時間:2022-06-14 12:34:33
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環保工作方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
為貫徹落實科學發展觀,掌握全區環保重點工作進展情況,及時發現工作中存在的突出問題,全面推動以主要污染物減排為中心的各項環保工作的落實,按照自治區加強督查工作的要求,擬組織開展全區環保督查行動,特制訂此方案。
一、督查的主要內容
1、人民政府《關于進一步加強減排工作的通知》(內政發[2008]79號)文件的貫徹落實情況,2009年減排項目進展情況。
2、全區2009年環境保護工作會議和污染防治電視電話會議精神的貫徹落實情況。
3、對重點項目建設進展情況調研。
4、松花江流域水污染防治項目建設情況。
二、時間安排
2009年5月初,大約一周時間。
三、人員安排
督查工作分成4個組,分別由局領導帶隊。
第一組:自治區環保局局長蘇青帶隊。成員:李劍、郝慶文、王樹曉、董英華、張衛東、韋和章、記者1人。督查范圍:烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市。李劍、韋和章負責材料匯總。
聯系人:張衛東 15304716466
第二組:自治區環保局副局長高震風帶隊。成員:趙福全、哈倫、顧永瑞、趙巍峰,記者1人。督查范圍:呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市。趙福全、趙巍峰負責材料匯總。
聯系人:趙巍峰 13704717022
第三組:自治區環保局紀檢組長呂慧卿帶隊。成員:王龍、趙軍、韓西鋼、曹江營、武勤,記者1人。督查范圍:興安盟、通遼市、呼倫貝爾市督查工作。王龍、武勤負責材料匯總。
聯系人: 武 勤 13848112114
第四組:自治區環保局副巡視員杜俊峰帶隊。成員:莫曉蓮、白志峰、張山獅、石俊業,記者1人。督查范圍:巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟督查工作。莫曉蓮、石俊業負責材料匯總。
聯系人: 石俊業 13314870882
每組返回后,盡快形成督查報告,由局辦公室統一匯總形成我局督查報告上報自治區黨委、政府。
四、督查方法
采取聽匯報與現場檢查相結合的辦法實施。
五、其他事項
1、辦公室負責確定參加人員,擬制方案、通知,協調各盟市做好迎檢準備。
2、監督管理處負責提供重大建設項目清單、環境影響評價有關資料及項目建設情況。
3、污染控制處負責提供各盟市2009年減排項目清單,松花江流域污染防治項目進展情況。
4、宣教中心負責協調媒體做好宣傳報道工作。
為全面貫徹縣委關于組織實施好“五大戰役”的部署和要求,確保年內取得明顯成效和看得見的變化,進一步解決松城轄區城鄉環境面貌較差、秩序混亂、管理缺位等突出問題,努力提高管理水平,改善居民生活質量,營造文明整潔和諧溫馨的生活環境,使城市面貌有較大的改觀和提升,讓老百姓切實得到實惠,現制定本實施方案。
指導思想
以科學發展觀為指導,按照省、市、縣三級黨委、政府的要求,結合松城建設實際,從8月份開始,大干150天,以創建良好的發展環境、完善社區的服務功能為目的,以市容市貌、環境衛生整治為突破口,以居民小區、背街小巷為治理重點,建立“集中整治與
經常化管理相結合,以常態管理為主”的長效管理工作機制,形成“全民動員、人人參與”的濃厚氛圍。開展背街小巷及居住住宅區的“牛皮癬”非法廣告清除工作,使轄區“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。力爭通過集中整治,切實改善“臟、亂、差”現狀,努力實現“轄區內路面清潔、市容店貌整齊、社區亮化、行為舉止文明”的工作目標。力爭到年底實現建成一批,改造一批市政項目,整治一片,美化一片街區,讓群眾享受到城市建設帶來的實惠和便利。
時間安排
㈠宣傳發動階段(2010年8月20日—9月15日)
組織召開街道環境整治工作動員大會,充分利用社區黑板報、宣傳欄等媒體向社會公告整治的內容和要求并開通舉報投訴電話,組織動員全體干部職工、社區(村)班子成員、市民群眾迅速行動起來,盡快投入到集中整治活動中來,積極營造氛圍,使整治工作開好局、起好步。
㈡組織實施階段(2010年9月16日—11月15日)
各社區及相關職能單位按照各自的職責制定具體《實施方案》,并認真組織實施,確保專項整治行動順利推進和有序開展。
㈢檢查驗收階段(2010年11月16日—12月31日)
由街道文明辦對各轄區整治工作進行全面檢查驗收,查找補漏,提升整治質量,迎接縣文明委的檢查驗收。
主要任務
這次環境整治要按照“屬地管理、部門負責、群眾參與、綜合治理、社會監督”的要求,著力開展整治宣傳活動,加大市民文明素質教育力度,加強文明社會創建活動,狠抓重點突出難點,努力完成“設施建設、環境整潔、素質提升”三大創建任務。
㈠開展以“科教、法律、文體、衛生、環保、涉臺教育”六進社區活動為載體,積極開展文明家庭、文明小區、文明樓院創建活動,并開展評選活動,積極開展服務黨員、服務群眾、服務發展的“三服務”活動,開設便民利民服務網點,完善服務功能,實施“愛心互動”工程,開展志愿者活動,形成經?;?、制度化。
