時間:2023-09-01 16:36:53
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇消防法及消防知識范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:微時代;消防;法治教育;創新消防
法治教育是做好消防工作的一項長期性任務,進行消防法治教育,規范消防執法是保障,推進消防法治宣傳是核心。如何根據微時代的性質,借鑒微時代的特征,構建消防法治教育新模式,推動消防法治建設,是本論文研究的主要問題。
一、微時代消防法治教育的含義及特點
(一)微時代消防法治教育的含義
法治教育是政府部門為了實現依法治國的需要,有計劃有目的地培養公民法律意識的工作。微時代消防法治教育就是以微博微信等網絡平臺為載體,對人民群眾進行廣泛而有效的消防法治知識的宣傳教育活動。通過信息技術將消防法治知識碎片化傳播,讓民眾在日常生活中有意或無意地接觸到消防法治相關內容,學習消防法律知識,培養消防法律素養。在微時代背景下,信息更新快,信息內容豐富多樣,人們既是信息的接收者,又是信息的傳播者,這與傳統的信息傳播模式具有很大的不同。此外,微時代消防法治教育是形式和內容的統一。在內容方面,微時代消防法治教育的信息豐富,易于瀏覽和存儲,且更新及時,信息覆蓋面廣;在形式方面,微時代消防法治教育既可以通過文字、圖片傳遞信息,又可以通過音頻、視頻等傳遞。在教育效果上,微時代消防法治教育能夠突破時間、地域、受眾數量的限制,人們可以隨時隨地獲得消防法律知識,發表自己的觀點,共同推進消防法治建設。
(二)微時代消防法治教育的特點
牢牢把握微時代背景下消防法治教育的特點是有效進行消防法治教育的前提和條件。微時代的消防法治教育,信息傳播速度快,受眾覆蓋面廣,教育形式靈活多樣,能夠極大地促進教育者與受教育者之間的交流互動,達到以往消防法治教育所達不到的效果。1.微時代消防法治教育的主體性人人都能在消防法治教育中發揮主體性作用,是微時代消防法治教育的顯著特征。這種主體性作用主要表現在兩個方面:一是法治教育者的主體性。微時代的消防法治教育靈活多變,要想獲得比較好的法治教育效果,教育者應該發揮主動性和創造性,充分利用微時代的有利條件條件,積極探索新方式新方法進行消防法治教育活動。二是受教育者主體性。微時代信息傳播媒介發達,信息量巨大,給消防法治教育的受教育者提供了很多選擇的機會。受教育者可以根據自己的喜好有選擇、有針對性地接收消防法治知識,在潛移默化中提升自己的消防法治觀念。在傳統的消防法治教育中,消防法治教育者與被教育者之間聯系較少,消防法治教育達不到理想的效果。在微時代條件下,現實社會中的時間、空間、身份、年齡等限制被弱化,每個人都可以自由接收和傳播信息,每個人都既可以是消防法治教育的教育者,也可以是法治教育的被教育者,教育者與被教育者之間平等的交流能夠大大降低受教育者的排斥和戒備,使消防法治教育更易于為人們多接受,更加深入人心。2.微時代消防法治教育信息的立體性傳統消防法治教育主要負責部門當屬公安機關消防機構。公安機關消防機構作為消防法治教育的主要承擔者,由于其自身擔負的任務復雜多樣,在進行消防法治教育時往往受警力不足等條件的限制,只能進行有限的消防法治宣傳工作,容易造成內容相對滯后,缺乏時代感。微時代克服了傳統消防法治教育信息匱乏、內容滯后的弊端,在人人參與,全民法治的情況下,能夠實現消防法治信息的快速更新,教育者與被教育者的交流互動更加頻繁。微時代的消防法治教育使得消防法治教育信息從以往的靜止狀態轉變為流動狀態,教育模式從平面性轉向立體性,教育效果顯著增強。3.微時代消防法治教育手段的多樣性傳統消防法治教育受到時間空間的限制,受教育者只有在固定的時間、固定的場所才能獲得消防法治的相關信息,至于消防法治宣傳到不了的地方,則是消防法治教育的盲區。在微時代,消防法治教育受時間、空間的這種限制已經被弱化,只要網絡信號能到達的地方,消防法治信息就能到達。微時代的消防法治教育,既可以采用視頻、音頻的教育形式,又可以通過微博、微信等進行消防法治信息的傳播,還可以通過發帖交流,貼吧互動等形式,充分調動受教育者的積極性,使其更加主動地參與到消防法治教育活動中來。
二、傳統消防法治教育存在的問題
實現消防法治在全社會的普及和推廣,宣傳工作必不可少。長期以來,消防法治教育工作被認為是公安機關消防機構主要負責的事情,社會各部門對消防法治教育的工作力度明顯不夠,以至于消防法治的社會化程度較低,人們的消防法治意識普遍比較淡薄,消防工作難以正常展開。近年來,隨著國家對消防法治工作越來越重視,全社會對消防法治工作的認識都有了很大的提高,然而,要真正實現消防法治的社會化,推動消防法治建設,消防法治教育工作還有一些需要加強和完善的地方。
(一)消防法治教育工作的“間歇性”
雖然我國《消防法》明確規定了各政府部門、企業、事業單位、社會團體等都有進行消防宣傳的責任和義務,但在實踐中,消防法治教育工作主要還是由公安機關消防機構承擔,許多部門并沒有對消防法治教育工作引起足夠的重視,有的地區則只是在“119”消防宣傳日前后走一下過場,發一下傳單,并沒有長期持續對消防工作進行有效的宣傳。
