時間:2023-09-04 16:24:14
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全生產方法范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、指導思想
全面貫徹落實國家和省安全生產工作會議精神,以科學發展觀為指導,牢固樹立安全發展理念,堅決把安全生產行政執法工作作為促進安全生產形勢穩步好轉的有力抓手。按照〔〕號文件要求,緊緊圍繞打好安全生產煤礦整合關閉和瓦斯治理、尾礦庫治理、?;髽I搬遷和打擊非法生產經營活動攻堅戰,抓住落實企業主體責任的主線,強化基層和企業基礎工作,突出重要時期、重點行業、重點企業,加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序,堅決遏制重特大生產安全事故,促進全市安全生產形勢持續穩定發展。
二、主要任務
突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各級、各部門結合實際確定的重點行業和領域的安全執法,對發現的重大安全生產違法行為和重大隱患依法處置率達到;對檢查企業的復查率達到;法律適用的正確率和執法程序的正確率達到;案件歸檔率達到。重點打擊和查處以下行為:
(一)無證或證照不全從事生產、經營、建設的;
(二)關閉取締后又擅自生產、經營、建設的,小煤礦應關未關或關閉計劃不落實的;
(三)私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的;
(四)違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;
(五)瞞報事故的;
(六)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(七)不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
(八)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
(九)其他非法違法生產、經營、建設行為。
三、工作步驟
安全生產執法行動要貫徹于各縣區、各行業(領域)、各單位安全生產工作始終,與安全生產治理行動、宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。要圍繞全年工作目標,通過組織開展各種形式的執法檢查、重點專項執法監察、日常執法檢查等措施,進一步加大執法工作力度,在全市逐步形成以執法檢查為核心的行政執法工作機制。
(一)細化工作方案,督促企業開展自查自糾(月日以前)。各級、各部門要按照本方案要求,結合實際,制訂本地、本行業的安全生產執法行動方案,進一步細化工作目標、具體措施和工作要求。結合年“隱患治理年”發現的突出問題,督促企業在規定期限內整改到位。要求企業開展自查自糾活動,全面排查自身存在的隱患,對排查出的隱患及時制訂整改方案,迅速整改到位。各縣區政府、市直各相關部門的安全生產執法行動實施方案要于月日前報市安委會辦公室(聯系電話:,聯系人:)。
(二)加強檢查,全面推進安全生產執法行動各項工作(月日至月)。
1.進一步加強對企業的督查力度。各級、各部門要有計劃、有重點地對企業自查情況開展督查,對督查中發現的問題,督促企業明確責任,落實資金,保質保量按期整改到位。對發現的重大安全隱患,該處罰的處罰,該關停的關停,絕不姑息遷就,做到督查不走過場,切實提高企業對安全生產工作的重視程度,督促企業落實安全生產主體責任。
2.各縣區政府要開展督查活動。要根據本地安全生產執法行動實際情況,對各鄉鎮、各部門開展行政執法行動的情況組織督導檢查,既要檢查政府和部門安全生產執法行動組織開展工作情況,又要深入企業查看實情,要對安全生產執法行動的每一階段每個步驟,特別是發現問題的整改情況進行督查。市安委辦將組織相關部門組成督導組,不定期對各地開展安全生產執法行動情況進行督導,對工作進展慢,效果差的將在全市通報。
3.加強執法監督工作。對本單位、本系統安全生產行政執法工作進行監督,確保執法程序、法律適用、文書填寫的正確性。對企業提出的聽證、行政復議,要依法受理,依法組織辦理。
(三)深化措施,鞏固擴大執法行動成果(至月)
1.針對全年第四季度事故高發的特點,加強重點行業(領域)的安全生產執法行動,完善執法措施,提高執法效能,特別要通過行政執法提高煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、火工品、道路交通、建筑行業等重點高危行業安全管理水平。
2.做好安全生產執法行動總結。針對執法行動中暴露出來的存在問題和不足以及企業存在的共性問題,及時匯總整理,提出改進意見??偨Y推廣,執法行動中好的工作方法和經驗,各級、各部門安全生產執法行動總結要于年月日前報市安委會辦公室。
四、具體措施
(一)開展集中執法,對安全生產違法行為持續保持高壓態勢。年月和9月各組織一次安全生產集中執法行動。各級各有關部門要認真謀劃集中執法具體實施方案,在本行政區域和本行業(領域)內組織有力度、有聲勢的執法行動,確保暑期、國慶等重要時期全市安全生產形勢穩定。
(二)組織專項執法,對高危行業企業非法違法行為進行重點打擊。
1.煤礦專項執法行動。撫寧縣、青龍滿族自治縣要加大對本行政區域內停產整頓煤礦巡查力度。督促各停產待整合煤礦企業全面落實安全生產責任和防范措施,確保停產期間通風、排水等設備設施的正常運轉,全面加強對透水、冒頂等事故的防范工作,確保礦井安全。
2.非煤礦山(尾礦庫)專項執法行動。重點檢查企業行政許可辦理情況;落實爆破作業設計和作業規程情況;企業安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況;是否存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存等情況。
3.危險化學品、煙花爆竹專項執法行動。重點檢查企業責任制、規章制度建設落實情況;安全投入情況;安全設施“三同時”落實情況;事故隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理情況;煙花爆竹“三超一改”,安全評價報告中事故隱患整改措施的落實等內容。
