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關鍵詞:固定資產;核算;增值稅;改革
前言
從1994年中國開始全面推行增值稅制度,截止于目前,已經對固定資產的增值稅進行了三次改革,中國從2009年1月1日開始實行《中華人民共和國增值稅暫行條例》及《增值稅暫行條例實施細則》,我國固定資產的增值稅已由生產型轉為了消費型,其改革后必然會對企業固定資產的核算產生一定的影響,為了企業更好的發展,必須要求企業做出相應的調整。
一、固定資產概述以及核算
固定資產是指單位價值在一定額度以上,有一年以上的使用期,并能夠在長期使用中保持的勞動資料和消費資料。固定資產有生產性和非生產性兩種。例如:某公司的固定資產(機械設備、辦公地點、廠房)總數額已經有三百萬元。
核算,是一個會計概念,指核查計算,主要用于財務處理中,是計量與記錄的過程。固定資產核算,是指在一定時間內,對企業的固定資產進行重新估值、記錄的處理過程。企業固定資產的核算,是為了準備及時掌握公司固定資產的構成和使用情況,準確的計提折舊,確保公司財產核算的準確,資產核算貫穿一個企業發展的始終,是企業發展的基礎。
二、增值稅改革
增值稅是以商品或應稅勞務在市場流轉中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。增值稅是對商品生產流通中產生新的價值并對其進行征收的一種流轉稅。我國采用國際上普遍采用的稅款抵扣的辦法,按照相關規進行計算得出稅額,然后扣除原商品或勞務時所需支付的增值稅款,也就是進項稅額,其所得就是需交的稅額,這種計算方法體現了按增值因素計稅的原則。對應稅勞務、貨物和進口貨物征收增值稅。增值稅的改革和實施有利于維護稅負公平;有利于維護企業生產經營的合理化;能夠保證國家納稅獲得稅收用于財政;有利于擴大國際貿易往來。
1994年,我國出現了大量盲目投資和通貨膨脹等不良現象,為了抑制當時的現狀國家實行了生產型增值稅,隨著社會的發展以及國際化進程的加快,生產型增值稅已經無法滿足社會發展的要求,因此,增值稅轉型改革應運而生。自2009年1月1日起,生產型增值稅退出歷史舞臺,中國開始全面推廣增值稅轉型改革,增值稅改革后,營業稅轉變為增值稅,主要涉及交通運輸業以及部分現代化服務業。增值稅有生產型、收入型、消費型三種。增值稅一般對銷售貨物和提供勞務的單位或個人進行征收。
三、固定資產核算中增值稅改革的作用
1.降低了固定資產的投資成本,減輕了企業的稅收負擔,擴大了企業的盈利空間。固定資產是企業資產的重要組成部分,是企業的勞動手段,是企業生產經營的物質基礎,企業固定資產價格的變動勢必影響企業的發展。我國消費增值稅允許企業購置的進項稅額相互抵扣,減少了企業單位的稅務支出增加了企業的盈利。由于固定資產的進項稅額得到抵扣,致使固定資產以及計提折舊額減少,經營成本的降低在N售額不變的情況下,企業營業利潤相應有所增加。稅務改革直觀的看雖然會造成企業所得稅的增加,但是在實際的繳納金額并不會對企業的整體所繳稅額和所得利潤造成很大的影響。在增值稅轉型的影響下,固定資產進項額的抵扣可以減少生產成本,降低當時所需繳納的稅務,提高企業的運營能力。所以,從長遠考慮,這對企業的經濟收益以及市場競爭力的增加有著重大的推動作用。
2.企業會計科目設置和會計核算發生變化。由于2009年的增值稅改革,相應的制度措施需要加以完善,新增《固定資產進項稅額抵扣情況表》要求填寫新增的固定資產進項稅額,企業要在相關稅額下增設明細專欄,詳細記錄企業的實際抵扣稅額,便于稅務檢查,減少涉稅風險。
3.對企業籌資的影響。增值稅的改革間接地增加了企業的籌資。市場上企業投資規模不斷增大,必然會對企業的融資情況產生一定的影響,技術的開發、設備的更新都需要大量的資金投入,企業除了生產收益外還需要通過銀行貸款和發行股票等方式來籌集資金。
4.增值稅改革后,所得的稅前扣除額會發生變化;流轉稅額發生變化:收入的確認發生變化。如:營業稅屬于價內稅,企業所要交的稅額可以在所得稅之前扣除,增值稅改革后,增值稅屬于價外稅范圍,企業需要繳納的稅額不能再所得稅之前進行扣除,這就對企業所繳納稅額產生了一定的影響。
5.增值稅改革提升設備當年的現金流量,并且通過降低產品的銷售成本,提高經營活動的現金流量。在增值稅轉型后,企業購進固定資產進項稅允許抵扣,將降低資金的流出,增加了企業的資金儲備,讓企業有更多的資金進行生產經營、技術創新以及設備的更替,增強了企業的競爭能力,提高了生產效率,降低了生產成本,無形中增加了企業的資金流量,增強了企業的還債能力,有利于企業的健康發展。由于進項稅額抵扣,企業投資更偏向于那些能夠帶來進項稅抵扣的機械設備,此外,改革降低了企業更新設備投資的回報要求,在一定程度上促進企業對相關技術工藝進行發展創新,對企業所需設備進行了進行更新換代,增強了企業的市場競爭力。
近兩年來,國際經濟發展嚴重受挫,我國政府及時采取了擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃,其中,大規模擴大投資是最直接、最有力、最見效的措施,投資對于促進國民經濟平穩較快發展的重要作用已越來越不容忽視。
新疆固定投資規模不斷擴大,明顯推動地方經濟發展,固定資產投資,從1988年的68.41億元增加到2009年的2827.2億元,增長了33倍,GDP從1988年的193億元,增加到2009年的4277.05億元,增長了22倍。
固定資產投資率是反映投資對經濟增長拉動的指標,它是指固定資產投資額在全部經濟增長(通常用GDP增長)中所占的比重。其計算公式為:
固定資本投資率=固定資本投資額/GDP增加額=(報告期固定資本投資額-基期固定資本投資額)/(報告期GDP-基期GDP)。
1988年~2009年,新疆固定資產投資增長率為19.9%,GDP增長率為16.1%。固定資產投資與GDP高度相關,相關系數為R=0.997??梢姽潭ㄙY產投資在新疆經濟發展中的重要作用。