㈡狠抓市民教育
1、要依托社區黨校、文明市民學校等陣地,扎實推進開展政治理論、科學技術、法制教育等宣傳,不斷加強對社區居民文明素質教育,打造學習型社區,要充分利用宣傳欄、閱報欄、黑板報廣泛開展環境整治和城市建設宣傳活動,定期刊載精神文明創建內容。
2、要加大科學設施建設和宣傳力度,做好科普宣傳活動場所的建設,在“六進社區”和“三下鄉”活動中科普宣傳要進入社區(村),社區宣傳欄每月要更新一次。
3、社區要開展市民公德教育,教育市民友善對待外來人口,熱情回答陌生人的問詢,提升城區居民的外在素質,重塑松城市民文明形象。
㈢抓好環境衛生整治
1、廣泛開展群眾國衛生運動,社區衛生制度健全,轄區居民要做到房前屋后環境整潔,綠化美化,生活秩序良好,達到“門前五包”的要求,即:包衛生清潔、包庭院環境美化、包門前綠化、包無亂停車輛、包無占道堆放。同時,積極消滅“四害”,不養家禽和無證犬,垃圾清運及時,生活垃圾袋裝率達到95%以上。
2、組織轄區群眾開展背街小巷及居民住宅區的“牛皮癬”非法廣告清除工作,使轄區“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。
3、監督檢查背街小巷衛生整治和監督工作,確保社區環境整潔衛生,切實改善“臟亂差”現狀。
㈣開展“文明示范街巷弄”創造活動
1、每個社區要有一至二條文明示范巷弄,帶動轄區整體文明水平的提高。
2、鼓勵支持居民“穿墻透綠”,各社區選定20戶做為示范戶,大力抓好庭院綠化、美化、亮化。
工作措施
1、明確工作任務,落實責任機制。各社區(村)、各部門(單位)要根據轄區的實際,制定切合實際,操作性強的工作方案,把整治工作作為一項為民辦實事、好事來抓,克服畏難情緒和厭戰情緒,確保環境整治任務的完成。社區向辦事處負責,片長向掛片領導負責,層層抓落實,定時檢查、定時匯報、整改。
一、普查工作目標
全面掌握全區各類污染源的數量、行業和地區分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產業結構調整提供依據。建立全區各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本,為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件;根據普查結果,建立新的“十二五”環境統計平臺。提高全區各部門、各街辦環境保護管理能力,健全環境統計、監測、監督和執法體系。通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
(一)普查時點
普查時點:今年12月31日。
時期資料:今年。
(二)普查對象與范圍
污染源普查對象為區行政區域內所有排放污染物的工業源和生活源。
1.工業源。
主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業(含4個行業)外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調查和簡要調查。
重點污染源范圍是(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位;(2)11個重污染行業(紙制品業、農副食品加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業;(3)16個重點行業(飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、木材加工及木竹藤棕草制品業、通用設備制造業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業)中規模以上企業。
一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。
2.生活源。
主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。
第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業(包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業)、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。
我區居民生活污染普查以各街道辦事處、區農村工作局和各總公司為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
(三)普查內容
1、工業源。
(1)企業的基本登記信息及其它相關情況,包括企業排污口情況、排水去向等。
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等。
(3)生產產品情況,包括該企業主要產品的種類、產量等。
