財務規劃和財務預算精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財務規劃和財務預算范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：供電企業;全面預算;管理現狀;對策及建議

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

供電企業全面預算涉及生產經營的各個方面，包括財務、物流、基建、營銷等各個業務部門。通過全面預算管理，有效地匯集供電企業內部各項經濟資源，將企業的決策目標及其資源配置規劃予以量化，在供電企業內科學地管理和有效地執行，進一步建立起包括預算編制、執行、分析、考核在內的完整全面的預算管理體系。為此,本文結合供電企業實際,著重就推行全面預算管理問題進行交流與探討。

1、供電企業全面預算管理現狀

面對資產管理不清、成本管理較為粗放的現狀，如何通過全面預算管理實現企業資源的合理調配和有效控制，改善經營狀況，提高創利能力，成為經營管理面臨的重要問題。經過幾年的實踐，預算管理方面已經取得了初步成效。然而，與整體創先目標和國內外先進經驗相比，預算管理水平仍有較大提升空間，主要表現在：預算編制和業務計劃關聯性不強，預算目標缺乏科學的支撐；預算管理的標準化和精細化程度不夠；預算意識不強，預算執行力不夠；預算監控力度不夠強，缺乏事后考核與激勵機制缺乏；預算系統支撐水平不高等。

2、加強供電企業全面預算管理對策

2.1堅持兩大核心原則

（1）強化企業資源與經營風險的管控。全面預算管理運用價值管理手段，高度整合企業內部資源，將企業價值與各級組織的具體目標、崗位職責相聯系，保障戰略的順利實施，同時，通過預算執行過程和結果的分析監控，對企業戰略進行全方位的支撐，有效規避經營風險。全面預算管理必須按照“資源統一分配、執行進度有效監控、經營風險及時預警”的管控要求，做到事前優化資源配置，事中確保執行質量，事后評估經營績效。

（2）實現業務計劃與財務預算的協作。業務計劃和財務預算都是全面預算的有機組成，業務計劃是基礎，財務預算是最終表現形式。財務預算保證經營目標的實現，同時引領業務計劃的制定和實施。全面預算管理必須按照“目標統一、權責清晰、流程貫通”的要求，做到業務規劃與財務規劃有效銜接，業務計劃與財務預算充分融合，業務執行與預算控制高度協同。

2.2實現預算全過程管理

全面預算管理包含制定中長期財務規劃、設定年度預算目標、形成年度預算和實施監控調整等以下四個過程，各個管理過程的工作內容如下：

（1）制定中長期財務規劃。按照公司戰略發展規劃，結合發展規劃，從各專業職能角度，分別量化形成各業務中長期規劃，如電網建設、技術改造、售電量等規劃。然后從財務角度，結合電價政策、成本水平、負債能力、資金流量、利潤預期等因素，對業務規劃進行敏感性分析，經綜合平衡，形成包括利潤總額、銷售收入、單位成本、售電量、電網建設、技術改造等指標在內的“可評估、可衡量、可操作”的中長期財務規劃。

（2）設定年度預算目標。圍繞中長期財務規劃，以售電量、單位成本、利潤總額、基建投資規模、技改投資規模等關鍵績效指標為載體，統一建立的目標分解模型，將總體規劃分解至歸口管理部門及基層單位，形成各職能部門、各基層單位的年度預算目標。目標設定過程中，重點工作為： ①應用目標分解模型設立目標。統一搭建的目標分解模，分析和評估各基層單位的經營狀況和發展預期，確定其能力差距，定義關鍵績效指標，設立自上而下的預算責任單元目標。②執行目標分解。將關鍵績效指標按照預算期間、指標體系和預算責任單元進行分解，預測各單位年度生產經營目標，各單位以預測的年度目標為依據，落實中長期總體戰略實施規劃。

（3）形成年度預算?；谀甓阮A算目標，各基層單位結合所處的宏觀經濟發展趨勢、電價政策等環境，組織各職能部門，以“標準作業”為依托，以“精細化管理”為導向，提出電力銷售、電網建設、技術改造、運營維護等業務需求，制定業務計劃，并按“預算準入”機制開展初次業務優選工作，形成本單位年度預算方案。經逐級匯總審核及再次的業務優選等工作，最終形成局年度預算。

2.3加強預算精細化管理

應用預算編制模型，分月編制各項預算，并按照業務條線編制現金流預算，實現預算管理從粗放型向精細化轉變。編制細化至月度的期間預算。在細化預算指標體系和預算責任單元的基礎上，編制細化至月度的期間明細預算。編制可追溯至業務的現金流預算，包括現金流入預算、現金流出預算。首先，在現金流入預算方面，財務部門根據營銷等部門提供的信息，確定月度電費收入等項目的現金流入預算；其次，在現金流出預算方面，財務部根據相關部門提供的材料、大修、薪酬等付款信息，確定經營活動現金流出預算，并根據基建、生產等部門提供的月度電網建設、小型基建、技術改造、信息化等項目付款信息，確定投資活動現金流出預算；各部門提交的用款申請需要明細到具體支出項目。