根據圖標分析,新疆固定資產投資率在20年中一路上升,投資率的平均水平由1988年的35.2%達到2008年的53.8%,投資率已遠遠超過國際公認的30%的合理水平,在經濟起飛階段,新疆的固定資產投資率在波動中有所上升,,對經濟的發展較為有力利。
2000年~2008年新疆的固定資產投資率穩步上升,投資率保持在45%~53%之間,因為2008年的金融危機的沖擊,2009年的投資率上升到603%,固定資產投資率較高,進一步說明了投資在新疆經濟增長過程中的貢獻。
二、新疆固定資產投資效益
1.經濟效益。
(1)固定資產的經濟效益系數。固定資產投資效益系數是指一定時期內國內生產總值增長額同相應的固定資產投資額的比值,用公式表示為:固定資產投資效益系數Et=GDP/I,其中,GDP表示某一時期國內生產總值的增加額,I表示相應時期固定資產的投資額,它表明單位固定資產投資額所能帶來國內生產總值的增加額,因此,固定資產投資效益系數越高,單位固定資產投資獲得的國內生產總值的增加值越多,投資的經濟效益也就越大,固定資產投資效益系數是衡量固定資產投資經濟效益的主要指標。但是應注意的是,當年的固定資產投資額對當年新增地區國內生產總值所起的作用,有可能由于投資項目種類、政策效應、經濟結構調整等因素的存在,會產生所謂的“滯后效應”。
所以,在分析的過程中,必須考慮到新增的國內生產總值與滯后固定資產投資之間的關系。因此,考慮滯后因素的固定資產投資效果系數可以表示為:Et-i=GDP/It-i(i=1,2),式中:Et-i為滯后期為一年的固定資產投資效果系數,當i=1時,It-1為滯后期1年的固定資產投資額;GDP仍為第t年的國內生產總值增加額,本文主要研究Et,Et-1,Et-2。
1995年以來,新疆固定資產投資效益系數一般高于全國固定資產投資效益系數,表明新疆固定資產投資效率高于全國水平(除了2009年外)。但是,新疆固定資產投資經濟效率總體上呈下降趨勢,特別是,考慮“滯后效應”后固定資產投資投資經濟效益還是總體上還是下降,2009年世界金融危機的影響全國和新疆投資經濟效益系數都下降,表明固定資產投資對新疆地區生產總值的推動作用減弱。
從圖2可以看出滯后期的固定資產投資效果系數與同期的波動趨勢基本一致,但滯后期越長投資效果越好,投資效果的波動隨著滯后期的延長,波動幅度逐漸增大。因此要特別注意對當前固定資產投資的有效引導,在加大投資力度的同時,更注意投資效益的有效發揮,最大限度地使用已投資的固定資產,避免重復和浪費投資現象,以保證經濟的持續、健康發展。
(2)固定資產投資財政收入系數。固定資產投資財政收入系數指一定時期內政府財政收入增長額同相應時期的固定資產投資額的比值,反映的是單位固定資產投資對財政收入的拉動作用。其計算公式為:固定資產投資財政收入系數f=f/I,其中,f為當年財政收入增加數,I為當年全社會固定資產投資總數。固定資產投資財政收入系數越高,單位固定資產投資獲得的財政收入增加額就愈多,固定資產投資的財政效益就愈高。
從圖3中可以明顯的看出,新疆固定資產投資財政收入系數2005年前下降,2005年后上升,總體呈上升趨勢,1995年0.029上升到2008年的0.049,說明固定資產投資對財政收入的拉動作用不斷增加。但是2009年固定資產投資對財政收入的拉動太小,金融危機的影響固定資產投資的相關效益下降。
2.社會效益。
(1)固定資產投資就業系數。固定資產投資就業系數指一定時期內就業人員增加數同相應時期的固定資產投資額的比值,反映的是單位固定資產投資對就業的帶動作用。其計算公式為:固定資產投資就業系數J=J/I,其中J為當年就業人員增加數,I為相應固定資產投資總數。固定資產投資就業系數越高,固定資產投資擴大就業的效益就越高。
“民生”是新疆跨越式發展戰略的亮點,就業是民生之本,一國或一地區的就業水平關系到當地居民生活水平的提高和社會的穩定。從圖4可以看到,新疆固定資產投資的就業系數明顯下降,從2001年~2004年的就業系數基本上一樣,沒有太大的變化,2005年的增長速度較快,2004年的0.02到2005年上升到0.035,2005年后下滑速度較快,2005年的0.035到了2009年變為0.007,說明固定資產投資對新疆經濟社會沒有創造更多的就業崗位,這可能跟固定資產投資的產業結構和使用結構有關系。2005年后,雖然投資總量增加但是對就業的貢獻不斷減少。
關鍵詞:固定資產投資;經濟增長;河北省
本文為2016年度河北省社會科學發展研究課題:“投資結構優化、產業升級與經濟增長協同問題研究――基于河北省供給側結構改革視角”(課題編號:201604020211)成果之一
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
收錄日期:2017年2月16日
長期以來,投資對我國經濟的快速發展起了非常重要的作用,而固定資產投資作為投資的重要組成部分,通過基礎設施建設、機器設備更新改造等,極大地刺激了我國經濟的發展。經濟新常態背景下,中國面臨產業結構調整、經濟增長方式優化等重要問題,尤其是要轉變以往過度依賴投資和出口的增長模式。但是應當明確,經濟新常態并不是要求“不投資”,也不是簡單地“少投資”,而是正確把握投資方向,消除投資障礙,使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。因此,必須對投資,尤其是固定資產投資有一個正確的認識和全面的了解。
從20世紀90年代起,固定資產投資與經濟增長的關系一直是國內外各界研究的重點。一般認為,固定資產投資對經濟增長具有促進作用。馬克思認為投資就是剩余價值的資本化,擴大再生產決定了經濟增長水平??虏?道格拉斯生產函數、索羅經濟增長模型、內生經濟增長理論等都將投資或資本列入影響經濟增長的重要因素。Delong和Summers(1992)、Alfred和Willi(2001)、Podreeca和Carmeei(2001)通過研究不同國家的數據,先后證實了固定資產投資與經濟增長的正相關性,但也發現各國固定資產投資的帶動作用存在明@的差異。國內學者針對我國經濟發展的實際情況也做了很多研究。劉金全(2002)、沈秀雙(2003)、李紅松(2004)等采用計量模型證實了固定資產投資是促進我國經濟增長的重要因素。此后,葉春玲(2005)、張蕊(2009)、段虹霞(2011)、劉伯酉(2012)分別以我國某省市為例,分析了各地區固定資產投資與經濟增長的關系,并提出相關建議。但是,近幾年國內外也提出了不同的看法。尤其是政府的固定資產投資雖然在短期內能明顯地拉動內需,但是從長期來看,政府的過度投資無法持續,且會引起通貨膨脹和經濟結構不平衡。而且隨著一國基礎設施的完善,固定資產投資應更多地投向高新技術產業。