(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數量和規模。
(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。
(6)污染物排放監測情況,包括監測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產業單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產生、排放情況、污染治理情況等。
(2)醫院基本情況,能源消耗、各類污染物的產生、排放、污染治理、醫療廢物的處置等情況;醫用輻射設備使用情況。
(3)配合市上完成以全市為單位的機動車排氣污染情況,包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。
(4)城市生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水?;瘜W需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量(bod5);城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。
2、廢氣。煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物;機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3、工業固體廢物。包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物,放射源。
三、普查技術路線和步驟
(一)普查技術路線。
按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統計手段相結合,國家和省、市指導,區政府組織調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1、對工業源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施,同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法,并按照規定程序核定污染源排放量。
對其他工業源,采用分類抽樣監測的方式,核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數法直接計算排放量。
2、對生活源,第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分三個階段進行。
1.準備階段(.11―.12)
(1)成立機構。
成立區污染源普查領導小組及其辦公室(以下簡稱“普查機構”),抽調專職人員從事污染源普查工作。
(2)落實經費。
區普查機構根據工作需要由區財政部門編制污染源普查經費預算,核定經費,按時撥付。
(3)普查指導員、普查員的聘用。
區普查機構從環境管理、科研、監察、監測等部門及行業、企業環保專干中抽調有一定業務能力、責任心強的人員任普查指導員,負責指導與審核普查員的工作;普查員可從街道辦事處環保專干和大專院校在校學生以及具有一定學歷的社會人員中選聘,經考核合格后聘用。根據我區實際,擬聘普查員150人,普查指導員15人;建立普查員和普查指導員信息網絡和分片包干責任制;區普查機構于今年12月31日前完成普查指導員、普查員的聘用工作。
(4)培訓及考察。
培訓工作由區普查機構負責,普查工作人員都必須經過培訓,經考核合格后持證上崗。
(5)污染源清查及普查前的準備工作。
區普查機構清查企業及其它污染源普查對象,12月開展模擬普查試點;普查對象要整理原始紀錄和臺帳,核查主要生產設備的狀態和生產能力等情況。區普查機構于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫(或名錄冊)的建立,同時報市級普查領導小組辦公室。
(6)宣傳動員。
制定印發區《第一次污染源普查宣傳方案》,開展宣傳動員工作;建立定期簡報制度,及時向普查領導小組和相關普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終,包括全面普查和總結階段。
2.全面普查階段(1―6)
(1)區普查機構于年2月29日前,完成普查前期所有準備工作。
(2)年1月至4月,普查員和普查指導員采取分組、分區域、分行業、分類型、分片區包干的方法,對排污企業和普查對象實施現場調查,4月底完成入戶調查。
(3)年1月至5月,區普查機構審核、填報普查表和進行數據錄入,5月底前區普查領導小組辦公室負責將本轄區污染源普查數據,報市污染源普查領導小組辦公室。
(4)在普查實施全過程中,區普查機構將組織對普查分組質量進行檢查、審核、監控和驗收,對抽查不合格的地區要重新進行普查。
(5)年6月底前,配合市普查領導小組完成對全區污染源普查數據的審核和匯總工作。
3.配合全市驗收階段(7―12)