4.冶金建材專項執法行動。要在兼顧全面基礎上,突出對鋼鐵、玻璃和水泥企業的執法監察,重點檢查企業貫徹落實安全生產法律法規、國家(行業)標準情況;安全生產規章制度建設落實情況。
5.建筑施工專項執法行動。重點查處工程項目未辦理施工許可和安全監督手續的;施工企業無《安全生產許可證》的;建筑施工企業取得《安全生產許可證》后降低安全生產條件的;對施工現場發現的安全隱患,逾期未整改到位或拒不整改的;發生事故隱瞞不報、遲報、漏報的;建筑施工企業“三類人員”或特種作業人員未經培訓考核或無證上崗的;其他建筑安全生產非法違法行為。
6.特種設備專項執法行動。
嚴查非法制造、非法安裝和非法使用行為;嚴查特種設備的生產操作使用中違規指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為;嚴查特種設備超壓力、超溫度、超能力運轉現象;將人員密集、設備集中,容易存在安全隱患的區域,以及管理相對薄弱、易造成盲區死角的偏僻場所,作為特種設備專項執法重點區域;把承壓類設備和客運索道、大型游樂設施等作為重點目標,加大執法檢查力度。把對生產單位特種設備管理制度建立以及制度落實情況作為安全監察執法的重點。
7.道路交通專項執法行動。
(1)公安道路交通專項執法行動的重點:查處機動車超速行駛違法行為。加大對重點時段、路段的管控力度,充分利用科技裝備,合理設置流動和固定測速點,嚴查超速違法行為;查處客車超員違法行為。依托交通安全服務站,對過往7座以上客運車輛逢車必查;會同交通運輸部門嚴把客車出站關,確保不放一輛超員車上路;對客運車輛臨時落客點進行整頓,杜絕途中群眾搭乘超員車;查處酒后駕駛違法行為。針對酒后駕駛違法行為發生特點,整合警力資源,集中開展行動,采取機關調警、異地用警的方式,開展突擊整治;查處疲勞駕駛違法行為。掌握長途客運車輛通行行政區域的班次、時間,針對疲勞駕駛多發路段、時段,增加巡邏班次。對巡邏中發現的疲勞駕駛行為,責令駕駛人休息并消除疲勞狀態,并依照相關規定予以處罰;查處假牌假證、無牌無證違法行為。通過設置假牌假證查緝點的方式,充分利用交通技術監控設備,嚴管嚴查。在辦理機動車業務和處理交通事故案件時,嚴格核對機動車及其牌證等信息,從中發現和查處使用偽造、變造機動車牌證等違法行為。
(2)水上交通專項執法行動的重點:加強對水運工程施工企業資質的審核力度,嚴禁無資質企業進入水運施工市場;加大對港口危險貨物作業和特殊工種作業人員持證上崗情況的檢查力度,嚴防無證人員上崗;加大對“三無”船舶的查處力度,嚴禁“三無”船舶進入水運市場;加強船員監管,嚴禁無證人員駕駛船舶;認真檢查船舶就生消防器材,對不按要求配備的,不準投入運營;加大對水面巡查力度,嚴禁船舶超載超速航行。
8.消防安全專項執法行動。排查整治公眾聚集場所易燃可燃材料裝修火災隱患;排查整治高層、地下工程火災隱患;排查整治重大火災隱患,全市存的重大火災隱患年底全部消除。對發現的消防違法行為,堅決依法給予行政處罰。
9.民爆器材專項執法行動。重點是打擊民爆生產經營企業的“三非”(即非法建設、非法生產、非法經營)現象。發現未經批準擅自實施民爆生產改、擴建項目或超許可品種、能力非法進行生產經營的,按照有關規定進行處理,情節嚴重的責令其進行停產整頓,直至吊銷或申請吊銷其生產銷售許可。堅決控制“四超”(超員、超量、超產、超時)現象的發生。
10.打擊非法盜采國家資源專項執法行動。國土資源部門要組織力量集中打擊非法盜采國有礦產資源的違法行為,重點打擊煤礦、非煤礦山等領域無證采礦、以采代探、越界開采、非法轉讓礦業權等礦產資源違法行為。對非法開采的無證礦井、越界開采的礦井、采礦許可證過期的礦山及時提請地方政府予以毀閉。
11.其他負有安全生產監管職責的部門,也要根據實際情況和行業(領域)特點,相應開展安全生產行政執法活動。
(三)加強日常執法,使行政執法工作逐步實現常態化。在集中執法和專項執法的基礎上,根據實際情況,組織開展日常執法,逐步實現安全生產行政執法工作常態化。通過日常執法活動,及時發現事故隱患,督促企業落實整改,不斷提高企業安全管理水平,落實企業主體責任。
(四)全面啟動作業場所職業危害監察執法工作。以宣傳貫徹《省作業場所職業衛生監督管理辦法》為契機,做好職業危害監察執法工作。從今年開始,各級安監、衛生等部門在各自職責范圍內,要將作業場所職業安全健康作為重要內容納入日常執法。以非煤礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫藥加工等職業危害嚴重的行業企業為重點,開展職業衛生執法,加大職業衛生違法行為的打擊力度,督促企業落實職業危害防治主體責任,建立健全企業職業危害防治責任制和職業危害防治管理制度。推進職業危害申報,督促未申報的企業加快申報,對不申報的企業依法予以處罰。
五、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各縣區政府要組織協調安監、國土、公安、交通、建設、工商、質監等部門,按照各自職責密切配合,落實責任,嚴肅查處非法生產經營行為。對發現的違法行為要限期整改,依法給予處罰。要層層落實政府和部門的責任,逐級抓好工作落實;各級、各有關部門,要為安全生產行政執法工作創造良好環境,真正通過執法檢查,消除隱患,減少事故發生。要堅持“三個結合”原則,即執法與服務企業相結合,檢查與復查整改相結合,處罰與安全教育相結合。
(二)加強輿論宣傳和社會監督。各級、各有關部門和單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體,形成強大輿論聲勢,既要堅持正面宣傳為主,也要及時曝光一批非法違法生產企業以及安全生產執法行動走過場的單位,為深入開展安全生產執法行動創造良好輿論氛圍。通開展宣傳教育活動,讓廣大群眾充分認識到非法生產經營行為的危害性和危險性,提高自我安全保護意識,積極檢舉揭發非法違法生產、經營、建設行為。各級政府要設立舉報箱、舉報電話,方便群眾投訴,對于舉報有功人員,給予適當獎勵。
一、明確安全生產檔案的范圍
