促進民營企業發展精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇促進民營企業發展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、民營企業對首府縣域經濟發展的重要作用

近年來，首府民營企業整體實力和影響力不斷提升，已逐步成為引領全市縣域經濟轉型升級的中堅力量。截至2013年6月底，呼和浩特市私營企業戶數達到32346家，同比增長11%；注冊資金856億元，同比增長11%；從業人員28.3萬人，同比減少8%；個體工商戶達到13.08萬戶，同比增長15%；注冊資金超過38.5億元，同比增長24%；從業人員34萬，同比增長33%。民營經濟占全市經濟總量約80%。

促進民營經濟發展是壯大首府縣域經濟的關鍵所在。據調查了解，截至2012年底，玉泉區非公有制經濟市場主體達到了21379戶，注冊資金達到541882萬元；全區生產總值達到250.3億元，其中非公有制經濟生產總值實現179.7億元，占地區生產總值的71.8%；全區固定資產投資實現130.6億元，其中非公有制經濟完成99.2億元，占地區總量的75.8%。

與此同時，呼和浩特市各旗縣區也根據自身實際，充分發揮比較優勢，為民營企業持續、快速、健康發展提供有利商機和空間。今年以來，呼和浩特市九個旗縣區依托各自優勢和各具特色的經濟板塊，先后與重點民營企業達成合作。一是內蒙古山路能源集團有限責任公司利用托縣水煤組合、電價比較、區位交通等優勢，規劃投資100億元在托縣建設1000兆瓦太陽能發電和城鎮建設相融合項目，其中建設光伏溫室大棚1080座，現代化的光伏小鎮3000戶，種植優質牧草40000畝。項目建成后，光伏發電年產值將達20億元，將解決就業人員近萬余人。二是內蒙古維多利集團、內蒙古巨華集團等企業在回民區共同投資興建的內蒙古大商城，集商業、金融、電子商務、文化產業、生活休閑、餐飲娛樂、倉儲物流為一體，建成后預計可實現年營業收入30億元，年繳納稅金2億元，并提供15000個就業崗位，對回民區服務業發展將產生巨大的推動作用，成為帶動回民區經濟發展的新增長點。另外，玉泉區形成了一批大中型商場及幾處大規模的水果、蔬菜批發市場，同時充分利用旅游資源豐富的優勢，形成了首府城區的黃金旅游區；新城區形成了以交通運輸業、郵電通訊業、批發零售貿易業為支柱產業的一個門類齊全的優勢產業；和林縣成功引進以蒙牛乳業為代表的一批優勢龍頭企業，培育綠色食品加工業、電力產業、石材建材業、現代服務業和林草業“五大”支柱產業，實現了縣域經濟的跨越發展。

二、首府民營企業發展遇到的主要問題

（一）政府及相關職能部門服務不到位。一是民營企業農村用地的審批程序相對繁瑣，以致民營企業項目投資中途擱置；二是民營企業農村用地的權屬不明確，給民營企業投資帶來困擾；三是政府對于縣域經濟發展建設規劃一張圖紙、一個模式，沒有突出特色，不切合各個縣域生產、生活的實際；四是政府對縣域地區的民生工程投入不夠。

（二）基礎設施相對落后，區域弱勢明顯。在市場經濟條件下，資本、項目、人才都要向最適合增值的大中城市、交通樞紐和平原地區流動，對條件相對薄弱的地處非交通要道的縣域，民營企業受到的關注較少，并且難以留住優秀人才。交通、通訊、文化、衛生等方面的落后，以及缺乏吸引力的投資條件和環境，加之缺少各類職業教育培訓機構，基礎條件相對落后的縣域發展經濟步履維艱。

（三）投資建設的輻射作用不夠強。部分民營企業思想認識還存在差距，對自身所肩負的責任認識不足，在縣域經濟建設中，仍以利潤最大化為目標，致使好多項目因投資大、利潤小、回報周期長而被擱置。縣域經濟的發展不單純是靠項目建設，還要靠項目帶動諸如交通、衛生、醫療、就業等民生工程。而大多數民營企業在投身縣域經濟建設過程中，不愿意在基礎設施方面花錢，錯誤地認為民生工程是政府的事情。

（四）融資渠道不暢。國有商業銀行的貸款業務更多面向規模以上的大型企業，對中小微企業的貸款支持力度不夠，基層銀行的信貸額度不足，不能夠滿足當前各縣域民營企業的資金要求。

（五）縣域經濟各類數據統計存在的問題。調查中發現，關于首府縣域經濟發展的各類數據統計口徑不明確，統計范圍及概念模糊，甚至留有空白，難以為相關部門解決縣域經濟建設中的問題和為民營企業參與縣域經濟建設提供參照。

三、促進首府民營經濟發展的幾點建議

（一）完善制度，長效監督。為了大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本參與縣域經濟建設，實現投資主體多元化，建議把促進縣域經濟發展納入有關職能部門的目標考核內容，對全市各區、各部門縣域經濟發展進行定期監督和考核。2013年，呼和浩特市工商聯代市委、市政府起草了《關于大力發展非公有制經濟的實施意見（討論稿）》、《呼和浩特市關于進一步發揮異地商會作用的意見（討論稿）》以及《關于對旗、縣、區、開發區非公經濟年度考核暫行辦法（討論稿）》，提出：一是建立民營企業重點聯系幫扶制度，重點聯系幫扶對象，市本級聯系民營企業100戶左右，旗、縣、區、開發區聯系民營企業30-50戶左右；二是以成立中小企業發展基金及股權基金的方式，積極組建融資服務平臺。

（二）各盡其能，因勢利導。一是政府相關部門要為促進首府縣域經濟發展做好多方面的組織協調工作，以更優的環境、更好的政策推動發展。二是組織各類媒體深入宣傳中央、自治區、呼和浩特市促進縣域經濟發展的政策措施，大力宣傳和報道對首府縣域經濟發展作出貢獻的民營企業，形成尊重和支持民營企業的良好社會風尚。三是為了承接先進產業，幫助民營企業找到新的發展路徑，組織民營企業到那些在發展縣域經濟方面做得好的地區調研考察。四是通過開展“非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動”，與異地商會、行業協會代表座談會、見面會等，引導和鼓勵民營企業“致富思源，富而思進”，轉變思路，更新觀念，有意識地到首府縣域去尋找項目。五是完善和加強呼和浩特市縣域經濟統計辦法，建立健全縣域經濟統計概念、指標等，合理界定統計范圍，全面科學地反映首府縣域經濟發展情況，為政府有關職能部門做好縣域經濟發展工作提供重要參考依據。

（三）因地制宜，互惠互利。要整合資源壯龍頭，轉型升級強實力，建穩基地促發展，利益聯結增效益。縣域經濟發展同樣需要堅持一切從實際出發的原則，通過認真地調查分析，論證項目的可行性與操作性，找準各區域的特色和優勢，整合和優化當地資源，在開發利用、深加工以及產業鏈上下功夫。工業要集約布局、集群發展，突出園區建設和龍頭企業的培育；農牧業要大力推進農業規模化種植、標準化生產和產業化經營。有了適宜的項目，還要有良好的運營模式，在把民營企業、科技人才、縣域農戶有機結合起來的基礎上，建立科學合理的利益分配機制，充分調動各方面的積極性，才能保證項目正常運轉，取得實實在在的效益。

（作者單位：呼和浩特市工商業聯合會經濟調研處）

篇(2)

摘 要 民營企業的發展不僅僅為社會經濟的發展做出了重要的貢獻，同時對于緩解我國的就業問題也做出了重要的貢獻。近年來隨著民營企業規模的擴大和經濟效益的增強，上市的民營企業逐漸增加。但是民營企業由于經營管理不當，實現上市還存在眾多的問題。本文主要是對當前民營企業上市存在的問題進行分析，并就如何實現民營企業的上市提出合理的對策。

關鍵詞 民營企業 上市 存在問題 對策

近年來隨著社會經濟的發展，我國的民營企業逐漸增加，企業的規模也有所擴大，實現民營企業的上市對于企業的發展有著十分重要的作用。但是由于我國的民營企業的特殊性和管理中存在的問題，導致民營企業的上市過程中存在眾多的困難，這嚴重影響了民營企業今后的發展。在今后的民營企業的發展中需要進一步加強管理，實現民營企業與國際市場的接軌，更好地促進民營企業的發展。