因此,本文立足于河北省,分析當前河北省固定資產投資的特點,利用河北省1978~2015年的數據,對河北省全社會固定資產投資與經濟增長關系進行實證分析,分析河北省固定資產的投資效率及存在的問題,結合經濟新常態的大背景,為河北省轉變經濟增長方式、優化投資結構提出建議。
一、河北省固定資產投資的特點
2015年末,河北省全社會固定資產投資29,448.3億元,比上年增長10.4%。河北省固定資產投資總量規模不斷擴大,“十二五”期間河北省累計完成全社會固定資產投資115,365億元,平均增長率17.6%。綜合來看,近幾年河北省固定資產投資具有以下特點:
一是全社會固定資產投資總額增速明顯。河北省1996年全社會固定資產投資1,182.6億元,2015年全社會固定資產投資29,448.3億元,增長2390%,顯著高于國內其他省市。(圖1)
二是省內各地級市固定資產投資差異較大。石家莊、唐山兩地固定資產投資規模較大,2016年占全省固定資產投資的1/3。秦皇島是河北省11市中固定資產投資規模最少的地級市,2016年僅為892.5億元,遠低于其他地區,這也與秦皇島以旅游等第三產業為主要經濟增長方式有關。(圖2)
三是固定資產投資的產業結構性矛盾突出。第一產業的固定資產投資呈現上升的趨勢,農業的基礎地位得到鞏固,但是固定資產投資在第一產業的比重依然很小,固定資產投資主要集中在第二、第三產業。從第二產業的內部結構來看,2016年建筑業增速268.3%,房地產開發投資4,285.3億元。第三產業中金融業固定資產投資增速明顯,2016年增長84.5%。固定資產投資增速較大的依然是河北省的傳統優勢產業,高新技術產業投資不足。(圖3)
綜上,近年來,河北省全社會固定資產投資規模顯著增長,但是省內各市固定資產投資差異較大,產業結構性矛盾突出,對經濟增長的影響也不能一概而論。因此,有必要對近年來河北省固定資產投資與經濟增長的關系進行實證分析。
二、河北省固定資產投資與經濟增長關系實證分析
(一)河北省全社會固定資產投資總量與經濟增長關系實證分析
1、數據的選擇。本部分選取了國內生產總值(GDP)作為衡量經濟增長的指標,全社會固定資產投資完成額作為衡量投資的指標,數據樣本為1978~2015年的年度數據。為了使數據具有可比性,利用消費價格指數(1978年=100)對國內生產總值GDP和固定資產投資完成額進行調整,換算成按可比價格計算的實際國內生產總值(gdp)和實際的固定資產投資(in)。由于數據的自然對數變換不改變變量的關系,并能消除趨勢因素的影響和時間序列的異方差問題,因此對時間序列數據進行對數形式變換,即用Lngdp和Lnin分別表示進行對數變換后的實際國內生產總值和實際固定資產投資額。
2、平穩性檢驗。采用ADF檢驗法對Lngdp和Lnin進行單位根檢驗,檢驗結果如表1所示。由表1可知,變量Lngdp和Lnin的一階差分的ADF檢驗值都大于5%顯著水平下的臨界值,變量為平穩的時間序列。(表1)
3、協整檢驗。協整檢驗主要用來判斷變量之間是否具有長期均衡關系。時間變量只有同階單整時才可能存在協整關系。首先,對Lngdp和Lnin進行線性回歸,得到Lngdp=2.678983+0.711625Lnin,其中R2=0.986889,DW=0.473201,F值=2709.814,回歸參數通過了顯著性檢驗,模型擬合得較好;其次,對殘差序列進行單位根檢驗,檢驗結果如表2所示。(表2)
殘差序列的ADF值明顯小于1%、5%、10%%顯著水平下的臨界值,因此殘差序列為平穩序列。表明Lngdp和Lnin存在長期穩定的關系,即河北省固定資產投資每增加1%,實際國內生產總值將增加0.711625%,固定資產投資對經濟增長有較強的帶動作用。
4、誤差修正模型。誤差修正模型用來判斷Lngdp和Lnin的短期變動關系。(表3)
D(LNGDP)=0.071306+0.146785×D(LNIN)+0.001759×ECM
可以看出,短期固定投資的變化將引起國內生產總值同方向的變化,即短期內LNIN變動1%,將引起國內生產總值同方向變化0.15%。誤差修正項的系數較小,對非均衡誤差的修正作用較小。
(二)河北省三大產業固定資產投資與經濟增長關系實證分析。本部分數據選取2001~2015年河北省GDP作為衡量經濟增長的指標,第一產業固定資產投資額in1、第二產業固定資產投資額in2、第三產業固定資產投資額in3作為衡量固定資產投資的指標,分析河北省三大產業固定資產投資與經濟增長的關系,分析河北省固定資產投資的結構合理性問題。數據處理方法以及其他平穩性檢驗等同上。
對各變量進行平穩性檢驗之后發現各量是一階平穩,然后對各變量進行回歸分析,得到Lngdp=5.521479-0.039889Lnin1+0.239133Lnin2+0.279074Lnin3,其中R2=0.995161,DW=1.589970,F值=754.0188,回歸參數通過了顯著性檢驗,模型擬合得較好。隨后對殘差序列進行平穩性檢驗,殘差序列為平穩序列,變量之間存在長期穩定的關系。表明河北省第一產業固定資產投資每增加1%,GDP減少0.04%;河北省第二產業固定資產投資每增加1%,GDP增加0.24%;河北省第三產業固定資產投資每增加1%,GDP增加0.28%。
三、結論及建議
