時間:2023-09-04 16:23:51
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全生產運行情況范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
通過開展漁業行業安全生產百日督查專項行動,切實打擊違法漁業生產行為,狠抓薄弱環節,督促漁業生產經營單位落實安全生產主體責任,提高漁業從業人員職業安全技能,加大安全基礎建設投入,著力解決影響漁業安全生產的突出矛盾和問題,建立健全安全生產長效機制,不斷提高漁業安全生產保障水平。針對今年以來漁業船舶事故頻發的實際情況,深入分析事故原因,掌握規律,堅決遏制漁業船舶重特大事故發生的勢頭,實現漁業安全生產形勢的穩定好轉。
各級漁業主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產同安全生產百日督查專項行動緊密結合,在開展百日督查專項行動工作中,要對本轄區漁業生產經營單位和其他易發生安全事故的環節及部位進行檢查,要重點加強對漁業船舶、漁港和漁民特別是第一安全責任人(漁船船東或船長)的檢查。
二、督查內容
(一)漁業安全生產相關法律、規章、規范性文件以及安全生產技術標準、操作規程等的貫徹執行情況;漁業安全生產責任制落實情況;漁業安全生產規章制度建立和完善情況;漁業安全生產隱患治理投入情況;汛期和臺風季節漁業安全生產措施制定、落實和監督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況;進出漁港申請簽證情況;船舶編隊生產制度落實情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業各項安全規程情況。
(三)漁港安全基礎設施設備配備及運行情況;岸臺通信基礎設施設備配備及運行情況;通信聯絡、信息服務和突發事件應急指揮調度運行情況;進出漁港航道暢通、航標導航助航情況;漁港消防基礎設施配備及運行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛等規程執行情況。
(四)漁民安全生產教育培訓情況。計劃制訂及實施情況;船員參加職業安全技能培訓情況;船員持證上崗及安全生產技術實操情況;漁業船員人身保險及漁船財產保險落實情況。
三、督查方式
(一)地方自查和督查
各級漁業主管部門要結合漁業安全生產隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風多發期等實際,組織開展本轄區的漁業安全生產自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區1/3的漁業生產經營單位(包括個體漁船船東)和登記在冊的漁業船舶。要及時總結漁業安全生產隱患排查治理的經驗,梳理存在的矛盾問題,采取有力措施堅決治理查出的隱患。
(二)農業部督查
農業部將于一、工作目標
通過開展漁業行業安全生產百日督查專項行動,切實打擊違法漁業生產行為,狠抓薄弱環節,督促漁業生產經營單位落實安全生產主體責任,提高漁業從業人員職業安全技能,加大安全基礎建設投入,著力解決影響漁業安全生產的突出矛盾和問題,建立健全安全生產長效機制,不斷提高漁業安全生產保障水平。針對今年以來漁業船舶事故頻發的實際情況,深入分析事故原因,掌握規律,堅決遏制漁業船舶重特大事故發生的勢頭,實現漁業安全生產形勢的穩定好轉。
各級漁業主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產同安全生產百日督查專項行動緊密結合,在開展百日督查專項行動工作中,要對本轄區漁業生產經營單位和其他易發生安全事故的環節及部位進行檢查,要重點加強對漁業船舶、漁港和漁民特別是第一安全責任人(漁船船東或船長)的檢查。
二、督查內容
(一)漁業安全生產相關法律、規章、規范性文件以及安全生產技術標準、操作規程等的貫徹執行情況;漁業安全生產責任制落實情況;漁業安全生產規章制度建立和完善情況;漁業安全生產隱患治理投入情況;汛期和臺風季節漁業安全生產措施制定、落實和監督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況;進出漁港申請簽證情況;船舶編隊生產制度落實情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業各項安全規程情況。
(三)漁港安全基礎設施設備配備及運行情況;岸臺通信基礎設施設備配備及運行情況;通信聯絡、信息服務和突發事件應急指揮調度運行情況;進出漁港航道暢通、航標導航助航情況;漁港消防基礎設施配備及運行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛等規程執行情況。
(四)漁民安全生產教育培訓情況。計劃制訂及實施情況;船員參加職業安全技能培訓情況;船員持證上崗及安全生產技術實操情況;漁業船員人身保險及漁船財產保險落實情況。
三、督查方式
(一)地方自查和督查
各級漁業主管部門要結合漁業安全生產隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風多發期等實際,組織開展本轄區的漁業安全生產自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區1/3的漁業生產經營單位(包括個體漁船船東)和登記在冊的漁業船舶。要及時總結漁業安全生產隱患排查治理的經驗,梳理存在的矛盾問題,采取有力措施堅決治理查出的隱患。
(二)農業部督查
