的關系是多么的密切,人們追求好的生活環境的意義是多么的重大。在現代生活中,科學技術的不斷提高,用當前先進的知識對這樣重要的問題應當進行干預,用合理的辦法提出解決和監管措施。
1環境污染的危害
人與環境的關系息息相關,環境影響著人類的經濟發展、社會生活、身體健康、交通安全等等,而環境污染就會制約著這一切的向前發展。當前社會,經濟發展迅猛,但隨之帶來的卻是大量的環境污染問題。在我們可以看到的社會問題中,霧霾問題尤其嚴重,他不僅會影響人們的身體健康,還會導致交通堵塞,極大的影響著人們正常的社會生活。同時,環境污染問題影響著整個地球,在其他生物的生長過程中帶來危害,減少生物多樣性,更甚者,環境污染會導致冰川融化,間接影響整個地球的生態平衡。
2環境污染風險評估的方法
2.1環境污染評估模型的建立
環境污染評估模型就是基于長期的生產生活經驗制定出來的,在其中包括很多的測量指標,這些指標多數就是環境污染的主要因素,但是主要因素具有多樣性的問題,如果都進行測量,那么具有極高的難度,無法真正把控測量結果,因此在眾多測量指標中,應當選擇出主要的測量目標,通過這些目標可以有代表性的說明環境污染問題,這樣的做法更加的務實,針對得到的有限數據說明大多問題,但問題是不斷增長的,可以通過建立基本數據的情況之后,在不斷發展科學技術,再開發對于其他因素的測量與說明。
2.2建立科學的環境污染監測系統
當前科學技術水平的不斷加強,對于如何監測環境污染問題會有一個系統式的方案,同時也具有先進監測儀器,針對監測環境污染來說有十分有效。對于監測的樣本環境的選擇要進行針對性同時又具有代表性的選擇特點,對環境污染問題的識別,監測,計算,預防都具有提前的準備手段,在面對局部地區的廠房建設也會有指導性的建議,以避免環境污染。
2.3完善責任承包體系
在環境污染問題中,那些大的工廠對于環境污染具有不可推卸的責任,這種責任包括,我們當下的科學技術是可以將工廠排泄的廢物進行整理加工使之達到不污染環境的程度,但是一些工廠并沒有完全的按照這樣的做法去做,這是一種知法犯法的行為,因此我們應當加強對于工廠排放物的監測,一旦發現局部污染是源于這些工廠,那么有關部門應當盡快的聯系這家工廠負責人進行處罰,并且監督完成處理儀器安裝工作。
2.4培養相應的技術員工
環境問題是多方面的問題,他的主要出現的原因就在于近代人類科學技術的不斷加強,大量化學制品的使用,這些化學制品對人類的身體具有明顯的傷害作用,同時對于環境也有很大的傷害性,但問題的根源是復雜的,需要專業的人員進行專業系統的學習才能夠明白其中的原理以及相對的應對手段,現在環境污染是多層次且大范圍的,培養一批具有現代化知識的技術員工勢在必行。
3環境污染風險評估仍存在的現實問題
3.1裝備落后
在監察環境污染問題的過程中,執法人員的裝備還處于落后階段,因為裝備的落后而導致的監察不利的情況時有發生。這是各級政府對于環境危害的不重視的結果,缺少資金的情況下不能較好地購買先進設備,對于執法人員的身體安全提供不了專業的保障,因為這些原因而延后了工作效率,不利于執法人員自身形象,為之后工作的開展也帶來了難度。
3.2判罰困難
一些污染環境的企業往往都是當地較大的企業,他們具有各式各樣的關系,因此在執法隊員進行執法的過程中,會遇到各種各樣的困難,在發現環境污染時,想要取證產生了巨大的困難。當前處于法制社會,無法有效的進行證據取材,那是無法說明大的問題的,如果這些企業不能得到相應的懲罰,那對于長期執法環境問題是不利于建設工作的。
3.3缺少支持