2.4實施監控調整

監控調整包括“執行監控”和“滾動調整”兩個步驟。執行監控完成對預算執行結果的實時反映和分析；滾動調整基于執行反饋和外部環境的變化，預測當期預算執行情況與年度預算目標的偏離，實施對預算的季度滾動預測、年中調整更新。各級管理層利用若干手段實現全方位監控預算執行情況，發現與既定目標的偏差，及時采取措施加強管控。同時，通過分期滾動預測機制，協助管理層迅速應對外部環境因素及內部執行情況的變化，調整資源配置。具體地，監控調整過程中，預算管理創先的重點工作為：

（1）應用省公司建立的預算分析指標庫，完善的預算分析工具和方法、預算反饋報告體系，加強預算事后監控。

（2）建立動態的預算調整機制，為適應外部環境的變化，在預算執行分析的基礎上開展動態預算管理，建立年度、半年預算調整的動態預算管理機制，提升規劃、預算、預測的時效性和準確性。

3、完善全面預算管理制度的幾點建議

全面預算管理體系建設由責任網絡、標準流程、預算制度、考核評價和信息系統為基本保障，責任網絡明確職責分配、標準流程提供運作載體、預算制度明確行為規范、考核評價提供激勵手段、信息平臺實現技術支撐。

3.1建立責任網絡

預算管理組織架構包括預算管理委員會、預算管理辦公室、預算執行機構三級，構成公司預算責任網絡。預算管理委員會由領導及相關職能部門負責人組成，是預算管理的決策機構，負責制定公司經營目標，審批公司預算；預算管理委員會下設辦公室，是預算管理委員會的日常辦事機構，組織協調機構；預算執行機構由預算管理歸口職能部門、基層單位組成，預算執行機構按照分工負責對所分管的有關預算項目編制、執行、控制、分析、調整和考評工作。

3.2設計標準流程

標準化的預算管理流程以明確的層級管理、清晰的職責分工為基礎，以核心業務流程貫穿預算管理全過程。流程設計將找準業務銜接點，把握層級關系，強化部門合作，通過重新梳理整合戰略規劃、目標設定、預算形成和監控調整管理過程中的具體工作流程，促進全面預算管理與生產經營的有機融合。通過對售電業務、供電成本、資本性支出預算流程進行規范，完成流程再造，形成自上而下、自下而上的縱向貫通的管理過程，以此增強不同層面、業務及財務間的有效溝通，確保預算準確執行。

3.3完善預算制度

全面預算管理工作的有效實施需要強有力的制度體系為保障。建立和完善全面預算管理制度體系，包括預算管理辦法及相關業務預算的實施細則，明確規定預算管理的目的、原則、內容、管理體制、組織機構設置及其職責、權限、預算管理的業務流程、預算指標、預算編制方法等；然后，根據預算管理辦法的要求，分別制定預算編制、審批、執行、調整、監控、評價、考核等各個環節的具體工作規程，將預算整個預算管理過程納入制度化、程序化、規范化的軌道，從而保證財務預算機制的有效運行。

3.4實施評價考核

構建公平、合理的預算考評機制，建立科學、完整的預算考評指標體系，實現預算管理從過程到結果的全面考評。通過考核預算管理過程，在推廣預算管理最佳實踐，提升預算管理整體水平；通過考核預算執行結果，提升經營績效。

3.5完善預算管理信息平臺

根據信息化現狀及使用功能的需求，配合省公司完善全面預算管理的信息平臺。在省公司統一規劃下，實現從戰略規劃到監控調整的預算全過程管理。應用全面預算管理信息系統，實現為領導決策提供適實、高效信息輔助決策，為資產的規劃設計、設備采購、生產運營及退役報廢全過程管理提供指南。同時，應用資產全生命周期管理系統，通過項目管理、財務管理、設備管理及物資管理等功能模塊對各項資產進行管理，為預算管理提供依據。

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關鍵詞：財務預算 地位 編制

財務預算是一個企業經營的重要的財務管理活動之一，財務預算是考慮到企業的實際情況來制定的，尤其是在當今的企業的經營管理活動中，預算管理已經被越來越多的企業所采用。財務預算的重要性也逐漸的被企事業單位所認識。

1 財務預算的含義及地位

1.1 財務預算的含義 財務預算，是由一系列反映企業未來一定預算期內現金收支及財務狀況和經營成果等價值指標的各種預算的總稱，它具體包括現金預算、財務費用預算、預計利潤表和預計資產負債表等內容，可以說編制財務預算是一個企業的重要的工作。

1.2 財務預算在全面預算中的地位

1.2.1 全面預算 全面預算是根據企業目標所編制的經營、資本、財務等年度收支計劃，即以貨幣及其他數量形式反映的有關企業未來一段期間內全部經營活動各項目標的行動計劃與相應措施的數量說明。全面預算包括：經營預算、財務預算和資本支出預算三項內容。

1.2.2 財務預算在全面預算中的地位 財務預算在全面預算體系之中的，可以說是最后一個環節，這樣就能夠從價值方面總括地反映經營期決策預算與業務預算這兩種預算的結果，也就是我們平常指的總預算，其余預算則相應稱為輔助預算或分預算。因此，它在全面預算體系中占有重要的地位。