(一)結論。河北省固定資產投資和經濟增長之間存在長期穩定關系,即河北省固定資產投資每增加1%,實際國內生產總值將增加0.711625%。短期固定投資的變化將引起國內生產總值同方向的變化,即短期內LNIN變動1%,將引起國內生產總值同方向變化0.15%。河北省固定資產投資對經濟增長有較強的帶動作用。但是,河北省產業結構不合理,三大產業固定資產投資差異過大,且對經濟的帶動作用差異也較大。河北省第二產業固定資產投資每增加1%,GDP增加0.24%;河北省第三產業固定資產投資每增加1%,GDP增加0.28%,河北省第二、第三產業對經濟的帶動作用較強。而值得關注的是,河北省第一產業固定資產投資每增加1%,GDP減少0.04%,原因可能是用于第一產業投資就會減少二三產業上的投資,從而使得增加第一產業的固定資產投資會導致GDP減少,這也反映了河北省投資效率的差異以及經濟結構的不合理。
(二)建議
1、繼續加大重點項目固定資產投放力度。盡管河北省面臨經濟調整和結構轉型升級的重要時期,固定資產投資對于經濟增長的帶動作用仍較為明顯。應當繼續加大固定資產的投放力度,尤其是投資一批對河北省經濟長遠發展關系重大的項目,投資高新技術產業和附加值高的產業,增強河北省經濟發展后勁。
2、優化固定資產投資結構。由于不同類型的固定資產投資對經濟增長的帶動作用不同,對于第二產業、第三產業,河北省要加大投資力度,不斷推進河北省城鎮化、工業化進程,提高相關配套服務設施,合理推動河北省工業、服務業的發展。對于第一產業,河北省盡管是農業大省,但是農業利用率不高、農產品增加值較低,農業發展仍處于薄弱環節,仍需加大投資力度,調整河北省農業的發展結構。此外,促進固定資產投資在各市縣的合理投放,避免資源的過度集中。
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【關鍵詞】 新時期 固定資產 管理 對策與思考
1. 企業固定資管理的意義
固定資產是固有企業完成各項經濟的重要基礎,除此以外,它還是國有經濟進行改革,實現科技與經濟發展相結合的重要物質基礎。國有企業的國有資產不管在企業進行生產、經營或者是其他的經濟活動上都具有十分重要的意義。固定資產的數量及功能對企業產品的質量以及市場的競爭力有著重大的影響,甚至起著決定的作用。固定資產的數量和功能越多,企業的經濟效益可能就越大,企業的發展前景也可能越廣闊。因此,加強固定資產的管理具有十分重要的意義,具體表現如下:
1.1強化固定資產的管理,保證企業資產完整性的同時,促進固定資產的快速增值,進而提高企業的經濟效益。
1.2強化固定資產的管理,可以使企業資產固定的條件下,擴大企業的生產能力,減少企業的生產成本,這樣既可以增加企業的經濟效益,又可以為國家節約資源。
1.3強化固定資產的管理,有利于促進企業資源的合理配置,促進國民經濟水平的提高,對國家的經濟實力的提升具有十分重要的作用。
1.4強化固定資產的管理,有利于預防固定資產的快速流失。
2. 企業固定資產中存在的問題
2.1對投資沒有進行有效的管理
在中國很長一段時間以來,對于固定資產的投資管理,沒有進行有效的可行性分析。很多時候,投資者進投資僅僅是從某一方面、近期的利益入手。追求的資產配置模式也是小,但很齊全的模式,這種模式很大程度上沒法確切的掌控資產的增值的方向、所屬的領域以及結構,從而忽視整個企業的的整體發展,進而使投資者盲目的投資一些受益很低的低端項目,使投資和預期的生產能力產生出入,導致了一些企業投資緊張,另一些企業則有過多的資金沒有充分的發揮其應有的作用,在一定程度上擴大了資產浪費。
2.2約束機制不完善
由于統一的管理機制還沒有得到完善,再加上固定資產管理工作出現了交叉的狀況,這使得各部門的職責不清,當各個部門遇上難題的時候,就出現互相推諉的情況。在投資形成之前,職能部門包攬固定資產管理部門責任的情況,資產進入運行的時候固定資產管理部門開始接受固定資產的管理工作,這就使得固定資產管理工作應有的職能沒有得到充分的發揮。有些固定資產本來已經進入專人的管理范圍,但是,當專人進行更換或調配的時候,固定的資產的管理情況沒有交接清楚,使得下一任固定資產的管理人員進行工作的時候不清不楚,進而使固定資產沒有在賬面上及時的反映出來,有時即使反映出來了也很片面。
2.3管理方式比較落后,沒有充分的發揮資產的作用
固定資產形成之后,固定資產的管理也僅限于賬面的上的非動態管理。資產的管理也僅僅限于實物和平常的維護上。對固定資產的技術狀況無法進行準確的把握,對于固定資產運行的情況,也不能進行及時監控。對資產的運營的情況進行分析的時候,常常比較忽視資產的運營效益。
2.4對于閑置資產的不善管理,易造成資產的流失。
企業固定資產的增值能力十分有限,對于一些閑置的資產的運營路徑應該積極進行探索,充分的發揮固定資產應有的價值。怎么樣把固定資產的有效使用、產品和產業結構結合起來,并且把專業化的重組以及改制的分流相結合,以促進固定資產的資源優化配置,從而最大程度的發揮固定資產的作用是當下的重要任務。
2.5資產處置的后續管理環節比較薄弱
為了減輕企業的負擔,提高企業資產的品質,促進企業經營效益的提高,企業常常將沒有發揮作用的資產實行報廢處理。條件較好的企業將那些已經報廢的資產進行集中存放,條件不夠好的企業則將那些報廢的產品分散存放,甚至露天存放。對于那些已經安置好了的報廢品,一般來說都沒有相應的管理人員進行管理。隨著時間的推移,那些已報廢的固定資產遺失、腐化等可能性很大,一定程度上,減低了固定資產的產出能力。
2.6固定資產管理人員的素質不高
現在,很多企業固定資產的管理人員的素質普遍較低。資產管理人員的運營意識還有待提高,對于資產先進的管理知識還有待進一步學習。目前,中國很多企業對固定資產的管理僅僅是形式化的管理,沒有主動的管理意識。底層的管理人員很多時候僅僅是兼職,對于固定資產的管理知之甚少。
3. 企業固定資產管理的對策
3.1提高固定資產的管理意識,加強對固定資產的管理
強化固定資產的管理,首先要使企業相關的負責人提高固定資產的管理意識,與此同時,還要使企業相關負責人轉變固定資產的管理理念,從根本上扭轉重視流動資產的管理、忽視固定資產管理的理念,這就要求企業單位領帶和相關的部門的負責人重視對固定資產管理的宣傳,促進企業固定資產管理的意識的提高,努力打破原有的管理模式,建立健全相應的管理規章制度,努力協調好各個部門的管理,明確各部門的職責權限。