配合市污染源普查領導小組辦公室接受國家審核驗收。
4.總結階段
建立全區污染源數據庫,普查數據,開發利用普查成果,總結驗收普查工作。
四、普查組織及實施
(一)基本原則。
全區統一領導,各部門分工協作,地方分級負責,各方共同參與。
(二)組織機構。
區第一次污染源普查領導小組(以下簡稱區普查領導小組)負責普查的組織和實施工作。區普查領導小組辦公室設在環保分局,負責普查工作的業務指導和督促檢查,主要職責是:
1.組織擬訂全區污染源普查方案,報市政府普查領導小組審定后組織實施;
2.制訂和組織實施全區污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全區污染源普查工作的宣傳報道和培訓;
4.對全區污染源普查工作進行具體業務指導、督促檢查和驗收;
5.向市普查領導小組提交普查報告,根據市政府普查領導小組決定普查數據。
(三)部門分工。
普查工作在區普查領導小組統一領導下,加強部門分工協作。環保分局牽頭會同有關部門開展全區污染源普查工作,負責擬定全區污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關技術規范,組織普查工作試點和培訓,負責污染源的監測,對普查數據進行匯總、分析和結果,組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責分工,負責指導和督促檢查區污染源普查工作,推動本系統參與污染源普查工作。
環保分局負責工業源、機動車排氣污染源、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、民用核技術利用和輻射污染源,以及危險廢物處置廠的普查;
區統計局負責審定污染源普查表,參與普查總體方案設計,協同環保分局做好數據統計和分析工作;
各街道辦事處負責對轄區內生活源中的住宿業、餐飲業、居民服務和其它服務業及城市居民生活污染的普查;
(四)普查員和普查指導員的選聘。
選聘合格的普查員和普查指導員是搞好普查工作的基礎,區污染源普查機構要認真、細致地做好普查員和普查指導員的選聘工作。
1.普查員的數量配備原則。
(1)每10個重點工業污染源至少配備2名普查員;
(2)每40個一般工業污染源或集中式污染治理設施至少配備2名普查員;
(3)每60個農業污染源至少配備2名普查員;
(4)每80個生活污染源至少配備2名普查員。
2.普查指導員的數量配備原則。
每10名普查員配備1名普查指導員
。
(五)污染源清查。
單位清查是污染源普查的一項基礎性工作,確定普查總體樣本數,確保普查對象不重不漏,保證普查順利實施。
清查所需基礎資料由區普查機構中相關成員單位(工商分局、區統計局、發改委、環保分局等)共同提供,同時電力部門、水利部門、稅務部門等相關單位也要給與配合,以各地基本單位名錄庫為基礎,經區普查辦公室進行整理和核對,形成我區第一次污染源普查清查基礎資料庫(冊)。
以清查基礎資料庫(冊)為依據,按照地域原則進行清查登記,所有法人單位、產業活動單位、個體經營戶一律按經營所在地進行清查。參考工商企業名錄、經濟普查產業活動單位名錄、中小企業名錄、本地污染源監管記錄等信息,按行政區域逐戶發表清查。
(六)培訓。
培訓教員可從區污染源普查機構的業務骨干中選調。以教員面授為主,結合討論、練習、測試等方式進行。培訓中要著重對普查員和普查指導員進行調查技能的訓練,以達到提高工作效率的目的。普查員培訓不得少于2天,普查指導員培訓不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。
培訓內容主要是:污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數據錄入軟件的使用,數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
(七)質量保證
區普查領導小組辦公室制定專門的普查數據質量控制文件,確定普查工作評價的標準,指導全區普查質量控制工作。
按照全市的統一規定,建立全區污染源普查數據質量控制責任制,設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。
制定污染源普查各項技術規定,吸收相關行業或領域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術規定進行評審和論證,確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。
區普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環節,按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的,必須重新調查。
(八)宣傳動員。
區普查領導小組辦公室要按照《通知》要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,落實經費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構,負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