從化工企業生產特點出發,應列入到安全生產檔案管理范圍相當廣泛,應該主要包括以下內容:安全生產管理涉及的各項法律、法規、政策等文獻資料;企業安全生產管理檔案各項活動中直接形成的,對國家和社會、企業個人有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄(包括安全生產許可證、事故報告、事故當事人筆錄等佐證材料、事故處理結果、事故現場圖片、三級安全培訓記錄等);企業上馬的安全設施設計概況、項目組成、專業圖紙、該設施所采用工藝技術特點、設備、材料特點,施工要求和采用的技術規范,主要施工工序,關鍵施工部位的設計意圖和技術要求;與企業同類工程的經驗教訓和防止質量安全事故的措施以及設備供應商的相關資料等。
二、充分認識化工企業安全生產檔案管理現狀
1.安全生產檔案管理意識不強
檔案意識是指人們對檔案的功用和價值的認知,對檔案工作的性質、地位和作用的態度和看法。受經濟、文化和觀念等多重因素的影響,化工企業的安全生產管理人員的檔案意識較淡薄,許多企業職工不知道什么樣的資料應該納入安全生產檔案管理范圍,安全生產檔案能發揮什么樣的作用;還有相當一部分安全生產管理部門的領導和工作人員依法治檔的法治觀念急需提高,單純地認為檔案是檔案管理部門的事,與自己無關。
2.安全生產檔案管理經濟基礎薄弱
安全生產管理檔案工作的開展,離不開經費作為支持。作為老化工企業,生產經營均較為困難,有限的資金大部分被用于生產經營、設備改造。而現在,隨著安全生產管理檔案工作的發展和科學技術的進步,檔案的載體不再以傳統的紙質為主,出現了電子文件、多媒體光盤等多種形式的載體;重大危險源也相繼采用在線監測,所獲大量的原始數據直接從通訊線路上傳遞。因此,隨之而產生的安全生產管理檔案管理問題,難以得到較強的資金保證。
三、安全生產檔案管理發展不均衡
安全生產檔案管理上發展不平衡主要存在以下幾方面。
1.安全生產檔案管理產生與收集存在脫節
由于多種原因,當前,安全生產檔案因為沒有統一的要求和嚴格的規范管理標準,有些企業的生產技術研發人員忽視了技術文件資料的形成、積累、整理和歸檔是生產技術研發的一部分,造成安全生產管理檔案管理工作上的脫節和遺漏。同時,由于分工原因,企業的安全生產管理檔案工作人員對此也一無所知,使安全生產管理檔案出現了管理真空。
2.安全生產檔案管理人員素質難以適應要求
當前,企業的安全生產管理檔案,多由安全生產管理部門負責。因此,在安全生產管理檔案管理上,普遍存在著兼職的多、未參加過專業培訓的多和非專業畢業的多的實際狀況,很難有足夠的精力和時間投入到安全生產管理檔案的管理工作當中。而且,計算機技術、縮微技術、網絡技術等現代化科學技術在檔案管理工作中的逐步推廣運用,更使其出現了“老人掌握情況不會用新技術,新人掌握新技術不掌握情況”的現象,使企業的安全生產管理檔案工作出現斷層。
四、加強安全生產檔案管理工作的方式方法
做好化工企業的安全生產管理檔案管理工作,首先要按照國家有關檔案工作的法律法規和要求,進行企業檔案工作的組織管理,確保企業安全生產管理檔案能夠納入到企業檔案管理工作的范圍。同時,建立和完善安全生產管理檔案工作機制,重點建立依法管檔的機制,規范工作運行機制、專業人員培訓機制、業務指導機制和監督機制,建立開發、應用、收集的資源共享機制,為企業的安全生產管理檔案工作更好地服務于企業。
1.提高認識,加強對安全生產檔案管理工作的領導
企業各級領導,特別是主管生產工藝、設備的領導和部門,要把安全生產管理檔案管理工作作為檔案事業的重要組成部分和企業建設的重要內容來抓。一是要強化依法治檔案意識,加大宣傳力度,強化法律意識。二是要明確指導思想,根據安全生產管理檔案管理工作貼近企業安全生產管理檔案工作發展的需要,為加強安全生產管理檔案管理工作服務。三是要切實加強領導,把安全生產管理檔案作為掌握企業安全生產管理檔案工作、了解企業安全生產管理檔案工作難點、把握企業長遠發展方向的主要信息渠道。四是企業黨政領導和企業的安全生產管理檔案部門,要把企業的安全生產管理檔案管理納入企業生產工作計劃,與其他各項工作同步安排,同步檢查。
2.健全安全生產管理工作制度,規范檔案管理
制度建設是規范安全生產管理檔案管理工作的根本保證。要健全制度,應該做好以下方面工作。一是要依法治檔,提高檔案意識。各部門和各單位的主要領導要堅持依法治檔,把安全生產管理檔案管理工作提上重要日程,大力宣傳其重要性和必要性。二是要制定細則,做好協調工作?;て髽I的安全生產管理檔案管理,涉及到企業各個部門,需要各部門協調解決。因此,必須要建立管理細則,使每一環節均有章可循。三是強化管理,解決實際問題。安全生產管理檔案管理工作者要深入到可能產生安全生產管理檔案的各單位,了解和掌握實際情況,為收集整理工作打下堅實基礎。
3.齊抓共管,共同推進安全生產檔案管理
化工企業的安全生產管理檔案管理是一項系統工作,檔案行政管理部門要與其他部門密切配合,通力合作,依法加強對安全生產管理檔案建檔工作的分類指導、監督、檢查。要主動深入生產、設備、研發等部門,共同促進企業安全生產管理檔案管理工作的有效開展,并要及時、總結和推廣企業安全生產管理檔案工作的經驗,不斷提高企業的安全生產管理檔案管理的工和水平。同時,各相關部門也應該充分發揮職能作用,為做好企業的安全生產管理檔案管理工作提供和創造有利條件,確保該項工作能夠健康、持續發展。
1不安全行為控制方法
目前關于控制不安全行為的管理模式有很多種,例如美國杜邦公司的STOP安全觀察法、行為安全BBS方法等,本文借鑒了以上方法的管理模式,同時結合某化工集團實際開展不安全行為控制的經驗,探討化工行業不安全行為管理方法[5-6],目的是通過對作業人員的作業過程進行持續觀察和糾正,循序漸進地提高作業人員的安全意識并培養安全習慣,從而改變員工的行為,使之成為自覺的行為規范。
2不安全行為管理模型構建
本文結合某化工集團的實際情況,構建不安全行為管理模型,該模型采取觀察—分析—改進—總結的循環模式,即通過觀察發現不安全行為并建立不安全行為數據庫進行數據統計,然后分析不安全行為的原因,提出改進措施并對實施情況進行總結,并在此基礎上不斷改善作業環境、完善管理制度、提高安全意識、完善企業安全文化,從多方面逐步完善,控制不安全行為的發生,從而避免安全事故的發生。圖1為某化工集團不安全行為管理模型[7-8],該管理模型針對不安全行為控制主要包括設計與策劃、觀察與溝通和分析與改善幾個步驟。
2.1設計與策劃