3.2嚴格界定固定資產的運營權限
企業應該對固定資產的的采購、使用、管理等交給各不同的部門管理,以確定企業部門的各自的權限,這些職能在形式上是相互分離的,在深層的內涵上則相互制約,這主要體現在執行上,這種固定資產的管理方式主要是為了防止某些執行者。企業必須要求固定資產的管理者嚴格的按照已經制定好的規章制度辦事。除此以外,還要注意建立相應的考核制度,以增強企業的管理人員的責任意識。還要建立健全相應獎懲制度,對于那些能充分發揮企業固定資產作用的管理人員實行獎勵,對于違規亂紀的行為要加以懲處,絕不姑息,以便更好的樹立企業固定資產管理制度的權威。
3.3強化固定資產的日常管理工作
3.3.1對于固定資產的管理和使用,要實行專人負責固定資產的賬務管理。建立完善相應的資產賬務管理制度,對于資產的總臺賬、流動賬以及分類匯總帳等,實行固定時期的更新,完善賬務的內容,使其準確、齊全,以便企業固定資產的管理人員更準確的把握企業的固定資產的運營情況。
3.3.2企業固定資產的管理部門要定期和企業的財務部門進行賬務的核對,以便企業內部各賬信息一致,促進企業賬務的合理化,并及時的準確的掌握固定資產的運營情況。
3.3.3對企業的固定資產實行定期清理。掌握資產的使用情況,使得賬務信息和實物相符。如果出現了問題,根據固定資產的清查資料以及企業相關的管理辦法,以及相應的處理程序進行相應的賬務處理。
3.3.4強化企業固定資產的維護和使用,進一步提高企業固定資產的使用效率,除此以外,企業要建立相應的資產記錄,以便企業更加有計劃、有目的的對企業固定資產進行保養。
3.4強化固定資產的動態管理
由于固定資產經常隨著企業的經營狀況發生變化,因此,企業的固定資產是動態的,主要體現在企業的固定資產的增值,減值、挑撥等,這些必須要有明確的規章制度進行嚴格的管理,并對上述行為的工作順序進行明確的規定,使得相關的工作有章可循,企業相關部門應該要重視企業固定資產增減原因的研究,并對研究的狀況提出相應的解決對策。除此以外,還注意做好固定資產的清理工作,以提高固定資產的使用效率。要真正的做好固定資產的優化工作,應該要注意對企業固定資產的基本情況進行了解,分清資產的優劣狀態。一般來說,一個企業擁有優秀的固定資產對企業的生存發展具有十分重要的作用。
參考文獻:
[1] 夏亞軍.加強企業固定資產管理的對策思考[J].總裁,2008,(7):85-86.
[2] 王艷龍.關于企業固定資產管理中的問題研究與對策思考[J].集團經濟研究,2007,(34):175.
關鍵詞:事業單位;固定資產管理;思考
引言
隨著事業單位的深入改革,固定資產管理在事業單位發展過程中的重要性更加突出,固定資產管理對于事業單位履行社會職能以及提供社會公共服務具有積極作用。事業單位應當加強對固定資產的管理,充分發揮固定資產的作用價值,但是目前仍有部分事業單位的固定資產管理工作存在一定的問題,這些問題給事業單位加強固定資產管理工作增加一定的難度,因此,事業單位應當深入分析產生問題的原因,采取有效措施進行解決。
一、事業單位加強固定資產管理的意義
(一)有助于事業單位完善內控制度事業單位通過加強固定資產管理能夠有效改進單位內部控制制度中存在的問題,完善內部控制制度。內部控制制度對于事業單位的固定資產管理有一定的約束指導作用,同時內部控制與固定資產管理相互成就,事業單位可根據固定資產管理中出現的問題,對內部控制度進行改進,保證內部控制制度的全面性,保證內部控制制度能夠更好地約束控制固定資產管理工作。
(二)保護資產的安全完整事業單位的資金收入大多都來自財政部門撥款,固定資產的采購也使用財政資金,所以事業單位的固定資產實際上也是國有資產,因此保證固定資產的安全完整是非常有必要的。事業單位通過加強固定資產管理,嚴格控制各個管理環節,固定資產的采購、使用管理、監督、維修等都有專人處理,事業單位可隨時了解固定資產的用途、使用現狀以及資產狀態,對資產的使用過程和報廢處置環節加強監督,避免出現資產閑置浪費、丟失以及處置不合理的情況,最大限度地保證固定資產的安全和完整[1]。
(三)提高事業單位的社會服務質量固定資產是事業單位內部資產的重要組成部分,是事業單位履行社會職能和提供社會公共服務的重要基礎。事業單位利用固定資產管理,不斷優化單位內部的各項資源配置,確保事業單位的各項經濟活動都能順利進行,避免運營風險,為事業單位提高社會服務質量夯實基礎。
二、事業單位固定資產管理過程中存在的問題
(一)固定資產管理意識薄弱部分事業單位的管理層人員以及員工對于固定資產管理的認識不全面,固定資產管理意識薄弱,不熟悉固定資產管理工作,無法對事業單位的固定資產管理工作提出有效建議。事業單位的管理層人員較為重視固定資產的購置,忽視資產配置,比如某事業單位根據年度預算計劃購置固定資產,但是并未注重資產的實際價值以及實用性,使得固定資產浪費,占用較多的財政資金。事業單位在分配固定資產時缺少完整的分配機制,固定資產的使用效率受到影響[2]。另外,事業單位的固定資產管理工作缺少獨立的管理組織,而且現階段負責固定資產管理的崗位職責不清晰,缺少專業人員對固定資產進行管理,事業單位對于固定資產管理人員的培訓指導不到位,部分固定資產管理人員的能力不足,固定資產管理工作難以達到預期效果。
(二)固定資產管理制度不完善事業單位在加強固定資產管理過程中,由于固定資產管理制度不完善,導致固定資產管理工作缺乏嚴格約束。少數事業單位對于固定資產管理制度的重視不足,固定資產制度的落實不到位,使得固定資產管理制度流于形式。比如事業單位固定資產管理制度中明確要求對固定資產定期盤點清查,對損壞資產進行追責,但是事業單位并未貫徹落實。結合當前的實際情況來看,事業單位固定資產不完善主要表現在以下幾個方面:第一,固定資產的采購缺乏有效約束,大多數事業單位在購置固定資產時將資產的價值和技術作為采購標準,忽略了固定資產是否適用于事業單位工作,采購較為隨意,導致部分固定資產被浪費;第二,固定資產日常管理不到位,在固定資產管理過程中容易出現賬外資產,導致賬實不符;第三,固定資產的處置制度缺乏合理性,少數事業單位在未經允許的情況下,不按要求使用和處置固定資產,導致因報廢處置不合理使得資產浪費。