環境污染問題往往就是伴隨社會生產,社會要取得大的生產,人們往往會認為污染一些環境是沒有問題的,更有甚者,一些人還認為環境污染的執法問題是給社會增加財富與價值的道路上存在的絆腳石,最嚴重的是一些領導干部竟然也是這樣認為,使得一些地方的環境監管部門成為了一個有名無實的國家機關,蠱惑著人民大眾不重視環境污染的問題。
3.4缺少宣傳
環境污染問題是一個長期的問題,不是在污染的過程中就能完全感受到危害的問題,因此人們不是很重視,這時,就需要政府進行大力的宣傳,讓人們在意識當中認識到環境污染長線的嚴重問題,但是這些活動往往都是缺少的,即使有,很多的地方也都是敷衍了事,根本不能起到宣傳環境污染危害,加深人們意識的作用。
4結語
環境污染問題是人們生產生活當中的大問題,很多人不能清楚地意識到,環境污染與人們生活息息相關,并且不斷地殘害著我們現代的生活,也不斷地殘害著我們未來孩子們的幸福生活,只追求當前經濟的快速生長,那并不是可喜的現象,只有當在環境問題解決的情況下,人類生活可實現可持續發展的時候才是真正社會發展的好生活。
作者:鐘經 蔡曉生 單位:珠海力合環境工程有限公司
參考文獻
關鍵詞:環境污染 責任保險 思考
2011年11月15日,“河北省綠色保險(保定試點)啟動儀式”在保定市星光國際酒店隆重舉行。啟動儀式上,有6家企業代表與保險公司簽署了環境污染責任保險協議,這標志著河北省環境污染責任保險工作有了實質性的進展。截止至12月底,保定市已有50家企業完成了環境污染責任保險的投保工作。
1.為何引入環境污染責任保險?
環境污染責任保險是以企業發生環境污染事故對第三者造成的損害依法承擔賠償責任為標的的保險,也被稱為綠色保險。近年來,隨著環境風險的日益加劇,環境污染責任保險也越來越多地被人們所提及。①在我省工業化、城市化進程不斷加快的同時,城市規劃、安全生產、監管機制等方面的缺陷日益明顯,加之社會環境保護意識薄弱,造成環境污染隱患大量存在,危機城市安全。資料顯示,到2020年我國經濟總量將是現在的2倍,環境保護壓力將是現在的4-6倍,現行環保投入模式根本無力支撐。
在我國環境污染事故頻發時期,引入環境污染責任保險是十分必要的。事實上,綠色保險是一項各方多贏的新生事物。對企業來說:可以轉移經營中的環境風險,不斷提高環境責任意識。企業一但發生突發污染事故,保險公司就會查勘,依法理賠,企業不會因巨額賠償影響經營。同時,企業加入綠色保險后,保險公司就會進行防災防損服務,提醒企業加強環境風險防范,通過這一活動,企業就要不斷改善防范措施,努力減少污染事故的發生;對政府來說:引入社會化長效管理機制,改變了單一用行政手段解決環境污染事故的方式。在企業未發生污染事故時,增加了一個防范環境風險的監督者,在企業發生污染事故時,增加了一個事故處理者;對保險公司來說:擴大了保險險種,增加了保費收入。我國環境污染事故頻發時期,引入環境污染責任保險是十分有。同時,保險公司既然是一個市場主體,要追求盈利,其宗旨就是讓企業少發生污染事故。所以保險公司收了保費以后,會對投保企業進行環境風險評估,查找企業容易發生污染事故的薄弱環節,幫助企業降低環境風險,從而減少污染事故的發生。
近年來,我國正在逐步加快環境污染責任保險的推行進度。2007年12月,原國家環??偩峙c中國保監會聯合出臺了《關于環境污染責任保險工作的指導意見》,定下了我國環境污染責任保險制度的路線圖。2009年7月開始實施的《河北省減少污染物排放條例》中又提出了“積極推進有毒有害化學品生產、危險廢物處理等重污染排污單位參加環境污染責任保險”,以地方法規的形式對推行保險做出了規定。2011年10月20日公布的《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》中明確指出,要改革創新環境保護體制機制,健全環境污染責任保險制度,開展環境污染強制責任保險試點,進一步指明了“十二五”期間推行環境污染責任險工作的方向。