一、我國民營企業上市存在的問題

民營企業作為當前我國社會發展中的重要組成部分，對解決我國的就業問題和促進我國社會經濟的發展做出了重要的貢獻。但是由于民營企業的管理缺少規范化和科學化，在企業與國際市場的銜接中還存在眾多的問題，民營企業實現上市還有很長的路要走。當前民營企業上市現狀并不十分樂觀，一方面上市的民營企業分布不均衡。大多數上市的民營企業主要集中在沿海城市，這與上市企業所處的地理位置是有一定的聯系的，雖然一些內陸地區也存在上市的民營企業但是這種地理位置上的不平衡難以更好地促進我國民營企業的發展以及地區經濟的均衡發展。除了地理位置上的不平衡之外，當前我國的民營企業的行業分布也不均衡，上市的民營企業大都是一些商業類，服裝行業以及機械設備儀表等，近年來計算機服務行業上市的企業也逐漸增加，但是與我國眾多的經濟行業相比上市的民營企業發展仍然存在不均衡的現象。另一方面上市的民營企業主要是通過間接上市的方式。當前我國民營企業歲采用的上市方式主要是間接上市，大多數的民營企業通過買殼上市的方式上市，這種方式成為我國民營企業上市的主要方式。當前我國民營企業上市中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）民營企業的自身管理不完善

當前我國的民營企業的管理中缺少規范的管理措施和管理制度，民營企業的管理水平需要進一步完善。一方面民營企業的經濟管理模式存在問題。大多數的民營企業仍然是家族式企業的管理模式，對于管理工作的劃分并不十分明確，經營權與所有權并沒有嚴格的區分，導致企業的管理中缺少一套合理的管理體制。民營企業中還存在管理制度不健全的現象，雖然一些企業建立了一些管理制度，但是在實施的過程中遇到了眾多的問題，很多管理人員并沒有真正落實企業的管理制度。另一方面民營企業的財務管理并不十分規范。民營企業的財務管理中缺少相應的監督機制，財務管理人員僅僅是對財務的收支狀況進行管理，但是對于資金的使用情況并沒有進行嚴格的規范和管理。一些民營企業的資金使用效率比較低，經常會出現資金使用不明的情況，嚴重影響了民營企業的發展。

（二）民營企業上市政策不完善

近年來隨著我國民營企業規模的擴大和民營企業經濟的不斷發展，民營企業的上市逐漸受到關注。但是民營企業實現上市仍然受到一定的政策制約，我國民營企業的上市中主要受到證券市場的政策制約，雖然當前我國的證券市場不斷發展，一些相關的政策也在不斷的完善，但是證券市場仍然難以承受大規模的擴容。證券市場的這種規?？刂茖τ诋斍吧鐣洕陌l展和民營企業的上市都造成了十分不利的影響，一些符合條件的小規模民營企業難以上市。

（三）民營企業的上市融資困難

民營企業上市過程中的融資存在眾多的問題，一些中小型的民營企業由于未能及時獲得相應的資金未能成功實現上市。一方面民營企業的貸款存在眾多的限制，近年來我國的商業銀行數量逐漸增加，但是商業銀行對于中小型民營企業的貸款限制逐漸增加，一些企業由于不符合相應的標準不能得到企業發展所需要的資金。另一方面民營企業的融資渠道比較少。民營企業的融資渠道主要是通過銀行貸款獲得，這種單一的融資渠道難以實現民營企業的長遠發展，隨著商業銀行的貸款限制逐漸增加，一些民營企業的資金難以滿足企業發展的需要。

二、我國民營企業上市存在問題的對策

隨著我國經濟政策的調整，近年來我國的民營企業發展取得了比較好的成果，為我國的經濟發展和就業問題的解決做出了重要的貢獻。民營企業上市逐漸受到關注，但是由于我國的民營企業發展中存在的問題逐漸增加，這對于民營企業的上市有著十分不利的影響，民營企業上市對于企業的發展和我國經濟的發展有著十分重要的影響，今后需要進一步采取有效的措施支持民營企業的上市，促進民營企業的健康發展。

（一）加強民營企業的管理

民營企業自身的管理問題是影響企業發展的重要因素之一，但是由于當前我國的民營企業發展缺少規范化的管理，民營企業的發展中缺少比較完善的管理制度，民營企業的發展缺少規范化的管理。在今后民營企業的發展中需要建立比較科學的管理制度和管理模式，減少由于企業的管理不健全導致的企業發展中存在的問題。一方面建立完善的民營企業管理制度。由于民營企業的家族式經營管理模式，一些企業的工作制度并沒有得到有效地落實。建立并健全相關的民營企業管理制度確保企業各項工作的順利進行，更好地實現企業的健康發展。另一方面明確企業工作人員及管理人員的分工。民營企業的管理中存在一定的分工不明確現象，這不僅僅影響了工作效率同時也影響了工作的質量。今后民營企業需要進一步加強企業工作人員的分工，提高工作人員的工作效率，加強各項工作之間的協調。針對當前民營企業財務管理不規范的現象應該建立完善的財務管理制度，加強財務中的審計工作。在企業的財務管理中建立健全審計制度，加強內部控制工作，對于資金的使用進行有效地監督，避免一些企業資金浪費的現象，提高企業的資金使用效率。同時還需要建立財務管理責任制度，一旦出現企業財務狀況問題，應該追究相關的責任人，提高財務管理工作人員的工作積極性和工作責任感，減少企業資金使用不明的現象。

（二）增加民營企業的融資渠道

近年來民營企業的發展取得了比較好的成績，民營企業發展規模逐漸擴大。實現民營企業的上市需要一定的資金支持，但是由于當前民營企業的融資渠道受到一定的影響，影響了民營企業的上市。今后民營企業需要進一步豐富自己的融資渠道，增加資金支持，促進民營企業的健康發展。民營企業融資困難不僅僅是民營企業本身的問題也是當前金融體制的問題，需要進一步深化金融體制改革，從制度上調整和完善民營企業發展的融資問題。同時民營企業自身還需要進一步提高信譽建設，為企業的貸款提供良好的保障，可以建立一些完善的擔保制度和風險投資制度，為企業的貸款提供良好的條件和環境。民營企業還需要進一步豐富融資渠道，不能僅僅依靠商業銀行的貸款，可以通過吸引社會投資等方式增加企業的資金，為企業的上市提供一定的資金保障。

（三）增加政府對于民營企業發展的支持

在今后民營企業的發展中需要進一步完善民營企業的發展環境，為民營企業的發展提供一定的政策支持。政府需要對民營企業進行一定的政策支持，鼓勵民營企業通過技術創新提高產品的附加值，改變產品毛利率比較低的現狀。對于上市企業的稅收，投資等問題提供一定的優惠政策支持，為各行企業的一些優勢企業創造良好的發展條件，積極鼓勵和支持企業上市。

結語：

民營企業的發展為我國的經濟發展做出了重要的貢獻，同時也一定程度上緩解了我國的就業壓力，隨著民營企業的發展，民營企業的上市逐漸受到關注。但是由于民營企業的經濟管理中還存在眾多的問題，一時難以達到上市企業的標準。在今后的民營企業的發展中需要進一步完善民營企業的管理制度，實現民營企業的規范化和科學化管理。民營企業的上市對于民營企業的長遠發展和社會經濟的發展都有十分重要的意義，政府需要進一步加強對民營企業發展的支持，促進民營企業的健康發展。

參考文獻：

[1]李大鵬，張宗益.我國民營企業上市存在的問題及對策.經濟縱橫.2008（2）.

[2]張靜超.民營企業上市過程中面臨的問題及對策.經濟研究導刊.2012（22）.