(三)固定資產管理流程不合理固定資產管理流程包括資產的采購、使用、維護維修、處置等,部分事業單位的固定資產管理流程還存在一定的問題,單位內部的固定資產管理部門并未發揮其真正作用。首先,在固定資產的采購環節,事業單位每年都會因采購固定資產申請財政預算,但是在制定購置計劃之前,事業單位并未對自身所擁有但還沒有投入使用的資產進行清查,導致資產重復購置,占用大量的財政資金;其次,在事業單位固定資產的使用環節,固定資產僅僅完成了驗收工作,還未入庫登記就已經投入使用,導致后期在清查盤點資產時,無法準確定位固定資產的使用部門,影響后期固定資產的維修養護及其使用年限;最后,在固定資產的處置環節,事業單位在處置固定資產前需要向有關部門進行反饋,得到批復后方可進行處置,但是部分事業單位在未經允許的情況下,隨意出售或轉讓固定資產,甚至還有事業單位財政預算資金結余過多,為了減少資金結余,私自將正在使用的固定資產進行報廢處置,重新購置資產,使得事業單位的財政資金流失,既影響事業單位的社會形象,也不利于國家經濟發展。
(四)固定資產信息化管理有待加強目前大多數事業單位的固定資產信息化管理逐步實現,但是還有部分事業單位在進行固定資產管理信息化建設時,還存在一定的不足。比如少數事業單位雖然引進了較為先進的信息管理系統軟件,但是并未充分應用管理軟件,軟件中部分功能沒有發揮作用,固定資產管理工作效率提升幅度較小[3]。而且事業單位也沒有將固定資產管理信息化建設與相關人員的績效考核掛鉤,使得管理人員對于固定資產管理信息化建設的重視程度不足,固定資產管理信息化建設進程較慢。
三、事業單位加強固定資產管理的有效措施
(一)提升固定資產管理意識事業單位應當強化管理層人員以及其他員工的固定資產管理意識,使其充分理解學習固定資產管理,明確固定資產管理對于事業單位運營發展的重要性,以便于單位管理者能基于戰略角度,對固定資產管理工作進行指導。同時事業單位應當組建專業的固定資產管理部門,為固定資產管理培養高質量人才,以便于事業單位的固定資產管理工作能夠有序進行。
(二)完善固定資產管理制度事業單位根據現階段固定資產管理中出現的問題,及時找出管理制度中不完善的地方,基于政府政策以及單位改革需求,對管理制度進行完善補充,特別是對固定資產的采購、日常管理以及資產處置等環節要進行嚴格要求。首先,固定資產管理制度中應當完善資產采購內容,要求固定資產管理部門必須充分調查單位內部的資產情況,制定準確預算計劃,明確采購內容,嚴格要求資產采購人員根據預算計劃進行資產采購,不得隨意增加資產購置數量和種類,避免出現資產浪費的情況;固定資產購置完成后需要進行登記,同時固定資產的購置要透明公開,避免采購人員出現不合理行為。其次,對固定資產的日常管理進行嚴格約束,固定資產需要信息登記無誤之后,方可使用,而且使用部門也需要對使用的資產進行登記,以便于后期對固定資產進行追蹤管理,使用部門要對資產承擔一定的責任,若是資產由于人為失誤損壞,資產管理部門則需要追究相關人員或是部門的責任,不能出現不了了之的情況;與此同時,事業單位的固定資產管理制度中還應當對資產清查和盤點進行規范約束,避免出現賬實不符的情況。最后,事業單位根據當前固定資產處置環節中出現的不規范行為,完善固定資產管理制度中的相關內容,嚴格規范事業單位固定資產的處置行為。
(三)優化固定資產管理流程事業單位應當優化固定資產管理流程,優化固定資產管理體系,避免固定資產管理過程中出現較大的問題。首先,事業單位根據固定資產管理制度的相關內容,規范固定資產采購工作。采購工作需要由專人負責,采購金額超過一定額度的固定資產需要采取招標的方式進行,盡可能地降低事業單位的采購成本,同時還要加強固定資產的驗收工作,保證固定資產的驗收工作和采購工作由不同部門負責。其次,事業單位管理層要對固定資產如何分配進行研究討論,保證物盡其用,同時監督部門要對固定資產在各部門的使用情況進行監管,及時發現使用部門在資產使用過程中的不規范行為,而且還要對固定資產的使用情況進行定期抽檢;及時盤點資產庫存,排查倉庫中還未使用的資產,避免資產閑置浪費,占用大量的財政資金。最后是對固定資產的處置,結合固定資產管理制度中的相關要求,事業單位應當健全固定資產處置體系,固定資產管理人員進行固定資產處置時必須要經過上級部門的批復,不得出現私自處置資產和報廢資產的情況。
(四)加強固定資產信息化管理隨著信息技術的不斷成熟,事業單位可以積極引進信息技術展開固定資產管理工作,實現固定資產信息化管理,引進先進的信息軟件進行固定資產管理,開發信息管理軟件中的功能,實現內部信息共享和傳遞。事業單位根據固定資產管理的相關需求對信息管理系統中的功能進行開發,確保信息管理系統能夠適用于事業單位。同時根據固定資產管理崗位職責,嚴格設置固定資產管理員工的系統管理權限,避免因人為操作失誤影響對事業單位固定資產的動態管理;事業單位管理層人員也可根據固定資產信息管理系統實時了解單位的固定資產情況,以便于對固定資產管理方案進行調整。固定資產管理的信息化建設需要根據實際情況不斷改進,運用新技術對系統中功能進行補充完善,事業單位可以選擇將固定資產管理信息化建設納入相關人員的績效考核中,以便于提升事業單位員工對于固定資產管理信息化建設的重視程度。另外,事業單位需要結合事業單位內部環境的變化,對固定資產管理信息系統進行改進,保證信息系統中的功能完善,能夠滿足固定資產管理的相關需求,事業單位利用信息管理系統提高固定資產管理效率。
關鍵詞:醫院;固定資產;存在的問題;優化對策;分析闡述
中圖分類號:R197 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
一、前言
醫院的固定資產是醫院獲得快速發展的一個前提條件同時也是為人民服務的物質基礎。它在醫院發展的過程當中發揮了不可替代的作用。當時,醫院在當今形勢下增加自身固定資產的過程中,出現了一些問題。這些問題嚴重地阻礙了醫院的繼續向前發展。因此,我們很有必要提出相應的解決對策來對存在的問題進行解決。