五、普查經費
普查所需經費由市、區財政共同負擔。區政府將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。普查經費,用于本級普查方案制訂,組織動員、培訓,入戶調查與現場監測,設備購置,數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。
六、普查資料的填報和管理
一、督查目的
通過深入持久的督查行動,進一步促進黨和國家關于環境安全方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進各生產經營單位環境安全生產主體責任和地方各級環保部門監管責任的落實,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監控制度,加強突發環境事件預警、預防和應急救援工作,努力構建環境安全責任體系和環境安全長效機制,深化環境安全隱患排查治理,促進重點行業和重點區域環境安全形勢的持續穩定好轉。
二、督查對象和督查內容
(一)督查對象:
1、化工、造紙、油氣貯存庫站等重點行業,環境安全管理基礎薄弱的重點企業;
2、集中飲用水源地、居民區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區域,對人民群眾生產生活構成威脅的危險廢物堆放場所;
3、涉及危險化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用的企業存在的事故隱患;
4、集中式污水處理設施建設落后,環境安全隱患集中的工業園區;
5、放射性物質使用、管理以及涉及廢棄源的單位;
6、近年來發生較大以上突發環境事件的單位。
(二)督查內容:
1、突發事件應對法、突發環境事件應急預案等法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2、環境應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
3、環境安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、環境應急管理人員和特種作業人員環境安全教育培訓情況;
4、企業可能發生環境污染的重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險化學品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、存在較大環境風險因素的生產經營單位場所以及重點環節、部位重大環境危險源普查建檔、監控預警制度建設及措施的落實情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的環境安全“三同時”執行情況;
8、突發環境事件報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
三、督查時間、形式和方法
(一)督查時間:2012年5月下旬至7月31日。
第一階段。5月31日前,排查階段。本階段結合環境保護部《關于進一步加強環境安全工作的通知》等文件要求,采取企業自查和環保部門現場檢查的形式,查找環境安全隱患;
第二階段。6月1日—6月30日,抽查階段。市環保局對各縣區環保部門和企業排查環境安全隱患進展情況進行督查;
第三階段。7月1日—7月31日,整改總結階段:對排查出的安全隱患進行整改,對不按照要求整改的進行行政處罰、新聞媒體曝光等手段督促企業進行整改,拒不整改的責令停產。
(二)督查形式。此次督查行動采取企業自查與環保部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。
(三)督查方法。
1、聽取匯報,查閱資料。督查聽取有關企業、部門的工作匯報,認真查閱相關文件、記錄及資料。
2、選取重點,實地抽查。督查工作突出重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患,特別是對事故易發、多發和發生過的企業或環境安全隱患未予整改的單位強化督查、抽查。
3、專項檢查,專家評議。督查工作中,要充分依靠和發揮專家作用,對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議,提高督查工作效能。
4、發現問題,及時反饋。要及時向被抽查的地方政府、部門、單位反饋督查意見,并要求明確責任人,限期整改落實,消除環境安全隱患。
5、總結情況,提出建議。每次督查結束后,要及時對督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結,提出下一步工作的對策措施建議。
五、工作制度