該化工集團安全管理委員會直接負責不安全行為控制,同時安全委員會成立不安全行為管理實施小組,專門負責不安全行為管理活動,并對企業不安全行為管理工作進行統籌規劃。該小組首先對全員進行培訓,尤其是對各級管理人員講解不安全行為觀察法,將各級相關管理人員均納入到不安全行為觀察計劃中,承擔安全監督主體責任,及時發現、消除工作中的隱患;同時,該小組參考《企業職工傷亡事故分類》,結合企業自身情況,收集統計生產作業中存在的不安全行為,通過整理、研究,確定企業重點不安全行為類別,并建立不安全行為數據庫,作為企業安全管理宣傳培訓的大綱和行為觀察的重點對象。不安全行為管理實施小組組織架構見圖2。
2.2觀察與溝通
公司不安全行為管理實施小組根據企業的重點不安全行為類別,編制不安全行為記錄(記錄項目包括:不安全行為描述、員工的糾正措施、潛在危險后果、防護裝備佩戴情況、作業程序執行情況、預防措施共計6個方面),對作業人員進行每班不少于1小時的行為觀察、糾正,并通過交流溝通,說服對方并取得安全上的共識,引導并啟發作業人員明確不安全行為存在的潛在危害,從而提高作業人員的安全意識;同時,該小組及時完成觀察報告,對觀察、糾正的不安全行為及交流溝通的實際效果做如實記錄并存檔,作為跟蹤復查的依據。
2.3分析與改善
公司不安全行為管理實施小組將現場觀察的數據錄入不安全行為數據庫中,并對不安全行為數據進行整理。首先統計不安全行為在各階段的總體數量,判斷不安全行為總體管控效果;其次統計各類不安全行為所占的比例以及變化趨勢,確定需要重點管控的不安全行為;再次分析各類不安全行為的根本原因,并對各類不安全行為提出有針對性的改善措施,以降低不安全行為的數量,提高作業人員的安全素質,完善企業安全管理制度,繼而形成有企業特色的安全文化。不安全行為成因分析見圖3[9-11]。
3實例應用與分析
3.1觀察數據來源
將本文所構建的不安全行為管理模型用于某化工集團某分廠,對8個工種的作業人員產生的不安全行為進行統計,以一個月為一個觀察周期,觀察時間為6個月,各工種觀察人數統計結果見表1,不安全行為數量匯總記錄見表2。其中,不安全行為類型劃分為7類,包括:化學品存放(占用消防通道、化學品標簽缺少等)、危險作業(未辦理作業許可證、安全措施不當等)、叉車作業(行駛超速、鑰匙保管不當等)、安全設備和防護用品(未佩戴防護用品、安全監測設備不足等)、工作紀律(工作場所攜帶食物、工作期間從事與工作無關事項等)、生產操作和維修過程(設備巡檢不及時、故障沒有按時上報等)、車間廢物處理(廢物標簽缺少、地溝保持不干凈等)。
3.2不安全行為變化趨勢
在該化工廠實施不安全行為控制方法的6個月期間內,對不安全行為進行觀察、糾正和數據記錄匯總,同時采取措施持續改善不安全行為。首先,分析該化工廠不安全行為總量變化趨勢,見圖4。由圖4可見,該化工廠在實施不安全行為控制方法后,不安全行為的總量有明顯下降趨勢。其次,分析該化工廠各種類型不安全行為數量變化趨勢,見圖5。由圖5可見,該化工廠在實施不安全行為控制方法后各種不同類型的不安全行為數量基本都呈現下降趨勢,但其中危險作業過程的不安全行為數量下降不明顯。
4結論與建議
關鍵詞:水利工程;安全生產;監理;措施
中圖分類號: TV文獻標識碼:A 文章編號:
要搞好水利工程建設安全監理還需要做大量的工作,涉及到政府主管部門、監理單位和監理從業人員三個層面,只有共同努力,才能把《條例》和《規定》落到實處,才能有效地開展水利工程建設安全監理工作,達到保護人民群眾生命財產安全的最終目的。
一、 水利工程安全生產監理基本概念
1、 安全
安全泛指沒有危險,不出事故的狀態,即生產系統中人員和財物免遭不可承受風險傷害的狀態。
2、 安全生產
安全生產指使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行,防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故,消除或控制危險及有害因素,保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的活動總稱。
3、 安全生產管理
安全生產管理是指針對生產過程中的安全問題,運用有效的資源,發揮人的智慧,通過人的努力而進行的有關決策、計劃、組織、指揮和控制等一系列活動的總稱。通過這些過程實現人與設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。
4、安全生產監理
安全生產監理是指監理單位根據國家相關法規和行業有關規定,依據監理委托合同、監理規劃和監理實施細則對承包商的安全生產行為開展的監理工作。
二、水利工程安全生產監理的措施
1、 堅持“安全第一”和“預防為主”的原則,從源頭把好安全生產關
落實“安全第一”和“預防為主”的原則,就需要結合水利建設項目的管理方式, 從制定水利工程設計方案及施工方案開始進行安全生產方案審查和控制,從源頭上把好安全生產關。目前,我國水利建設項目管理大都采取設計、監理、施工分階段管理的模式,設計方案及圖紙完成后再選擇監理單位和施工承包單位。監理及施工最直接的依據就是水利工程設計方案和圖紙, 故監理人員應當盡早熟悉設計方案、施工圖紙及業主與施工承包單位簽訂的承包合同, 嚴格審查施工組織設計中的安全生產方案, 認真分析按此方案施工可能發生的安全生產事故,將這些問題事先記錄在案,在業主、設計單位、監理單位、施工承包單位參加的設計交底會時進行必要質疑澄清,切忌不懂裝懂、得過且過。只有通過及時的溝通,才能更好地從源頭把好水利工程施工階段安全生產關。
(1)施工圍堰及導流孔(槽)設計標準必須符合工程建設強制性標準。
(2)對使用新材料、新技術、新工藝的成熟性最好有相關專家評審意見, 施工方能掌握施工技術或工藝。
(3)設計的施工方案應與施工現場情況緊密結合并切實可行, 不安全因素通過施工方案優化降到最低。
(4)施工協議中要足額考慮安全生產措施費,為確保安全生產提供經濟保障。
(5)業主提供的施工場地如有高壓電纜、輸氣輸油輸水管線、污水管等設施時要調查清楚,保護措施需有效。
2、要敦促承包商建立完善的安全生產管理體系
在水利工程開始施工之前,要對承包商所具有的安全生產管理體系進行檢查,要確保其已經通過了職業健康安全管理體系的認證,在檢查的過程中,要及時的發現其在安全生產管理體系中存在的不足之處以及暴露出來的問題,并要求承包商針對所發現的問題和不足盡快制定出整改措施并予以落實,此外,還必須要敦促承包商建立完善的安全生產管理體系,只有做好這方面的工作才能夠準許施工。
3、 要依據工程的特點,敦促承包商建立起具體的安全措施