2 財務預算的編制

財務預算是一個企業財務管理的一個總體，財務預算主要包括現金預算?，F金預算是指用于預測企業在一定時期內的先進收入與支出的預算?，F金預算是企業最重要的一項控制，因為把可用的現金去償付到期的債務乃是企業生存的首要條件。一旦出現庫存、機器以及其他非現金資產的積壓，那么，即便有了可觀的利潤也并不能給企業帶來什么好處?，F金預算還表明可用的超額現金量，并能為盈余制定營利性投資計劃、為優化配置組織的現金資源提供幫助?，F金預算是有關預算的匯總，由現金收入、現金支出、現金收支差額、資金的籌集和運用四個部分組成。

2.1 現金收入 現金收入包括期初現金余額和預算期現金收入，現金收入的主要來源是銷貨收入。年初的“現金余額”是在編制預算時預計的；“銷貨現金收入”的數據來自銷售預算；“可供使用現金”是期初現金余額與本期現金收入之和。

2.2 現金支出 現金支出包括預算的各項現金支出。其中“直接材料采購”、“直接人工”、“制造費用”、“銷售與管理費用”的數據，分別來自前述有關預算；“所得稅’、“購置設備”、“股利分配”等現金支出的數據分別來自另行編制的專門預算。

2.3 現金收支差額 現金收支差額就是現金收入合計與現金支出合計的差額。差額為正，說明收入大于支出，現金有多余，可用于償還借款或用于短期投資；差額為負，說明支出大于收入，現金不足，需要向銀行取得新的借款。

2.4 資金籌集與運用 資金籌集與運用就是企業根據現金收支結余情況才確定企業的資金籌集數額，明確的說就是當企業的現金支出大于企業的現金收入時企業可向銀行借款，避免企業因為缺少資金而導致利益損失。如果企業的收入大于企業的支出時，可以把剩余的資金償還給銀行或者用來投資，以此來增加企業的資金效率的做大化利用。

3 財務預算的作用

財務預算對于企業的發展具有重要的作用，企業的財務預算對于企業的發展具體表現在以下四個方面：

3.1 有利于明確企業的工作目標 財務預算是一個企業的財務管理的預期目標，它對于企業的發展具有導向標的作用，通過對企業的財務進行合理的預算可以明確企業在一定的時期內所達到的目標，以此來明確企業的工作目標。財務預算就是從企業的整體利益著手，把企業的各項具體的目標進行明確，使得企業的員工對于企業的目標進行領會使得企業的目標能夠完成。

3.2 有利于協調企業各部門關系 財務預算就是對于企業的整體財務情況做出一個合理的預算管理，而企業是有不同的部門組成的，它包括部門的個體利益和企業的整體發展利益。因此對于制定企業的財務預算有利于促進企業的各部門之間的溝通，因為財務預算是以銷售預算、生產預算、直接材料預算等各項經營預算為基礎的，需要他們提供的數據，而銷售預算是各項預算的基礎。這就需要企業加強內部各部門之間的溝通交流，相互之間提出改進建議，明確了各部門的責任，調動企業各部門的積極性，為企業搞好現金預算奠定基礎。

3.3 有利于控制企業的日?；顒?一旦確定了財務預算，企業的各項活動就要根據制定的財務預算進行，企業的各項活動就要遵循企業財務預算的指導，尤其是財務預算對于企業的資金使用情況作了明確的目標規定，因此財務預算對于企業的日常資金使用情況做出了嚴格的使用范圍，在一定程度上有利于控制企業的日?；顒?。

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（一）財務預算能夠積極防范企業籌資風險與投資風險

若是能夠處理好資金的結構問題，那么就能夠降低企業投資和籌資所面臨的財務風險，這也是降低風險的關鍵之處。就普遍規律而言，流動資產在企業的各項資產中所占的比例較大，則資金的流動性就越好；短期負債的資本成本較低，但相應的財務風險就較大。要根據公司的種種業務的相對重要性和業務的狀況來規劃企業資金的合理使用，要考慮到企業現階段的實際情況來構建公司企業的財務結構，并能夠在風險與收益中促使收益大于風風險，真正做到有驚無險。

（二）財務預算能夠有效防范企業資金回收風險

企業收賬款的管理師關系到企業財務風險的重要環節應該作為重要的項目去完善資金回收。借助預算機制與管理機制相結合加強對應收賬款的有效回收，并保持其有效利用和應收賬款時間上的安排以及對現金流的影響是企業財務預算的兩個主要的方面，根據這兩項主要措施，可以對財務預算做出積極的財務估計和企業資金回轉加速。在年公司運行過程中，必然會遇到低谷期，現金流動狀況差，財務狀況不佳，壞賬概率高，這時的財務預算就應該以降低成本和控制成本作為預算管理的中心和重點工作，減少各項開支，以達到增大現金流量為目的。

（三）財務預算能夠防范規避企業收益分配風險

企業的財務循環是一個復雜而又繁瑣的過程，其最終的環節就是收益分配，它包括兩個既相互聯系又相互矛盾的方面即留存收益和分配股息。作為財務循環的最后一個環節，它的重要性也不言而喻，收益分配的風險的規避要從現金流入和現金流出兩方面著手，制定收益留存和利潤分配政策時要根據企業發展的合理規劃來進行制定。

二、煤炭企業加強財務預算的對策

（一）正確認識財務預算對于規避財務風險的作用

企業的財務預算通過處理企業資產的盈利性和流動性，來解決財務結構的成本和風險的關系，從而更好的設定其他野的財務結構，安排籌融資計劃并且在處理企業資金來源和資金投資方向的問題上，財務預算更體現了它的重要作用，在財務預算的規劃中藥根據企業的階段實際狀況明確現金使用的時間以及避免不合理的現金支出、濫用，這樣通過控制資金的使用過程控制企業的財務風險。