(一)成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導,市環保局成立百日督查專項行動領導小組。。領導小組負責制定專項行動督查方案,指導和檢查縣區環保部門督查工作。各縣區要成立相應領導機構,組織開展專項督查工作。
(二)會議聯席制度。每月召開一次會議,交流專項行動進展情況,協調解決專項行動中存在的共性、重大或傾向性的問題。
(三)信息溝通制度。加強信息溝通,建立信息專報制度,及時報送專項行動的開展情況。
(四)聯合督查制度。督查活動涉及相關部門的,由主管部門牽頭,相關部門密切配合,組成聯合督查組,開展聯合督查和聯合執法。
(五)通報公告制度。在專項行動期間,充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,加大對環境安全隱患排查治理落實工作及專項行動的宣傳力度,對專項行動開展情況,好的做法、成效,以及反面典型案例予以通報公告。
六、幾點要求
(一)高度重視,加強領導。各縣區要以高度負責的精神,把這次環境安全百日督查專項行動作為減少環境安全隱患、遏制污染事故的重要舉措,切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一位的責任,組織開展好本單位自查工作。要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題。
各級環保部門應當結合本地區實際情況,組織有關監督管理人員認真學習貫徹《辦法》;要重點針對電子廢物產生單位和拆解利用處置單位進行宣傳和培訓,推動企業知法守法。
設區的市級以上地方環境保護行政主管部門(以下簡稱“市級以上環保部門”)對列入電子廢物拆解利用處置單位名錄(包括臨時名錄)的,應當通過政府網站等方式予以公告,定期調整(樣式見附件一),同時分送上一級和下一級環保部門,并向列入目錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)簽發有關列入名錄的通知單(樣式見附件二)。
20*年2月1日起,禁止任何個人和未列入電子廢物拆解利用處置單位名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。
20*年2月1日前已經從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位(包括個體工商戶)(以下簡稱“老企業”),根據本《辦法》可安排120天過渡期。在《辦法》施行120日后仍未申請或經申請但不符合列入上述名錄(包括臨時名錄)條件的老企業,不得繼續從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。
二、加強電子廢物處置項目的環境管理
凡新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物的項目,必須執行環境影響評價制度。環境影響評價文件應當包括本《辦法》所要求的有關工藝和廢物處置方案等內容。
對需要進行試運行的項目,審批環境影響評價文件的環保部門,可同意該項目在設備調試和試運行期間拆解利用處置一定數量的電子廢物,調試和試運行期一般不超過三個月。
電子廢物拆解利用處置單位(包括個體工商戶),應當在辦理營業執照前報批環境影響評價文件。
市級以上環保部門應當按照本《辦法》對拆解利用處置電子廢物項目的建設單位(包括個體工商戶)進行環境保護措施驗收或對老企業申請列入臨時目錄進行書面審查和現場核查(申請書樣式見附件三,相關證明文件的說明見附件四,工作程序見附件五)。
環境保護措施驗收應當包括本《辦法》所要求的有關人員、經營情況記錄簿、環境監測、廢物處置等方面的內容。
三、加強日常監督管理
縣級以上環保部門應當加強對臨時名錄和名錄內的拆解利用處置電子廢物單位(包括個體工商戶)的監督檢查,監督性抽查和監測一年不得少于一次。要突出重點,加強對工業電子廢物產生單位的管理,從源頭遏制電子廢物無序流動的局面。要開展專項執法活動,打擊非法拆解處置利用電子廢物的行為。要進一步依法強化對電子類危險廢物的全過程監督管理。
各級環保部門應當于每年3月31日前將本地區上一年度電子廢物污染防治管理情況(包括臨時名錄和名錄情況)報上一級環保部門。
20*年,國家環??偩謱⒔M織對相關地區執行本《辦法》的情況進行監督檢查。
附件:1.電子廢物拆解利用處置單位名錄公告樣式
2.電子廢物拆解利用處置單位通知單樣式
3.電子廢物拆解利用處置單位申請書樣式
一、整治任務
(一)協助主管部門加強無證市場管理:1、依法加強無證市場監管,落實清掃保潔制度,完善環衛設施,做到場內環境整潔,無積存暴露垃圾、無污水漫無溢攤。2、無證市場通道暢通、無雜物堆放、占通道經營。3設置垃圾收集房,攤位設置有蓋垃圾收集桶,并做到垃圾日產日清。4、實行隔離屠宰,活禽經營區相對獨立,無注水市場開展豬、禽類定點屠宰。5、經營者車輛、消費者車輛停放整齊有序,專人負責管理。
(二)嚴肅查處無照經營行為。禁止在居民小區內隨意核發營業執照(營業性用房除外),查處無證經營行為。
(三)負責城區廢舊物資回收點、洗車點的規范管理。廢舊物資回收點、洗車點、停車場、農貿市場要依據規劃、城管、商務等部門意見核發營業執照,否則不予受理、審核。