篇(3)

關鍵詞：民營企業；發展；面臨的困境；解決措施

企業是重要的產品生產者，企業的發展為國家和社會的發展提供了重要動力，影響著我國國民的生活水平，影響著國家的穩定和繁榮。改革開放以后，我國經濟發展水平顯著提升，民營企業的數量逐漸增加，這在一定程度上促進了我國國民經濟的發展。但是隨著民營企業發展規模的不斷擴大，其在經營和成長中面臨著各種各樣的問題，嚴重阻礙了我國經濟體制的改革，不利于社會穩定發展。

一、我國民營企業發展現狀

1.民營企業發展的現實背景

民營企業一直是推動我國社會變革，促進我國經濟發展的重要力量?，F階段雖然我國政府大規模地實施經濟刺激計劃，但是民營企業受益較小，受益最大的是國有企業。受各種客觀因素的影響，民營企業在經濟危機的夾縫中艱難生存。

（1）國有資本在經濟結構中擁有絕對控制力我國國有資本在五個領域占據著主導地位，其中主要包括醫療衛生領域、交通領域、城市公共事業領域、商業領域、能源領域。同時我國國有資本在日常生活服務業和輕工業制造業中占有較大比重。與發展時間較短的民營企業相比，國有經濟占據著主導地位，我國是國有經濟比重最大、國有資產數額最大的國家。

（2）國有企業的實力較強，阻礙民營企業的發展我國經濟制度決定著國民經濟成為社會主義發展的重要支撐。在金融危機的影響下，國家為了最大程度降低經濟損失，穩固良好的經濟發展勢頭，會高度重視國有企業的重要作用。我國大部分民營企業是中小型企業，他們的經濟實力較弱，受到金融危機的影響后，不少中小企業面臨著破產和倒閉的問題。我國國情和社會性質決定了我國民營企業市場發展環境不容樂觀，民營企業在經營和發展中受到國企強大的壓力，面臨著重重發展問題。

2.經營企業發展面臨的困境

（1）產權制度單一，嚴重阻礙民營企業發展民營企業大部分是改革開放以后，創業者利用良好的經濟環境經過不斷資本積累創建的。隨著我國市場經濟發展水平的提升，民營企業不斷壯大和發展。在民營企業創業初期，單一產權制度具有一定的優勢，但是隨著民營企業的進步和發展，這些優勢慢慢突顯出各種各樣的問題，嚴重阻礙了民營企業的進一步發展。其主要表現在以下幾個方面：首先，民營企業集權式管理模式，大大降低了企業經營決策的科學性和有效性，而這些錯誤的決策很難糾正，阻礙企業發展規模的擴大，降低了企業的核心競爭力。其次，形成內部人控制的局面，民營企業的經營者會在實際經營中將實際管理權力控制在自己手中，進而提升自身的經濟利益，導致民營企業在經營中出現資金流失嚴重、財務工作缺乏有序性等問題。再次，民營企業沒有建立完善的激勵約束制度，企業工作人員缺乏凝聚力。最后，民營企業不能合理地分離經營權和所有權，這導致企業現代管理制度嚴重扭曲。

（2）融資困難，不利于民營企業發展融資問題已經成為阻礙我國民營企業發展的重要問題，其主要包含兩個方面：一方面，民營企業的融資渠道單一。民營企業在創業階段對自籌資金的依賴性較強，很少會有到銀行或者其他金融機構貸款的機會，這大大降低了民營企業投資增長的速度，不利于滿足民營企業發展規模擴大和技術開發對資金的需求。另一方面，融資的信用度較低。大部分民營企業是中小企業，由于中小企業自身的素質不高，因此企業的行為缺乏規范性，這會大大降低民營企業信用地位和社會地位。出現銀行不敢給民營企業輕易貸款的問題，即使銀行同意給民營企業貸款，還是要經過嚴格的貸款流程，民營企業需要辦理復雜的貸款手續。

（3）民營企業的管理制度具有一定的滯后性我國大部分民營企業采用的是家族式管理制度，企業的經營者就是投資者，在企業經營和發展中，家族成員占據著主導地位。隨著民營企業的不斷發展和壯大，家族式的管理模式已經無法滿足企業發展需要，并且成為阻礙企業發展的重要因素。其主要表現在以下幾點：首先，選擇管理人員的范圍較小，很難滿足企業經營和發展對高素質人才的需求。其次，用人唯親，使用倫理規范來代替管理制度。大部分民營企業不能制定完善的、有效的監督制度，很難實施制度化管理工作，不利于激發家族以外工作人員工作的主動性和積極性，阻礙工作人員創新意識的增強。再次，資本擴張的速度較慢。家族式的民營企業內部具有較強的排他性和封閉性，沒有建立健全和規范的治理機構，這導致外來投資者很難全面了解企業實際的財務情況和資產負債情況，不敢輕易對民營企業投資，這大大增加了企業規模擴大的難度，不利于企業融資工作順利進行。最后，民營企業產權不清晰，很容易激化內部矛盾。我國民營企業產權模糊，當發展到一定程度后利益矛盾就會越來越突出，嚴重阻礙企業長遠、穩定發展。

（4）民營企業發展規模小，集約化程度較低我國大部分民營企業發展規模較小，呈現點小面廣的分布特點，很難實現規模效益。在經營方式上，主要以勞動密集型產業為主，使用粗放型的經營方式，產品的檔次較低、技術含量較低，擁有的高質量產品較少，產品附加值較低，很難在激烈的市場競爭中取得有利地位。在國民戰略可持續發展和國民經濟結構持續調整的情況下，集約化程度較低、規模較小的民營企業發展面臨著較大的挑戰。

二、促進民營企業發展的重要策略

1.創新管理體制，建立現代化的管理制度

在經濟全球化的背景下，國內和國際市場競爭越來越激烈，民營企業要想在激烈的市場競爭中獲取有利地位，必須不斷創新管理體制，增強自身的核心競爭力，提高抗風險能力。首先，民營企業要嚴格按照相關規定和要求調整法人治理結構，從原有的家族式管理模式向現代企業管理模式轉變，樹立正確的、科學的理念，制定合理的發展戰略，為企業的健康長遠發展指明方向。其次，企業要形成全新的視野。改變家族式的管理方式，使用民主化、嚴密式和高層次的科學管理方式，嚴格按照現代企業制度要求，在企業內部制定健全和完善的管理制度，使企業朝著制度化、法制化、規范化的方向發展，制定適合企業發展的戰略，建立一支高素質、專業化水平高的管理隊伍來實施科學的管理工作。最后，企業要積極學習和引進發達國家先進的管理手段，提升企業管理質量和水平。民營企業在經營和管理中要充分發揮現代信息技術的優勢，使用現代化的管理手段，制定與企業實際經營情況相符的管理方法，制定以市場經濟發展為中心的管理體系。

2.改善融資環境，拓寬融資渠道

政府部門要從社會發展和國民經濟的全局出發，打破傳統制度的局限，消除對民營企業的歧視，對民營企業提供公平的、無差異的金融服務。在貸款過程中要平等對待民營企業，加大對民營企業的貸款投放比例。健全和完善融資體系，大力發展中小型金融機構，消除民間資本進入銀行體系的壁壘，建立地方性的、股份制的商業銀行，制定科學的監管辦法和完善的風險管理制度。除了政府部門參與民營企業信用擔保體系外，要建立民營企業擔保公司，有效解決民營企業貸款難的問題。除此之外，政府要支持具有一定資格和條件的民營企業進入到資本市場中，通過發行股票和債券的形式上市，擴大融資規模，拓寬融資渠道。

3.強化科技創新，提升民營企業的整體素質

首先，民營企業要在制定科學合理的技術創新策略。我國大部分民營企業屬于勞動密集型企業，知識含量較低，嚴重缺乏資金，因此要選擇品種少、市場規模小的產品創新。同時民營企業要加強與科研機構、國有企業的合作，不斷創新技術，實現產品的升級。其次，民營企業要在原有的技術基礎上創新。民營企業要嚴格把握市場需求，合理利用原有的產品和技術，使用全新的眼光去發現新的問題，合理移植其他產品的特點和功能，積極推行新的產品，實現技術創新的目標。這樣企業不僅可以合理使用原有材料、工藝，而且可以降低科研費用支出。最后，企業要增強自身的技術創新能力和自主創新能力。在科學技術快速發展的今天，民營企業要想做強做大，走向世界，必須提升自身的自主創新能力，擁有自主知識產權。為此，企業要加強對人才的培訓工作，建立一支高素質的、專業化的人才隊伍，全面貫徹和落實政府相關政策。

4.創新產權制度，實現產權多元化發展的道路

為了適應市場經濟激烈的競爭，民營企業要不斷創新產權制度。一方面，要從原有的單一家族所有制方式向多元混合型產權結構轉變。民營企業可以將生產設備、資金、技術等要素拆價入股，建立股份合作制組織形式。另一方面，民營企業要實施完善的員工持股計劃。鼓勵企業員工、管理人員和技術骨干出資認股，使企業和員工成為命運共同體，進而充分調動員工工作的主動性和積極性。