（二）合理選擇預算編制方法

在目前的企業發展中，企業的預算方法可以大致分為三種即靜態預算、彈性預算和滾動預算。這三種企業預算各自具有相應的特點，其中靜態預算是根據未來固定不變的業務水平，不考慮預算期內生產經營活動可能發生的變動而編制的一種預算。這種方法在變化因素較多的企業無法使用，只能運用在成熟階段變化較小的企業中，缺乏適應性和靈活性。而彈性預算和滾動預算都是一種變化的、動態的控制，具有很強的適應性。彈性預算是考慮業務的變化水平和產品的成本構成，清楚地反映工作成果的好壞。

（三）規范財務預算管理制度

企業財務規劃要實行全員管理理念，逐層預算審核機制并且嚴格制作預算。企業財務預算管理需要按照嚴格的步驟來進行，首先應該提出一個具體可行性的目標，之后根據這個目標來進行預算工作的進行。然后各個基礎部門要依照總體的財務預算再結合本部的實際情況，制定科學合理的部門預算并且規范時間內上交上部。最后相關的財務部門在收集完各個基礎部門的預算后，進行歸納管理逐個審核。最終在企業整體上做好預算工作。

三、煤炭企業加強成本控制對策

（一）降低煤炭企業成本的途徑

降低煤炭企業的成本必須進行技術的創新，提高煤炭的有效利用率，嘉慶部門的管理工作，加快企業經濟、技術與戰略的結合。在這方面，我們做出了一系列的工作，例如科技進步獎、科學建議獎等，但是由于運作不當而且評判的標準不太科學，是這些獎項失去了本來應該有的激勵作用，見見淪為一種浮于表面的形式。在借鑒外國先進經驗后，提出了一種以作業未核心的作業成本法，它通過確認和計量耗用企業資源的所有作業，最終計算出相對準確的產品成本。這種作業成本法的合理運作的原理在于他是從成本產生變化的根源上展開分析，區分增值作業和非增值作業，建立最優的動態增值標準，以增加效益為主旨，最終實現的節省成本的目標。

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關鍵詞：財務預算；企業；激勵機制；作用

在現代企業的管理中，財務預算的管理發揮著十分重要的作用。財務預算是否合理對于保障企業經營的好壞有重要的影響。科學合理的財務預算能夠清晰的了解到現金流量的確定性和到期債務之間的關系，有力的保障企業內部的財務風險。因此，在企業的財務預算管理實施過程中，健全一套科學、合理的激勵機制體系，對于保證企業財務預算管理系統的健康穩定運行具有十分重要的作用。

一、財務預算的概念分析

所謂財務預算，指的是企業內部在業務預算、資本預算的基礎上，對現金流量進行安排、對定期的損益表和資產負債表進行提前的預算。其以貨幣為主要的表現形式，以加強對企業財務的控制、確保企業財務目標的實現為最終目的，實現各種預算方式的有機統一。財務預算主要包括了資本性質的收支預算、企業營運的收支預算、現金流量預算以及資產負債預算等內容。

其中，資本性質的收支預算，對企業內部的技術改造、固定資產、購置無形資產、償還長期負債以及對外投資等情況能夠很好的反映出來；企業營運的收支預算，對整個企業的生產經營過程和成果進行全面的反映；現金流量預算，對企業的現金收支、余額以及融通情況進行反映，以現金流量方式來進行收支預算、資本性收支預算以及資本營運等；資產負債預算，指的是在進行資本性收支預算、企業營運收支預算以及現金流量預算后，對企業資產的負債情況進行提前預算。另外，財務預算的根本任務，是由財務部對企業的綜合資產性收支預算、現金收支預算、企業營運收支預算以及資產等情況進行的提前的預算和編制。

二、財務預算對企業激勵機制的作用分析

進行財務預算，對于企業激勵機制主要有以下幾個方面的作用：

1.可轉換債券的運用

企業在籌集資金的過程中，財務預算的激勵機制首先體現在具有激勵性質的融資工具上，比如可轉換債券的運用?？赊D換債券作為一種混合型的證券投資工具，投資者可以通過對其進行控制，有效的控制投資的風險，從而獲得較高的收益，也就是運用債券的優先求償權來確保回收投資金額，或者以企業自身的優點，引導投資者行使權力，從原來的債權人變為股東。

2.企業的運營資產管理

在企業日常的資產管理中，也運用到許多策略性財務預算的激勵機制。比如，在管理應收賬款時，企業通常運用商業折扣的方法來吸引客戶購買相關的產品。企業為了早日收款，會通過利用現金折扣的形式，鼓勵購買產品的客戶在折扣限制日期內付款。另外，企業在存貨管理方面，運用市場交易的行為、合約來保持業務關系，通過聯系企業業務鏈的商業伙伴、客戶，對其實行財務激勵政策，從而拓展、深化財務關系，在開展業務中，積極主動的配合企業制定的財務安排。除此之外，良好的伙伴關系能夠加強企業在客戶面前的信譽度，從而加快資金流動的速度，提高資金流動的質量。