通過對工程建設的職業傷害進行研究不難發現,其傷害事故大致可以分為20 類,而在水利工程的建設施工過程中,常見的傷害性安全事故有:觸電、高空墜落、坍塌以及水淹傷害等。針對這些事故,承包商必須要建立起完善的職業健康安全管理體系,在這方面,施工單位承包商必須要根據水利施工項目的工程結構以及施工環境的特點,針對其可能發生的安全事故進行有效的防范,制定出詳細且完善的預防措施,并交由相關部門和施工組織設計一道進行審批。
4、 要增強監理隊伍的建設
對于安全生產監理工作來說,不斷的提高自身的素質,加強業務培訓,規范監理行為是開展安全生產監理工作的基礎。當前,針對水利工程建設中所暴露出來的問題,不難發現,其主要是因為監理人才匱乏而導致的。因此,要想更好的開展安全生產監理工作,就必須強化監理隊伍的建設,培養綜合能力強、素質高的監理隊伍。首先,必須要強化對監理人員的業務培訓,加強檢查和監督的工作力度,使其能夠更好的滿足工作的需要。其次,要強化對現場監理工作的管理,保障其工作行為規范準確。除此之外,還必須要強化對監理公司以及監理工作的宣傳,以此來強化輿論的監督。這樣的做法能有效地增強內部素質,樹立良好形象。
5、 監理單位必須要不斷地強化責任意識
對于監理單位來說,要想更好的開展安全生產監理工作,就必須要不斷地強化責任服務和責任意識。在爭奪市場時,要通過良好的工作業績以及高質量的服務來取勝,要以質量來求發展。在水利工程建設中,監理單位必須要充分的認識到水利工程的特點:工期長、技術復雜以及易受環境影響,并要以此為基礎開展針對影響工程質量、施工進度以及投入成本的因素的分析,而后要以此為依據編制安全生產監理工作的監理規劃和監理工作的實施細則。對監理規劃和監理工作的實施細則來說,其必須要具有很強的針對性以及良好的可操作性,只有這樣才能夠有效地開展安全生產監理工作。
6、明確各施工階段安全監理重心, 有效開展安全監理工作
安全監理作為建設監理的重要組成部分, 應劃分為施工招標投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監理, 各階段工作各有不同。施工招標投標階段應審查施工單位的專業資質, 協助建設單位擬定與施工單位之間有關協議及審查總包單位與分包單位之間的安全協議; 施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準規定, 明確項目安全監理人員的職責, 制定安全監理程序, 審查總承包單位項目安全生產責任制、安全管理網絡和各項安全技術措施, 核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態等; 施工階段應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作, 各崗位監理人員應履行其相應職責, 總監的主管部門應根據工程進度對現場監理工作進行檢查和指導; 竣工驗收階段應督促施工單位制定安全保衛、防火制度, 防止水利產品及設備損害。以管理水利施工階段為例, 監理企業應按施工準備階段、地基與基礎施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結構工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗收階段, 包括特殊施工場所的安全防火監理的特點編制監理要求和監理工作程序, 指導項目監理組工作, 監理人員應嚴格按其要求開展安全監理工作。
7、 做好安全生產信息管理工作
監理人員在從事工程建設安全監督過程中應十分注意監理的職責范圍及處理分寸, 注重做好安全信息管理。在法律法規規定的范圍內一定要盡職盡責, 對檢查出的安全事故隱患應及時向施工承包單位提出書面整改意見,對拒不整改的應暫時停工,并以書面形式報告建設單位, 并完善安全生產類文件簽收制度。對于法律法規規定職責范圍以外的,監理人員也應善意地提出建議,但一般可采取口頭方式,努力做好水利工程建設安全生產監理工作, 防止安全生產事故發生。
總之,由于種種原因,目前水利工程施工監理人員比較匱乏,高素質的水利施工安全監理人員更是缺少。因此培養一批能勝任水利建設施工需要的安全監理人員是當務之急。安全監理人員必須了解和掌握關于施工安全的專業知識,學習相關的法規和技術規范,充分發揮在水利施工安全監理方面的預控作用
參考文獻:
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【關鍵詞】安全;人性管理方法
安全在企業是天字號大事。實現安全生產不僅能保證正常的生產狀態,還是對社會貢獻,對企業的忠誠,對自已的負責。安全生產主要包括三個方面:生產設備、現場環境和崗位人員,這三者,其中人的因素至關重要,占第一位。有據可查,人的不安全行為是造成事故的最重要的原因,約占整個事故率的90%。究其事故發生的原因,大部分事故從表面上看是設備造成的,認真分析該設備的每個管理細節,還是與人的誤操作密不可分,區別在于,分析人和設備在事故中所產生的作用到底有多大,到底誰是主要原因、誰是次要原因。這就說明,只有工作環境中的人,才是造成生產過程中安全或事故的責任者。因此,實現安全生產必須要按照以人為本的科學發展觀點,幫助員工樹立安全意識和提高安全生產的能力,使安全工作步入人性化的管理軌道。
一、人性化管理的概念
“人性化管理”是由現代行為科學演變出來的一種新的管理概念,是一種以圍繞人的生活、工作習性展開研究,使管理更貼近人性,從而達到合理、有效地提升人的工作潛能和高工作效率的管理方法。
人性化的安全管理就是采用讓員工容易接受、愿意接受、主動接受的管理方式,引導員工提高安全意識,增強安全防范能力,讓員工真正體會到搞好安全生產是對員工生命健康的愛護,是維護員工根本利益的體現。
二、人性化管理的意義
能否做到安全生產,關鍵取決于員工的主觀能動性,取決于員工對安全工作的認識、價值取向和行為準則,取決于員工對安全問題的個人響應和感情認同。只有大力推行人性化的管理,才能引導員工樹立科學的安全觀,極大地激發員工的工作熱情和主人翁責任感,加強員工對公司的忠誠度,讓每位員工都能夠發揚“不在其位,也謀其職”的精神;只有在安全生產中實施人性化管理,才能使員工上班時的心情更加愉悅,值班時的氛圍更加融洽,相互間的配合也會更加和諧、順暢。能夠使安全工作從被動變成主動,從而提高企業的安全水平和服務質量,更好地保障安全。
三、人性化管理的方法