2.環境污染責任險叫好不叫座
綠色保險是繼綠色信貸后我國推出的第二項環境經濟政策。但這一被各方看好的新險種,在實踐推廣中卻遭冷遇。原因是多方面的,例如:一些企業對環境污染責任保險產品不了解,同時存在僥幸心理,認為不會發生環境污染事故;或是一些財力雄厚、抗風險能力強的大企業,已經投保了安全生產責任險,再買保險就顯得多余了。
企業不愿參保環境污染責任保險,還與現行法律法規對入險沒有明確界定有關。環境責任保險立法很重要,但現在環境污染責任保險的法律依據還不充分,這就造成企業缺少參保動力。同時,由于此種保險的經營風險大大高于其他商業險,一旦發生事故,損失會比較大,保險公司承擔的賠償金額也比較大,一般保險公司難以單獨承擔,造成目前市場上這種保險產品比較少。
3.探索環境污染責任險推行之策
3.1實行強制與自愿相結合的推廣模式
從國際形勢上看,引入環境污染責任保險的模式主要有兩種:一是強制責任保險制度,以美國和瑞典為代表;二是自愿保險為主,強制保險為輔的保險制度,以英國和法國為代表。②一般由企業自主決定是否就環境污染責任投保,但法律規定必須投保的則強制投保。但從目前趨勢來看,世界各國都傾向采用強制保險。
就我國具體情況而言,環保壓力大,環境污染突發事件頻繁,但相關法律法規不健全,同時企業環境污染責任保險意識淡薄且很多企業受經濟效益的限制,還不具備全面實行強制保險的基礎,個人認為采用強制保險為主,自愿保險為輔的保險方式為好。
3.2健全環境污染責任險法律法規及政策體系
針對我國目前正處于環境污染事故高發期的實際情況,亟待在《環境保護法》、《水污染防治法》等專項環保法律中寫入污染責任保險的內容,規定建立以強制保險為主、自愿保險為輔的保險制度。特別是針對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品的企業,易發生污染事故的石油化工企業、危險廢物處置企業和近年來發生重大污染事故的企業、行業實行強制保險。
3.3加強環境污染責任保險的宣傳力度
環保部門、保險監管部門和保險公司可以通過實施企業環境風險評估檢查、開辦企業環境風險管理學習班、環境污染責任保險知識講座等各種形式,全方位加強宣傳和指導,提高企業環境風險認識和企業環境風險管理水平,提升環境污染責任保險投保意識,為環境污染責任保險發展營造良好的外部環境。
參考文獻:
關鍵詞:畜牧;生產;環境污染;問題;建議
畜牧業作為我國產業類型的重要組成,對我國國民經濟發展作出了巨大貢獻,對于農村發展而言,畜牧業給農村經濟發展提供了新的出路,在改善農村生活水平方面發揮了重要作用。隨著畜牧業的不斷發展,畜牧生產在不斷創造經濟價值的同時,環境污染問題日益突顯,亟需采取有效的應對辦法加以解決。最大程度解決畜牧生產帶來的環境污染問題,才能為畜牧業的健康可持續發展提供堅實保障。
一、我國畜牧業發展現狀
從我國畜牧業發展現狀來看,就2016年的畜牧業發展成果分析,在提質增效方面取得了巨大突破,并取得了轉型上的巨大成功。隨著畜牧業供給側結構性改革政策的不斷落實,畜牧業生產在產品產量和質量上均有巨大提升,改革政策成效顯現,總體畜牧產業保持平穩發展勢頭并向著結構性發展的良好趨勢前行。畜牧業發展獲得了生產結構優化,區域布局優化、質量安全較優等良好成績,整體基礎不斷夯實[1]。但同時可看到的是,畜牧生產在環境污染方面的問題較為嚴重,國家在相關問題應對方面出臺相應政策法規,以期緩解環境危機。但在具體解決方式上,主要為提高環保門檻和劃定禁養區,導致了養殖場戶退出多、進入難,禁養多、轉移難的局面,畜牧生產環境污染問題亟需研究出更為穩妥有效而具體的應對辦法[2]。