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【關鍵詞】轉型期；民營企業；融資

一、引言

民營企業為我國經濟的發展注入了持續性活力，其生產總值已超過國民生產總值的一半，對外貿易及增加就業崗位的作用直接為社會提供了眾多益處。促進民營經濟的發展，已經成為我國經濟結構轉型的重要部分。然而，融資難一直影響著我國民營企業的發展，因此，對民營企業融資難問題進行分析有著重要意義。

二、轉型期民營企業融資原則

民營企業受市場競爭及資源環境的制約，發展已經呈現出后勁不足的狀況，部分中小企業已經陷入發展瓶頸，為了實現民營企業發展，民營企業必須實現轉型，以擺脫發展困境。

1.保持民營企業私有體制

民營企業改革落后于其他社會系統，要實現民營企業的可持續發展，首先就應該保持民營企業的私有體制的可持續發展，將企業運營、服務、競爭模式的轉變引導至內涵建設、現代化管理、系統化管理之中。

2.堅持優化資源使用

民營企業應當堅持優化資源使用，避免由于向外拓展引發的投資失誤，進而引發資金鏈斷裂。以信泰集團為例，企業將短期貸款用于適合長期投資的太陽能行業，直接導致了資金鏈斷裂，險些引起溫州民營企業連鎖倒閉。因此，民營企業必須堅持關注資源使用問題。

3.粗放型經濟向集約型過渡

首先，要實現經濟增長模式的轉變，即粗放模式向集約模式發展；其次，要實現經濟體制上的轉變，即要以市場為核心，避免計劃控制。這兩個方面的過渡實質上都是為了建設企業內涵，要讓民營企業挑起富民重擔，避免政策限制、融資困難、生產環境問題，要充分利用民營企業經濟效率優勢，避免國家過度調控。

三、民營企業融資難點分析

1.商業銀行貸款難度高，關系短板表現突出

一方面，當前市場上民營企業大多為中小企業，近幾年民營企業廢逃銀行債務的現象多發，在為銀行帶來損失的同時損害了民營企業的形象，商業銀行對民營企業的貸款積極性削弱；另一方面，民營企業管理水平普遍較低，違約狀況常見，在安全性、流動性、收益性原則下，銀行不愿為民營企業提供貸款。

2.融資政策偏重大型企業

客觀上來說，雖然當前國家政策已經為民營企業提供了許多便利，但是，國有大中型企業與中小民營企業之間的貸款待遇差異還是很大的，優先級上，貸款排序首先選擇國有中小企業，然后是“三資”企業，最后才是民營企業，貸款額度也是最低的。同時，民營企業貸款貸款存量低、增量緩也為民營企業的發展帶來了很大限制。

3.融資途徑單一

當前，民營企業主要的融資途徑還是銀行貸款，在未經資信評估與貸款擔保不足的狀況下，銀行貸款受限。同時，基于民營企業資金規模、管理水平限制，民營企業內部融資匱乏，多數民營企業也無法實現資本市場直接融資，融資渠道較為單一。

4.融資平臺發展滯后

商業銀行貸款傾向偏重于大中型企業及國有企業，信用社也將服務定位于“三農”，因而對民營中小企業的融資服務力度不足。同時，我國對融資的管理基本采取“規?？刂?、集中管理、分級審批”模式，因此，民營企業以債權模式實現直接融資，或采取股權融資的方式基本不顯示，在擔保平臺不健全的基礎條件下，民營企業資信問題也成為了融資短板因素。

四、基于融資困境的轉型期民營企業融資策略

1.專門化金融支持

針對商業銀行與民營企業間的關系問題，建議鼓勵金融部門對民營企業強化專門化支持力度，針對不同發展階段的民營企業，應當采取不同的融資支持手段。民營企業的融資能力是一個持續增長的過程，在采取不同階段專門化支持的過程中，要根據民營企業資源積累狀況及融資能力強弱創建服務支持體系，在滿足民營企業融資需求的同時盡可能降低商業銀行貸款風險系數。

2.鼓勵金融機構參與企業發展規劃

參與民營企業發展規劃，而后實現針對性政策扶持。發展中，應鼓勵金融部門參與民營企業發展規劃，逐漸參與到民營企業戰略規劃架構中，從而提高金融機構對民營企業發展狀況的把握能力，從中長期發展出發，為民營企業提供轉型期戰略發展的金融服務。此外，參與企業發展規劃后，金融部門對民營企業金融服務需求的了解加強，也能進一步促進我國金融服務體系創新。

3.促進企業內部融資機制建設

內部融資機制的建設能夠避免外源性融資中較高成本的問題，在優化整合金融資源配置的同時，還能提高融資便捷性。同時，由于民營企業經營波動性及輕資產性等特點，銀行信貸難度也較大，因此，依靠多層次資本市場，以多種形式的直接金融服務實現融資有利于提高資金使用效率，解決融資難問題。建設過程中，民營企業可考慮構建財務結算中心實現資金集中管理及調動，或以股權結構改革為契機，以關注企業戰略、優化股權結構設計及員工持股方案、制定高層激勵等為入手點，激發企業內部融資活力。

4.創新金融監管，降低企業融資風險

第一，應當強化并完善金融監管，針對私募基金、金融控股公司監管等問題制定專門監管法律條文，將金融監管拓展至金融服務公司、金融衍生品等方面。第二，要審慎進行金融開發，轉型過程中應關注內外金融市場監管的協調，對內要提升國際競爭力，對外應防止資本入侵，全過程中輔以風險控制手段，以提高金融開發的實效。第三，要積極創新并強化風控，要以實際需求為準，以宏觀調控與監管相適應為原則，在強化創新的同時提升風險防控能力。

參考文獻：

篇(5)

【關鍵詞】柔性社會資本 剛性社會資本 飛躍

改革開放以來，我國民營企業異軍突起，為我國國民經濟發展、政治穩定、社會進步、吸納就業、出口創匯、提供社會服務等方面發揮著不可或缺的作用。在這當中，柔性社會資本的絕對豐富與充分利用對民營企業的大發展起著重要的支撐作用，但隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，民營企業的進一步大發展越來越面臨著柔性社會資本過剩，剛性社會資本不足的問題，需要大力發展和充分利用剛性社會資本，實現民營企業柔性社會資本向剛性社會資本的飛躍，以促進民營企業進一步又好又快發展。

一、社會資本、柔性社會資本、剛性社會資本

社會資本與物質資本、人力資本共同構成企業資本要素，社會資本也是一種生產要素。社會資本作為一個20世紀80年代提出的概念，已引起了社會學、政治學、經濟學、文化學、人類學等學科學者們的重視。社會資本作為一個廣義的概念，它包括所有有利于以共同收益為目的的集體行動的規范和網絡，其實質是通過社會關系獲得資本。

社會資本的本質是一種能力，或說是一種生產要素，其基礎是人與人之間的信任關系。根據形成這種信任關系的方式、方法和作用于企業的形式，以及這種信任關系的確定性程度，可以將社會資本分為柔性社會資本和剛性社會資本。柔性社會資本是指以家族延發的血緣和地緣而建立起來的信任關系，它體現著密切的人際信任關系，具有持久性特征，這種信任不是通過法律或正式的規章制度建立，但是相對封閉，延伸半徑小，難以超越血緣和地緣載體而形成更廣泛的社會資本；而剛性社會資本是指以權利和義務、規則和制度建立起來的信任關系，它體現更廣泛的社會層面的普遍信任與合作，而不是通過習慣或傳統得以確定和保證。目前我國正處在經濟轉軌、社會轉型的過程中，在這一時期，我國社會資本的特點是柔性社會資本豐富而剛性社會資本不足。

二、絕對豐富的柔性社會資本是促進民營企業早期快速發展的基本要素

柔性社會資本對我國早期民營企業的大發展有著重要作用。在我國由于“城鄉二元經濟結構”的存在，社會經濟資源基本上都集中在城市，而擁有絕大多數人口的鄉村卻一直在承擔著一個農業國家在短期內發展現代化大工業所必須付出的代價。所以，最初絕大多數植根于我國廣大鄉村的民營企業在起步階段可利用的社會經濟資源是很少的。但相當數量的民營企業在20世紀80年代末到90年代初，即我國由計劃經濟向市場經濟轉軌之初的短短的十幾年時間內取得了許多國有企業所無法比擬的成就，實現了大發展。究其原因，其中一個重要因素就是民營企業興起之時，絕對豐富的柔性社會資本在民營企業同外界的市場交換中發揮了重要作用，具體表現如下。