二、新形勢下醫院固定資產管理中存在的問題
固定資產的增加以及規模的不斷擴大對醫院是非常有利的一項措施同時也能更好地為廣大患者所服務。但是,醫院在對自身所擁有的固定資產管理的過程當中還存在著一些弊端。為了更好地認識與了解醫院的固定資產以及提出相應的解決對策,我們很有必要來對醫院固定資產管理過程中存在的弊端進行介紹。
1.管理體系還不夠完善,責任還不明確
醫院在對自身所擁有的固定資產在管理的過程當中必須要有一套比較健全的管理制度并且責任還必須非常的明確。因為,一套完善的固定資產管理制度對醫院固定資產的相關管理工作起著非常大的作用。但是,現階段我國大部分醫院在對固定資產管理的過程當中,具有的管理制度還不夠完善并且責任也非常不明確。醫院固定資產管理制度的不完善主要體現在以下五個方面:第一,醫院在對固定資產管理的過程當中并沒有一個統一的部門來對其進行管理,而是實行多個部門同時對其進行管理。除此之外,相關部門沒有指定專門的人員對固定資產進行管理。第二,醫院的固定資產在采購的過程當中所制定的一些相關制度還存在著一些問題,在制度可行性方面還及其的不完善。第三,財務部門在對醫院固定資產進行核算的過程當中,所采用的核算方面還比較傳統,應該進行及時的更新。第四,醫院固定資產在報廢過程當中所制定的相關制度還不夠完善。第五,醫院在接受社會捐贈的物品之后,沒有采取有效的措施對其進行處理??傊?,醫院固定資產管理制度的不完善是導致固定資產管理過程中出現問題的主要原因。
2.醫院沒有對其進行有效控制,社會對其監督力度不夠
醫院的固定資產是確保醫院能夠長期正常運行下去的重要保證。但是,醫院固定資產的管理人員在對固定資產進行管理的過程當中,只是非常地注重管理貨幣資金而沒有將一些非貨幣資金的固定資產放在首要的位置。因此,這也就導致了醫院沒有一套比較健全的內部控制以及監管方面的制度。上述問題的存在主要體現在以下兩個方面:第一,醫院在對自身所擁有的固定資產進行審計的過程當中,所安排的人員數量非常的有限。現階段,大部分醫院從事固定資產審計的工作人員的數量普遍的偏少,而大多數工作人員則是從事行政方面的相關工作。有的醫院甚至將固定資產的審計相關工作完全來交給醫院的財務管理部門來對其進行處理。這也很大程度上使得固定資產的審計監督力度得到了很大程度的削弱。第二,醫院固定資產在進行外部審計的過程當中,相關工作沒有做到位,只是出于形式而進行固定資產的審計。因此,醫院在固定資產的控制方面存在的問題是導致醫院固定資產管理中受到阻礙的一個重要原因。
三、醫院固定資產管理的優化對策
醫院要想科學合理地對自身所擁有的固定資產進行有效的管理,那么必須具有針對性地采取相應的優化對策來解決存在的問題。
1.注重固定資產管理意識的強化以及管理制度的完善
為了使得醫院固定資產進行很好的管理,醫院相關部門必須對固定資產管理所發揮的重要性進行強化并且還要不斷改進與完善醫院固定資產的管理制度。醫院強化固定資產的管理意識以及改進與完善固定資產的管理制度可以采取以下幾個方面的措施:第一,醫院固定資產在進行使用的過程當中,使用固定資產的人員應配備固定資產的相關卡片,以此來確保固定資產的使用明細更加的清晰。第二,醫院在對固定資產進行審計過程當中所采取的審計方法必須進行及時的更新,使得能夠緊跟社會的發展步伐。第三,隨著科學技術的不斷向前發展,醫院應該逐漸將一些計算機相關設備逐漸的引用到對固定資產的管理過程當中??傊?,醫院要想方設法地對固定資產的管理意識進行強化并且還要對固定資產的管理制度進行不斷地改進與完善。
2.注重完善固定資產的維修、采購以及報廢制度
醫院固定資產的維修、采購以及報廢等相關工作是組成醫院固定資產管理工作的一個重要組成部分。為了對醫院的固定資產進行科學合理的管理并且還要充分發揮維修、采購以及報廢的作用,醫院相關部門必須采取具有針對性的措施及時的改進與完善醫院固定資產的維修、采購以及報廢等相關制度。
3.注重醫院固定資產管理人員的培訓以及教育
醫院固定資產管理的好壞與從事固定資產管理工作人員的素質高低有著很大的關系。為了最大限度地提高醫院固定資產管理人員的專業素質,醫院相關部門必須對從事固定資產的工作人員進行相關的培訓。從事固定資產管理工作的人員還要在平時加強自身的學習,從多方面來提高自身的專業素質。
四、結束語
醫院固定資產管理工作質量的高低對醫院的正常運行發揮著不可替代的作用。因此我們非常有必要對醫院固定資產的相關管理工作引起足夠的重視。醫院相關部門還要具有針對性的及時提出相應的固定資產管理優化對策,以此來確保醫院固定資產相關管理工作能夠順利的開展。
參考文獻:
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關鍵詞:高等學校;固定資產管理現狀;問題與對策
中圖分類號:F273.4 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-02
教育事業的快速發展,促進了高校固定資產的迅速增長,為提高人們工作效率和科學管理提供了重要的物質保障。因此,人們對固定資產的依賴心理和使用欲望顯得越來越強烈,凸顯了固定資產在教學和工作中的重要作用。同時,由于固定資產在高校資產總額中所占的比重較大,因而對其如何進行規范管理,確保其安全完整,最大限度地發揮其使用效益和經濟效益等問題,是當前必須要解決的主要工作。本人現就結合工作實際,對規范高校固定資產管理做粗淺探討。
一、高校固定資產的由來及管理模式
從當前高校經濟規模和發展模式來看,大家在重塑教學理念的同時,越來越注重和加強高新科技的開發與利用,并以此推進教學和管理現代化,使之形成了相互配套的先進教學模式。但在長期工作實踐的過程中,固定資產的申購與管理,逐步形成自身規律,一直延續至今。具體地說,有以下三種:
(一)部門申報
由于目前各部門工作業務量加大,種類增多,設備的需求量也在逐步擴大,特別是教學部門資產的需求量與日俱增,因此,部門申報資產的要求也越來越多。有的部門沒有考慮資源使用的最佳途徑和最佳效果等情況,而是一味地追求和滿足本部門資產使用需求,造成大量的同類設備重復、堆積和浪費,給學校經濟帶來了一定的損失,從而導致了惡性循環。同時,有的部門只管使用,不顧管理,也造成了設備的損耗。