二、任務分工
(一)廢舊物資回收點的管理。1、取締未經審批隨意設立的收購點;2、嚴禁廢品外溢;3、不得占道經營;4、維護周圍環境。
(二)查處取締無證經營。
(三)馬路市場管理。根據主管部門的意見,協助疏導或規范馬路市場,規范設置流動攤點。
(四)熟食攤、店。根據主管部門的意見,協助監督防蠅措施、口罩、帽子的配備和使用,做到生熟食品分開存放。
(五)站東街市場、振興農副產品市場疏導或規范經營。
(六)大排擋及燒烤攤點。根據主管部門的意見,疏堵結合,協助取締固定經營場所外所有大排擋及燒烤攤點。配合關閉王子大排擋、公園路大排擋。
(七)協助整治孫沙市場環境。
三、工作安排
1、集中整治階段(8月27日-9月20日)積極協助主管部門整治無證市場和馬路市場的經營秩序,確保通過省衛生縣城創建暗訪。
2、技術考核階段(9月11日-9月30日)協助主管部門完善無證市場及馬路市場的經營秩序。
四、工作措施
1、成立班子,加強領導??h局成立市場環境整治工作領導小組,具體負責市場環境整治的領導指揮、協調溝通等工作。黨組書記、局長華道偉任組長,各副局長、紀檢組長為副組長,相關科長、分局長為成員,領導小組下設辦公室,設在市場合同科,紀檢組長尹圣連兼任主任??h局將市場環境整治列入2012年度重點工作,相應地集中優勢力量投入該項工作,任務落實到部門、到人頭,負責人要親自抓,負全責。
一、目的意義
通過集中開展“中梗阻”專項整治行動,切實杜絕“冷、橫、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等現象,嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為等問題,進一步加強干部管理、規范行政行為、提高行政效能、營造優良發展環境,確保黨的群眾路線落到實處、見到實效、取得實績。
二、整治重點
(一)執行力不強。未嚴格按國家政策、法規辦事,對上級的決策、決定、部署等不能有效貫徹落實,有令不行,有禁不止;欺上瞞下,弄虛作假;不顧大局,各行其是;不愿負責,不敢擔當等。
(二)工作作風不實。衙門作風、形式主義嚴重,服務意識不強,工作熱情不高,做事脫離實際、脫離群眾,工作打馬虎眼、玩花架子,不給好處不辦事或拖著辦、給了好處亂辦事,對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責等。
(三)行政效能不高。對“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”等執行不力,辦事流程不規范,應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面,對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮,效率低下等。
(四)遵守紀律不嚴。紀律渙散,自由散漫,擅離職守,無故空崗、缺崗,工作時間從事上網聊天、玩游戲等與業務無關的事情,非公務飲酒或酗酒上班,不按規定報告去向等。
(五)服務態度不好。對服務對象不理不睬,態度生硬、野蠻、惡劣,故意刁難,工作方法簡單粗暴,門難進、臉難看、事難辦,向群眾宣傳解釋政策不耐心、不細致等。
三、范圍對象
全局在職職工。
四、方法步驟
活動從2014年5月開始至9月中旬結束,分三個階段進行:
(一)學習查擺(2014年5月中旬至6月中旬)
1.抓好學習。組織全局干部職工采取個人自學和集中學習的方式,學習中央、省、州關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定,學習《縣加強和規范干部管理的規定》等文件。
2.查擺問題。采取自己查、領導點、同事找等方式,深入查找工作中存在的漏洞、短板和風險點,深刻剖析原因,提出解決思路和措施。
3.開展討論。針對查擺的問題,組織干部職工集中開展“不爭論、不折騰、不懈怠”專題討論,讓干部職工領會“我是誰、為了誰、依靠誰”的深刻內涵。
(二)集中整改階段(2014年6月中旬至8月上旬)
1.制定整改方案。全局干部職工要在“中梗阻”方面存在的具體問題逐一提出整改措施,細化整改方案,并由黨組會集中審定。
2.組織限期整改。整改方案形成后,要在公開欄進行集中公示,并通過個人承諾、黨組評諾等方式抓好整改,確保取得實效。
(三)鞏固提升階段(2014年8月中旬至9月中旬)
1.民主評議。整改結束后,各股室、站、大隊要采取干部述職、問卷測評等方式,邀請服務對象、本系統干部職工,對整治對象在履職情況、工作能力、工作效率、職業道德、服務對象投訴以及黨風廉政建設等方面進行民主評議,確保評議工作不走過場。
2.成果運用。各股室、站、大隊要對“中梗阻”專項治理各階段的工作認真進行回頭看,從“中梗阻”現象是否仍然存在、影響和損害服務環境的突出問題是否得到有效解決、對有關責任人的違規責任是否追究到位、防止“中梗阻”現象發生的措施是否建立、“治理‘中梗阻’,優化軟環境”的長效機制是否形成等方面進行認真的梳理、分析和總結。于2014年9月10日前將書面總結材料報送局“中梗阻”專項整治行動領導小組辦公室。
五、工作要求