第一，柔性社會資本幫助民營企業實現資源優先配置，促進企業早期大發展。仔細分析我國民營企業的組織結構、發展和管理等要素后可發現，在民營企業中，家族成員或同鄉、朋友等社會關系是作為一種節約交易成本的重要社會資源進入企業的，它的存在對民營企業早期的快速發展意義十分突出。據研究，我國民營企業約71.2%-78.68%建立于親緣和準親緣關系的基礎上，企業管理人員50%以上和企業有著這樣或那樣的社會關系，90%以上的工人通過親緣或準親緣網絡進入企業之中。企業中至少有1/6的資金來源于社會網絡（不包括銀行借款，實際上大量的銀行借款也是通過社會關系才得以運作），至少30%的原材料和進貨通過社會網絡進行。此外處于親緣地緣關系網絡中的當地政府也大力幫助企業解決資金問題，為企業疏通各種渠道，提供技術培訓和咨詢服務，優先配置資源。這些都充分說明柔性社會資本在民營企業早期成長過程中起著重要作用。

第二，柔性社會資本改變企業產權激勵理論，產生新的激勵，促進民營企業早期快速發展。根據西方產權理論分析，我國的民營企業在本質上其產權是模糊的，這使管理及領導階層沒有動力為民營企業的發展作努力，即其激勵機制不健全。但事實證明卻相反，原因之一就是西方產權理論忽視了柔性社會資本在其中的作用。根據博弈論可以知道，因為民營企業處于當地各種社會關系相互交織成的網絡中，這些柔性社會資本將導致合作解決的出現，它能夠使個人自愿為民營企業這個當地鄉村中局部的公共物品的供應者做出貢獻。西方產權理論僅把激勵局限于經濟方面，但對個人的激勵可源于經濟方面，也可源于社會或文化方面。我國民營企業的產權不明晰，但其權力的行使往往遵循某種習俗，其權力的明晰是在文化上的，權力雙方雖無正式契約，但操縱者和縱者都知道它的界限。對他們而言，懲罰和獎勵不僅是經濟上的，更重要的是民眾的支持和服從，即柔性社會資本具有和產權相同的功能，也能將單位和個人行動的外部效應內部化。所以，柔性社會資本對民營企業最初的孕育與發展能產生巨大的積極作用。

三、相對稀缺的剛性社會資本是阻礙民營企業中期進一步快速發展的重要因素

第一，社會主義市場經濟體制的不斷完善要求民營企業獲取更多的剛性社會資本，努力克服柔性社會資本過剩問題，以促進民營企業進一步發展壯大。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，民營企業面臨著新的經濟和制度環境條件，以前企業中所存在的柔性社會資本過剩，剛性社會資本不足問題越來越突出，日益成為民營企業中期進一步快速發展的重要制約因素。具體分析，民營企業發展至今，所需要面對的新的經濟和制度環境條件已經有了很大不同。首先，賣方市場變成了買方市場，人們對商品的質量和檔次有了更高的要求。相對而言技術落后、設備比較簡陋的民營企業的發展因而受到了極大的限制。其次，原先缺乏自的國企經過這些年的改革也增強了競爭力，重新開始占領市場，它們成為現在民營企業強有力的競爭對手。再次，當地地方鄉鎮政府曾經利用自身的一些有利條件將資源優先配置給當地民營企業，但隨著社會政治經濟的發展，這一做法難以為繼。這些新情況、新形勢的出現，使以前對民營企業有利的一些因素漸漸變成它繼續發展的桎梏。以前在民營企業發展初期，相對豐富的柔性社會資本可以節省短期交易成本，從而有利于促進企業發展，但從現在來看，這些柔性社會資本卻因它不利于形成現代經濟發展所需要的穩定的制度結構和行為預期，不利于實現現代社會化生產與市場關系所需要的經濟體制，從而成為制約民營企業進一步快速發展壯大的重要制約因素。

第二，經濟全球化以及“入世”等新形勢要求民營企業努力克服剛性社會資本不足，柔性社會資本過剩問題，以促進民營企業進一步大發展。民營企業隨著經濟全球化趨勢和“入世”帶來的巨大沖擊，市場競爭的規范化程度提高，民營企業發展的基本矛盾不再是政府與市場的博弈，而是全球化市場中本土力量與國際力量的較量。在這種新情況下，有關學者對民營企業發展過程中所暴露出的弊端進行總結后發現，由于民營企業過于重視柔性社會資本，相信以血緣、親情、熟人建立起來的、確定性不高的信任關系，導致它既不能做到人盡其才，也無法創造出良性的競爭環境來激勵創新與上進，因而企業的規模往往較小，并且走不出“富不過三代”的怪圈。同時還導致較低的人員流動性和企業組織結構的不專業、規范化程度低下，致使民營企業的效率低下問題日益突出，成為民營企業進一步發展壯大的重要制約因素。

第三，柔性社會資本的非原則性和封閉性屬性嚴重制約著民營企業的進一步發展。隨著民營企業的不斷壯大，柔性社會資本帶給民營企業的負面影響越來越突出，主要體現在兩個方面：一是它的非原則性屬性。柔性社會資本在根本上是與制度、法律對立的，而現代社會和市場經濟是建立在法制的基礎上的。柔性社會資本不僅使企業無法成為公共性的人的集合，不能真正與現代社會融為一體，而且還支持了整個社會的非公共化，這大大影響了企業自身的發展。同時民營企業的規模問題、繼承問題、用人問題以及效率問題等都需要法律、制度等剛性社會資本加以解決，若依然依靠柔性社會資本顯然是無法協調企業家的私利與企業的公共性二者之間矛盾的。二是它的封閉性。這種封閉性使各種資源無法真正地流動起來，而現代市場經濟體制一個基本的立足點就是要求各種要素能夠真正實現自由流動，這大大制約著民營企業的進一步壯大與發展。

四、大力發展剛性社會資本，努力實現柔性社會資本向剛性社會資本飛躍，是民營企業后續大發展的必然選擇

篇(6)

關鍵詞:民營企業;成長與演進;表層因素;深層因素

Abstract:The private enterprise has made an outstanding contribution to China′s economic development， but it faced with some constraints at the same time of fast-growing and evolving. The empirical study on private enterprises in Hebei Province showed that factors restricting the growth and evolution of private enterprises could be pided into surface elements and underlying factors. Finance， talent person， institutional factor were surface factors; entrepreneurial spirit ， property rights governance， management systems and innovation systems were underlying factors ;the solution of underlying factors directly determined the solution of surface elements.

Key words:private enterprise; growth and evolution; surface factor; underlying factors

目前，民營企業的發展是國內討論非常激烈的話題之一，一方面是由于民營企業在現代經濟結構中的地位和功能越來越突出;另一方面是民營企業在發展中存在著眾多沒有解決的內部和外部問題。本文以河北省民營企業的成長與演化為例，對制約民營企業的重要因素展開實證研究。

一、河北民營企業在經濟發展中的作用

改革開放30多年以來，河北省民營企業從無到有，不斷發展壯大，為河北省的經濟發展做出了突出的貢獻。從整體上來說民營企業在增加地方財政收入、增加居民收入、解決勞動就業、推動地方經濟發展、促進國有企業改革和經濟結構調整等方面，發揮著越來越積極的作用。民營企業不等同于私人企業，從經濟學的角度來講民營化是一種新型的社會所有制形態[1]，當前民營企業在全省經濟中所占的地位越來越重要，已成為了拉動國民經濟又好又快發展的重要力量。

尤其是黨的十六大以來，河北省民營企業呈現出了極其典型的發展態勢:民營企業數量不斷增加;組織結構不斷優化，建立現代企業制度的步伐加快;民營企業在推動地方經濟發展中的作用日益突出，尤其是在推動“科教興冀”戰略過程中體現出了主力軍的作用;民營企業的地位和作用得以明確，民營企業自主發展的基本框架也基本確立，民營企業的崛起為河北省增加地方財政收入、解決勞動就業、增加居民收入、增強地方經濟活力、促進國有企業改革和經濟結構調整等方面，發揮了極其重要的作用。