3.財務預算的編制和執行

進行財務預算的編制和執行工作時，引入企業激勵機制，能夠實現財務預算工作和企業員工的績效評估、工資掛鉤，進而加強高層管理人員和企業普通員工的激勵，將利益集中在完整系統的計劃中，完成預算任務，讓企業的全體員工能夠積極主動的參與到企業的財務預算中來。另外，由于財務預算制度本身就具有激勵的特點，因此，在企業財務預算管理中，以預算管理作為獎勵制度的基礎，有利于提高企業財務預算的管理效率。

三、健全完善企業財務預算激勵機制的對策

為了更好的促進企業財務預算激勵機制的穩定發展，采取以下幾個方面的對策：

1.建立完善的財務體系

為了能夠有效的治理企業的財務信息，健全完善財務體系是重要的方法。在具體運用中，要做到兩點：一、企業為實現自主經營發展，就要健全完善企業內部的約束體系，實現企業的自我管理和監督；二、財政部門做好企業財務工作的監督指導工作，依據相關的法律標準，加強對企業財務人員的監督管理，使財務預算管理工作朝制度化、規范化方向發展。

2.建立科學有效的經營者激勵機制體系

合理高效的運用經營者激勵機制，需要建立科學合理的激勵財務運行機制體系。因此，首先選擇好經營者的經營范圍，確定好經營者的激勵方法，并制定有效的經營者激勵財務規劃，然后進行經營者激勵的財務預算，確定經營者激勵財務資金的方案，最后實施制定的財務方案，定期的對經營者的業績和業績指標進行分析對比，最終有效的完善經營者激勵機制體系。

結語：

總而言之，企業的財務預算是一項全面復雜的活動，為有效的達到企業生產經營的目標，建立一套完整的預算體系是十分重要的。因此，通過財務預算對企業激勵機制的作用進行分析探討，建立完整的預算體系，提高企業財務預算的管理水平，對于發揮財務預算在企業生產經營激勵機制作用具有至關重要的意義。（作者單位：大連遠洋運輸公司財務部）

參考文獻：

[1]郭少東.有效實現企業財務預算目標的激勵模式[J].生產力研究.2009，01（20）：9-10

[2]鄭艷艷.預算管理實施的相關問題思考[J].中國商貿.2010，10（16）：95-96

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一、對財務計劃方面的審查

財務計劃是個過程，它通過調整施工生產的進度，使企業的資金、可能取得的收益、未來發生的成本費用相互協調，以保證實現財務目標。財務計劃又可分為財務規劃和財務預算兩部分：財務規劃的主要工具是財務預測和本量利分析；財務預算是以貨幣表示的預期結果。

本量利分析以成本性態研究為基礎，也就是成本總額對業務量的依存關系。工程項目開始之初，項目部領導就要組織相關業務人員對本工程的情況進行本量利分析，通過分析，確定盈虧臨界點，即在合同規定的工程量（收入）水平下，發生多少成本能保持本項目在完成對公司上交款和各項指標的情況下不盈不虧。進行這項分析是非常必要的，它是生產經營保本的底線，能使工程項目領導層及全體管理人員在工程開工伊始就做到心中有數，也是進行財務預算和財務控制的必要基礎。在決定任何生產經營問題時，都應事先分析擬采取的行動對利潤有何影響，如果該行動產生的收益大于它所引起的支出，可以增加企業的利潤，那么這項行動在經濟上是可取的。

項目部根據盈虧臨界點的分析及上級部門下達的項目預期的利潤指標，編制包括施工進度預算、資本支出預算、資金籌措預算、責任成本預算、直接材料預算、間接費用預算等基本的財務預算，對生產經營活動提供控制的依據。

管理審計在審查項目部管理職能時，首先要從以下方面入手，看其是否編制過財務預算、編制的財務預算是否合理；是否切合生產經營的實際；是否建立在對歷史資料準確分析的基礎之上。通過預算將項目部的成本從固定成本和變動成本兩個方面進行綜合分析，將項目部的生產經營總體目標表現出來，使項目部內部各部門協調工作，使經營目標能夠得到最大限度的實現。

二、對財務控制方面的審查

財務控制主要是對成本的控制，包括組織系統、責任會計系統、考核制度和獎勵制度等方面。組織系統包括項目部的內部控制制度的建立和執行情況；對項目部領導本身的要求；項目部各部門的人員依據財務預算進行分工、對現場各項指標進行控制等；責任會計控制是指核算財務預算的執行情況，分析、評價和報告業績，這方面主要是財務部門的職責；考核制度方面要規定業績考核的計量方法、標準等，獎勵制度要有貨幣獎勵和非貨幣獎勵兩種形式。

在組織系統中，如物資控制，不但項目部的物資人員是理所應當的控制人員外，施工技術部門和計劃部門的人員也要分配一定的任務，以財務預算為依據，從施工現場、每個工程部位、每個施工隊伍的材料型號和用量上對其進行控制，責任到人，包干到人，與考核和獎勵制度相結合，調動全員的積極性才是有效控制成本的關鍵。項目部賬賬相符（物資賬與財務賬面材料數字）、賬實相符（物資賬與實際庫存材料）及材料用量方面做到事前控制等是重點要控制的事項。施工企業物資人員是否在平時加強學習，提高職業責任心，與財務部門定期對賬，及時盤點庫存材料，使賬面數字能反映真實的物資購銷存情況；是否會同項目部技術人員一起核實各工程部位材料數字，真正起到控制材料用量、節約工程成本的作用，都是管理審計中要關注的事項。