(二)資產審核
按照責、權、利界限劃分,資產審核屬于資產管理部門權限范圍,但實際上它起到的作用卻類似“中介機構”,即你有什么樣的要求,我給你提供什么樣的對象,不管需要對象的種類是否重復或必要,只要你要,我就同意采購,從而造成了資產購買界限混淆。由于缺乏一套較為完整和科學的管理流程,資產審核實際上只是一種形式,且未盡到自身應有之責,以至有效控制資產非正常增加。
(三)財務監督
在資產購買申報與審核的過程中,財務部門只管是否帳物相符和手續完備,而不管所購資產是否重復或者造成浪費等情況發生,特別是貴重資產的調控與規范管理等,尚未制定明確的范圍和標準以及可供所用部門資源共享的工作平臺。實際上,財務管理不僅是要做好管錢管賬的工作,而且要使之貫徹于整個經濟活動之中,切實發揮好“內當家”的作用。但由于機制和制度問題,財務部門的職能作用未能得到正常發揮,只能按部就班,順勢而為。
現有的固定資產管理現狀,既消耗了設備正常使用,又不符合開源節流的要求,因而引發了一系列問題,甚至造成了不同程度的經濟損失,并需要我們認真對待,冷靜思考,找準問題,消除隱患。
二、高校固定資產管理存在的問題
(一)重視投入、輕視管理
由于目前高校建設發展速度較快,也具備了一定的經濟實力,只要下屬部門需要增加資產,上級領導和相關職能部門一般都是有求必應。但是設備買回來以后,誰來管、怎么管等涉及到管理方面的問題沒有明確界定,造成了縮短設備使用壽命或資產流失等現象。長此以往,即使有再多再好的設備,如果沒有必要的管理手段作保證,那也是一種變相損害。投入與管理的相互依賴關系,決定了固定資產的使用效果。
(二)機構分散,職責不明
目前高校在固定資產管理上普遍存在著機構分散,職責不明的現象,并因此制約著高校固定資產規范管理。特別是有些院校下設分校或校區較多較雜,固定資產管理者和使用者“南轅北撤”,脫節嚴重,造成了固定資產管理上的“盲點”和漏洞,如,管理者如何檢查監督、使用者如何保養保管等相關制度尚不健全,這些都是造成管理混亂的直接因素。而一旦出現問題糾紛,必然會引發互相推諉責任或扯皮拉筋等情況,不僅增加了管理上的難度,而且影響了固定資產的正常使用價值。
(三)制度不全,約束力差
制度不健全是缺乏約束力的具體表現。就目前情況而言,有些高校在固定資產管理上缺乏前瞻性和預見性,管理手段相對滯后,制度建設往往跟不上發展速度。由于制度的缺陷,就很難讓人做到令行禁止,照章辦事。即使有些高校制定了相關制度,但由于約束力不夠和執行力不強,也只能流于形式,以致削弱了管理功能。
(四)核算不當,監管不力
會計核算上就是目前大部分高校采用的“收付實現制”進行的固定資產核算,它只反映固定資產賬面價值的歷史成本,而說明不了其在使用過程中的新舊程度,所以造成浪費現象在所難免。同時,會計核算方法對固定資產的認購與報廢等增減變動至關重要,只有嚴格把關,才能充分發揮“管”與“用”的一體化雙重作用,保證固定資產的有效增值。
三、實現高校固定資產管理的有效途徑
提升高校固定資產管理水平,重在制度創新和措施到位,并在此基礎上,通過采取相應對策,可以實現上下互動、責任到人、相互制約和保障有力的運行機制與管理體系。
(一)強化意識,重視固定資產管理
規范高校固定資產管理,首先要求高校領導者要樹立固定資產管理的責任意識,并將其納入正常的議事日程,積極在學院上下營造良好的輿論陣勢,大力宣傳固定資產管理的重要意義和作用,影響和促進全體師生加深認識固定資產管理的重要性和自覺性,為規范管理奠定基礎。提高大家在固定資產管理方面從無意識到有意識、從有意識到增強意識的認識過程,并使之在實際工作中得到強化與重視。
(二)理順關系,規范固定資產管理界定
規范管理的前提是理順關系,而理順關系的必要條件就是責任界定清楚。高校作為資產管理主體,更要緊跟形勢,與時俱進,促進固定資產管理水平全面提高。一方面要切實發揮好資產管理處的作用,做好固定資產增購與報廢的界定和獨享或共享資產的劃分以及購進資產如何管理等相關工作,建立起適應形勢發展需要的管理體系和運行機制。另一方面要組織和協調財務處、資產處等相關部門人員,采取定期或不定期形式,深入到二級單位核對固定資產的賬、卡、物,確保臺賬、賬卡、賬實相符。只有嚴格規范固定資產管理界定,同時做到層層把關,人人有責,才能有效地保證固定資產的保值和增值。
(三)創新制度,加大固定資產管理過程監控
制度創新是我國深化改革的重要標志,對于我們進一步完善和規范固定資產管理制度等方面有著積極引領作用。為此,要在建立健全固定資產的購置審批、驗收管理、登記保管、使用制度和建立固定的資產賬目、卡號等相關制度的同時,嚴格固定資產的轉讓、出租、出借、報損、報廢的處置程序和辦法,并切實做好使用過程中的各種記錄或說明等相關工作;堅持做到推陳出新,務真求實,使制度的過渡性和連續性有機地結合起來,保證其在實際工作中的可操作性和實效性。同時,還要在此基礎上充分發揮制度的約束和激勵作用,切實做好固定資產管理過程各個環節的監控工作,堅決減少和杜絕因管理不善和制度缺陷造成的嚴重損失,努力將制度約束與管理監控變成大家的自覺行動。
(四)科學決策,完善固定資產核算機制
固定資產核算是規范高校固定資產管理的關鍵所在,必須嚴格遵循財政部門頒發的統一固定資產分類標準,科學合理地確定其入賬價值,并不得輕易改變,防止賬務核算與資產管理出現混亂。同時,要注意把握好“三個要義”:一是引入權責發生制;二是實行固定資產計提折舊,充分而合理地核算固定資產的保值和增值;三是充分發揮財會部門的職能作用,從“嚴、管、卡”入手,從“人、財、物”著眼,積極挖掘內部潛力,凝聚開源創收共識,并通過多方面配合與努力,加強和完善核算機制建設,不斷優化固定資產管理,努力提高其價值上升空間,積極推動學院建設發展。
高校固定資產管理是一項綜合而復雜的系統工程,需要全校上下共同參與,密切配合,大膽嘗試,開拓進取,努力在新的社會形勢下取得固定資產管理的新成果。
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