一是要體現人文關懷
管理者要把員工當成自己的兄弟姐妹看待,設身處地地為員工著想,從尊重員工生命和健康的情感觀出發,帶著感情抓安全,帶著責任抓安全。在安全工作中,把管理融于親情之中,于細微之處見真情,打造有“親情味”的安全文化平臺,讓其身心愉悅地工作,無后顧之憂。在實際工作中不妨采取“感情投資”的方法,逢年過節“送溫暖”,盛夏酷暑“送清涼”,管理者經常深入一線慰問員工,開展“五必訪、五必談”活動(五必訪,即家庭發生糾紛必訪,病休或住院必訪,婚喪大事必訪,家中遇難事必訪,情況不明未上班必訪。五必談,即:員工互相有意見隔閡必談,入黨提升或當了先進必談,工作中發生較大失誤必談,違反規章制度必談,較長時間外出返回必談)等等。通過經常性的舉辦一些小型多樣的活動,寓教于樂,體現人文關懷,幫助員工及時化解心中的思想疙瘩,溝通和激發員工的內心情感,使其在家情緒穩定,在崗精力充沛,從而消除管理中的抵觸情緒,更好地激發員工們的潛在動力。
二是要強化制度約束
強調安全生產中的人性化管理,決不是說安全生產的各種規章制度可有可無、無足輕重,更不是說各種制度在建立健全和貫徹執行中可以形同虛設、敷衍了事,否則就會陷入認識上的誤區。安全生產人性化管理在人性化揚善的同時,必須依靠制度化懲惡保善。俗話說“沒有規矩不成方圓”。以人為本不是以和為本。一個企業如果只講和諧不講紀律,就會成為一盤散沙。因此,建立健全各項安全生產管理制度并認真貫徹執行,是推進企業安全生產的基本保證。從根本上講,制度是對前人安全生產經驗教訓的梳理和總結,是企業寶貴的精神財富。制度一旦建立,人人都要執行。在安全管理過程中,要按照對事不對人的原則,以制度為準繩,對違反安全生產管理規定的人和事進行嚴肅認真的處理,迫使廣大干部員工自覺遵守企業的各項安全生產管理制度,養成良好的作業習慣。充分發揮人的主觀能動性,不斷加大預防和防范措施,努力做到一切問題都可以避免,一切事故都能夠防范。使安全生產形成一中常態健康運行機制,并不斷拓寬安全管理的領域和層次,保證企業這部大機器的安全穩定運行。要讓廣大員工充分認識到,嚴是愛,松是害的道理,在整個安全管理過程中始終貫徹一個“嚴”字,將以人為本具體化。
三是要提高員工素質
員工是執行安全第一生產方針的最直接的人員,是安全生產過程中的實際操作者。因此,員工安全素質和安全能力將直接影響到安全生產整個過程,決定著生產活動能否順利進行。一些企業不同程度地存在這樣的員工,制定工作措施大而化之;工作安排粗枝大葉;現場檢查馬馬虎虎;干起活來,湊附應附,或者僅賃主觀經驗;出現問題隱瞞不報,不吸取教訓,所有這些都制約安全生產的健康發展。因此,煤炭企業必須塑造一支具有高度的思想政治覺悟和組織紀律性,同時還要具備較高的安全技能素質的員工隊伍,這樣,才能筑起一道堅不可摧的安全防線,安全生產的人性化管理才能落到實處。
四是要豐富文化底蘊
文化是企業的軟實力,文化引領是最好的引領。營造濃厚的安全文化氛圍,通過潛移默化的作用,激發和培養企業員工良好的安全生產意識和安全生產的習慣,是安全生產人性化管理的關鍵。樹立人本理念,倡導安全文化,需要持續地宣傳和引導,嚴肅安全執法力度,提高員工安全意識,提高自覺性,讓每位員工在潛移默化中增強安全生產的責任感,工作中要認真剖析自已和他人在思想上或行為上的不安全的行為,做到員工之間相互關心,相互提醒,相互監督,樹立我為他人安全,他人為我安全集體安全意識,提倡良好的安全作業習慣,從而提高規章制度的執行力,確保安全生產長治久安。
總之,安全生產人性化管理,涉及到企業的方方面面和各個環節,需要探索和解決的問題還很多。需要不斷總結和提煉,逐步形成個性鮮明的安全管理思想和管理方式,為企業的安全發展貢獻力量。
【關鍵詞】安全生產;評價指標;施工企業;層次分析法;南水北調
AHP method in the application of the engineering construction safety management evaluation
Zhou tie-jun1,Zhao Pei2,Chen Chong-de2
(1.Construction & Management Bureau of North Hubei Water Transfer ProjectWuhanHubei430071;
2.Hubei Zhanghe Project Administration BureauJingmenHubei448156)
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Jihan engineering channel 4 standard production safety control and management of the status quo, as well as issued by the ministry of housing and urban-rural development of the "construction enterprise safety production evaluation standard "(JGJ/T 77-2010) the evaluation content. Using AHP method, the establishment of a water conservancy construction enterprise safety production evaluation index system and evaluation threshold, the analysis of the production safety management, safety technical management, equipment and facilities management, enterprise market behavior, sensitive indexes such as the construction site safety management, and carries on the appraisal. The conclusion is: the safety in production control G = 4.5, is good, in accordance with the actual situation.