2003年以來，河北省民營經濟年均增長速度保持在15%以上，年均拉動經濟增長5.9個百分點，逼近全省生產總值的半壁江山。民營企業已成為是生產力當中最活躍的因素，民營企業具有解決具有重大戰略意義人才問題的重要功能[2]。隨著我國經濟體制的不斷深入，特別是在國有和集體下崗分流、減員增效的大背景下，民營經濟的發展為維護社會穩定，吸納就業做出了重要貢獻。[3]民營經濟吸納就業人員現已占全省二、三產業從業人員的50%以上，其中安置國有企業下崗失業人員25.3萬人。從全省產業結構來看，民營經濟已從傳統勞動密集型產品生產拓展到高科技產業、現代制造業和新興服務業，目前全省認定的高技術企業中，民營企業占90%以上。從產品結構看，全省民營企業有7個產品被評為中國名牌產品;有5個品牌被評為中國馳名商標，占全省總數的39%。

二、民營企業面臨的問題及制約因素

(一)突出問題

民營企業發展和演進過程中的突出問題主要有:民營企業整體水平落后于全國平均水平，與發達地區差距非常大;研發投入和自主創新能力處于全國低層次水平，科技進步對經濟發展的貢獻率遠遠低于發達地區;行業分布和地區分布不平衡，所有制結構不合理，調整力度不夠;民營企業成長的制度、政策、金融和社會環境不完善。

1.民營企業整體收入水平處于全國低層次，產品附加值低、科技含量低，主要是依托當地資源優勢和廉價勞動力，科技投入嚴重不足、企業的技術創新能力極差。再加上很多私營企業短期行為嚴重、技術開發、技術改造投入明顯不足，同時缺乏戰略眼光和市場開拓能力[4]。

2.經費投入和自主創新能力嚴重落后于全國平均水平。民營企業的經費是決定其創新能力高低的最重要的指標，經費投入少、自主創新能力差是當前全省民營企業成長中最突出的問題之一。2001年至2005年河北省R&D/GDP比重在全國的排名一直處于全國31個省市的第20-23位?？傮w看來，近幾年河北省R&D投入無論是在總量上、強度上還是在增長速度方面都與全國平均水平存在著較大差距，這與河北省經濟大省的地位不太相稱，表明經濟發展與科技投入出現了背離現象，不符合“科教興冀”的戰略，理應受到決策部門的關注[5]。

3.缺乏現代企業管理制度和戰略管理思想。建立現代企業管理制度是民營企業成長與演進的關鍵，尤其是管理模式的選擇和發展戰略的制定與規劃。當前河北省大多數民營企業沿用傳統家族制管理模式，原因是傳統型家族企業具有產權的穩定性、決策的靈活性、內部統一等優點，容易被大多數民營企業所選擇。雖然家族化管理對當前民營企業來說有其積極合理的一面，但家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業的進一步發展，容易形成管理制度難以有效執行、人才選拔受到限制、缺乏公平的競爭機制、傾向于實行人治管理。另外，從發展戰略的角度來看，大多數民營企業只注重眼前利益，缺乏長遠的戰略眼光。因此，建立符合現代化生產的企業治理結構、管理制度成為了擺在民營企業面前的一道門檻。

4.民營企業成長與演進的金融制度和融資環境不太完善。融資問題是制約民營企業發展的最突出因素，融資渠道狹窄是河北省民營企業成長與演進中最突出的問題[6]。當前民營企業融資渠道主要包括銀行貸款和民間借貸，由于金融制度和融資環境不太完善，使得這兩種途徑的融資也存在著眾多問題。一是貸款門檻抬高導致資金需求者“畏貸”。 目前為防范信貸風險，各家國有商業銀行惜貸，普遍上收信貸審批權，抬高了貸款門檻，二是缺乏相關部門認可的企業資信評定機制，政府對企業進行資信評定的作用弱化。三是民營企業缺乏抵御市場風險的能力導致金融機構“懼貸”。因此，必須盡快在銀行貸款、發行企業債券、證券市場融資、風險投資、民間借貸等方面探索適合民營企業成長的融資方式。

(二) 成長與演進的制約因素

針對河北省民營企業成長與演進中的兩大突出問題，分析造成這兩大突出問題的原因，主要在于制約民營企業發展的因素沒有系統化和明晰化，找出主要的內外因素是民營企業成長與演進的關鍵。國內大量研究文獻顯示制約民營企業創新與演化的主要因素在于人才、技術、資金條件普遍不足，最近一些學者又提出產權結構、企業文化、管理體制等應該是最關鍵的因素。

國內關于民營企業創新與演進的要因到底有哪些，爭論一直很激烈。本研究以河北省100家民營企業為樣本，進行了專門的問卷調查，結果顯示制約民營企業創新與演進的因素主要分為表層因素和深層因素。

深層因素決定表層因素。資金和產權治理在民營企業發展中所起的作用非常明顯，但這兩種因素確屬于不同的層次。資金、人才、制度體系對民營企業成長與演進的制約作用主要表現為企業發展中的表面問題，因此稱為表層因素，從表面上看資金、人才、制度體系顯得很重要，但從社會資本的角度看解決這些問題的渠道確實非常的廣泛，即使以上問題得到解決，但由于企業家精神、產權治理、管理體制和整個創新系統的不健全，卻會嚴重制約民營企業的創新與發展，這些是內在的深層問題，深層問題的解決有助于表層問題的快速解決。民營企業在成長與演化過程中對資金、技術、人才的需求是非常旺盛的，但對企業家精神的培養、產權治理、管理體制改革、創新系統的完善需求更加迫切，只有深層問題的大了解決，表層問題才可以迎刃而解。

三、對策建議

1.政府應盡快建立和完善民營企業科技發展的公共服務平臺。發展以產業、共性技術服務平臺為主的政策、科技、咨詢等全面的公共服務平臺是民營企業快速成長的必要條件。要盡快建立起省、市、縣(市、區)三級的民營企業服務體系，以強化支撐民營企業發展的平臺作用。主要用于促進民營企業服務體系建設。

2.盡快建立以企業為主的產學研合作體系、培育創新文化。增強民營企業的創新能力必須有高效的創新系統來支撐，產學研合作的創新體系就是要求以企業為主體、充分發揮大學、科研院所知識創新源的作用，加強民營企業與大學和科研院所的強烈互動，從而解決民營企業發展與成長中的核心問題。民營企業本身資源有限、技術能力落后、面臨的主要是生存的問題，而大學和科研院所可以幫助他們進行產品開發與技術創新，并最終提高他們的核心競爭能力。另外，盡快培育以創新為核心的文化環境是推進以企業為主體的產學研合作創新體系的建設的必備條件。

3.加快制度創新、不斷完善民營企業產權治理問題。政府應當從制度創新著手，重點在項目申請、融資貸款、稅收優惠等方面建立各項有利于民營企業建立現代企業產權制度的政策與措施。政府的功能在積極的引導和服務民營企業建立科學、合理的產權制度，最終目標是幫助民營企業解決發展中的各種制約因素、推進民營企業的成長與壯大。

4.建立資金與人才的雙向激勵約束機制。企業家隊伍建設和金融體制的改革是促進民營企業快速發展的催化劑，因此建立資金與人才雙向的激勵約束機制就是要求企業家隊伍的培養必須和金融體制改革配套進行。既地方民營企業貸款融資問題必須和當地企業家隊伍、職業經理人隊伍的素質掛鉤，同時積極鼓勵和創造有利條件促進高素質的民營企業在境內和境外上市融資，提高企業品牌知名度和競爭力。

參考文獻

[1] 劉迎秋.中國經濟“民營化”的必要性和現實性分析[J].經濟研究，1994(6):48-55.

[2] 程路.充分重視發揮民營企業的作用[N].人民日報，2004-04-25(7).

[3] 秦淑娟.論民營企業在經濟增長中的作用[J].商業時代，2005(26):11-12.

[4] 科技部.民營科技企業科技活動統計報告(1998-2005)[R].北京:科技統計信息中心，1998-2005.