二、畜牧生產中存在的環境污染問題
我國畜牧生產在取得重大成績和突破的同時面臨著生產帶來的環境污染問題。環境污染問題主要體現在三個方面,即大氣污染、水體污染和土地污染。
(一)大氣污染
畜牧生產中存在的環境污染問題首先體現在大氣污染上。在畜牧業的生產過程中,隨著市場對畜禽產品需求的不斷增加,畜牧業發展規模不斷擴大,畜牧養殖的數量在不斷增加。隨著畜牧動物數量的快速增加,生產當中產生的有害氣體也就不斷增多。動物呼吸與消化均會產生有害氣體,如動物消化食物時會產生二氧化碳和氨氣,排入空氣中便會對大氣環境造成相應影響。同時,動物排出的糞便長時間暴露在空氣中會產生污染性的浮塵并伴生污濁氣體,造成大氣環境質量的下降[3]。此外,畜牧生產中飼料的生產和使用均會產生含有大量微生物和寄生蟲的大氣漂浮物,造成大氣環境純度的下降,飼料同時會因有關酶的作用而產生異味氣體,嚴重影響大氣質量水平。隨著畜牧業生產規模的不斷擴大,大氣污染問題不斷惡化,對大氣環境造成更大破壞,對人類生存生活空間質量造成巨大的負面影響。
(二)水體污染
畜牧生產對環境造成的污染還體現在水體污染。水體污染主要來源于畜牧生產中動物排泄物的不合理排放。畜牧生產中對于動物排泄物未作合理處理,而動物排泄物當中含有諸多氮元素和磷元素,過度排放到環境中容易造成水體出現富營養,水體環境中出現水生植物的瘋狂生長,過度消耗水體氧氣造成水體含氧量下降,造成水生生物缺乏足夠氧氣而大量死亡。同時,動物排泄物如長期堆積會產生諸多有毒有害物質,在滲透作用下進入土地當中,有毒有害物質進入到地下水,致病菌造成地下水源的嚴重污染,不僅會對周邊動物的生命安全造成嚴重威脅,還可能導致周邊居民的生命健康遭受巨大威脅。地下水體循環周期較長,一旦發生污染造成的后果相對嚴重,很難獲得污染問題的解決。
(三)土地污染
畜牧生產環境污染問題的另一大類別為土地污染,畜牧垃圾得不到妥善處理造成土地環境的巨大破壞。一方面,由于我國畜牧業生產管理模式大部分沿用傳統,在畜牧垃圾處理上技術水平不高,生產垃圾多隨意堆放和丟棄,造成土地的巨大污染,長期將導致周邊養殖環境的破壞,畜牧業缺乏可持續發展的基本條件;另一方面,動物排泄物在未經處理的情況下隨意堆放,如排泄物總量超過土地自然凈化能力,則地區土地生態環境必然不斷惡化,原有生態平衡被打破。動物排泄物當中的寄生蟲進入自然環境不斷異化繁衍,將會造成地區內農林生產的巨大破壞,給地區內農林經濟帶來巨大的威脅。
三、造成畜牧生產環境污染問題的主要原因
從我國畜牧生產環境問題產生的原因來看,主要包括以下幾方面:一方面,我國畜牧業發展處速增長階段,生產規模不斷擴大,而生產管理方式仍相對落后,生產管理科技水平仍有待提高;另一方面,大部分畜牧從業者對于環境污染問題的認識程度不高,未認識到盲目的畜牧生產對于環境造成的巨大破壞,部分從業者為追求經濟效益最大化,多無視環境問題,即便想要解決苦于資金和技術上的短板,只能任其惡化;此外,我國畜牧生產大環境仍有巨大進步空間,畜牧生態經濟理念仍較為新穎,尚未推廣普及,需要政府加大推廣宣傳力度,落實相關政策加以支持,實現畜牧生產生態化、長足化、健康化,才能逐步擺脫畜牧生產中嚴重的環境污染問題,走向一條生態環保和綠色健康、可持續的發展道路。四、畜牧生產環境污染問題的應對建議畜牧生產環境污染問題是大問題,需要政府和畜牧業的共同努力。政府除了不斷推動畜牧生態經濟發展,落實相關政策加強畜牧生產環境污染問題整治,還應通過多方位的宣傳,讓畜牧從業者認識到畜牧生產環境污染問題的嚴重性,積極主動投身到環境污染問題的研究和解決當中,為畜牧生產的生態化、健康化作出多方面的努力。