【Key words】Production safety;Evaluation index ;Construction enterprises;Analytic hierarchy process;South-to-north water diversion
(2)引江漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段,渠道全長67.23Km,設計引水流量350m3/s,最大引水流量500m3/s。其施工具有建筑物多、線路長、地質條件復雜、地下水豐富、施工難度大等特點。渠道4標段面長8.103Km,建設單位為中國水利水電第七工程局有限公司第六分局,2011年4月開工建設,2013年12月份基本建成。
2.1建立層次結構。
建立目標層、準則層和措施層等3個層次。目標層 為安全生產控制綜合評價;準則層 為安全生產管理、 為安全技術管理、 為設備和設施管理、 為企業市場行為、 為施工現場安全管理等[8];措施層 根據實際情況確定(見圖2)。
2.2指標系數。
依據招、投標文件,監理質量、安全控制過程和各級政府安全監督部門檢查中的實際情況,采用等間距分級方法確定(見表2)。
λmax= 5, CI=0.0005,CR =0
2.3.2權重一致性檢驗結果為:CR B1-C1i=0, CR B2-C2i=0.0002, CR B3-C3i=0.0003, CR B4-C4i=0.0003, CR B5-C5i=0,總 CR Bi-C1i=0,各 CR值均小于0.1,說明權重計算結果符合一致性,判斷矩陣成功。
2.4評價。
2.4.1綜合評價模型[9]
安全控制綜合評價模型計算公式為:
G=ΣWiKi (7)
式中: G為安全控制綜合評價值; Wi為各項指標權重(見表4); Ki為各指標相應的評定等級(見表1)。
按式(7)計算:安全控制綜合評價值 G=4.50,下一層次的評價值分別為:安全生產管理 G1=4.22、安全技術管理 G2=4.67、設備和設施管理 G3=4.20、企業市場行為 G4=4.60、施工現場安全管理 G5=4.60。
2.4.2評價指標。
將評價指標分為4級,依次為優良、良好、中等及較差,不同級別的閾值見表5。
2.4.3評價與分析
安全生產控制綜合評價 G=4.5≥4.5,評價為優良。準則層中的安全生產管理 G1=4.22,設備和設施管理 G3=4.2,評價為良好;準則層中的安全技術管理G2 =4.67、企業市場行為 G4=4.60、施工現場安全管理 G4=4.60。評價為優良。與實際情況基本吻合。
3. 結語
目前對于安全生產控制與管理體系建設與實施的評價方法較多[10],但大多集中于文、表類型,采用直觀的現場檢查、評分等,隨意性較大,評價成果也不盡合理。采用AHP方法進行評價,可對直觀的檢查評分進行補充、修正,效果較好。
參考文獻
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關鍵詞:建筑施工質量;安全生產;管理方法分析
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A
引言
房屋建筑隨著城市進程的加快也在不斷地增多。房屋建筑質量越來越受到關注,因為施工質量與人們生活息息相關。施工質量的好壞也對社會的安全性有著重大影響,建筑工程一般情況下周期較長,高空作業與露天作業較多且具有一定的危險性。因此,在施工中要注意各種不可控制因素可能會對施工質量和安全生產的影響。
1 建筑施工安全生產的特點
1.1建筑施工流水性。 建筑施工行業與其他行業最大的不同是需經常更換工作環境,工作內容像流水線一樣,動態性較大。 有時在一夜之內像鋼結構的焊接、土方的搬運、混凝土的澆筑等工作都會變得完全不同。 工地現場隨著施工的逐漸推進會從地下層變成幾十米的高空, 從潮水起伏的海岸到復雜的山體,建筑工程的周邊環境和作業條件都在發生改變,一些較高的風險也會隱含在流水施工過程中,但相應的防護措施總是不能跟上施工的腳步。
1.2企業與項目安全工作的分離性。 企業安全措施之所以無法落實到項目部,最大的原因是因為公司與項目部的脫離,最明顯的特征就是,施工單位負責多個項目且項目分散還脫離企業管理,一旦發生安全事故,項目部需承擔整個責任。 此外,在觀念上項目經濟過于重效益和重生產,希望施工人員能盡量縮短工程時間,以致忽視安全,進而也會忽視公司所制定的安全規章制度。
1.3安全生產關系的復雜性。 建筑安全管理的難度取決于多個建設主體的存在和其關系的復雜性, 涉及了多個單位,如建設、設計、勘察、監理及施工等。 施工單位主要負責施工現場安全,總承包單位負責施工總承包且對分包單位負責,分包單位還要服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。 目前建筑業內部分包責任制已經成為常規管理模式,但分包隊伍流動性較大,有的則相對穩定,導致施工現場人員變動性很大,生產關系也因此變得很復雜。