農業部將于*年5至7月分3次派出漁業行業安全生產督查組,對沿海6省漁業行業安全生產情況進行督查。每個督查組至少要督查2個重點漁區、2個漁業鄉鎮或重點漁港。
第一組督查時間:5月中下旬
參加督查人員:漁業局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,東海區漁政局配合。
督查地點:浙江省、福建省。
第二組督查時間:6月中下旬
參加督查人員:漁政指揮中心1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,黃渤海區漁政局配合。
督查地點:山東省、河北省。
第三組督查時間:7月中下旬
參加督查人員:漁業船舶檢驗局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,南海區漁政局配合。
督查地點:廣西壯族自治區、海南省。
督查通知另行下發。
四、工作要求
(一)提高思想認識,切實加強領導。各級漁業主管部門要充分認識開展安全生產百日督查行動的重要意義,切實加強組織領導,強化督促檢查。要針對漁業生產高風險的特點,制定周密的工作方案,將專項督查工作抓緊抓好,為確保北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動的順利舉行營造良好的社會環境。
(二)突出督點,堅決治理隱患。要針對汛期和臺風季節由自然災害引發事故災難高發的特點,督促各地、各單位加強值守應急工作,抓住安全生產薄弱環節,徹底排查隱患。要結合“護漁*”和休漁管理專項行動,重點開展海上作業漁業船舶、漁港和錨地停泊漁業船舶以及漁業船員安全生產、防災應急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施,堅決防范漁業船舶水上事故,遏制重特大事故發生。
(三)加強宣傳溝通,共同推進督查。要將漁業行業安全生產百日督查與“安全生產月”等活動結合起來,充分利用電視、報刊、廣播、網絡等各類媒體,面向漁區開展形式多樣、生動活潑的安全生產宣傳教育活動,持續提高廣大漁民群眾的安全生產意識和技能水平。各級漁業主管部門要建立漁業行業安全生產百日督查信息專報制度,及時向農業部報告本轄區開展漁業百日督查的進展情況。
(四)及時做好總結,鞏固督查成果。要系統梳理督查反映出的問題,分析問題產生的深層次原因,認真總結經驗,研究漁業安全的治本之策,進一步落實漁業生產經營單位的安全生產職責,建立健全漁業安全生產綜合評價和監管制度,加快漁業安全技術進步,完善漁業安全風險保障機制,努力推進“平安漁業”建設。請各省級漁業主管部門分別于*年5月底、6月底前將專項行動進展情況,以及7月底前將專項行動總結報我部漁業局
年5至7月分3次派出漁業行業安全生產督查組,對沿海6省漁業行業安全生產情況進行督查。每個督查組至少要督查2個重點漁區、2個漁業鄉鎮或重點漁港。
第一組督查時間:5月中下旬
參加督查人員:漁業局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,東海區漁政局配合。
督查地點:浙江省、福建省。
第二組督查時間:6月中下旬
參加督查人員:漁政指揮中心1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,黃渤海區漁政局配合。
督查地點:山東省、河北省。
第三組督查時間:7月中下旬
參加督查人員:漁業船舶檢驗局1位司局級領導帶隊,漁業局、漁政指揮中心、漁業船舶檢驗局各派1位同志參加,南海區漁政局配合。
督查地點:廣西壯族自治區、海南省。
督查通知另行下發。
四、工作要求
(一)提高思想認識,切實加強領導。各級漁業主管部門要充分認識開展安全生產百日督查行動的重要意義,切實加強組織領導,強化督促檢查。要針對漁業生產高風險的特點,制定周密的工作方案,將專項督查工作抓緊抓好,為確保北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動的順利舉行營造良好的社會環境。
(二)突出督點,堅決治理隱患。要針對汛期和臺風季節由自然災害引發事故災難高發的特點,督促各地、各單位加強值守應急工作,抓住安全生產薄弱環節,徹底排查隱患。要結合“護漁*”和休漁管理專項行動,重點開展海上作業漁業船舶、漁港和錨地停泊漁業船舶以及漁業船員安全生產、防災應急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施,堅決防范漁業船舶水上事故,遏制重特大事故發生。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電〔*〕16號)、《國務院安委會辦公室關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》(安委辦明電〔*〕9號)等文件要求,進一步督促冶金企業落實安全生產的主體責任和安全監管部門自身監管責任,排查事故隱患,遏制重、特大事故的發生,經研究,決定對部分省冶金企業安全生產隱患排查治理情況進行專項督導檢查?,F將有關事項通知如下:
一、督導檢查范圍及內容
(一)冶金企業
1.安全管理
(1)貫徹落實明電〔*〕16號和安委辦明電〔*〕9號文件要求,開展隱患排查治理有關情況。
(2)安全生產責任制建立及落實情況。
(3)安全生產規章制度、設備維護、安全檢修管理制度和崗位操作規程制定及執行情況。
(4)安全管理機構及人員設置情況。
(5)安全投入情況。
(6)安全培訓教育情況。建立健全安全培訓教育制度、各級管理人員安全資格培訓、入廠新職工“三級教育”、復工或轉崗職工的培訓、特種作業人員持證上崗情況。
(7)重大危險源登記、建檔、評估分級及監控;事故應急救援預案建立及演練情況。
(8)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發生事故和重大未遂事故按照“四不放過”的原則,對相關責任人的責任追究和處理情況。
(9)對相關方(生產協作單位、外來施工單位等)及外來務工人員的安全管理情況。
2.作業現場
(1)《煉鐵安全規程》(AQ*)、《煉鋼安全規程》(*)、《軋鋼安全規程》(*)、《工業企業煤氣安全規程》*)等冶金行業相關安全規程的執行情況。
(2)冶煉、鑄造車間的控制、操作和值班室以及人員聚集場所的布置符合相關安全規程或標準情況。
(3)冶煉、鑄造過程中吊裝運輸液態金屬和高溫廢渣的專用設備情況,包括設計單位資質、選型配套、生產企業資質及制造安裝符合有關安全規范情況。
(4)起重、球罐、煤氣柜、壓力管道等危險性較大設備設施的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執行情況。
(5)高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等危險區域的煤氣防泄漏措施;高爐本體、熱風爐、煤氣凈化裝置、爐頂設備、裝料系統及輔助系統重大安全隱患排查治理情況。
(6)轉爐、電爐、精煉爐、加熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等設備設施安全情況;煤氣生產、儲存、輸送等各環節中預防煤氣泄漏、中毒、爆炸的關鍵防護監控設施的配置、運行、檢查、維護及應急處置等措施的制定和執行情況。
(7)冶煉過程涉及的氧氣、氫氣和氮氣,在生產、儲存、輸送和使用過程中,預防發生中毒窒息、爆炸事故的措施及執行情況,各種監控和防護設施的配置、維護和運行情況。
(8)冶煉過程中涉及的高溫、高壓環節,預防爆炸、噴濺、外泄等事故的防范措施制定及執行情況,各種監控和防護設施的配置、維護和運行情況;焦化工、制氧過程中涉及的壓力容器、反應塔、反應釜的維護和運行情況。
(9)作業現場預防機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置配置及運行情況。
(10)個人防護用品發放及佩帶使用情況。
(二)各級安全監管部門
1.貫徹落實明電〔*〕16號和安委辦明電〔*〕11號文件要求,認真部署冶金企業隱患排查治理工作及對行政區域內冶金企業的督促檢查情況。
2.貫徹落實國家安全監管總局《關于印發進一步加強冶金行業安全生產工作的指導意見的通知》(安監總管一字〔2005〕172號)、《關于進一步加強冶金行業安全監管工作的通知》(安監總管一〔2006〕262號)和《關于遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司“4.18”鋼水包傾覆特別重大事故的通報》(安監總管一〔*〕83號)有關情況。
3.冶金行業安全監管工作方案制定及實施情況。
4.監管隊伍建設、人員培訓及技術支撐體系的建立情況。
5.冶金行業一次死亡3人以上較大、重大事故調查處理及結案情況。
6.《煉鐵安全規程》(*)、《煉鋼安全規程》(*)、《軋鋼安全規程》(*)宣傳貫徹情況。
二、督導檢查方式
采取聽取匯報、查閱資料、現場抽查相結合的形式。聽取被檢地區各級安全監管部門對冶金行業安全監管的工作匯報,檢查有關冶金企業安全生產及隱患排查治理情況。
三、時間安排
7月20日至8月20日之間,各組督導檢查時間為7天左右。具體時間由各組組長與被檢查省協商確定。
四、督導檢查地區及人員組成
10個檢查組由煉鐵、煉鋼、煤氣防護等方面專家和有關省安全監管局的同志組成,每組5-6人,組長由安全監管總局有關同志或有關省安全監管局的處長擔任,大鋼安全協作會的成員單位承擔技術支持。每省檢查2個市(地),每個市(地)檢查不少于2家冶金企業(重點是非公有制中小企業、兼顧國有大企業)。各組檢查地區、人員組成及聯系方式詳見附件。
五、有關要求
(一)各有關省要高度重視這次專項督導檢查行動,提前做好準備工作,密切配合檢查組開展工作。
(二)各檢查組應與被檢企業交換督導檢查意見,發現重大安全隱患的,要求當地安全監管部門下達整改通知。督導檢查工作結束后要向省安全監管局反饋檢查意見。
(三)督導檢查前,各檢查組組長在北京集中學習一天,由專家講授煉鐵、煉鋼等方面安全生產知識。
(一)學習宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產的有關規定,按照“安全第一,預防為主”的方針,作為此次安全生產自查的一部分,我們組織全廠員工進行了安全生產教育,對安全生產的深遠意義、有關安全規章制度、生產事故案例以及違反規范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產意識,掌握電廠運行安全生產規程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營,正處于人員、設備的熟悉和磨合期,由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環節的自查自糾,而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查,為電廠今后的安全生產運行創造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統穩定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查,對各系統設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實,對各個車間、專業的安全生產規程、操作規程、事故預想及應急預案等制度規定進行了梳理,同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛等外部因素進行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩,沒有發現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發現的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責限期進行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產隱患復查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環節進行經常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。
(三)匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:
1、關于廠區內未設立明顯的高壓設備及油區防火危險標識的問題。檢查工作結束后,我們立即按照有關安全規范趕制了高壓設備危險標志,并在合理位置進行張貼、標定。
2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規緊急疏散的相關規定,我們在預先設計的安全通道處,完善了安全出口標志。
3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產技術部負責召集安全生產協調會,對各系統運行情況進行匯總、檢查,并由專人做會議紀要。
4、關于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業考試、現場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強安全生產技能學習,并將員工的安全生產考核情況進行積累、備案,作為評價員工工作表現的一項重要內容。
為貫徹落實省和市要求,根據市政府辦公室《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》精神,決定立即開展全市安監系統安全生產大檢查?,F就有關事項通知如下:
一、檢查要求
通過對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及其他工商貿企業進行全面、深入的檢查,推進我市“安全生產基層基礎年”隱患排查治理行動的深入開展,徹底排查治理事故隱患,充分發揮網格化監管作用,進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全監管責任,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為,有效防范和堅決遏制生產安全事故的發生,確保全市安全生產形勢持續穩定。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是全市安監系統監管職責范圍內的所有企業,重點檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及其他工商貿等行業(領域)的企業。
三、檢查內容
1、非煤礦山領域。結合落實市政府安委會《關于年深化非煤礦山安全生產工作的指導意見》,堅持企業自查自糾為主,屬地檢查落實,安監局督查的原則,突出以下六個重點:一是基建礦山安全“三同時”情況。要吸取在建煤礦“3.28”透水事故、在建煤礦“3.30”冒頂事故和采石場“4.7”滑坡事故教訓,對礦山建設項目進行全面檢查,未履行安全“三同時”手續而擅自開工建設的,一律停止施工,從嚴處罰,并限期補辦手續。二是從業人員安全培訓情況。要檢查企業全員培訓情況,查看是否將水害、電器火災、滑坡等列入培訓內容;檢查特殊工種、特種作業人員、主要負責人、安全管理人員持證上崗情況。三是礦山防治水落實情況。要檢查礦山及周邊老空區普查落實情況,凡是未普查的,或經普查確有廢棄井巷、采空區而未建立健全防治水患工作制度的,責令限期整改。四是礦山提升運輸設備安全管理情況。對一次提升超過9人特別是鑫匯金礦的一次提升十余人的罐車,設備要檢測合格,安全管理要包機掛牌,明確責任人;提升罐車防墜器必須半年進行一次脫鉤實驗;其他安全設備、設施應有操作工班檢、專職人員日檢、分管負責人周檢、主要負責人月檢,要檢查包機掛牌情況、設備檢測情況和檢查制度落實情況,超期服役的,停產整頓,未建立健全制度的,責令限期改正。五是檢查采空區、尾礦庫安全監管情況。金礦、鐵礦采空區必須充填,運行尾礦庫的干灘長度、安全超高等必須符合標準要求,檢查充填系統建立或運行情況、尾礦庫運行情況,不符合要求,責令限期改正。六是通風系統安全管理情況。要檢查機械通風系統是否正常運行,主要進、回風巷是否設立永久測風站,是否建立并落實爆破后作業前有害氣體儀表檢測和安全掛牌制度。未落實的從嚴處罰,并責令限期整改。
2、危險化學品領域。按照網格化監管要求落實監管責任,市安監局負責組織力量分片包干對轄區內所有應檢查企業的檢查,對所有危險化學品生產儲存經營(帶儲存設施)企業、劇毒化學品經營使用企業、使用其他危險化學品從事生產加工的企業和醫藥、化工、橡膠企業進行“拉網式”檢查,突出以下重點:一是安全生產、經營許可及相關許可有效情況;二是生產工藝流程,看是否存在擅自擴大生產能力、改變品種等行為,涉及高危工藝的是否實施了安全自動化控制和自動聯鎖技術改造;三是建設項目“三同時”制度落實執行情況;四是安全教育培訓、相關人員持證上崗情況;五是安全設施管理、運行、適用情況;六是隱患排查整改和重大危險源監控制度落實情況;七是事故應急預案及現場處置方案編制、定期修訂和演練情況;八是化工建設項目《省化工裝置安全試車工作規范》和《省化工裝置安全試車十個嚴禁》執行情況;九是安全生產責任制、安全管理規章制度和操作規程制定落實情況;十是危險化學品儲存安全管理情況。
3、煙花爆竹領域。按照網格化監管要求落實監管責任,明確批發、零售企業監管單位,落實負責人、專管員和監管職責。要督促煙花爆竹批發經營企業對照國家安全監管總局頒布的《煙花爆竹生產經營企業安全標準化標準》要求開展自查,督促零售企業開展自查自改活動,切實提高零售經營者和經營場所的安全管理條件,確保煙花爆竹經營安全,預防事故發生。對煙花爆竹批發經營企業重點檢查企業安全責任制及安全保障措施落實情況,主要包含以下內容:一是檢查企業落實主體責任的情況。重點檢查企業內部責任制的執行情況,安全生產機構和人員配備情況,規章制度建設和執行情況,人員持證上崗和值班情況和安全生產法規落實執行情況。二是檢查批發企業倉儲管理情況。如嚴禁超量儲存、超范圍儲存、違規儲存、混存混放,嚴禁將收繳的非法產品、偽劣產品與合法產品混存,嚴禁儲存經營違規使用氯酸鉀的煙花爆竹產品。三是批發企業庫房及設施安全管理狀況。庫區有嚴格的出入登記檢查制度,進出庫區的車輛必須加裝防火、隔火裝置,視頻監測、紅外報警裝置必須24小時在線,庫區內安全警示標識醒目、消防措施齊備,庫區四周留有充足的安全距離,庫區內各相鄰建筑物間的距離符合安全要求。四是煙花爆竹零售企業經營場所是否符合消防要求,是否存在超量存放、超范圍經營,是否按規定實行煙花爆竹專柜銷售,攤點間的距離符合要求、嚴禁連片經營和違法、違規經營行為。
4、其他工商貿企業領域。在全面檢查的基礎上,重點檢查企業項目工程設計是否符合安全規范,安全規程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位等情況,以及工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括:一是安全生產責任制落實情況。企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況;安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況。二是安全生產法律法規、標準規程和制度規定執行情況。依法取得安全許可情況;設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;作業現場安全監督檢查情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況。三是隱患排查治理和重大危險源監控情況。企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。四是應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。五是安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況。
四、檢查時間及方式
此次檢查從4月8日開始,到5月底結束。采取企業自查、基層全面檢查和上級安監部門抽查相結合的方式進行,以企業自查為主。
五、有關要求
1、局各科室、各鎮街道和經濟開發區安監站要充分認識當前嚴峻的安全生產形勢,高度重視本次安全生產大檢查活動,認真制定檢查方案,落實網格化監管責任,將檢查活動迅速部署落實到監管區域內的所有企業,確保不漏過監管范圍內的任何一家企業,并認真督促企業搞好自查。
2、在企業自查的基礎上,安監站要制定周密的檢查計劃,每天不間斷地組織安監執法人員深入到生產一線開展執法檢查,采取邊檢查邊執法的方式,以檢查促整改。對檢查中發現的問題,督促被查單位立即整改,否則從嚴進行處罰。
3、要將檢查活動和隱患排查治理行動結合起來,通過檢查促進隱患排查治理工作。對檢查發現的一般隱患,要責令企業立即整改;對發現的危及安全的隱患,應立即下達停產整改指令書,責令限期整改;對重大安全隱患,要嚴格實施政府掛牌督辦,督促進行整改。
(一)指導思想。堅持科學發展和安全發展,遵循“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“行業主管部門直接監管,安全監管部門綜合監管,社區屬地監管”和“屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主”、“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,堅決落實“管行業(業務)必須管安全、管生產(經營)必須管安全”的要求,牢牢堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線,通過進一步完善安全生產網格化管理運行機制,促使安全生產監管責任得到層層落實,確保全街道安全生產網格化管理體系始終處于有效運行狀態,切實提高全街道安全生產監管的實效性,有效地遏制較大以上事故,預防和減少一般事故。
(二)工作目標。通過完善安全生產網格化管理運行機制,對全街道安全生產網格化管理體系進行安全生產監管責任細分,促使全街道各社區、有關部門認真按照“行業主管部門直接監管,安全監管部門綜合監管,社區屬地監管”和“管行業(業務)必須管安全、管生產(經營)必須管安全”的要求,切實履行好各自安全生產監管職責,實現安全生產監管的精細化;加快推進安全生產信息建設,為安全生產網格化管理提供技術支持和決策支持,不斷提高整體監管效能,實現安全生產監管的信息化管理。
(一)細化安全生產責任網格劃分。全街道安全生產網格劃分堅持條塊結合的原則,建立辦事處(負有安全監管職責的相關部門)、社區、生產經營單位三級網格。各社區、有關部門也要合理劃分確定各個層級的網格,落實到每一家生產經營單位和點位,切實做到工作到人、責任到位、獎懲分明。
(二)科學、合理進行網格化責任分工。各社區、相關部門要將管轄范圍內的每一家生產經營單位和點位的監管責任落實到每位聯系領導和具體工作人員身上,確保責任落實橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙。在進行網格責任分工時要堅持“誰主管,誰負責”、“誰發證,誰負責”和“一崗雙責”的原則,并結合本社區、本單位的安全生產職責分工開展工作,確保網格責任分工的科學性、合理性。
(三)進一步明確崗位工作職責。街道負責提出黨工委、辦事處、安全生產分管領導、“一崗雙責”分管領導、街道安監辦及“一崗雙責”監管部門和社區的安全生產工作職責意見和考評辦法,各相關單位要參照街道相關崗位職責自行制定本部門、本社區相關崗位的工作職責。
(四)落實考核獎懲和責任追究。各社區、相關部門要結合各自實際,制定相應的安全生產責任落實獎懲辦法,建立激勵約束機制,對認真履行職責,工作取得較大成績的單位和個人,要及時予以表揚獎勵。對不認真履行職責的要及時提出批評,問題嚴重的,要采取組織措施,導致事故發生的,依法嚴格追究責任。
(五)加快推進網格化信息平臺建設。各社區、有關部門、相關單位要充分運用網絡技術,編制網格化安全管理體系,全面建立網格化管理信息平臺系統并正常運行,將轄區內所有監管對象納入信息平臺管理,并進行合理劃分,有效整合各類信息資源,使所有信息均可定量、定性并定位到單元網格中。同時建立信息平臺的動態管理制度,定期對信息平臺進行維護,對各類監管信息進行及時更新,確保信息的時效性和有效性,使信息平臺高效運轉,充分發揮信息平臺在安全監管中的技術支持作用。
(一)加強組織領導。強化街道黨工委、辦事處對安全生產工作的領導。調整以街道辦事處主任為組長的安全生產網格化管理工作領導小組,切實加強對安全生產網格化管理工作的組織領導。各社區、有關部門、相關單位也要成立相應的組織機構并且有專人兼職,建立黨政主要負責人親自抓,分管負責人靠上抓,責任人員全面抓落實的工作落實機制,確保本單位網格化管理工作取得實效。
一、整治工作目標
漁業安全生產專項整治攻堅行動要在區政府的統一領導下,堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的安全生產工作方針,進一步強化漁業生產領域的安全隱患排查整治工作,通過專項整治,漁業安全生產責任制體系不斷完善,基層漁業安全生產監管力量進一步加強,漁民安全生產素質進一步提高,漁業船舶管理進一步規范,持證上崗率、港口簽證率以及救生設備配備使用率進一步提高,漁業安全救助體系進一步完善,漁業安全生產各項制度進一步落實,漁船違章搭客和超載、超航區、超抗風等級出海作業等現象得到有效制止,堅決遏制漁業安全生產事故的發生,提高全區漁業安全管理水平。
二、整治范圍
(一)漁業安全生產相關法律、規章、規范性文件以及安全生產技術標準、操作規程等的貫徹執行情況;漁業安全生產責任制落實情況;漁業安全生產規章制度建立和完善情況;漁業安全生產隱患治理投入情況;汛期和臺風季節漁業安全生產措施制定、落實和監督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況;進出漁港申請簽證情況;船舶編隊生產制度落實情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業各項安全規程情況。
(三)漁港安全基礎設施設備配備及運行情況;通信聯絡、信息服務和突發事件應急指揮調度運行情況;進出漁港航道暢通情況;漁港消防基礎設施配備及運行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛等規程執行情況。
(四)漁民安全生產教育培訓情況。計劃制訂及實施情況;船員參加職業安全技能培訓情況;船員持證上崗及安全生產技術實操情況;漁業船員人身保險及漁船財產保險落實情況。
(五)嚴厲打擊在渡口、漁港區域的漁業船舶違章載客行為。
三、整治標準
遵循“屬地管理,分級負責”的原則,按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,做到參與排查企業、船舶的數量清楚、查出的隱患整改情況清楚、事故查處及責任追究情況清楚、專項行動的經驗和成效清楚、存在的問題和不足清楚、下一步措施清楚,保證隱患整治專項行動通報率達100%,排查覆蓋率達100%,隱患整改和防范率達100%。
四、實施步驟
(一)摸底排查階段(月至月)
1、各鄉鎮要做好年漁業安全生產制落實工作,認真檢查鄉鎮與村、村與船主安全責任狀簽訂情況以及領導干部漁業安全生產分工負責制落實情況,加強漁業安全生產責任制落實情況的檢查督促指導工作,確保責任制層層落實到位。
2、各鄉鎮和相關部門要加強春節、元宵期間的漁業安全檢查工作,加大渡口、漁港區域的執勤巡查,及時制止和排除漁船載客載貨違法行為,具體漁業安全生產日常監管責任人見附件。
3、漁業部門要抓好年下半年以來漁船安全生產隱患排查中尚未整改的安全隱患監督檢查工作,對漁業船舶證書不齊、船證不符、職務船員證書不齊、船只不適航的,進一步落實整改責任。
4、檢查漁業安全救助體系建設情況。各鄉鎮要根據實際情況對本轄區漁船防臺、主要避風港防抗臺風預案進行檢查修訂,同時對漁船編隊出海生產情況、海上搜救搶險船舶落實情況進行排查。
5、各鄉鎮要對全區漁船配備職務船員情況進行全面認真普查,按照船員配備標準落實船只具體配員,對未持證上崗的職務船員進行登記匯總。
(二)整治階段(月至10月)
1、在月底至月中旬組織邊防、海事部門開展海上漁業安全宣傳教育活動,適時組織力量開展對違法違規作業漁船的聯合執法行動。
2、在月份起結合漁船檢驗、進出漁港簽證等漁業安全生產監管工作,同時結合“護漁”和休漁管理專項行動,組織執法人員開展海上和停港漁船隱患排查和治理。繼續打擊整頓“三無”、“三證不齊”,把執法整頓重點轉到漁船安全救生設備配備使用、適航能力監管上來,嚴格制止船證不符、證照不齊或救生設備不齊不適航漁船出海生產,對未經檢驗的漁船要及時通報查處,情節嚴重的要堅決依法沒收漁船。
3、9月份起針對秋冬季雨、霧天氣多發的特點,深入推進漁業安全生產整治工作,防范遏制重特大事故。主要是加強秋冬季低溫、多風等氣候條件下漁船出海生產編隊、漁船防霧、防碰撞及海上遇險自救互救制度執行情況檢查,聯合邊防、海事部門開展海上安全執法,糾正和制止漁船違章搭客和超載、超航區、超抗風等級出海作業等行為。
4、開展船員培訓考證工作。各鄉鎮要制定和落實培訓計劃,組織和督促對普查未持證上崗的職務船員進行培訓,區漁監部門要對參加培訓的漁船員進行考試發證。
5、加大舊木質漁船淘汰報廢、拆解力度,有效扼止木質漁船安全事故的發生,并采取有力措施從源頭制止新的“三無”漁船的產生,組織漁業、工商部門做好本轄區內非法漁船修造廠(點)的查處工作;。
(三)驗收階段(11月至12月)
各鄉鎮和相關部門要對漁業安全生產專項整治攻堅行動工作情況進行總結,領導小組辦公室要及時匯總,并組織對各鄉鎮和相關部門工作開展情況進行檢查,認真查找整治工作中所發現問題的根源,研究制訂長效管理機制,鞏固工作成果,并形成漁業安全生產專項整治攻堅行動的專題總結。
五、工作要求
(一)組織領導。為切實抓好漁業安全生產專項整治攻堅行動工作,區政府成立了年漁業安全生產專項整治攻堅行動領導小組,由區政府陳炳坤副區長任組長,區海洋與漁業局辛建生局長任副組長,港海事處、南日海事處、邊防大隊、工商分局及區海洋與漁業執法大隊等部門的負責人和各鄉鎮政府的分管領導為成員,領導小組下設辦公室掛靠區海洋與漁業執法大隊,統一組織和協調專項整治工作。
(二)職責分工。漁業安全生產情況復雜,要從根本上控制漁船事故多發的勢頭,必須“長短結合,標本兼治,多管齊下,綜合治理”。各鄉鎮和相關配合部門要通力合作,認真開展漁業安全生產工作,建立漁業安全長效管理機制。
1、漁業行政主管部門負責漁船安全生產的監督管理,所屬漁政漁港及漁船檢驗管理機構依法履行漁船安全生產以及漁港水域安全的監督管理。監督各鄉鎮人民政府貫徹落實漁業船舶安全管理的法律、法規、規章和規定;落實漁船安全管理目標和責任,組織與鄉(鎮)人民政府簽訂責任書,并進行考核;加強漁港澳口檢查,并配合交通(海事)部門打擊不符合運輸條件未經批準擅自從事客貨運輸的漁船;組織開展漁船安全管理檢查,對“三無”漁船進行查處和取締,并做好水上事故的調查處理和善后工作,對重大安全隱患的漁船要掛牌督辦,并向區政府反饋整改情況。
2、鄉(鎮)人民政府負責對本轄區漁業船舶安全負起屬地管理的責任,加強日常管理和檢查,開展漁業安全生產宣傳教育;對區政府掛牌督辦重大安全隱患的漁船要負責整改到位,并采取相應的督管措施;與村(居)委會或生產經營單位簽訂船舶安全管理責任書,并組織落實和考核;組織船員參加安全技術培訓,督促漁船按規定做好安全防范工作;配合有關部門做好本轄區內非法漁船修造廠(點)和“三無”船舶的查處工作;加強渡口安全值勤巡查,及時制止漁船載客載貨違法行為,一經發現,立即上報有關部門予以查處;了解轄區內漁船安全管理的動態,并及時向有關部門報告。
2、工商行政管理部門負責把好造船企業的市場準入關,加強對造船企業的監督。對未經核準登記注冊的非法船舶修造廠、點依法予以查處。
3、海事交通部門負責水上交通安全的統一監管,加強通航水域安全以及載客船舶的監管,對非法載客行為予以查處。
4、公安邊防部門負責漁船及人員的治安管理工作,負責《出海船舶戶口簿》或《出海船舶邊防登記簿》的辦理和發放工作,對轄區內無船名號、無船舶證書、無船籍港的“三無”漁船進行查處和取締。
5、村(居)民委員會負責對所屬漁船的安全生產進行直接管理,負責本村(居)漁民群眾的安全教育;加強漁港、澳口管理,配合漁業行政主管部門和鄉(鎮)人民政府督促漁船按規定做好各項安全防范工作;負責安排渡口專人值勤巡查,對漁船等非客貨運輸船舶載客載貨違法行為,應立即予以制止,并及時報告當地政府和區有關部門予以查處;與漁業船舶所有人、生產經營單位簽訂船舶安全管理責任書,配備專職漁船管理員,及時掌握漁船動態,跟蹤落實已排查的安全隱患,并向當地政府和漁業行政部門反饋整改情況;督促所在村的船舶所有人、生產經營單位按規定向漁業行政主管部門申請辦理漁船有關手續;組織船員積極參加漁業安全技術培訓;組織漁船編隊生產,落實領隊船舶;對本村區域內未履行審批手續非法建造、改裝漁船的行為,應立即予以制止,并及時報告當地鄉(鎮)人民政府,積極配合有關部門予以查處。
(三)宣傳教育。各鄉鎮和相關要充分利用廣播、標語、宣傳欄等形式,開展漁業安全生產法律法規宣傳活動,結合“安全生產月”活動的開展,加大對漁業安全生產專項整治的宣傳力度,教育引導各生產經營單位和廣大漁民增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。同時要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用,鼓勵廣大漁民群眾積極舉報弄虛作假行為,接受群眾監督。
(四)責任追究。各鄉鎮政府和漁業行政主管部門要牢固樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的思想,層層落實安全生產工作責任制,明確安全生產第一責任人職責,針對漁業安全生產存在的問題和薄弱環節,采取措施,強化安全生產管理,切實保障漁區廣大群眾的生命財產安全。各鄉鎮政府、行業行政管理部門、村(居)委會、船舶所有人、船長因未履行相關職責導致漁業船舶發生安全生產事故的,根據情節輕重,對相關責任單位和責任人,按以下規定處理:
1、各鄉鎮政府、行業行政管理部門未履行職責,在漁船安全管理、非法載客和漁船修造廠(點)管理中,因檢查、督促、監管、取締不力導致漁業船舶發生安全生產事故的,對相關責任單位和責任人依照有關規定,分清責任進行嚴肅處理。
2、接到漁業安全事故信息后,隱瞞不報、謊報、拖延報告等失職瀆職行為,追究相關責任單位和當事人責任。
3、漁業主管部門及其行政執法部門,未按相關法律、法規實施行政許可,對涉及漁業安全生產事項的行政許可項目審核把關不嚴出現安全問題的,或發現審批項目有誤而不及時采取措施予以糾正的,要追究相關責任單位和人員的責任,并視情節輕重,給予相應的處分。
4、漁業船舶生產經營單位和船長,未依法履行職責,造成漁業船舶安全生產事故的,依法予以行政處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。
5、未經審批擅自建(修、改)造的漁業船舶,發生安全生產事故的,追究船廠所有人、負責人及船舶所有人的責任,構成犯罪的依法追究刑事責任。
貫徹省、市、區安委會關于安全生產工作的重要決策部署,以深入推進監管行業領域安全生產“五大體系”建設、“五個責任”落實和構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點,依據安全生產監管體制機制改革和依法治安的總要求,促進全區民爆、鐵路道口、行管企業的安全、穩定、健康、和諧發展。
二、重點工作
結合工作實際,在全區民爆、鐵路道口中開展安全生產系列專項執法檢查行動,按照時間節點,分階段進行專項執法檢查工作,認真履行安全監管職責,全力推動企業安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告“四項制度”的落實,深化隱患排查治理。組織開展工信局安全生產年度監督檢查和指導服務工作。充分發揮行業安全生產專家作用,積極創新工作方式,全面深化責任落實,努力為全區安全發展提供支撐保障。
三、年度監督檢查和督促指導事項
1.民爆行業監督檢查計劃。
按照《省工業和信息化廳關于印發〈全省民爆行業2020年監督檢查執法計劃〉及〈全省民爆行業2020年安全生產應急預案演練計劃〉的通知》要求,區工信局每月組織一次對轄區內民爆企業安全生產檢查,具體時間自行安排。
檢查內容:民用爆炸物品銷售許可證是否在有效期內;安全生產主體責任落實情況;“五落實、五到位”踐行情況;按照規定提取和使用安全生產費用、安全生產責任保險落實、勞動防護用品使用及其他安全生產投入情況;危險區域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建情況;庫區內外部安全距離及存儲民用爆炸物品限定量合規情況;從業人員受到安全生產教育、培訓及其對應崗位持證上崗情況,企業安全生產宣教情況;維護、保養、定期檢測安全生產及消防設備設施情況;職業衛生制度、安全設施和職業病防護設施“三同時”制度建立執行情況;生產安全事故應急預案演練、修訂完善及與重大危險源信息備案情況;《民用爆炸物品工程設計安全規范》(GB50089-2018)、《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》(WJ/T9095-2018)等國家標準執行情況;貫徹落實上級關于安全生產通知、文件情況。
2.鐵路監護道口領域管理計劃。
按照《省工業和信息化廳關于下達2020年度全省鐵路監護道口管理工作計劃的通知》要求,道口檢查工作采取普查、抽查和督查等三種形式開展。區工信局每周例行檢查一次。
檢查內容:管理人員執行規章制度情況;道口員落實責任制情況;監護道口設備、人員的巡查巡檢以及道口設施設備運行情況;道口預警系統、道口員是否按規定履行職責情況;室內外環境衛生、防火用電情況;應急情況的應對措施等。
3.管理行業督促指導計劃。
1.時間安排:區工信局每月組織一次對轄區內行管企業安全生產檢查,具體時間自行安排。
2.督導范圍:建材、石化(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)、醫藥等行業企業。
3.督導方式:采取專項督導、隨機抽查和明查暗訪等方式進行。
4.督導內容:貫徹落實安全生產法律法規情況;落實企業安全生產主體責任情況,建立健全安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程情況,保障安全投入改善安全生產條件和提升企業安全管理水平情況;制定及實施安全生產教育和培訓計劃、事故應急救援預案情況,開展生產安全事故隱患排查治理等情況;落實安全生產“五個一”工程和冬春大會戰情況;落實行業標準規范情況以及防火、防汛等情況。
四、監督檢查和督促指導工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。
強化組織領導,加強組織協調,堅持高標準,嚴要求,不走形式、不走過場,精心謀劃、統籌推進,確保監督檢查和督促指導工作高效完成。
(二)嚴查細排,嚴格執法。
對監管行業領域檢查中發現的問題和隱患,必須依法依規予以處理。對管理行業領域,凡涉及本質安全的問題,要及時指導企業進行整改;凡涉及行政執法的問題,要及時移交綜合監管部門進行處置。