(一)科學選擇并規范管理畜牧生產場地
畜牧生產場地選擇的好壞決定了生產效果的好壞,也決定了其對于環境造成污染的輕重。對于畜牧經營者而言,應當首先提高對畜牧生產的科學認識,明確畜牧生產不僅僅關系到自身的眼前利益,還應看到其對于周邊環境和自身長遠利益的巨大影響。具體選擇中,應首先遠離工廠和城市等人口密集的區域,以最大程度降低畜牧生產對周邊居民生活造成的影響,防止生產管理不當引發嚴重的后果;其次,應當以林地、魚塘和農田等鄰近區域作為首要選擇,以滿足生態化養殖的需求,為畜牧生產的廢棄物處理提供優勢條件。
(二)研究并應用生態化的畜牧養殖方式
生態化畜牧生產是畜牧生態經濟的根本主張之一,以生態化的養殖方式實現畜牧生產環境問題的有效解決。為打造生態化的畜牧養殖方式,畜牧經營者應當通過多方研究,在政府生態化畜牧生產主張引導下不斷強化養殖方式,強化生態效用,通過建立五大產業全面發展的穩定生態養殖系統,以不斷消除畜牧生產可能帶來的環境污染問題。借由政府的力量,通過各大產業的有益合作,打造完善的生態養殖系統,一步步落實環境污染問題的對應解決方式。如對于動物排泄物造成的環境污染問題,可通過處理加工再應用于淡水養殖,幫助漁業的有效發展,或應用在生態種植當中,提高農業的生產水平。同時,還可建立沼氣池以處理排泄物,沼氣可用于生活生產,沼渣可用于生態農業發展,在解決環境污染問題的同時促進了其它產業的有益發展。
(三)落實畜牧生產當中的衛生管理問題
畜牧生產環境污染問題很大部分源于生產衛生管理的不到位。為此,應當重點落實畜牧生產的衛生管理工作,做好畜牧生產各個環節的衛生處理。提升畜牧生產的衛生質量。畜牧經營者應當規劃好衛生管理方案,落實好畜牧生產中的重點問題。在飼料生產制作上,應當合理選擇并搭配好飼料,使得飼料能夠在動物腸道內有效發酵,不產生過多氣體,不對大氣環境造成相應破壞。在飼料的使用上,做好飼料的堆放管理,避免長時間堆放,避免出現浪費問題。在圈舍的衛生清潔方面,應當做好動物排泄物的清理工作,將排泄物妥善處理,并對圈舍進行清潔處理,保持內部干燥通風,以消毒劑和除臭劑等最大程度消除寄生蟲,保持動物的衛生健康。
結語:
我國畜牧業自改革開放以來,隨著市場化經濟的不斷深化得到不斷發展,產業體系基本建立,創造的社會價值和經濟價值越來越大,但在環境污染問題上形勢卻越來越嚴峻。對于畜牧生產經營者而言,應當科學選擇并規范管理畜牧生產場地,研究并應用生態化的畜牧養殖方式,并重點落實畜牧生產當中的衛生管理問題,才能多方位消除畜牧生產帶來的環境污染和破壞,實現我國畜牧業的健康可持續發展。
參考文獻:
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隨著我國畜牧業的發展和產業結構的挑戰,畜牧業養殖中的環境污染問題已經引起社會的廣泛關注,尤其是堅持社會發展走可持續發展道路,就必須集中精力治理畜牧業養殖中的環境污染。本文主要從畜牧業養殖工作中環境污染的特征出發,從而探究出有效的治理措施,為畜牧養殖業可持續發展提供充分的保障。
關鍵詞:
畜牧業;養殖;環境污染;特征;治理
1畜牧業養殖中環境污染的特征
1.1化學污染畜牧養殖過程中會使用到很多化學飼料,但是一般畜禽對于蛋白質的利用率都比較低,飼料中含有的氨、磷都會隨著糞便排出體外,氨和磷揮發到大氣中會增加大氣的氨含量,為酸雨的形成提供了有利條件,對農作物生長造成了極為不利的影響。養殖戶將畜禽糞便用于農作物生長,會增加土壤中的氨、磷含量,造成土壤污染,再通過土壤沖刷和滲透作用對地下水形成污染,人們生活中使用地下水,就會對人體健康產生威脅[1]。所以,在畜牧業養殖過程中,飼料中的氨、磷含量會對大氣環境和地下水造成污染,對農作物生長和人體健康都會造成極為不利的影響。
1.2自污染畜牧業養殖過程中,自身會對生態環境造成污染,主要是因為畜禽養殖過程中會產生大量的糞便,糞便中含有很多會對生態環境形成污染的物質,如果沒有對這些糞便進行有效的處理,就會散發出難聞的氣味,會對周圍居民生活質量造成極為不利的影響[2]。畜禽長期處于低度氨環境中,隨意焚燒畜禽糞便會污染空氣質量,甚至可能引發火災,造成生命、財產損失。
2畜牧業養殖中環境污染的因素
2.1缺乏環保意識目前,大部分畜牧業養殖戶還未意識到畜禽養殖對生態環境產生的不利影響,認為工業和生活才是造成生態環境污染的關鍵性因素。在畜牧養殖過程中,缺乏環保意識,沒有對養殖場進行合理布局,也沒有配置相應的畜禽糞便池,糞便直接輸送到種植業中,通過土壤和揮發對地下水和空氣造成了污染,導致生態環境污染的情況出現。
2.2資金投入力度比較低在我國大部分小規模養殖戶都是貧窮農民,沒有充足的資金投入到基礎設施建設上,一般采用的露天養殖,缺乏科學的管理規范,隨意性比較強,容易造成生態環境污染。
2.3養殖模式轉變經濟的快速發展推動畜牧養殖業的發展,現階段我國養殖業逐漸向規?;⒓s化方向發展,造成大量糞便累計,糞便不能及時用于農作物生長中,就會對生態環境造成極為不利的影響。除此之外,隨著醫學技術的不斷發展,各類抗生素和激素類藥品頻繁出現在生活中,在畜牧養殖過程中,養殖戶為提高畜禽的成活率,會使用這些藥品防治疾病的出現,促使畜禽快速成長,藥物殘渣對生態環境造成了污染,也對人畜健康造成極為不利的影響作用。
3畜牧業養殖中環境污染的治理
3.1提高環保意識當前,在畜牧養殖業發展過程中,要實現可持續、穩定發展目標,就必須使養殖戶認識到科學養殖的重要性,堅持走可持續發展的道路,不斷增強養殖戶的環保意識,合理布置養殖場的布局,加強養殖業和種植業的聯系,及時將畜禽糞便投放到農作物生長中,避免糞便大量積累,在揮發作用和滲透作用下造成生態環境污染。通過增強養殖戶的環保意識,使其在養殖過程中盡可能避免對生態環境造成污染,為環境污染治理工作奠定堅實的基礎。
3.2加強基礎設施建設當前,全面推進小康社會建設過程中,要使更多貧窮的農民富起來,可以鼓勵農民小規模養殖畜禽,但是,也要樹立環保意識,在畜牧養殖過程中,注重基礎設施建設,配置相應的糞便處理池,相關部門加強監督,幫助養殖戶解決畜禽養殖中出現的問題,對于基礎社會建設不齊全的養殖戶,應該督促其快速完善基礎設施建設[3],始終堅持走可持續發展的道路,為畜牧業實現長遠發展目標提供充分的保障。
3.3養殖方式轉變中避免造成環境污染在畜牧養殖業轉變發展方向的時候,要保護生態環境,避免畜牧業對生態環境造成污染,就必須加強環境治理工作,將種植業和養殖業聯系起來,使畜禽養殖中產生的糞便可以技術投放到農作物生長中,一方面,為農作物生長提供養分;另一方面,避免畜禽糞便堆積造成生態環境污染。最后,在畜禽養殖過程中,要盡量避免使用抗生素和激素類藥品,主要是因為這些藥品會對人畜健康造成極為不利的影響,藥品殘渣也會造成生態環境污染。
參考文獻:
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