1.4安全問題的多樣性。 建筑產品是固定在土地上的,建筑結構有多種樣式,規模大小不一,工藝方法和建筑功能也較多元化,使得建筑產品也不相同,也決定了建筑安全問題的多樣性。 不同的建筑產品對機械設備、施工技術、防護用品及人員和材料的要求都不一樣,建筑現場環境的差異性也較大,種種因素決定了會有不同的安全問題出現在建筑過程中。
2建筑施工質量與安全生產的管理控制存在的問題
2.1施工人員的素質不高,對施工人員難以實現有效的管理
建筑施工行業屬于勞動力密集型行業,對人員的需求量較大。在通常情況下,建筑施工單位對施工人員的招募要求較低,不太嚴格,為了降低勞動力成本,他們不借選用一些技能不合格、素質較低的人員來從事具體的施工工作。而施工人員作為建筑施工的直接操作者,密切影響著建筑的質量和安全。一些施工人員安全意識和質量意識較低,技能水平不足,很難適應實際施工的需要。有的建筑施工單位在人員招募進來之后,并沒有進行系統的工作技能和安全意識、質量意識的培訓,直接導致施工人員在這方面沒有樹立基本統一的認識,影響到了建筑施工的質量及安全生產的管理控制。除此之外,建筑施工人員本身就數量龐大,管理起來存在困難,難以全面照顧到每一個施工人員,更無法確保他們都能夠遵守相應的質量控制和安全生產章程。
2.2建筑施工管理體系有待完善
要做好建筑施工的質量控制和安全生產的管理工作,必須具備科學有效的管理體系,只有這樣,才能真正推動建筑的安全和質量控制進程。然而,就我國目前建筑施工的管理現狀而言,對管理缺乏足夠重視以及管理水平不高,致使難以對建筑施工的質量和安全進行有效的管理。建筑施工單位的領導層對管理缺乏足夠的重視,要么管理工作流于形式,要么一味地照搬他人的管理方案,并沒有結合建筑施工實際,收效不大?;蛘唠m然管理方案不存在問題,但并沒有將方案嚴格執行貫徹,再好的方案也只是一紙空文。
2.3監督機制不足
近幾年來,一些爛尾樓、豆腐渣工程屢見諸于報端,當建筑的質量和安全問題飽受垢病的同時,人們漸漸的發現,是建筑施工這一環節出現了問題。由于缺乏相應的監督機制,使得施工人員的違規操作屢見不鮮、管理人員的監管力度不足、安全質量設施配備不足、監管體系不到位等等。因為缺乏相應的監督機制,使得建筑施工過程中經常出現問題,影響到了建筑工程的質量和安全。例如,建筑材料作為建筑施工的基礎,其質量的好壞對建筑的安全和質量有著直接影響。
3建筑施工質量控制與安全生產的管理控制途徑
針對上文中提及的建筑施工質量控制與安全生產的管理控制所存在的一些問題,應當采取一些途徑,解決問題,切實保障建筑施工的質量和安全。
3.1嚴格控制施工人員的招募,提升施工人員的素質
提升其安全和質量意識,建筑施工單位要嚴格控制施工人員的招募,仔細篩選那些素質較高,能夠滿足建筑施工實際需要的人員,不能一味地為了節省勞動力成本而放開施工人員的招募。人員招募進來之后,要對他們進行系統的培訓,既包括建筑施工實際情況的介紹,又包括必備的勞動技能,還包括安全和質量意識。只有熟悉了建筑施工實際情況,才能夠明確具體工作的重點和難點;只有掌握了必備的勞動技能,才能更好地適應建筑施工的實際需要,做好建筑施工的具體工作;只有樹立了安全和質量意識,才能夠在意識的指導之下進行相關行為,努力保障建筑施工的安全和質量。此外,對于施工人員數目較大,管理不便的問題,可以根據具體工作的不同劃分為若干小組,以小組為單位展開管理。
3.2建立科學有效的建筑施工管理體系
科學有效的管理體系建立的前提需要有科學的管理機構和工作人員。在很多時候,管理意識不足、管理難以落到實處的原因就是因為缺乏相應的管理機構來負責。通過建立科學的管理機構,安排數量足夠的專業管理人員,明確其應當履行的職能,使之能夠嚴格按照相應的標準踐行管理工作。當管理不到位或者是出現失職的情況的時候,能夠迅速啟動相應的應對機制,并能夠追究具體部門、具體人員的責任。此外,還需要在建筑施工單位建立完善具體的管理規章制度,使得管理部門在進行具體的管理工作時能夠有章可循,嚴格按照規章制度從事建筑施工的質量控制與安全生產的管理控制工作。
3.3建立嚴格的監督機制,充分發揮內外的監督作用
建筑施工單位要建立相關的監督部門,密切監督建筑施工的每一個環節,確保每一個環節的安全和質量都能夠達到要求,使控制措施落到實處。例如,建筑施工方內部的監督部門應當對建筑材料進行質量監督,既包括對材料來源、材料質量的監督,還要包括對材料存放的監督。就外而言,監理單位要切實做好對建筑施工的監理工作,如果發現質量及安全問題要及時提出來并督促建筑施工單位去解決。還可以將對建筑施工的一些數據內容對外公布,使得與該建筑有關的人能夠充分了解與該建筑有關的信息,充分發揮群眾的監督作用。
結束語
保證建筑施工質量和安全生產對人民生產財產安全起著重要的促進作用。 隨著建筑項目的不斷增多,更應要加強管控建筑施工質量和安全生產,從設計階段到完工階段都應充分結合項目具體需求來進行,深化建筑施工人員的安全教育培訓,加大新工藝和新設備的應用,從而提高建筑施工安全系數。 只有確保建筑施工的質量安全,才能夠為企業帶來較高的經濟效益及社會效益。
參考文獻: