工程監理概論精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程監理概論范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：建設工程；監理；控制；問題

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程監理制是確保建設工程符合相關法律法規及政策，確保工程項目能夠依照計劃進行的有效措施，其中包括建筑開支、工程進度及工程質量等。然而，在監理過程中，仍然存在著很多不足，必須加強對監理工作的管理，才能使監理工作更加完善，更加專業，確保建設項目的順利完成。

工程概況

宿遷市實驗小學遷建工程位于運河路西，衛生路北，幸福南路東側，占地面積53848m2，是宿遷市重點工程。本工程結構安全等級為二級，合理使用年限50年，抗震設防為乙級，抗震烈度為8度，屬于多層鋼筋混凝土框架結構。本工程建筑場地土類型為液化土和軟弱土層，建筑場地類型為Ⅲ類，為可進行建筑的一般地段，地下水位埋深-1.00米左右，屬于危險性較大的建筑工程，因此，在監理中必須針對以上特點，注意防范措施的控制，做好相應的監理工作。

1.監理工作常見問題

1.1忽視施工準備環節的監理力度

通常情況下，監理制度應在整個建設工程項目中貫穿始終，從施工前的投資決策環節、項目設計環節、招投標環節一直到施工環節及完工后的保修環節，均應實行監理制度。然而目前我國對工程的監理僅僅局限于項目施工這一個單一環節，當監理人員確認接受項目委托之后，該項建設工程便立即開始，導致監理人員不得不一邊工作一邊對工程情況進行了解熟悉，無法深入掌握工程情況，對監理工作的開展極為不利。

1.2監理法規及管理體系不夠完善

目前的監理市場，有相當部分的監理單位隸屬于其他企事業單位或政府部門，沒有在真正實現獨立化和社會化。因此部分業主便能夠借助擁有委托權這一優勢，進行強制壓低價格或暗箱操作，暗地里索取回扣，或者由于監理單位采取的競爭手段不正當、不合法，導致監理任務的轉包非法等情況，對建筑工程項目的監理工作均造成了嚴重影響，不利于監理工作的健康發展。

1.3監理企業自身問題

1.3.1企業行為不夠規范

（1）承接監理業務的方法不夠規范。目前，在承接監理業務時，容易出現監理證照掛靠、業務轉包、項目業主私自招募雇傭或同系統連體同體監理等不規范行為，導致無法充分發揮工程項目監理的作用。

（2）地方及行業性保護現象。目前的監理市場，由于存在著地方保護及行業保護，無法確保其開放性，例如地方主管單位抓住監理單位必須在當地進行注冊這一政策，對本地或本系統下屬的監理單位進行刻意地保護和偏袒；或者在一定地域內封鎖市場、經營壟斷、對外來企業進行抵制等。這些不規范行為限制了監理制度的發展，不利于進一步的完善和進步。

1.3.2監理從業人員的業務能力不高

目前監理從業人員存在著業務能力不高、素質較低的弊端，無法勝任監理工作。監理公司由于出現較晚，為了能夠盡快爭取到自己生存的市場地位，容易出現拼湊匆忙上馬的情況。從業人員或者僅僅了解流程，卻不具備建筑工程的實踐經驗，面對工程開展過程中遇到的各種問題無法及時監督指導，或者雖然具備豐富的工程實踐經驗，卻對于監理的流程和職責范圍不夠了解，無法及時地進行監理工作。這種從業人員業務能力不全面的弊端，對于監督管理建設工程項目非常不利。

1.4疏于對施工過程中安全及環保方面的監督

部分建筑施工單位在進行工程建設的過程中，過于追求利潤的最大化，在安全投資方面投入力度不夠，疏于對施工人員的健康安全等方面的防護，使安全制度流于形式，沒有認真落實到位。而部分監理人員對于施工現場的安全隱患排查不利，僅僅走過場、不深入分析，無法及時發現并改善不規范的安保措施。

此外，部分施工單位片面追求工程利潤，忽視對于施工周邊環境的保護，造成廢水廢渣廢氣的無序排放，以及出現粉塵、聲光等方面的污染，對于施工人員及施工區域周邊居民的健康造成極大危害，部分監理人員在工程環保措施方面的執行力度不足，無法確保施工單位在施工人員安全及環保方面符合標準，從而影響了工程項目的順利完成，甚至間接地造成各種施工事故。

2.監理工作控制要點分析

2.1提高監理單位和監理工作人員的業務水平

在監理單位的成立之初，政府有關主管部門便應進行嚴格的資質審查，從監理經歷、企業管理水平、從業人員素質、監理設備及技術、相關配套技能等各方面進行考核，并實施動態管理方式，定期復檢，確保監理單位具備承接監理項目的能力。此外，對于監理從業人員的培訓考核工作也應嚴格把關，注重從業人員法律法規、經濟常識、管理能力方面的培訓工作，同時對于培訓單位也應嚴格審查，杜絕培訓流于形式的不良風氣，防止出現買賣證件的現象，確保從業人員具備真實的監理能力。此外，在日常工作中，監理人員應注意積累經驗，總結教訓，隨時匯總分析監理工作中遇到的各種疑難問題，以便更好地完成監理工作。同時，應重視提高監理人員的職業道德及思想道德，防止監理人員、，杜絕與工程承包單位共同造價、欺騙業主等惡劣行為。

2.2施工過程中應加強質量監理，并注重進度控制

監理人員應對工程的施工質量進行評估和分析，了解掌握施工實際涉及的原材料、施工要點、半成品使用等方面。此外，在施工現場應及時監控工程材料及設備的質檢情況、施工記錄等信息，嚴禁使用質量不過關的原材料，不達標的工序堅決不予放行，從而落實質量監理工作。此外，對于工程進度也應進行有效的監控，在施工過場中及時獲得第一手材料，進行有效的動態監控，以便能夠隨著工程的進展，及時發現問題，排除施工隱患。

2.3注重加強施工安全方面的監理工作

為確保工程項目的順利完成，監理人員必須注重提高自身的安全意識，對安全監理的重要性進行充分的了解和認知，并且切實掌握熟知各項施工安全常識，了解各項施工安全技能，對于施工設備的性能及實際操作規程都必須切實掌握，并熟記各項安全法規，以便在進行工程監理工作時能夠及時發現問題、解決問題。此外，監理人員還應對施工相關的各項技能及設施有深切的了解，例如施工過程中用到的腳手架、模板的承重架、各類施工機械設備、塔吊、深基坑支護、泵送混凝土、人貨電梯、裝修裝飾工作、高空作業及臨時用電內容。唯有將這些相關的技能常識均做到熟練掌握，才能夠及時發現施工過程中的安全隱患，加強施工期間的安全監督作用，有效排除整改各類危險因素，確保工程的順利完工。

2.4擺正監理單位與業主及工程承包人之間的關系

監理單位同業主之間屬于委托關系，監理人員通過簽署委托合同，在整個工程項目中代表業主開展工作。但應注意的是，業主并沒有權利對監理人員的工作橫加干涉，否則便可能構成侵權。而另一方面，監理人員也應當對自身責任有所明確，必須堅持公平、公正的原則，對業主及工程承包單位的合法利益應勇于保護，從而保證監理單位的獨立性、專業性及社會性。

3.結語

監理工作的順利開展和健康發展離不開政府法律及政策的支持，更離不開公開公平的市場環境，而全體監理從業人員的自我提高更顯得尤為重要，相信在各方面的共同努力下，這種為建設工程項目提供獨立化、專業化監管服務的行業，必然能夠日益壯大，發揮著越來越重要的作用。

參考文獻

[1]戴波.我國監理工作存在的問題及原因、對策[J].科技信息，2009，（24）.

篇(2)

一、充實監理知識能盡快讓適應監理工作的需要，兩本書籍：

1、《監理規范》，2、中國建筑工業出版社出版的《簡明監理師手冊》。這兩本手冊包含了監理的概論、監理的工作程序、工作方法。

二、應試準備的書籍有：《建設工程監理概論》、《建設工程合同管理》、《建設工程投資控制》、《建設工程進度控制》、《建設工程質量控制》、《建設工程信息管理》以及相關法規文件和擬考試當年的考試大綱，這些是考試教材，試題的采分點都包含在里面。

（來源：文章屋網 ）

篇(3)

【關鍵詞】 ：建筑工程；監理；問題；對策分析

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1、工程監理定義

建設部和國家計委《項目管理規定》中明確指出，建設工程監理是指具有相關資質的監理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動。從事工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正科學的準則。

2、建筑工程監理存在的問題

自從我國在建設行業里實行建設工程監理制度以來，我國的監理行業從剛開始階段的單一化開始向綜合化、專業化、現代化的管理模式轉變，已初步形成了一種系統，能夠較好的提高建設項目管理水平。監理工作開展的這些年，得到了普及和認識，但是在建筑工程的監理過程中仍然存在許多問題，影響著工程質量和監理行業的發展。根據作者多年的實踐經驗，認為建筑工程監理中主要存在以下幾個方面的問題：

第一，監理業務承接方式不規范。由于監理機構是代表建設單位的利益，有的建設單位和監理單位私下串通，在有些程度上很容易造成監理合同在競標時已經有內定公司。另外有些監理公司自身的管理就很混亂，為了利益將所承包的項目轉包給個人或者低資質的企業，只收取管理費，更有甚者本不具備監理條件的公司卻掛羊頭賣狗肉，造成市場混亂。

第二，監理行業酬勞過低，監理人員素質不高。由于我國監理行業工資過低，距國內普通水平還有一定差距，使得監理公司的運作十分困難，大部分監理企業去競標時只能是低價中標（建設單位不執行國家規定取費標準），低價投入，低價管理。作者身邊的一些做監理的朋友，一個月工資也就2000塊錢左右，低廉的待遇讓很多高層次的研究人員和高素質的技術人員望而卻步，也很難留住人才，如此下去造成整個監理行業學歷層次偏低，技術層面粗糙，有的監理人員對現行規范標準并不了解，只受過短期培訓就上崗，缺乏經濟管理等方面的知識，有時很難發現和處理一些問題。同時，許多監理人員為了養家糊口，使得吃拿卡要的現象在監理行業里十分常見。另外，過低的工資使得監理人員的積極性不高，而且監理人員也是魚龍混雜，為了降低成本，監理公司大量使用外聘人員，使得監理工作混亂。造成現場監理人員不穩定工作散漫，服務不到位，監理效果不理想。

第三，監理權力受限制，監理定位尷尬。監理的出現使得原本建設單位和承包商之間的雙方合同變成了三方合同，由于監理企業跟承包商之間沒有直接利益關系，承包商有時并不聽從監理的安排，再加上有時候業主代表亂表態，讓監理人只是簽簽字、做做資料，分工混亂職責不明確，嚴重影響監理工作的開展。監理工程師的工作內容是三控制、三管理、一協調（即質量控制、進度控制、投資控制；信息管理、合同管理、安全管理；組織協調）。但是在實際工程里，監理人員的權利僅僅局限在質量控制上，而其他方面很難涉及，未能有效的系統管理，有的承包商表面上表示服從監理人員的管理實際陽奉陰違，暗地里卻偷工減料，給工程留下了質量隱患。

第四，監理行業不規范。目前國內的監理企業中，大部分都是所屬于科研機構，大專院校，設計單位等。專業而又獨立的監理企業并不多，雖然近些年來，全國內的監理企業改制工作正在進行，但是對于目前國內的經濟體制來說，國有監理企業的改制工作還是非常困難的。另外，監理市場受到地方性約束很大，主要是區域性保護，壟斷經營，抵制外來企業的入駐，更有某些地方主管部門根據某些偏向性的政策規定，比如監理企業需要到當地注冊，來保護本地的監理企業，使得監理行業缺乏良性競爭，使得監理水平得不到提高。

3、針對建筑工程監理中存在問題的對策分析

通過作者多年來在現場的的經驗，認為建筑工程監理中存在的問題應該按照以下方案來解決：

第一，完善監理方面的法律法規。造成以上各種問題的根本就是法律法規的缺失，監理方面的法規制度的健全對改善目前工程監理現狀有著本質的作用，使得監理行業有法可依、有章可循。各個地方的監管部門需定期不定時的對監理單位的監理水平進行考察，對不合格的企業進行處罰，對達標的企業一定的獎勵。同時需要政府行政主管部門加強對監理費支付的監管，努力提高監理行業的待遇，保證監理行業向好的方向發展。從而吸引更多的人才進入監理行業。

第二，監理企業自身完善。要想提高自己的競爭力，就必須完善自己的隊伍，提高整體監理人員的水平和技術，從事監理項目管理人員必須是具有技術、經濟、管理、法規等各個方面都有豐富的實踐經驗的專業人才。監理企業應該配備技術型和管理型兩種職能的咨詢人員，前者主要提供設計，進行技術交底，處理協調好實際工程中出現的技術問題。后者對項目的實施過程進行策劃、組織、協調和控制，以保證工程項目在投資控制、質量控制、進度控制等方面目標的實現。同時企業應該完善內部管理制度，加強風險管理。

第三，監理人員素質的提高。目前監理行業人員比較混雜，整體素質不高，要從根本著手。這里又分為技術素養和道德素養兩個方面。技術方面，提高新入監理人員的門檻，多采用具備相應資質等級證書的人員，并對其進行專業考核。對已工作的監理人員定期進行專業培訓，提高其專業技能。對施工過程中所遇到的問題進行經驗總結，以便以后遇到類似問題的時候做好防范和準備工作。道德方面，監理人員應該恪守自己的職責，牢記自己的職業操守，嚴守自己的道德底線，嚴格要求自己。使得各個監理人員真正做到公正、公平、獨立的進行監理工作，對于工程實際出現的承包商的問題絕不手軟，堅決杜絕責任心不強，監理意識差，工作不積極從而使得監理不嚴，，睜一只眼閉一只眼現象的發生，確保工程項目的進度和質量安全。

第四，監理企業在建筑工程中的正確定位。監理企業受雇于建筑單位，監理企業與建筑單位之間簽訂的是委托合同，建設單位有時候不能充分理解他們之間委托與被委托的關系，認為在工程建設過程中，自己作為委托方，監理人員應當在各個方面從自己的利益出發，這就使得監理人員不能充分利用自己的監理水平來開展監理工作，建設單位與監理單位之間委托與被委托的關系受法律保護，監理人員有權堅持自己正確的管理方式和技術指導。建筑單位不能過多干涉。監理人員應明確自己的權利，堅持自己公正公平的行為，做到三方公正，不僅要維護業主的利益。當承包商利益受到不正當侵害時也應該維護承包商的利益。

4、結語

隨著我國市場經濟的發展進入高速時期，監理行業作為建筑市場一個年輕的行業，同時也是非常重要的主體之一，他的出現對我國建筑質量和規范都起到了很大作用。近幾年監理行業的快速發展使得監理企業之間的競爭變得越來越激烈，由于監理行業在我國起步較晚，各方面所存在的問題還有很多，需要我們不斷的去堅持和完善監理行業的制度，積極解決監理工作中出現的問題，使得監理工作走上科學，規范，科學的發展道路。

【參考文獻】

[1] 《建設工程監理概論》 中國建設監理協會，知識產權出版社

篇(4)

關鍵詞:建設工程;監理教學;改革

前言:

現代社會進步的步伐可謂白駒過隙，我國對外開放以來，各國之間的交往日益密切，我國在經濟貿易上的發展對外也越來越開放，這也使得我國自1988年開始實行具有中國特色的工程建設監理制，改革要求建設工程管理體制向社會化、專業化、規范化的管理模式邁進和轉變，這是一項重大改革，其目的是促進土木工程領域面向全世界與世界同步發展，這也是對土木工程領域的一個挑戰性提升。由于工程建設的訊速發展對監理人才的需要也日趨增長，因此，為了順應市場需求，培養高素質的監理人才，就需要開設“建設工程監理”課程，應用科學有效的教學方法，使學生掌握必需的監理知識和方法，培養他們實際應用知識的能力和動手能力，為將來能夠更好的勝任監理工作打下堅實的基礎。筆者在教學過程中實施了以下教學方法，激發了學生的學習興趣，教學取得了很好的效果。

一、加強師生間交流互動

興趣是學生學習的基礎條件，只有興趣才會引領學生走向成功與務實。然而，在以往的教學過程中，第一堂課我只是對學生灌輸將課本的內容，課堂氣氛比較枯燥、乏味，學生因此聽課也不大認真，興趣漸失。后來，我在第一堂課的教學中，首先與學生進行互動交流，自我介紹，完了讓學生上前進行自我介紹，并且讓學生發表了一些對于這門課程的建議，很好的活躍了課堂氣氛，也和學生之間有了一個潛在的認識和了解，促進了后來教學過程中教學的有效性發揮。在這個過程中，我發現學生雖然對“建設工程監理”有一定初步的認識，但是并不全面，學生也希望能夠通過“建設工程監理”這門課程學到更多的監理知識，為以后能很好地就業做好充分的準備和打下堅實的基礎。在與學生交流的過程中，增近了與學生間的友誼，為課程的有效性開展做好了初始工作。

二、系統學習工程監理制度的基本知識

為了讓學生掌握建設工程監理的組織形式，監理模式與實施程序，首先需要讓學生清楚建設工程監理的基本概念、對從事監理的企業和技術人員的要求和各項制度的明確，以及建設工程監理有關的法規制度的認識。從而讓學生了解到建設工程監理是一種高智能的科技服務活動，從業人員需要有較高的專業水平及素養，還必須掌握相關經濟管理理論知識和法律知識，才能對施工中出現的技術問題得到很好的解決、對工程施工進行合理的祖師和協調、進行合同管理等。一名優秀的監理工程師，需要具備復合型的知識結構，更要具有實際應用知識的能力和實踐解決問題的能力。學生了解到了這一點，就會更加嚴格要求自己，不斷提升和拓展自己的知識水平及專業能力，激發了學生的學習興趣。

三、采用現代多媒體教學。

采用現代多媒體做教學輔助，能夠使課堂氣氛輕松、愉快、生動有趣、豐富多彩，能有效地吸引學生的注意力，使學生積極主動地進入教學，對引發學生思維，激發學生學習興趣具有很大的促進作用。制作多媒體課件，按照教學計劃、課程大綱、教學內容，并配以多媒體網絡技術，通過清楚的課件內容、形象生動的畫面，使監理理論知識、監理方法等直觀、逼真、有趣地展現在學生眼前，有利于學生更好地理解和掌握，這比起教師單純地將理論知識對學生進行灌輸有趣的多，更能激發學生學習樂趣和動力，從而提升了教學質量。

四、慎重選擇教材，授課過程中注意增加工程案例

教材是我們拿來教學的武器，也是教學基礎，教材合理利用和選取，有利于調動學生學習的積極性。同時，在授課過程中，注意增加工程案例，將抽象化、學生難以理解的理論知識利用案例清晰地展現給學生，促進學生對理論知識的理解，能夠大大地激發學習熱情與興趣。教師需要選取適合學生學習的教材，教材內容應全面、深度適宜、符合課堂教學要求，不能偏離學生實際需要，要與學生以后工作的方向和目的相符。其次，要選用注冊監理工程師考試教材和一級建造師考試教材作為必要的參考，幫助學生更好地理解和實際應用，使學生能夠區分工程監理和工程項目監理之間的差異與聯系。再者，由于學生在校期間缺少實踐訓練，所以對工程建設程序、工程項目過程控制及管理等認識不足，教師需要在授課過程中適當增加工程案例，強化學生對相關理論的認識程度，激發學生興趣，提高教學質量。

結語:

真正的教育是啟發，而不是灌輸。因此，在課堂教學中，教師要以學生為主體，教師起主導作用的教學。引導學生積極、有效地進行思考和學習，是教師教學的目的，也是提升教學質量的根本要素。教師要明確自身教學目標，端正教育理念，不斷進行學習和深入研究教學改革，適當地加強自身實踐經驗，通過發現問題、解決問題、總結經驗，提升自身業務水平及素養，從多方面采取措施，激發學生學習興趣，從而提高教學的實效性。

參考文獻:

［1］中國建設監理協會．建設工程監理概論．知識產權出版社．2003

［2］李惠強，建設工程監理．中國建筑工業出版社．2003

篇(5)

關鍵詞：電網建設工程監理 重要性

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

1 引言

隨著我國經濟發展的步伐加快，電網建設的發展如雨后春筍。經濟可靠、持久耐用、安全節能等優勢越來越受到人們的青睞，作為國家經濟基礎性產業的電力行業有著舉足輕重的地位，對制約國家經濟和社會發展有重要的影響。我國從1988年開始試行建設工程監理制度，經過試點和穩步發展兩個階段后，從1966年開始進入全面推行階段。前后共經歷了26個年頭，建設工程監理制度也逐漸讓大眾熟知，它的存在對工程建設和經濟發展發揮巨大的作用?，F如今工程監理事業已經引起全社會的廣泛關注和重視，贏得了社會各界的普遍認可和支持。實踐證明，實施工程監理制度完全符合我國社會主義市場經濟發展的要求，工程監理在電網建設中發揮著越來越重要作用。

2 工程建設監理概念、任務、程序：

2.1 工程建設監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。是一種高智能的有償技術服務，以保證建設行為符合國家法律、法規和有關政策。防止建設行為的隨意性和盲目性，促使工程建設的進度、投資、質量等按合同進行，保證建設行為的合法性和經濟性。我國的工程監理屬于國際上業主方項目管理的范疇。

2.2 工程建設監理的任務是工程安全的管理、工程質量的控制、工程進度的控制、工程投資的控制、工程合同的管理、工程信息的管理、組織協調各參建單位之間的關系。從事工程監理活動，應該遵守國家法律、法規和規范性文件，嚴格執行工程建設程序、國家工程建設強制性標準，遵循守法、誠信、公平、科學的原則，認真履行監理職責。

2.3 工程建設監理的工作程序：

2.3.1 組建項目監理機構，配備滿足項目監理工作的監理人員與設施；

2.3.2 編制工程建設監理規劃，根據需要編制監理實施細則；

2.3.3 實施監理服務；

2.3.4 組織工程竣工預驗收，出具監理評估報告；

2.3.5 參與工程竣工驗收簽署建設監理意見；

2.3.6 建設監理業務完成后，向業主提交監理工作報告及工程監理檔案文件。

3 我國實行強制性監理的工程范圍：

工程建設監理的本質是專業化和社會化的監理單位為項目業主提供高智能的項目管理服務，建設項目是否實行監理，應有業主自身決定，建設監理不具有強制性。但一定規模的建設工程項目實行強制性監理，這又是我國國情決定。根據《建設工程監理范圍和規模標準規定》（建設部[2001]第86號部長令）以下建設工程范圍必須實行監理：國家重點建設工程；大中型公用事業工程；成片開發建設的住宅小區工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規定必須實施監理的其他工程。

4 電網建設工程監理的作用：

4.1 有利于提高電網建設工程投資決策的科學化水平

電網建設工程投資數額都比較大，如此大的投資關系到國家、行業、地區的重大經濟利益，在決策上必然慎之又慎，在這時，建設工程監理的應運而生，將是一個很好的協調者。既可以協助建設單位選擇一個適合的工程咨詢機構，對咨詢結果進行綜合評估，提出相當有價值的意見和建議，或直接為建設單位提供最優的建設方案。及時為建設單位排除憂慮。讓投資符合國家的經濟發展、產業政策、投資方向和項目投資更加符合市場的需求，有效的避免盲目、不合理的投資帶來的給國家造成巨大的損失。正因為有監理企業的這樣的監督管理，才讓這些工程確保了質量。

4.2 有利于規范電網建設工程參與各方的建設行為

電網工程建設是由各參建方共同參與、共同完成、通力合作的成果體現。各參建方都可能站在自己的角度上去思考問題、加之利益的驅使，工程質量出現有違背建設行為是難免的。因此僅僅依賴法律、法規、規章制度和市場準則進行約束建設行為，將遠遠不夠。還得由一個組織機構來完成實施監督，它就是建設工程監理企業。建設工程監理企業的出現可以有效地規范建設行為，避免不當建設行為的發生。一定程度上杜絕承包方和發包方之間勾結、弄虛作假、偷工減料。當然，要發揮上述約束作用，工程監理企業首先必須規范自身的行為，并接受政府部門的監督管理。

4.3 有利于促使承建單位保證電網建設工程質量和使用安全

施工單位是電網建設工程的實施者，是質量得以保障的關鍵者，是人民生命財產安全、健康和環境的捍衛者。因電網建工程是一種特殊的產品，是絕不允許在這方面有絲毫的懈怠和疏忽的。正因如此，特別需要工程監理企業對施工單位的建設行為實施強有力的監督管理。促使施工單位在整個建設過程中嚴格按圖施工、嚴格認真做好每一道工序，上道工序未經驗收合格絕不進行下一道工序的施工。并做好自檢、互檢、專檢相結合，以此加強對工程質量的實施與管理，使得達到設計質量的要求，確保工程質量和使用安全。

4.4 有利于實現電網建設工程投資效益的最大化

電網建設投資一般數額巨大，不論是國家投資，還是地方投資，資金產生的后期效應，將直接影響到國家的經濟發展、社會的進步、安寧和和諧。只有讓投資者產生了效益，才能真正的投資，使投資效益最大化那才是理想符合發展的投資。即電網建設工程投資要在滿足電網建設工程預定功能和質量的標準的前提下，讓投資額最少，電網建設工程本身的投資效益與環境、社會、經濟效益的綜合效益最大化。

5 當前電網建設工程監理的現狀：

由于我國建設工程監理制發展較晚，長期計劃經濟體制直接導致了我國建設工程監理制度具備自身特點，電網建設工程又是一項復雜、技術性很強的工程。當前電網建設工程監理的現狀主要體現在以下方面：

5.1 監理人員素質不高

電網建設工程監理中，監理人員素質不高主要體現以下三方面：一是監理工程的專業知識結構不合理；二是監理工程師和專業監理工程師的數量和質量遠遠不能滿足現場工作實際需求；三是監理人員缺乏現場實踐經驗，專業技術知識欠缺、溝通能力方面比較差，對現代項目管理的方法理解不足。監理人員整體素質的高低在一定程度上制約當前電網建設工程監理水平實現突破的障礙。

5.2 業主行為缺乏規范

電網建設工程監理中，部分業主單位不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度根本不了解，往往出現市場行為的不規范問題。主要體現在：一是不愿意放權給監理，過分干預監理工作，造成原本可避免的糾紛和誤解，使監理工作的獨立性、公正性難實現；二是沒有認識到監理對工程項目“三控三管一協調”管理控制，真正確保工程建設的投資效益。

5.3 監理認識存在誤區

監理作為電網建設工程獨立、公正的第三方，是根據相關的法律法規、監理合同和施工承包商合同對施工全過程進行監督管理，并不是現場的質檢員。作為承包商，有義務和責任為業主方提供合格的產品。有人認為，工程質量的好壞直接取決于工程監理的監督，只要在工程中有任何事情就直接找監理，由此觀點可得出，監理責任是第一位的，本人認為這樣的認識失偏見。

5.4 監理質量監管不到位

在電網建設工程施工過程中，存在監理工程不到位，監管力度不足現象，進而影響整個施工質量控制。其中，一些建設單位對監理工作認識不夠，甚至對監理工作造成影響，直接導致監理單位的職責沒能夠落實到位，沒有真正發揮其監管作用。另一方面，由于與施工單位長期接觸，難以保持原則和立場，在施工監管過程中存在睜只眼閉只眼能放就放的思想，使得監理質量控制力度不夠，造成質量控制的隱患問題。

6 結論

工程監理在工程建設領域中，尤其目前電網建設更趨向規范化、社會化與國際接軌階段。工程監理的重要性就尤為凸顯，同時也讓監理在電網建設中迎來更大的挑戰。工程質量是工程的核心和生命，為真正實現監理的意義，我個人認為還應做好：參建各方的目標設定，充分發揮監理的作用；引入競爭機制，擺脫傳統的壟斷管理模式；施工單位提高了質量意識，始終將安全質量控制放在首位，不斷的提高工程施工管理水平，使得工程取得更好的經濟效益和社會效益。

參考文獻 ：

[1] 雷文輝. 試析工程監理存在的問題與對策[J]. 民營科技.2009（1）

[2] 建設工程項目管理 全國一級建造師執業資格考試用書編委會編寫

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【關鍵詞】工程監理；項目管理；分析；合同

建設部的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），鼓勵有條件的工程監理企業向工程項目管理方向發展，進一步拓展業務范圍，為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務。工程項目管理不僅僅是工程監理業務的拓展，同時也是其他工程建設管理單位相關業務的延伸。與工程監理相比，工程項目管理的服務對象、服務內容、服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業的競爭實力、業務能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展。

然而，就我國目前情況來看，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠。雖然我們國家也出臺了一系列的法規來強調要按合同來管理項目、來規范合同的管理，但實際情況仍差強人意。

從工程項目管理理論與國際工程實際來看，工程項目管理是一個廣義的概念，國外工程咨詢機構的服務對象很廣泛，而不限于只為業主或建設方提供服務。工程監理與工程項目管理關系如何？工程監理企業如何考慮向項目管理方向發展？這是推動我國工程監理事業健康發展應認真考慮的問題，也是筆者想和業界同仁共同探討的話題。

一、工程監理與項目管理之間的關系

工程項目管理與工程監理之問存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容。從我國工程管理相關制度看，工程監理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認為工程項目管理就是工程監理。

（一）工程監理與工程項目管理的法律地位不同。

工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一，在《建筑法》中有明確規定，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。

（二）工程監理與工程項目管理的實施主體和服務對象不同。

我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，沒有工程監理資質的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理、設計項H管理、施工項日管理、供應項日管理等。

我國工程監理的服務對象只能是建設單位或工程業主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區別。而工程監理方僅是建設單位的代表，在項目監理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

（三）工程監理與工程項目管理的業務范圍不同。

目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段監理，這只是監理實施初期的特殊情況。按照我國工程監理制度的設計構想，工程監理的業務范圍除施工階段監理外，還應涵蓋工程全過程監理。而工程項日管理，可圍繞投資、建設、設計、施工、供應、金融、保險等單位的業務展開，其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外，還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應管理、風險管理、項日評估等眾多業務內容。

（四）工程監理與工程項目管理的資質要求不同。

從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可，也就是通常所說的監理資質。從人員條件來看，從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業，但他們不能從事工程監理類業務，更不能以注冊監理工程師的名義執業。工程項目管理單位往往具有多重業務范圍，應是工程勘察、設計、施工、監理、咨詢、招標等多種資質的融合，除注冊監理師外，還應擁有數量符合要求的城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執業人員，并需取得多個業務資質，否則不能開展業務活動。

從以上幾方面看，工程項目管理與工程監理既有某些相同或相似之處，又有本質上的區別。它們不是完全相同的概念，不能將其混為一談。

二、工程監理與項目管理的差距及原因

（一）監理企業定位與監理制度的初衷存在差距

監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作"政府監督、社會監理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。

（二）政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理，所謂甲級資質可跨行業往往行不通。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

（三）工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件

目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。

三、工程監理企業向項目管理發展探討

（一）完善健全建設管理制度

工程監理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務是艱巨的。統計數據顯示，2005年我國工程監理業共完成合同額284.87億元，其中監理合同額219.99億，占總業務量的77.2%；同年度工程監理業年營業收入279.67億元，其中工程監理收入l92.84億元，占總營業收入的69%。統計數據說明監理業務仍是監理企業的主營業務。

（二）建立健全市場定位。

工程監理業應正確合理地確定企業發展規劃，瞅準自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發展，其他企業則不必跟風。應審時度勢，堅守陣地，占領市場，在穩定中求發展。對于實力較強的監理業，應力求取得多個甲級專業監理資質，向綜合監理方向發展，把工程監理業務做強做大，當好工程監理的排頭兵。對于實力一般的監理企業，應根據自己的監理能力、業務特長、人員素質、市場信譽等，集中力量搞好專業監理，樹立一批樣板服務項目，將工程監理推向深入。

（三）工程監理是項目管理方向發展的前提和基礎。

完整的工程監理概念包括全面監理和全過程監理。全血監理是指對建設項目目標實現過程的全血控制和管理，也就是“四控兩管一協調”。工程監理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規的強制力作用下，如果能有效控制項目目標，那么工程項目管理就會比工程監理更有把握嗎？所以，無論從工程監理還是從工程項目管理的角度看，工程監理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。搞不好工程監理，也未必能搞好工程項目管理；能做好工程監理，也未必需要貼牌工程項目管理。

（四）工程監理企業向項目管理方向發展應充分評估相關風險。

目前，一些地區紛紛成立項日業主代建制公司，工程設計、施工、監理、評估、咨詢、造價、招標、項}{融資等各類機構都試圖向項目管理方向轉化，項目管理領域的競爭將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入WTO后，國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內工程咨詢市場，對我工程咨詢業構成致命威脅，這是不得不面對的嚴酷現實。2005年我國工程監理業包含工程監理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標等各類業務完成的總產值不到25億美元，而加拿大一家以咨詢設計和項目管理為主的著名公司同期營業額為43億美元，足見我國的工程咨詢業實力與國際差距巨大。

（四）結束語

工程監理企業向工程項目管理方向發展是個熱門話題。它代表著我國工程監理企業的一種發展方向，但不是唯一的方向，不應將工程監理與工程項目管理相提并論，更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業務特點概括為“雜”的話，那么工程監理就應突出一個“?！弊郑上颉熬?、“強”發展。既然工程監理與工程項目管理的部分業務重疊，工程監理企業就應該首先做好這部分監理業務，站穩監理陣地，擴大市場份額。

參考文獻：

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[2]黃衛.改革創新、科學發展，努力開創工程監理工作的新局面。在全國工程建設監理工作會議上的講話，2005.6.29

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[4]成虎.工程項目管理[M].北京.中國建筑工業出版社.2001.

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[關鍵詞]頂層設計；建設監理；監理制度

中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0278-01

1“頂層設計”的概念及內涵

頂層設計是在《國家“十二五”規劃綱要》中首次提出：“以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，更加重視改革頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務?！表攲釉O計就是一個總體規劃的具體化。換句話說，頂層設計指的是理念與實踐之間的“藍圖”，總的特點是具有“整體的明確性”和“具體的可操作性”，在實踐過程中能夠“按圖施工”，避免各自為政從而造成工程建設的混亂無序。

頂層設計的內涵主要體現在以下幾個方面：首先是全局戰略，在對研究對象進行改革時，不能像瞎子摸象那樣只針對其中一部分進行研究，要站在全局角度，使研究對象的各個子系統都能夠緊緊的圍繞核心目標，用宏觀戰略眼光分析問題，應該跳出框框，用聯系和發展的眼光分析問題，當每一個子系統都能夠協調的發揮作用時，就能產生頂層設計所預期的整體效應；其次是協調發展，“頂層設計”是自高層開始的“自上而下”的設計，是對每個子系統按照統一原則進行統一規劃，使研究對象的整個系統、各個要素、結構、功能等各個方面之間形成相互協調，這樣才能充分發揮各個子系統的功能，實現頂層設計預期效果；第三是強調執行力，有效利用資源，貫徹戰略意圖，注重細節，情調執行，注重各環節之間的互動與銜接，使之完成預定目標。

2 我國工程監理制度的現狀

2.1 實施工程監理制度的初步成效

自1988年我國建設監理制實施以來，經過不斷的健全與完善，建設監理工作取得了很大的成績。主要表現在一下幾個方面：（1）建設監理法規體系已基本形成，隨著《工程建設監理單位資質管理試行辦法》、《監理工程師資格考試與注冊試行辦法》、《工程建設監理規定》、《建筑法》等重要監理法規的出臺，不斷的促使著監理工作的依法進行；（2）監理隊伍逐漸得到強大，隨著我國工程建設的開展，越來越多的監理單位成立，越來越多的監理培訓機構也隨之增多，監理隊伍也逐漸在強大；（3）建設監理制度已經覆蓋所有大中型工程項目，目前，我國大部分城市工程項目都基本實施建設監理制度，電力、鐵道、高速公路、國際機場等工程的建設以及市政工程、民用工程等都基本上實行了監理制度；（4）實施監理的工程效果顯著，實施監理制度后減少了管理人員和管理費，工程的造價和進度得到了較好的控制，同時工程的質量普遍得到了保障，例如上海楊浦、南浦大橋工程在監理監督下工程的優良率達到98%；（5）積累了優秀的監理工作經驗，經過二十多年的鍛煉和積累，我國目前已經具備了對各類復雜工程監理的能力。

2.2 我國工程監理制度存在的問題

自實施工程監理制度以來，我國工程監理業已經取得了很多的成績，但是隨著工程建設的發展，其監理制度存在的問題也逐漸明晰，主要表現為以下幾個方面：（1）業主對監理工作的不支持，大部分的業主仍認為實施監理制度是花錢找罪受，導致在一些工程項目中，監理作用弱化；（2）工程監理制度不完善，雖然我國已經相繼出臺了相關法律法規，但也有部分不合理的地方，例如對監理單位資質要求較低，對培養和選拔高級人才也需要完善等；（3）建筑行業行為不規范，主要是指政府職能部門行為的不規范、業主行為的不規范、施工單位行為不規范、監理單位行為不規范；（4）工程監理水平不高，目前的監理工作主要是針對施工階段的監理，監理的內容大部分停留在現場的質量監控，對投資和進度等領域的監理還處于較低水平；（5）監理工作職責不明，部分總監理工程師兼任過多項目，部分監理工程師卻出現掛空職，同時部分監理工程師開展工作隨意性大，往往憑認識和經驗開展，直接影響到工程的質量。

2.3 工程監理制度存在問題的根源

對于我國工程監理行業來說，存在問題的根源主要是和我國建筑市場發育不成熟息息相關，由于我國正處在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，建設監理是運作在逐步完善的市場經濟環境中，尚處于初級發展階段，與之相應的一些法規、制度還不健全，各級政府及主管部門在推行工程監理制方面的力度不足，尤其是還沒有制定出一套具體、完善、可行的措施、制度來約束、規范業主的行為，同時也缺少切實可行的辦法來規范各監理企業的經營行為。同時對工程監理的宣傳力度還不夠，與我國監理事業的發展不相適應，造成業主觀念滯后，對監理企業存在偏見。監理企業綜合素質過低也是導致問題的原因，企業管理體系、管理水平不適應客觀要求；監理人員知識結構、年齡結構不合理，人員老化問題嚴重，不適應深層次監理要求；監理公司內部缺乏具有可操作性的監理制度、監理程序和管理細則；監理管理手段落后，大部分監理公司沒有試驗室，缺乏現代化先進設備等原因都是導致存在問題的根源。

3 我國工程監理制度的健全與完善

3.1 健全與完善監理制度的目標

健全與完善建設監理制度的主要目標：第一，監理工作實現三個拓展，即從質量監理為主向“三控制”（質量控制、進度控制、投資控制）全方位監理拓展：由少數工程監理向法規規定的各類工程都實行監理拓展：由施工階段監理向工程建設的其它階段拓展。第二，監理工作達到“三化”，即制度化、規范化、科學化。第三，監理行業達到“三化”，即產業化、規范化、國際化。

3.2 健全與完善監理制度的具體措施

3.2.1 加大對工程監理制度的宣傳力度

積極宣傳國家對監理制度的重視、監理制度對監理和建筑等行業的重要作用，增加社會對工程監理制度的認識；通過各種宣傳媒介，從廣度和深度等層面進行大力宣傳，不斷推出典型的監理單位和監理工程；不斷組織相關部門領導和企業老板參加各種培訓班和交流班，促進個主管部門和工程市場業主積極參與到監理事業中來。

3.2.2 加強政府宏觀調控，規范建筑市場

進一步理順政府建設管理部門職能，明確分工，規范市場經濟秩序，首先要規范政府行為，促進建筑市場不斷得到規范；全面實施監理工程招、投標制，打破地方封鎖和行業壟斷，徹底清理并廢除各地區、各部門制定的帶有地方封鎖和行業壟斷內容的規章；制定相關制度規范好工程建設各方面的行為，一切按規定執行；監理企業一定要做好自我規范，把好質量關，對工程各個階段的監理一定要嚴格進行審查，對不合要求的一定要果斷重修。

3.2.3 促進監理改制，完善現代制度

在市場經濟條件下，生產力的發展決定著生產關系，國有監理企業改制，選擇新的企業組織形式是關鍵。企業組織形式的選擇，一方面要符合我國的社會性質，適應社會主義市場經濟的要求；另一方面要能充分體現行業特點。筆者認為我國監理企業體制改革應分二步進行。第一，將國有獨資的監理企業改制為有限責任公司。第二步，結合國際慣例，鼓勵監理工程師以合伙制和個人控般的模式組成新的監理企業，使監理企業組織形式多元化，逐步發展和規范我國的監理企業制度。

3.2.4 注重企業監理形象，提高公信力

樹立監理企業的形象，取決于政府的重視和業主的授權，更重要的是監理人員的自身的形象，不斷的對自己的行為進行規范，嚴格監理制度、熱情服務，做到廉潔、正派，對監理單位及監理人員進行經常性的反腐敗和職業道德教育，制訂行業紀律和職業道德規范，建立監督機制，以保障監理隊伍的廉潔形象與權威，從而不斷提高企業公信力。

3.2.5促進監理規范和標準化，提高工作效率

不斷的加快我國工程監理制度的標準化和規范化，促使工程項目的監理按照制度進行，而不是按照個人的認識和經驗進行，杜絕隨意性。首先在國家建設主管部門帶領下，尋找有經驗的高級監理人才編寫工程項目監理規范國家標準，制定工程通用的監理管理辦法，以及相關監理規劃和監理實施細則等文件，使監理工作有章可循。

參考文獻

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