又如分包管理，它也是施工企業財務控制中的重要課題。目前，施工企業所完成工程中相當部分是由分包隊施工完成的，如何監督分包隊伍優質高效地完成施工任務，從而節約項目部整體成本是值得施工企業管理人員深入思考的。從現狀看，分包單位工期拖延、質量不合格、安全問題等是使得項目部增大成本支出的三大主要問題。項目部只有從合同簽訂時就預先考慮到此三點問題，從條款中盡量約束對方，避免損失；在施工進程中，獎罰并進，加強管理，促進度、重質量、保安全，將無謂的損失降至最低點。

施工企業情況千差萬別，但調動干部員工的積極性這一點適用于任何工程，關心員工的日常生活及思想動態、在員工表現優秀時給予物質上和精神上的獎勵等均可以起到激勵的作用。比如，有的基層領導看到項目部資金緊張，或出于節約成本的考慮，該給員工的福利不給，甚至施工大戰后也未兌現承諾過的獎勵；或平時只重視工地情況，對員工的個人生活不聞不問，不加以關心等，這些情況在一定程度上制約了員工生產積極性的發揮。使用好“人”的因素，同樣是施工企業財務控制的一個重要組成部分，項目部領導班子應集思廣益，從上場之初就加強思考，如何將現有人員的優點全部發揮出來。提高人員工作效率就等于降低了工程成本。

另外，對于計價控制、資金控制、所屬內部隊伍的責任成本控制等方面也要從組織控制中重點處理。對項目部領導的要求是：重視并全力支持成本控制；具有完成成本目標的決心和信心；具有實事求是、腳踏實地的精神；以身作則、嚴格控制自身的成本。

審計人員在對項目部的財務控制情況進行審查時，重點審查：各項財務預算的執行情況及執行結果，找出其缺陷與不足，為未來的預算編制工作提供有益的幫助；財務預算的完成是否符合成本效益原則，每項具體預算是否具有計量其業績的標準方法；內部控制制度是否健全，不相容職務的分工是否合理；內部控制制度是否適應本單位的特點和管理需要；內部控制制度的執行情況如何，在執行中存在的問題及改進措施怎樣；內部控制制度對偏離正常軌道的差異是否能及時加以糾正等。通過對財務控制的審查，系統分析成本發生的全過程，反映項目部成本降低的效果，是否靠其自身力量持續不斷地降低成本，提高盈利水平。

篇(6)

集團財務總部的職能

集團財務總部代表公司對全公司范圍內的財務活動進行管理，它是從公司的整體利益出發，對公司理財文化進行全方位的規劃設計，對財務戰略進行策劃與實施，制定或引進先進的管理方法，并通過其運用來推動公司財務戰略規劃與決策目標在各層次理財主體的有效實施。其主要職能表現在五個方面：

1．倡導和建設公司理財文化。現代企業強調企業的文化建設。作為企業文化核心組成部分的企業理財文化，其形成要靠集團財務總部的大力倡導。

2．參與公司財務戰略的制定與定位。公司財務總部在財務戰略的制定、選擇和組織實施過程中發揮著重要作用，表現為加工整理基礎資料，為制定戰略提供信息支持，發揮咨詢參謀作用。在戰略定位中的作用表現為準確定位財務戰略。財務戰略的準確定位取決于三個方面：一是準確預測企業的發展速度，這就要求財務部門對企業核心營銷能力及業績增長率有充分的了解，開做出準確的分析判斷；二是企業的融資能力，它雖受制于市場對企業未來價值的預期、企業在其主導產業上的經濟地位與企業自身的財務能力，但對于一般的大中型企業集團而言，它可以根據自身的經營能力，從擴張型財務戰略、防御型財務戰略、穩固發展型財務戰略中慎重選擇一種適合企業發展的財務戰略，財務總部應通過合理的資本運作，對主導產業進行定性分析評價，合理分配使用自身的融資能力，以實現資本的保值、增值與擴張；三是做好投資項目的規劃，即對外資本投資和對內部固定資本、流動資本的整體投資規劃，投資項目的可行性研究或評估、投資與融資能力及財務風險的匹配是制定財務戰略必須考慮的問題。

3．財務預算管理職能。財務總部通過預算的編制、執行、控制和考評，對各經營單位的業績進行日常管理。預算的編制是一個自上而下、自下而上的反復過程。其決策權掌握在集團總部，具體由公司財務總部負責指導與協調，各經營單位負責組織實施。財務預算的調整權及最終考評獎懲權也應由財務總部來行使。

4．資金運作中心管理職能。全方位管理資金的變化與走向是建立現代企業會計管理模式的關鍵所在。財務總部應重點從以下幾個方面著手：一是建立預算管理制度，重點圍繞企業經營和管理的需要，全面安排預算，做好預算監測，實行全面控制，對銷售、損益、成本、費用、現金、投資等進行動態管理，確保經營目標的實現；二是建立資金統一調度制度，針對資金流向，對企業的資金運動實行全過程的價值管理，制定管理制度，確保資金的保值和增值；三是建立資金運作監控制度，對資金的動態變化，諸如籌借、投入、產出等，都要做好分析、控制和管理，防止產生資金負效應。

5．確立自立理財的效益目標考核機制。財務職能分層劃分的主要目的是在各層次實行集中化管理，確保效益目標的實現，因此，總部財務對各層次要用效益目標考核機制來約束。應建立效益目標考核機制，提高各層次財務管理的能動性，以最小的消耗獲得最大的效益。

各經營單位的財務職能

各經營單位在集團型企業經營管理系統中處于中心環節。作為利潤中心，各經營單位財務應在上下垂直的管理控制與自身水平的決策與支持中保持動態的平衡，根據集團總部的財務戰略與本單位經營現狀制定自身的財務規劃，通過參與經營決策為本單位作好參謀，通過流程型的財務控制實現對各操作層次的管理與服務。

1．財務規劃職能。各經營單位的財務規劃是集團總部財務戰略在各經營單位的具體化，它依托經營單位戰略而制定，包括開源與節流兩個方面。在市場競爭日趨激烈的今天，各經營單位應更加關注現金流，合理安排資金的需要量，并結合集團總部制定的財務預算與利潤目標核定各項資產的管理責任，通過分解落實各項資產管理目標，制定具體明確的財務管理辦法，作為經營單位操作層次財務控制的依據。另外，一些主要會計業務處理方法的選用也應列入規劃之中，一經確立要保持長期穩定。

2．財務控制職能。財務控制是經營單位為保證業務活動的有效進行而制定和實施的財務政策和程序。它不僅包括各經營單位用來授權與指揮采購、生產、銷售等經營活動的各種方式與方法，還包括對核算、分析進行綜合管理的各項財務管理規定。財務控制的職能是建立與執行控制程序。控制程序大體可分為四大類：(1)職責劃分。即對經營單位各層次業務處理所涉及的各項職責進行合理劃分，使每個員工的工作能自動地核查另一個人或更多人的工作，防止各種錯誤或舞弊在下一環節里繼續或被承載。(2)業務授權。主要是保證經營實體各層次業務的處理由各層次管理人員在其授權范圍內進行，嚴禁越權或權力行使不當的行為發生。(3)記錄控制。保證各類重要憑證如審批單據、發票、進賬單等的安全傳遞、準確記錄及及時歸檔。(4)獨立稽核。由內部稽核人員通過驗證各類記錄，一方面促使各經營實體自動自主地核查其業務授權與職責劃分的執行情況，另一方面結合業績衡量綜合評價經營實體的執行效果。

3．組織并實施會計核算。這是中層財務機構的基本職能。這一職能的行使須依據總部的財務政策及會計業務處理的原則、方法，獨立自主地判斷各項經濟業務是否真實合法，確保會計信息的真實可靠。

各操作層次的財務職能

各操作層次是收入、成本(費用)責任中心，是有特定管理責任的部門或單位，它具有十分明確的責任和控制范圍。責任中心按所負擔責任和控制范圍的不同，分為采購中心、生產成本中心和銷售中心。本層次的財務在做好會計核算的前提下，肩負財務管理與業務支持的雙重職能。對于集團型企業而言，操作層次是極具能動性的小系統，集團所有的戰略與規劃都將通過它的持續努力來實現。

1．采購中心的財務職能。在原材料采購環節中集團型企業關注的是采購成本――現金流出及采購質量與效率，此時對原材料供應行情的把握至關重要。特別是對資源相對緊缺的原材料，市場競爭在采購環節就已開始，誰在原材料市場占。財務在此外境下不僅面臨不斷降低成本(節流)的壓力，還要為建立并處理好與原材料供應商的戰略伙伴關系提供支持。這種支持在賬務的及時處理、資金的調度和撥付過程中顯得特別重要。

2．生產成本中心的財務職能。在這一環節，集團型企業不僅要關注價值成本，還要關注質量成本。對價值成本的關注，作為基層財務環節，集中體現在確立自主理財的成本核算管理方式，即一是要建立目標成本中心；二是要建立成本核算體系，即廠部、車間、班組三層次成本核算體系；三是要建立成本考核制度，以責任成本為重點，形成成本管理系統網絡。對原材料投入、人工成本、制造費用的歸集與分配，要選用適合本企業管理需要、與管理水平相適應的控制方法進行核算與分析，根據不同條件下的消耗水平測算各項產品的單位成本。對存量資產的關注，體現在努力盤活固定資產與流動資產，提高各項資產的使用效率。對質量成本控制的關注，體現在制定好投入產出率，并將生產過程中的投入產出信息及時、全面地反饋到生產一線等。

篇(7)

關鍵詞：醫療改革 全面預算 管理體系

一、引言

新的醫改方案強調，公立醫院要遵循公益性和社會效益原則，降低醫院的整體運行成本、降低患者的醫療費用，遵循對醫院“嚴格預算管理，加強財務監管和運行監督”的指導方針，這無疑給醫院帶來了更多的競爭壓力，全面預算管理是在現有形勢下實施醫院戰略的重要形式，醫院和相關的監管部門通過構建全面預算管理來對醫院的發展進行合理的規劃，編制醫院醫療資源的籌資活動、經營活動和投資活動，提高醫院的衛生資源利用效率，通過對醫院的全面預算管理體系的構建，統一經營理念，有利于明確醫院的奮斗目標，實現醫院資源的合理配置，激發醫院的管理動力，確保醫院的資金能夠合理有效的使用，促進醫院經濟效益的最大化，從而提高醫院的核心競爭力。然而，就目前公立醫院的預算管理體系的構建中仍然存在著諸多的問題，如在預算編制中缺乏科學的依據、控制滯后等問題，這嚴重的制約了醫院的發展水平，不利于實現醫院競爭水平的提升。

二、醫院推行全面預算管理的必要性

長期以來，我國醫院的經濟效益都處在政府的庇護下，沒有相應的市場競爭機制，主要是受到國營醫院和計劃經濟的影響，造成了醫院經營的競爭意識薄弱，醫院預算管理體系相當缺失。近年來，國務院提出了推動公立醫院管理體制改革，在此背景下，醫院也在經營機構體制上進行了改革，很多醫院的所有權和經營權已經出現不斷分離的現象，醫院產權結構呈現出多樣化的特點。相關的產權所有者除了關注醫療成果，還會更加重視醫院在市場競爭中的地位和醫院的經濟效益。醫院的財務規劃、管理和控制工作是否合理規范直接影響著醫院的經濟效益，為此，醫院構建全面預算管理體系具有現實必要性。通過構建全面預算管理體系，有利于醫院內部信息的溝通，協調各部門各科室采取相關行動，共同完成醫院的工作目標，讓相關的管理者合理控制經濟業務情況，對醫院的資源進行合理的配置，提高醫院的資源使用效率，加快醫院運營計劃和整體戰略發展目標的實現。

三、建立健全醫院的全面預算管理

（一）建立健全醫院全面預算的體系

醫院經營目標預算包括醫院科研成果、業務收入、投資項目、工程項目、成本費用等預算。醫院財務預算包括資金、現金流量、資產負債表、投資等預算。為此，建立健全醫院全面預算的體系需要醫院的財務部門做好資金的規劃工作，按照不同的部門和科室進行綜合的考慮，合理的控制醫院的財務資金支出，明確全面財務預算工作的相關責任人員，確定醫院全面財務預算的主要工作目標。

（二）零基礎預算法在醫院預算編制和管理中的應用

零基預算編制方法起源于美國，一直以來，我國醫院采用的都是基數法進行編制醫院預算工作，每年醫院都會在預算的基礎上，就醫院的具體情況和計劃變化等因素綜合估算醫院本年度收入支出的增長情況，然而，隨著我國社會經濟的快速發展，市場競爭的日益激烈，基數法的編制預算工作已經不能適用醫院的發展要求，存在著諸多的劣勢，為此，零基預算法在很多醫院的預算編制和管理中得到了應用，主要宗旨就是在進行預算時忽視上年度的預算情況，完全按照本年度市場的具體情況和本年度的經濟目標，重新進行本年度預算的分析和估算。這種預算方法不受以往計劃經濟的束縛，根據市場經濟的要求，合理進行醫院預算項目的安排，突出重要的預算，實現醫院資金分配達到最優化，從而提高醫院在市場經濟中的競爭力。

（三）建立健全醫院全面預算管理的組織機構

醫院實施全面預算管理是醫院預算控制的基礎和保證。醫院成立預算管理委員會作為醫院預算管理的決策機構，其主要職責是通過醫院財務預算計劃、組織、控制和協調等步驟，合理制定醫院預算管理目標，提出預算目標，審批年度預算，并對預算執行過程和結果進行協調、監控和考核評價。醫院預算管理委員會辦公室由各個部門的醫院職能部門構成，醫院部門之間相互合作，相互溝通制定合理的醫院財務預算目標，負責擬定醫院全面預算方針政策。醫院建立健全全面預算管理體系，預算決策組織機構直接進行醫院全面預算管理的授權和審批等等主要環節，醫院執行層各個部門之間緊密合作，采取組織機構自上而下，組織結構橫向合作，從而完成醫院全面預算管理目標。

（四）增強醫院全面預算管理體系的監督與考核

預算監督機制是實現醫院全面預算管理的最終控制環節，是加強醫院全面預算管理執行質量的策略，是對經過編制、審批和執行后的醫院全面預算編制執行結果的一種確認。醫院預算管理委員會應結合醫院的實際情況，實行切實有效的預算監督機制。由于醫院預算與執行結果總會有差距，所以醫院預算管理委員會必須對預算的執行情況建立相應的考核制度，考核制度應該具備定義明確、責任可控、量化指標、過程公開的要求。評價各部門業績的重要指標就是預算與執行結果的差距，并根據預算考核辦法的相關規定，獎勵執行效果好的部門，懲罰執行效果差的部門，從而提高全面預算管理質量，保證全面預算管理的權威性和約束力。

四、結束語

綜上所述，新醫改形勢下，醫療體制改革深入發展具有重要意義。醫院應樹立正確的全而預算管理意識，醫院通過構建全面預算管理體系，嚴格控制醫療機構的財務管理，加強醫院的職務管理，規范業務活動，降低醫院的運營成本，完善運行機制，在零基礎預算理論的基礎上，醫院各部門之間相互配合，增強醫院預算的公開性和透明性，提高醫院預算的合理性，實現醫院的效益目標，從而提高醫院在市場中的競爭力。

參考文獻：

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