篇(7)

摘要：在當前后金融危機背景下，黑龍江省作為一個內陸地區經濟欠發達省份，民營企業的外部發展環境、內部的生產經營活動等許多方面還有需要改善的地方。我們的政府部門、民營企業和相關機構形成合力，才能在金融危機后的新一輪經濟大潮中有所發展。

關鍵詞：黑龍江省；后危機時代；民營企業；發展

2007年下半年，美國爆發了以住房抵押貸款為特征的次貸危機，在隨后很短的時間內就演變成了全球性的金融危機，2008年9月伴著雷曼兄弟、通用汽車公司等的相繼倒閉，金融危機像海嘯一樣開始大范圍向世界蔓延，并深入到了各國實體經濟，無論是歐美發達國家，還是中國、印度這樣的發展中大國，無論是珠三角的廣東、長三角的江浙，還是像內陸地區的黑龍江省，在經濟上都受到了不同程度的沖擊。在金融危機最為嚴重的時刻，珠三角、長三角等地區大量的中小企業停產的停產、倒閉的倒閉，特別是外向型的對外依存度比較高的出口創匯型中小企業，面臨著生存的危機，企業生產經營顯現出一派蕭條的景象，隨處可見。黑龍江作為一個經濟欠發達省份，經濟發展受金融危機的沖擊雖然不像沿海各省那樣嚴重，但也遭到了嚴峻的沖擊。

黑龍江省民營（中?。┢髽I發展從小到大、從弱到強，在經濟發展史中曾譜寫了濃墨重彩的篇章，在我省經濟建設、產品出口創匯、促進就業等各個方面都發揮了不可替代的作用?？v觀我國的經濟版圖，凡是經濟比較發達的地區，都是中小企業或者民營經濟比較發達的地區，通過上面和江蘇、浙江省份的比較，可以看出黑龍江民營企業和他們相比在各方面都還有很大的差距。在經濟日益全球化的今天，特別是當前的后金融危機背景下，縱觀我省民營企業，無論是從企業發展的外部環境、還是民營企業發展自身、企業融資等方面，在其發展的過程中還存在很多問題。

一、后金融危機背景下黑龍江民營企業的發展現狀及存在問題

（一）民營（中?。┢髽I發展的外部環境仍不夠完善

中小企業發展的外部環境仍不夠完善，這不僅僅是黑龍江的問題。從中小企業發展的外部環境層面上看，長久以來，我國的社會主義市場經濟體制改革不斷向縱深發展，民營企業發展雖比過去有了較大的進步，但民營企業的發展環境還不夠完善，這主要表現在以下幾個方面:

一是我國關于民營企業的法律法規保障體系雖已建立，但具體相關細節尚待完善，這是一個較為普遍的問題，在金融危機下可能表現的更為明顯。目前，促進黑龍江中小企業發展的法律法規有2003年實施的《中小企業促進法》和2006年出臺的《黑龍江省中小企業促進條例》，還有為應對金融危機對中小企業的沖擊，2009年國務院通過并實施的“國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見”，法律法規雖然制定了，但那些條文框框還比較抽象，都是體制性的沒有具體細化，在政策執行過程中還缺乏與之配套的的相關措施，具體的操作中會有很大的彈性，執行起來實際效果也會大打折扣。

二是缺乏為民營企業“一站式”的社會化中介服務體系。國家對中小企業的支持應該是全方位、多層次的，政府可以在財政、稅收等方面給企業以政策支持。當然，社會上專業性的中介機構比如:會計師事務所、律師事務所、管理咨詢公司等等，都可給中小企業提供一些關于人才開發、企業管理、法律援助等方面的服務。國外的很多企業在和政府打交道過程中基本都通過中介機構，這樣通過專業化的服務效率就很高，在這方面國外有很多很好的經驗可以給我們以借鑒，我們通常講要轉變政府職能，向服務型政府轉變，就是要求政府從一個經濟社會的管理者轉變為一個服務者的角色，為社會經濟發展提供力所能及的服務，這也是新時期政府職能之所在。由于我國在這方面的社會化服務意識和水平比較低，政府在這方面還需要更加重視，加大調查研究，給予中小企業中介機構以支持，為中小企業發展服務。

三是在某些領域民營企業競爭主體地位的缺失。出于國家戰略的考慮，由于后金融危機背景下，黑龍江省國有企業行政壟斷的存在，在金融、能源、電力、通信等某些行業，都設置了很高的進入壁壘，民營企業是很難進入這些行業的，行政上的壟斷造就了這些暴利行業，而且在這些缺乏競爭性的行業中，企業唯利是圖現象非常嚴重，企業的服務意識也非常淡薄。從長期以來國外的發展經驗來看，這些人為因素造成的行政性體制障礙是不利于民營企業發展的，必須慢慢根除這種障礙，還民營企業一個公平合理的市場經濟下的競爭主體地位，營造一個有利于民營企業發展的外部環境。

（二）黑龍江民營企業自身素質偏低

民營企業發展至今，經歷了一個漫長曲折的歷史進程，民營（中小企業）占我國企業總數量的99%以上，數量上占有絕對的地位，中小企業已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，中小企業在黑龍江經濟發展中也取得了不俗的成績，為黑龍江經濟經濟總量的提升和產業結構的優化都作出了巨大貢獻。但在后金融危機背景下的今天，黑龍江中小企業也彰顯了自身在發展壯大中存在的問題。

一是中小企業基本都沒有建立有效的現代企業制度。第一，黑龍江有將近17.8萬家中小企業，而這其中的大部分都是民營中小企業，民營中小企業的一個典型特點就是管理上的家族式，企業決策都是業主一言堂，這種過于集中的家長式管理往往造成一些重大決策失誤。企業內部沒有或者無法執行嚴格的企業規章制度，在我國的文化傳統中最講究人情、關系、面子，員工“近親繁殖”幾乎是每個企業的通病。許多中小企業的內部職工是業主的親戚朋友，往往礙于情面，無法按規章制度辦事，這就是家族制企業管理的弊端，過分依賴情感的作用必然削弱管理者的制度意識，使得企業在小規模水平上長期徘徊，束縛中小企業的健康發展。不可否認家族式管理在過去的企業管理中也曾發揮的一定作用，但是在現代市場經濟條件下，競爭比以前將更加激烈，中小企業簡單化的家族式管理顯然己不能很好地適應現代市場的競爭。第二，大多數中小企業在經營過程中缺乏遠景規劃，忽視戰略管理的重要性或者礙于企業主的能力限制，根本沒有戰略管理的意識，缺乏科學、民主的決策機制，這些問題可能在企業規模很小的時候，弊端還不太顯現，但隨著企業的做大做強，若不能適時建立有效的現代企業制度就會阻礙企業的發展。

二是中小企業經營管理水平較低。黑龍江中小企業普遍管理水平較低，中小企業其實大部分都是民營企業，在創辦初期通常是家族式管理模式，企業的所有權歸家族所有，企業往往被傳統的經驗型的管理方式主宰著，“以人治企”的觀念陳舊，家族權力的過度集中，信息溝通的不通暢，許多中小企業都存在著“無戰略管理、無企業文化”的現象，在企業發展方向、戰略制定等方面決策盲目，管理模式的落后嚴重制約著中小企業的發展。管理學上有句話叫作“管理出效率”，而現代企業的管理是以人為本的管理，人才是一個企業中最為重要的資源之一。相當一部分中小企業一直把資本作為企業核心資源進行管理而忽視人本管理的思想，尤其是一些個體、私營中小企業更是如此企業的長期發展不僅需要資本的管理，更多的還是人力資本的問題。只有把“人、財、物”有效地結合在一起，企業才能創造出更多的利潤。若缺乏人才資源，企業也就成了無源之水，也就沒有了可持續發展的內在動力，每年我們都有大量的中小企業破產，忽視人力資源管理也是重要原因之一。21世紀是知識經濟時代，中小企業在人才的運用方面和大企業相比有很大的差距，很難留住優秀的人才，因此，中小企業更應該重視這一點。在當前的經濟形勢下，金融危機對我省中小企業是一種挑戰，中小企業主應該轉變思想觀念，看到重視人才的開發和管理對于企業生存和發展的重要性，未來的世界經濟往來更加頻繁，全球經濟一體化程度勢必得到加強，中小企業所處外部環境會更加復雜，同時對中小企業在人才方面的要求也會越來越高。 　 三是中小企業創新能力不足，核心競爭力有限。黑龍江中小企業由于自身經濟規模的限制，每年投入的研發資金不可能很大，一些科技型中小企業研發資金的投入比例雖然會高一些，但對于大多數中小企業來說，特別是那些民營中小企業基本上是沒有研發的。在市場經濟條件下，企業的競爭是包含了更多的內容，產品、價格、品牌、服務等等都是競爭的手段，中小企業知名度小，產品的品牌效應較差。在人們日益追求高品質生活的今天，對物質和精神方面的滿足會越來越高，中小企業要想做大做強，必須順勢而為，提供能滿足市場需求的產品和服務，而提高企業的自主創新能力是企業長期發展的根本保障，是加強企業核心競爭力的必然要求，也是企業在生存競爭中求得發展的動力源泉。

（三）民營企業融資難問題長期未得到根本解決

近些年來，安徽省中小企業在發展中遇到的融資難問題受到了社會各界的廣泛關注，各級政府部門和經濟金融系統為解決中小企業融資難問題做了很多有針對性的工作，特別是金融危機發生以來，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國人民銀行會同有關部門繼續引導和鼓勵銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持力度，促進中小企業成長，維護國民經濟平穩較快發展。目前財政部和工業信息化部已經出臺了《中小企業發展專項資金管理辦法》，支持中小企業發展。但由于中小企業自身具有很多缺點，相當部分的中小企業仍面臨著融資困難的處境，融資問題一直是企業在發展過程中的難題，特別是中小企業，一般政府的經濟政策往往都比較偏好大企業，特別是國有大企業，中小企業總給人感覺沒受到足夠的重視，在宏觀金融政策、財政稅收政策、產業政策等多方面存在著很多不公平的現象。銀行作為中小企業融資的主渠道，長期以來并沒有很好地為中小企業做好融資服務工作，中小企業融資的特點表現在融資頻率比較高、而資金量較少，而國有大銀行作為一個金融機構又“嫌貧愛富”，對國有大銀行的業務來說，服務中小企業是一種成本高且不怎么賺錢的買賣，這樣就缺乏業務創新的動力，也就不能較好地為中小企業服務。近年來逐漸發展起來的中小型商業銀行，由于資金來源的有限性，經營管理水平較低、其發展滯后于中小企業的融資需求，也不能滿足中小企業的融資需求。而且目前我國的信用體系建設尚不夠健全，特別是中小企業由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不完善，加上中小企業自身資本實力較弱，抗市場風險能力較差等原因往往造成其在經營中融資較難，這樣極大地阻礙了中小企業的發展壯大。特別是金融危機以來，安徽各級政府雖然在拓寬中小企業融資渠道方面提高了認識，做了大量調查研究工作，但是由于種種現實原因，融資難問題仍是制約黑龍江省中小企業發展的瓶頸。

二、促進黑龍江中小企業健康發展的對策建議

金融危機對我國經濟的影響尚未完全消退，在金融危機最為嚴重的時刻，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政府果斷作出了“四萬億”的投資計劃以刺激經濟發展，通過這些政策的落實，我們完成了2009年GDP增速“保8”的任務，這一成績的取得來之不易。當前我國經濟形勢總體趨穩向好，這對于我們大量的民營（中小企業）來說是一個利好的消息，在外部經濟形勢趨穩的情況下，無論是國家還是企業，都應該總結這次金融危機給我們帶來的經驗教訓，因為經濟全球化將使得金融危機的發生更加頻繁。

中小企業是黑龍江經濟社會發展重要力量，中小企業發展的如何，關系到黑龍江能否在新時期實現率先在中部地區崛起，實現經濟社會和諧發展的重任。在當前后金融危機背景下，中小企業的外部發展環境、內部的生產經營活動等等許多方面還有需要改善的地方，特別是像我們黑龍江這樣一個內陸地區經濟欠發達省份。在新的歷史時期，黑龍江要想在經濟社會各方面取得較大的發展，我們的政府部門、中小企業和相關機構只有抱成一團，形成發展的合力，才能在金融危機后的新一輪經濟大潮中有所發展。

（一）積極推動民營企業快速成長，支持一批骨干企業發展壯大

1.激發全民創業熱情，在城鎮和農村積極開展創辦小企業、開發新崗位活動。充分發揮中小企業就業彈性高、就業容量大、就業形式靈活、就業門檻低的特點，鼓勵具有一技之長的城鎮居民和農民、復轉軍人、大中專畢業生乃至機關干部創辦、領辦小企業。

2.重點支持具有示范作用的省級中小企業創業孵化基地建設，充分發揮其引領帶動示范功能。積極搞好創業輔導、項目咨詢、信息服務、技術支撐等活動，落實補助資金，扶持發展創業項目；積極扶持一批成長型中小企業，發展壯大骨干企業群體；積極扶持擁有專利技術、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業加快發展。

3.發展一批配套中小企業，延伸優勢產業鏈。通過國有企業的規模擴張、技術擴散、零部件加工，帶動一大批民營企業的發展。積極組織國有大中型企業與民營企業的對接活動，支持中小民營企業圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業發展好配套項目，搞好零配件加工和延伸加工，發展專業化的配套企業。

4.大力發展一批特色產業的中小企業集群，提升中小企業整體競爭力。按照布局合理、土地節約、生態環保的原則，改善產業集聚環境，促進中小企業產業集群形成，為民營企業發展壯大提業依托。積極發展一批高科技和現代服務業產業集群，重點推進裝備制造業集群、石油化工業集群、醫藥制造業集群和農產品加工、木材加工、紡織服裝等特色產業集群的發展。

5.大力推動農業產業化和農村工業化。發揮好我省農業資源豐富和農產品總量大、品質好的優勢，促進民營企業在推進農業產業化上發揮更大作用。要引導民營企業圍繞糧食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產品、乳制品、果蔬加工等做大做強農產品加工業，延伸農業產業鏈條，實現農產品由初加工向精深加工轉變，著力培育一批掌握先進技術、具有自主品牌的農產品加工龍頭企業。

（二）加大改革創新力度，為民營經濟更好更快發展提供制度保障

1.鼓勵和支持大型民營企業建立技術研發中心，依托高校和科研機構建立中小企業技術服務中心。積極實施科技型中小企業孵化工程，充分發揮政府資金的引導作用，采取市場化的運作模式，建立面向民營中小企業的公共技術服務平臺。

2.鼓勵支持民營企業開展自主創新、聯合創新活動，不斷開發具有競爭力的“專、精、特、新”產品。鼓勵引導民營企業增加科技投入，研發應用新技術，提高科技成果產業化能力，并為民營企業科技創新提供資金支持。鼓勵引導民營企業推廣節能、減排、環保新技術、新工藝，大力發展環保產業、生態工業和循環經濟。

3.建立融資擔保體系，努力解決民營經濟發展資金問題。引導民營企業加強誠信建設，全面開展民營企業信用等級評價和企業誠信活動，幫助民營企業提升誠信度。加強中小企業信用擔保體系建設，鼓勵支持民營企業、社會自然人創辦信用擔保機構，建立合理的風險分擔和分散機制，降低擔保、貸款風險。

4.提高對民營企業項目開發建設的扶持力度。建立中小企業融資促進會，開展銀企對接活動。積極引導民營企業開展資本運營，推進民營企業上市輔導工作，支持鼓勵企業上市融資。

5.建立培養體系，全面提升民營企業管理水平。加強中小企業培訓服務平臺建設，重點建設和扶持省、市兩級中小企業培訓基地；采取靈活多樣的方式，積極開展對民營企業家的培訓、職業經理人的培訓、專業技術培訓、職業技能培訓，努力造就一批具有較高素質的優秀企業家隊伍，為民營企業培養國際經貿合作方面的專業人才。

（三）努力打造良好的社會環境，確保民營經濟健康順利發展

1.加快壟斷行業改革，引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，允許非公有制資本進入這些壟斷行業和領域。完善政府特許經營制度，規范招標行為，支持非公有資本參與各類公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業，包括非營利性領域和營利性領域。

2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業發展的專項資金；有效發揮貸款利率浮動政策的作用，鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發，開展金融產品創新，完善金融服務，提高對非公有制企業的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業直接融資渠道，鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市，允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。

4.政府轉變工作作風，提高辦事效率。政府部門要克服教條主義、本本主義；克服推諉扯皮、拖延搪塞的衙門作風，真正做到從大局出發，為事業著想，真心誠意地為民營企業服務。

總之，黑龍江有豐富的資源、良好的環境，自然條件優越，但是要發展好民營經濟，還需要政府提供良好的政治條件和社會條件。

參考文獻:

[1]周天勇.中國向何處去[M].北京:人民日報出版社，2010:269.

[2]黃孟復.中國民營經濟發展報告[M].北京:社會科學文獻出版社，2009:18.