(二)消防法治教育工作的“片面性”
受我國經濟發展不平衡以及現有體制的不完善等的制約,一段時間以來,我國的消防法治教育工作很大程度上都局限在城區,而對農村的消防法治宣傳則重視不夠。有的地方即使注意到農村消防法治教育的重要性,由于人力、物力、財力的匱乏,也是有心無力。消防法治教育要深入人心,在全社會得到推廣,做好農村消防法治教育工作是必不可少的一個環節。
(三)消防法治教育工作的“單向性”
雖然近些年來消防法治教育的方式方法都有所改進和完善,但仍然不能有效地引起全社會的共鳴,究其原因,主要還是法治教育工作的民眾參與度不夠,人們通常認為消防法治工作僅僅是消防部門或其他部門的事情,只與國家有關而與個人無關。消防法治教育工作一直以來只停留在輸出方面,對社會效果如何,對民眾是否造成影響,是否達到了法治教育目的等反饋結果關注不夠。
三、微時代消防法治教育的創新
在微時代進行消防法治教育工作的創新,最根本的就是要把消防法治教育工作和微時代網絡信息傳播的特點結合起來,形成全方位、不間斷、滾動式的消防法治教育新模式,讓每個人都在自覺或不自覺當中加入到消防法治教育工作中來,推動消防法治的社會化進程。
(一)建立完善的消防法治教育信息系統
建立完善的消防法治教育信息系統是進行微時代消防法治教育的基礎。從目前的情況來看,我國的消防法治教育信息系統還處在起步階段,進行微時代的消防法治教育,要充分利用信息技術的發達建立和完善消防法治教育信息系統,為消防法治教育提供一個嶄新的信息化教育平臺。網絡信息技術的應用,能使消防法治教育的受教者獲得形象直觀的聲畫材料,能形象地展示案例,靈活、動態地傳播消防法律知識,為消防法治教育提供最大的便利。建立和完善消防法治教育信息系統,主要是建立消防法治教育信息資源中心,規范網絡消防法治教育秩序,使消防法治教育信息數字化和網絡化,真正做到互聯、開放和共享,保證網絡的使用者們能夠方便快捷地獲得消防法治知識。
(二)采用群眾易于接受的消防法治教育形式
人民群眾是消防法治教育的真正中心,進行消防法治教育歸根到底是為了更好地在群眾中開展消防工作,提升全民的消防意識,預防和減少人為造成的災害事故。在微時代,消防法治教育工作應該突破傳統教育模式的限制,采取更為靈活的教育形式。政府部門應該調動人民群眾參與消防法治教育的主動性,引導群眾充分利用網絡技術的優勢參與到消防法治教育工作中來,鼓勵群眾創作各種與消防法治有關的微小說、微視頻等,政府部門與群眾之間可以通過網絡互問互答、辨析商討,實現交流的互動與平等,形成網絡上的一種雙向互動的消防法治教育模式。微時代為消防法治教育工作提供了現代化的手段和工具,運用信息技術開展智能型的網絡教育,能大大提高消防法治教育的效率。通過微博、微信、微電影等多種信息傳播手段的綜合運用,群眾受到的是立體的多重信息的刺激,能夠使枯燥的消防法治教育工作變得生動活潑起來,更易于廣大人民群眾接受。
(三)建立網絡執法模式
規范消防執法工作是進行消防法治教育的重要保障。消防執法工作一方面能夠提高執法者知法、學法、用法的積極性,提高執法能力水平,另一方面也能教育行政相對人嚴格遵守國家法律法規和各項規章制度,對于消防法治教育來說是必不可少的一個環節。建立網絡執法模式就是進一步加強消防電子政務建設,調動執法相對人的積極性,主動配合消防執法活動的完成。在對相對人進行監督檢查做出處理決定后,由其在限定的時間內將本單位被查處的問題及整改完成后的情況在網上填寫并上傳,公安機關消防機構在網上審查后派出相關人員核實。這種類似于自查自糾的做法,把本來只屬于公安機關消防機構負責的大范圍的監督執法工作細化成小范圍的相對人自己的工作,既能提高消防執法工作的效率,又能增強相對人的消防安全意識、消防法治意識,避免其罰而不知,知而不改。
(四)發揮政府主導作用,創新消防法治宣傳
推進消防法治宣傳工作是進行消防法治教育的核心。微時代為消防法治宣傳工作提供了廣大的空間,如果能夠運用得當,將使人人都成為消防法治宣傳工作的主動傳播者而不是被動接受者,這就真正實現了全民消防,全民法治。創新消防法治教育宣傳,就是要以政府部門為主導,以網絡技術為依托,以廣大人民群眾為立足點,創新觀念,轉變方法,進行全國性的宣傳。一是政府部門在消防法治宣傳工作中應該發揮主導作用,逐級設立消防法治宣傳辦公室,把消防法治宣傳工作的陣地建立在最接近人民的地方,逐級指揮逐級負責,分區域分片進行消防法治宣傳,形成點線面三者的結合。二是依托網絡技術,聯合網絡運營商以短信群發的形式定期給手機用戶推送消防法治知識。三是模仿手機天氣推送的模式,將消防法律知識碎片化每天推送給網絡用戶。網絡技術的合理運用,不僅能節省人力、物力,更能突破時間、空間的限制,有效增強消防法治宣傳的效果。
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今天,我們召集市消防安全委員會成員和各鎮(街道辦)分管消防工作的領導、公安分局分管領導和消防部門的負責同志,以及全市消防安全重點單位消防安全責任人代表,召開新《消防法》宣傳貫徹大會。這次大會在新《消防法》即將實施的前夕召開,非常及時,也非常重要。
新《消防法》將于5月1日起正式實施,這是一部預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,維護公共安全的重要法律,是消防工作的基本大法?!断婪ā返男抻喓皖C布實施,對加強社會主義消防法治建設,推進消防事業科學發展,維護公共安全,促進社會和諧,具有十分重要的意義。學習貫徹新《消防法》,是學習實踐科學發展觀、建設現代服務型政府、構建社會主義和諧社會的基本要求,是提升社會管理和公共服務水平的現實需要,也是我們全市各級消防安全責任人開展消防工作的行動指南。剛才,市公安消防支隊xx同志為大家深入淺出地解讀了新《消防法》,講得很好。希望大家回去以后,采取各種方式,自覺加強對新《消防法》的學習。下面,就宣傳貫徹新《消防法》,推動全市消防工作更好地發展,我講三點意見。
一、采取多種形式開展新《消防法》的宣傳學習活動,營造全社會學法、知法、守法、護法的良好氛圍
各級、各部門、各單位要加強領導,把宣傳貫徹新《消防法》作為履行政府消防安全管理責任、保障人民群眾安居樂業、推動經濟社會平穩較快發展的重要基礎工作來抓。要開展形式多樣、內容豐富、人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳活動,營造濃烈的宣傳氛圍。特別是在新《消防法》5月1日正式實施前后,要利用1個月的時間,集中開展宣傳活動,重點要做好“六個一”工作。
一是舉辦一個培訓班。各區在5月1日前,要舉辦一次職能部門、鎮(街道辦)、村(居)消防安全責任人的培訓班,專題學習新《消防法》。
二是召開一次大會。今天參加會議的全市200個重點單位的消防安全責任人代表回去以后,要以區為單位,在5月10日前,召集轄區消防安全重點單位的消防安全責任人、管理人召開宣傳貫徹大會,讓他們明確新《消防法》賦予的消防職責和義務,明確消防違法行為將會面臨的法律后果,起到警醒的作用。
三是舉辦一場大型社會咨詢活動。各區在5月1日當天即新《消防法》實施第一天,要在轄區室外大型廣場舉辦一場大型宣傳咨詢活動,向市民宣講新法,普及消防安全常識。
四是開展一個月媒體、網絡集中宣傳。要充分發揮報紙、電臺、電視臺和互聯網的平臺作用,通過新法解讀、公益宣傳、報紙專欄、群眾說法等形式,全方位宣傳新《消防法》。
五是舉辦一次新《消防法》全民知識競賽。通過舉辦全民競賽,激發全社會的學法熱情,讓新《消防法》進街道、進社區、進學校、進企業,進大街小巷和千家萬戶。
六是掀起一輪新《消防法》宣傳學習。通過懸掛標語橫幅、張貼宣傳畫、上門宣講、派發資料、發送短信等方式,掀起一輪宣傳學習。教育部門要開展一次學生消防宣傳活動,司法部門要將新《消防法》納入今年普法計劃加大宣傳貫徹力度。
各區、各有關部門和單位要切實加強組織領導,
集中力量,廣拓渠道,大張旗鼓地開展內容豐富、形式多樣的社會化宣傳教育和培訓活動,并將消防法規宣傳與火災預防、火災撲救知識和消防安全隱患排查、消防安全隱患整改相結合,形成多渠道、全方位普及消防知識的生動局面,力爭在短時間內使新《消防法》走進千家萬戶,確保取得實效。
二、增強消防工作責任意識,以宣傳貫徹新《消防法》為契機,積極構建社會化消防大格局
消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內容,是實現社會穩定、經濟發展的重要保障。各級各部門必須站在貫徹落實科學發展觀、建設現代服務型政府、構建和諧社會的高度,加強對消防工作的領導。各級教育、公安、建設、勞動保障、工商、質監等部門要依法履行職責,即要做到各司其職、各負其責,又要齊心協力、齊抓共管。新消防法繼承和發展了我國消防法制建設成果,規定“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網絡”,確立了消防工作的方針、原則和責任制。要通過強有力的行政監管措施,通過法律手段,強化社會單位的消防安全主體責任。社會單位對消防安全和致災因素的管理能力,反映了社會消防安全管理水平,在很大程度上決定了一個城市、一個地區的消防安全狀況。當前,我們處于安全生產的行政監管期,社會單位的消防安全與否,關鍵在于單位自身重不重視、措施得不得力,但僅僅依靠單位自身的自覺性很難做好消防工作,必須通過行政監管才能推動單位主體責任的落實。要采取有效措施,嚴格督促社會單位履行新《消防法》規定的責任和義務,牢固樹立消防安全責任主體意識,切實做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。今天,有全市200個消防重點單位的責任人與會,希望大家能夠把新《消防法》對社會單位消防責任的規定研究透徹,明確自己的責任義務,知道哪些是該做的,哪些是違法的,哪些是高壓線不能碰的。
抓消防工作,不論從哪個層面講,關鍵是要落實消防工作責任制。從各級政府、職能部門、社會單位到公民個人,建立和完善橫向到邊、縱向到底的消防工作責任網絡。要建立健全政府組織領導機制和部門聯動協作機制。比如說我們剛剛成立的消防安全委員會,就要充分發揮它的平臺作用;要建立健全監督執法機制,督促社會單位自我檢查、自我負責。要推廣新《消防法》規定的推行火災公眾責任保險,通過保險機制分擔風險;要進一步完善群眾舉報投訴和參與消防的機制,逐步構建社會化消防大格局。
三、結合宣傳貫徹新《消防法》,切實抓好各項消防工作落實
目前,我市依然存在一些制約消防事業發展的瓶頸性、障礙性問題,存在一些與貫徹落實科學發展觀不符合、不適應的問題。在宣傳貫徹新《消防法》的過程中,各級各部門要切實立足保障和改善民生、促進和諧社會建設大局,以科學發展的理念為指導,重點抓好以下五方面工作:
一是高度重視,把消防工作納入經濟和社會發展總體規劃統籌部署。堅持所有工業項目建設必須符合消防安全條件,嚴格實行“三同時”制度,同步搞好消防設施建設。堅持城鄉統籌,把農村消防工作與村鎮建設同步規劃、同步實施。堅持科學規劃、嚴格實施、合理布局、設施到位,同步推進消防與城鎮化建設。
二是加快消防基礎設施建設。要以新《消防法》實施為契機,多渠道增加消防投入,將公共消防設施和裝備建設經費等列入財政預算予以保障。要著眼預防,進一步集中人、財、物資源,加大消防基礎設施建設力度,完善城鎮消防安全保障體系,不斷改善城鄉防火安全條件。當前重點要抓緊解決市政消火栓、消防站建設問題。
三是加大火災隱患整治力度。今年是建國六十周年和十周年,消防安全保衛任務艱巨,責任重大。要對全市消防安全重點單位、高層、地下建筑、公眾聚集場所進行拉網式大檢查,堅決整治火災隱患,嚴肅查處各類消防違法違章行為。社會單位要強化消防安全主體責任意識,建立健全消防安全責任制和防火規章制度,依法對本單位的火災隱患進行全面的自查自改,使消防工作真正做到時時有人抓、處處有人管。
四是消防執法部門要加大對消防違法行為的查處力度。新《消防法》增加了15類消防違法行為。針對一些有消防違法行為的單位,在行政處罰的種類上,增加了責令停止執業;對一些嚴重違反消防法規的行為,特別是危害公共安全的行為,增設了拘留處罰,并且取消了“限期整改”的前置條件,一旦發現違法行為將直接查處,給予停止施工、停止使用、停產停業和罰款的行政處罰。這些規定都將對強化執法產生積極效應,關鍵就是我們執法部門如何運用的問題,要采取鐵的手腕,保持消防監管的高壓態勢,用好用足用活法律,嚴肅打擊消防違法行為,絕不手軟。
五是全面加強消防隊伍建設。要高度重視和加強消防隊伍建設,不斷提升正規化水平,提升消防監管能力和滅火搶險救援戰斗力,提高實戰水平,做到拉得出、打得贏,讓人民群眾放心。當前要重點加快鎮村專(兼)職消防隊和多種形式消防隊伍建設。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,貫徹落實科學發展觀,立足實際,突出主題,組織開展內容豐富、形式多樣、覆蓋面廣、富有實效的宣傳教育活動,切實提高全民消防安全意識,增強全社會抗御火災的能力。
二、活動主題
關注消防 珍愛生命 共享平安
三、活動內容
各鄉(鎮)、各有關部門要結合本地、本單位實際,認真開展"119"消防日宣傳活動,并將"119"消防日活動擴展為"消防宣傳周"、"消防宣傳月"活動,不斷增強"消防日"活動的社會影響力。要結合"防災減災應急避險 走進消防科普教育基地"系列活動、消防志愿者行動、火災隱患有獎舉報活動,深入扎實的推進我縣消防宣傳工作,引導廣大人民群眾關注消防安全,參與消防工作,提高全民消防安全素質。
(一)認真謀劃,切實做好《消防法》宣傳普及的準備工作。新修訂的《消防法》即將頒布,這是我國消防法制建設史上的一件大事。各鄉(鎮)、各有關部門要深刻領會做好《消防法》宣貫工作的重大意義,提前謀劃宣貫活動實施方案;要將《消防法》的宣貫作為今年"消防日"宣傳活動的重點,充分利用各種媒體、文藝等傳播資源,發揮消防志愿者的作用,廣泛宣講新的《消防法》,并結合消防宣傳"六進"工作,加大消防法律的普及力度,確?!断婪ā奉C布后能迅速在全社會掀起學習、宣傳《消防法》的熱潮。
(二)各有關單位要緊緊圍繞"關注消防,珍愛生命,共享平安"這一宣傳主題,立足實際,努力在宣傳形式和內容上取得突破,積極營造內容豐富、形式多樣、覆蓋面廣、富有實效的宣傳教育氛圍。
1、打造"消防志愿者"公益行動平臺。各鄉(鎮)、各有關部門要以貫徹落實中央文明辦、公安部等13部門、團體聯合印發的《中國消防志愿者行動實施意見》(x通字〔2008〕x號)為切入點,根據《浙江省消防志愿者行動實施意見》的要求,吸納所有熱愛消防公益事業的社會成員加入消防志愿者隊伍,形成各行各業、廣大群眾以"消防志愿服務,建設美好家園"為己任,自愿加入消防志愿者組織、參與消防宣傳服務活動。積極組織廣大消防志愿者深入機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、農村,開展以消防宣傳教育為主,預防和整改火災隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動。
2、打造"消防安全宣傳教育一條街".有條件的鄉(鎮)要結合本地文化特色,采取群眾喜聞樂見的形式,以漫畫、墻繪、燈箱公益廣告、戶外視頻等為宣傳載體,設立"消防安全宣傳教育一條街",形成濃厚的消防宣傳氛圍和強大的視覺沖擊力。
3、打造"社區(農村)主題消防宣傳角".各鄉(鎮)要借助本地具有一定規模的社區(農村)現有固定設施,將消防設施、消防知識融入其中,設立"社區(農村)主題消防宣傳角".要充分發揮基層協管員和駐村大學生的基層優勢,深入開展消防宣傳,使消防宣傳主題角切實成為村(居)民學習消防知識的好去處。
4、舉辦一場"消防趣味運動會".有條件的鄉(鎮)可結合本地實際,組織相關部門和重點行業的有關人員,以知識競賽和傳統體育競技運動會相結合的方式,將消防知識、消防業務技能融入其中,讓參與人員在運動中掌握消防知識和消防業務技能,提高消防宣傳效果。
5、舉行一次"疏散逃生自救演練".縣房管、消防等部門要結合我縣當前正在開展的高層建筑專項整治活動,組織高層建筑或設有人員密集場所的建筑內的居民或從業人員,舉行一次火災疏散逃生演練,傳授各種消防逃生要領,讓參與人員得到充分體驗感受,進一步掌握疏散逃生的知識、方法和技能。
6、制作一批"消防公益宣傳廣告".各鄉(鎮)要積極制作一批"消防知識掛圖"、"消防知識環保袋"、"消防知識年歷(掛歷、臺歷)"等,并發放給群眾。要根據本地實際,在社區、村(居)及人流量大、受眾面廣的場所,開展發送消防宣傳品、張貼消防安全宣傳畫或警示標語、播放消防宣傳片或宣傳字幕等經常性消防宣傳教育活動,不斷提高消防知識宣傳普及面,切實營造良好的消防安全氛圍。
7、開辟消防宣傳"固定課堂".縣消防部門要充分發揮公安消防站的消防科普教育培訓功能,加大開放力度,完善活動內容,改進宣傳手段,增強針對性、知識性,提升吸引力、感染力,切實讓各界群眾"來有所學,學有所獲".
8、進行一次"火災隱患自查、互查"活動。各鄉(鎮)、各有關部門要廣泛發動基層站所、辦事處、村(居)委會等社會基層組織,開展火災隱患自查、互查活動,動員廣大人民群眾積極參與火災隱患排查整治,讓群眾在實踐中進一步認識火災隱患的成因、危害等,促進火災隱患的整改。
四、活動要求
一要加強組織領導。縣政府成立以縣府辦分管副主任為組長,縣公安局分管領導為副組長,縣委宣傳部、縣公安局、安監局、教育局、消防大隊等單位相關人員為成員的xx縣開展"119"消防日宣傳活動工作領導小組,領導小組辦公室設在縣消防大隊。各鄉(鎮)、各有關部門也要成立相應的組織機構,制定工作計劃,落實工作經費,發動群眾參與,全面開展宣傳。
二要加強宣傳報道。縣廣播電視臺、新聞信息中心要充分發揮輿論監督和輻射面廣的優勢,大力宣傳報道改革開放30年來消防工作和部隊建設取得的成就,及時報道各級黨委、政府關注消防安全、支持消防工作,各有關單位大力整治火災隱患的舉措和成果,營造良好的宣傳氛圍,不斷擴大"119"消防日和"消防宣傳月"活動的社會影響,確保今年"119"消防日和"消防宣傳月"活動取得實效。
三要加強信息報送。各鄉(鎮)、各有關部門對本地、本單位開展的有特色的宣傳活動,要及時編制成信息報送給xx縣開展"119"消防日宣傳活動工作領導小組辦公室。對宣傳成效明顯、社會影響良好的宣傳活動,縣宣傳活動領導小組將及時進行總結并在全縣推廣。同時,各鄉(鎮)要認真制定"119"消防日和"消防宣傳月"宣傳活動實施計劃表,并對活動開展情況進行總結。各鄉(鎮)的宣傳活動實施計劃表要求于11月11日前上報縣宣傳活動領導小組辦公室(聯系人:鄭xx,聯系電話及傳真:xxxxx),"消防宣傳月"活動總結要求于12月2日前上報縣宣傳活動領導小組辦公室。
關鍵詞:消防;監督執法;問題;對策
近年來,隨著我國經濟和社會的快速發展,社會、政治、經濟等各個層面發生了巨大的變化。與此同時,與社會生產、人民生活緊密相關的消防監督管理工作也出現了一些亟待解決的問題。為此筆者結合自身工作實踐,主要就當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施進行了探究。
1消防監督執法檢查中常見的問題
1.1消防監督隊伍整體素質不高當前的消防監督隊伍中,一些執法工作人員在執法過程中思想渙散,缺乏執法為民的觀念,消防監督人員的專業水平不適應新時期消防監督工作的需求。大部分從事消防監督的工作者自身知識結構水平偏低。很多消防監督員來自部隊基層,他們大多只在消防部隊或經過各大中專院校的簡單培訓后就上崗工作了,對一些消防專業知識和相關法律法規還不是很了解。同時由于社會市場經濟的影響,動搖了部分執法人員的奉獻精神,讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義,淡化了自身的責任意識。一部分執法人員內部出現腐敗現象,甚至有個別人員在監督執法檢查過程中進行權錢交易。
1.2監督執法機制不健全,工作效率低一些消防單位的消防監督執法機制不健全,部分消防設施和消防技術手段還很落后,導致消防監督工作效率很低。有些部門在實現滅火救援裝備現代化的過程中,沒有形成運用現代化的信息技術系統,對于火災的危險性分析和數據統計還不是很到位,無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術,導致消防工作起不到應有的效果。由于沒有規范健全的監督執法程序,部分執法人員對相關執法程序把握不清,不了解具體的行政處罰流程,在處罰呈批、下發處罰決定書等程序上經常出錯,也存在執法文書抄寫送達不規范的現象。部分執法者在發現火災隱患后沒有及時查處和立案,對該處罰的沒有進行處罰,或存在執法處罰不到位的情況。
1.3政府投入資金少,消防經費緊張由于政府對消防監督的財政投入資金比較少,導致消防部門的經費緊張,對消防監督執法的開展也有一定影響。很多消防辦案預算都沒有被列入消防執法單位的財政預算中,有些部門雖然列入了消防辦案預算,但財政投入金額很少,不足以支持消防監督執法的正常開展。由于正常的消防監督執法需要一定的資金保障,資金不足很容易誘使個別執法人員在消防監督中隨意罰款或用罰款代替處罰,以賺取更多利益。
1.4火災調查和立案工作有待加強當前的消防監督執法檢查工作中,對于火災事故的調查和消防責任事故立案工作還有待加強。一些消防人員對已經達到消防責任事故立案標準的火災沒有及時立案,在對火災事故現場的調查記錄不規范。存在表述不清或表述過于簡單的問題,調查結論缺乏科學性。對于部分火災照片的描述的文字說明也有表述不規范,有照片模糊、順序混亂的現象,部分消防工作者對火災事故的平面圖繪制也不夠準確。對部分火災事故的調查取證存在沒有按照要求完成調查報告和火災損失核算報告。此外,調查取證的程序也不規范,詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關程序嚴格執法,審訊和做筆錄時缺乏統一規范,消防集體議案只是走形式主義,嚴重影響了消防執法取證立案的客觀科學性。
1.5消防法在部分環節上還不夠完善從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法,但是又覆蓋到了國家機關行為的管理,這也就讓消防法不能夠發揮其應有的效用,使得相關執法活動不能得到有效地落實。而這種執法漏洞勢必會給國家帶來極大的消防安全隱患。
2改善消防監督執法檢查工作的Σ
2.1加強培訓,提高消防監督執法人員整體素質加強對消防監督執法隊伍的培訓,提高消防監督執法人員的整體素質。加強對黨的政策方針、消防監督執法知識、相關法律法規的學習,在消防部門樹立廉政為民的服務意識,提高消防監督人員的思想意識、專業知識水平和消防監督職業意識。改進落后的消防教育管理體制,以適應新形勢下消防監督工作的需求,定期對消防監督人員進行專項業務培訓,實現消防監督人員業務輪訓輪崗。同時普及相關法律法規和規章制度,幫助消防監督執法人員學習法律知識、掌握消防技能。根據消防法規和規章制度的要求,研制和開發便于消防監督工作的新工具和新圖表等。
2.2健全消防監督執法機制,規范監督執法流程消防部門要建立健全消防監督執法機制,規范監督執法流程。推行消防監督執法責任制,以此規范和提高消防監督執法的水平。各級消防監督執法機構需要嚴格界定每個消防監督崗位的職責,確保分工明確、權責分明,保證每一個消防監督工作者都明確自己的工作職責,在此基礎上對消防監督人員的工作進行考核,以此提高消防監督執法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度,對執法過程任何一個環節的失誤都要進行嚴格追查,并根據相關法規依法追究,不可縱容姑息,提高消防監督執法人員的責任感。將行政執法的責任細化,加強消防監督執法工作中的外部監督,設置消防監督執法公開窗口。公開消防執法流程,接受廣大人民群眾的監督。實現消防監督執法檢查的透明、公開,以此改善消防監督執法檢查工作中不規范的現象。
2.3加大政府經費投入,保障消防執法實施政府部門應加大對消防監督執法檢查工作的經費投入,為保障消防執法實施提供必要的資金保障。改善保障消防執法工作者的工作條件和生活條件,幫助消防部門實現消防器材和消防監督技術的現代化,提高他們執法工作的積極性,進而杜絕在消防監督執法中的各種違規違法行為。
2.4建立健全的消防體系,促進執法工作順利開展
相關部門要建立完善的消防法規體系,賦予消防部門相應的權利,以促進消防執法工作順利開展。對現有的消防法律體系進行深化以相關文件作為參考基礎如《消防法》、《立法法》等對現有的消防法律體系進行修復、完善。對相關文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度,同時對《建筑工程消防監督審核管理規定》、《火災事故調查規定》進行更加細致化的修訂,體現出細節化。通過對現有的消防法律體系進行深化讓消防執法工作得以促進,保證執法人員能夠行使相關的職權,讓人民群眾的生命安全、財產安全、合法權益得到保障。
一、乙方應成立消防安全領導機構,設專職消防安全員,有制度、有措施、有督促、有檢查地做好消防安全工作。乙方的法人或第一負責人為消防安全工作責任人;責任人對乙方消防工作全面統籌、負責。
二、乙方嚴格遵守《消防法》、《條例》、《規定》及相關法律、法規和協信中心有關消防的管理規定,履行消防安全責任,采取有效措施防止火災發生,對所管理區域的消防安全負全面管理責任。
三、乙方應擬定年度消防工作計劃、年度消防工作的資金投入和組織保障方案;組織實施日常消防安全管理工作。
四、乙方積極配合甲方及政府相關部門開展的安全檢查工作。
五、乙方所管理區域內禁止生產、儲存、使用易燃、易爆等化學、危險物品,不按國家相關規定申報及管理者,一切法律責任及后果自負。
六、乙方禁止亂拉亂接和改動電源線路,確因辦公、經營需要改動線路的部門、商戶應報乙方審核批準、甲方物業備案同意后方能執行。
七、乙方因辦公、經營需要進行裝修,應報政府相關部門和甲方物業批準后進行。并服從甲方物業的監督指導。如涉及消防設施改動需報消防監督機構審批同意后方能執行。如擅自裝修,甲方有權要求限期拆除并按《消防法》相關條款處理,裝修材料必須按照國家《消防法》的規定使用不燃、難燃材料。
八、乙方禁止在消火栓、配電箱、防火卷簾門等消防設施用電設備周圍、下端堆放一切物品;禁止阻擋、封閉消防疏散通道,占用防火間距。
九、乙方應根據實際商用、辦公使用面積及房間數量,配備足夠的滅火器,隨時保證所管轄區域消防、配電、發電、等設施設備完好、人員在崗可用(溫感、煙感、消火栓、防火門、防火卷簾門、疏散指示燈、應急照明、手報按鈕、噴淋、消防廣播、防排煙、配電室、發電機房、等)預防緊急情況發生。
十、乙方與所管轄區域的部門、商戶簽訂消防安全責任書。做到責任分解、層層落實,確保消防安全。
十一、乙方應按照消防監督機構的要求做好每日防火巡查、消防設施設備月檢、用火用電檢查、做到“人離斷電”確保消防安全。
十二、對全體工作人員進行消防知識的宣傳教育,提高消防意識,使全體工作人員都能掌握和使用所配備的消防設施和器材,以及火災發生后疏散自救的能力。
十三、對危害消防安全的行為,必須立即制止并向公安消防機構舉報。
十四、在緊急情況下組織工作人員參加撲救初起火災和指導安全疏散,當有公安消防機構或義務消防隊撲救火災時,應當服從調動和指揮。
十五、保護火災現場,協助甲方和公安消防機構調查火災原因。
十六、遵守國家有關消防的法律法規,履行防火責任人的義務并承擔相應的法律責任。
十七、甲方發現乙方有違反上述條款,有權追究乙方的連帶賠償責任,并按《消
防法》、《條例》、《規定》及相關消防法律、法規予以處理或處罰。
十八、本協議一式三份(甲、乙雙方、消防支隊各執一份)自雙方簽章之日起開始生效。
甲方代表: 乙方代表:
關鍵詞:公安 派出所 社區 消防監督 問題 對策
2009年5月新頒布的《消防法》明確指出,公安派出所也是消防執法主體,在消防三級管理中,除支隊、大隊列管的單位外,其他單位由公安派出所負責。另外公安部施行的三部與新《消防法》相配套施行的《消防監督檢查規定》、《火災事故調查規定》、《建設工程消防監督管理規定》,均對公安派出所參與日常消防安全管理工作做了進一步明確和規范。這對于新時期公安派出所的消防監督工作提出了更高的要求,以自身的條件不足為借口是很難再應付過去,畢竟人民群眾的生命財產才是第一位的,同時消防法律和規定的頒布實施對公安派出所同志提出了更高的要求,要求公安派出所民警能夠把握好法律賦予的神圣職責的同時要改進消防監督管理方式,提高消防監督執法工作水平。
一、當前公安派出所消防監督工作的現狀
1、治安案件的增多分散了消防監督的工作執行力
當前是社會治安和群眾矛盾較為突出的時期,許多不明身份的人和流動人口的增加,無形中加大了派出所治安工作量,特別是當前人民群眾對派出所工作提出了更高的要求,這無形中對派出所工作提出了更高的要求,而派出所受限于警力不足的現狀很難改變,所以在一定的程度上派出所以突發事件和110接警為重點,而對于看不到“危險”的消防監督工作有些放任。
2、消防監督管理工作開展得不平衡
從治安環境對消防工作的限制到發展的不平衡,這里面有一個演變的工作,一開始所里沒有經費和人力,后來招了大量的協警,有了人和財力,但是有些所領導還是不重視,認為把錢砸到里面不劃算。這樣就導致消防監督工作發展不平衡,那么有一些轄區街道和社區都比較重視消防工作,這樣就無形中也分擔了派出所的工作,派出所偶爾派個人一起轉一轉,這種狀況一旦形成常態,就會留下隱患。
3、沒有科學和合理的監督制度
派出所有沒有必要制定符合本轄區工作的消防監督制度非常關鍵,現代社會的發展一方面是基于對人才的需求,而另一方面是要求有科學的監督制度,什么是制度,制度是一種規范,是工作的重點,是通過制度來完善和考核工作的內容,但是現在的派出所消防三級管理工作,制度是虛無的,是沒有力量的,以領導的拍板來決定工作的中心,顯然是不夠的。
二、公安派出所消防監督工作的問題分析
1、消防監督工作的人員不足
由于人員不足很難達到定崗定位,那么人員不足是不是主要原因呢,當然不是。人員是其中的一方面,而這里說的人員,也包括專業的具備消防安全知識的人員,而不僅僅是民警。那么從這一個角度出發,派出所要通過招募有專業知識的人才進入派出所,但是當前的情況是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和調解人民內部矛盾中去了。
2、領導重視不夠,有崗無職
從當前情況來看,雖然許多派出所建立了由教導員或副所長負責的消防監督局面,但是真正參與常態管理和工作的卻幾乎沒有,這主要是為了應付上邊的檢查崗位走走過場或者是形式主義,那么當領導不重視的情況下你能要求社區片民警重視嗎,所以有崗無職的現象還是較為普遍。而一旦出現火災就會手忙腳亂,不知如何處置。
3、缺乏必要的人員培訓和演練
消防專業知識的培訓是保證事故發生后能正確實施消防救授和保防人民群眾的安全的基礎,現代社會的發展使許多材料容易點燃,特別是太多家用電器的應用和實施,都需要人民群眾注意這方面的安全,都需要派出所有專人加以培訓,所以培訓一方面是針對民警進行,另一方面要針對人民群眾進行,同時要結合派出所、社區、群眾三方進行演練,但是現在這種培訓和演練幾乎看不到。
三、提高派出所消防監督管理工作的對策
公安派出所是基層組織,也是消防的前沿,最為了解轄區內企事業以及社區群眾。所以派出所進行消防監督工作有利于消防工作的順利開展和落實。
1、以法治消,明確目標,規范制度。以2009年5月新頒布的《消防法》及公安部三部與之相配套施行的《消防監督檢查規定》、《火災事故調查規定》、《建設工程消防監督管理規定》,為執法依據,參與日常消防安全管理工作中去,特別是要大力宣傳消防的安全知識,要以人為本,要加強教育,不能一口吃胖子,不能出了事去宣傳,而是要從萌芽狀態中去做事,新消法明確了公安派出所也是消防執法主體,這在很大程度上對公安派出所的工作提出了更高的要求,所以在工作中要明確消防工作的內容、重點和制度,通過有則改良,無則抓緊落實和調研。同時為了解決人員不足的事實可以與治安工作同步進行,這樣可以避免人員的重復和警力的浪費。
2、加強培訓和實兵演練。加強培訓工作是當務之急,特別是要加強消防監督組織、執法、防范、檢查、火警火災處置等業務培訓,同時要進行計算機管理,把檔案、行政處罰、監督考評和獎懲等全部輸入電腦,明確培訓的目的是加強新時期消防民警的業務達標,對于不達標的民警采取繼續學習,直到達標為止。同時要聯系社區和部分群眾參與到實兵演練中來,要通過與培訓和宣傳相結合的思路來進一步完善民警的實踐能力和聯動能力。
3、建立三方合作的消防工作運行機制。三方合作并不是三方分管,三方合作是一個協同的機制,目的就是要逐步實現社區消防工作的常態化和具體化,培養人人自覺和防范與未來的的良好氛圍,確保人民群眾安居樂業。所以這個機制的建立是必須的,具體的措施有:首先派出所要結合轄區特點積極開展消防宣傳活動。在宣傳形勢上,可以是多種多樣的比如與單位聯誼和企業互動,也可以與社區進行消防知識競賽等形式。從而達到宣傳消防法律法規、消防常識和逃生自救知識,提高社會整體抗御火災能力。其次要針對基層派出所消防監督人員消防業務水平較低特別是消防法律、法規等知識缺乏的情況要加強自身的學習。聘請專業的老師來講課。
公安派出所是消防監督的執法者和防范者,是提高人民群眾消防知識和意識的前沿崗哨,是非常重要的基層組織,所以要建設好公安派出所消防監督的新機制,通過三方的協同作戰和實兵演練來提高自身的業務能力,從而保障轄區人民群眾的財產和生命的安全。
參考文獻:
2019消防安全優秀承諾書
為了給每一位消費者提供一個安全和諧的消費環境和營造一個安全有序的經營環境,確實加強單位自身的消防安全管理工作,注重效益,確保安全。特鄭重向社會作如下承諾:
一、單位所有的消防安全疏散通道和安全出口在營業時間內保證暢通無阻,保證不在消防安全疏散通道上堆物,保證安全出口在營業時間內不封閉、不上鎖。
二、定期對本單位的消防設施、應急照明和安全疏散、安全出口標志等進行全面的檢查,保證消防設施和標志始終處于符合國家消防技術規范要求的狀態。
三、所有員工經過消防安全培訓。
四、經營場所保證不設置員工集體宿舍。
以上系我單位作出的承諾,我單位將信守承諾,若有違反上述承諾內容,依照《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》的規定,我單位將承擔相應的法律責任。
單位名稱(公章):
法人代表(主要負責人)簽名:
年月日
2019消防安全優秀承諾書
為進一步加強學校消防安全管理工作,更好地遵守相關消防法律、法規、規章和技術標準,特鄭重做出如下承諾:
一、建立健全學校消防安全組織網絡。完善消防安全各項規章制度,按照省《學校消防安全管理》的要求,本單位的消防安全責任人和消防安全管理人,履行消防安全義務,落實各項防火安全職責和措施。
二、進一步加強消防宣傳和教育。深入推進消防教育進課堂,做到課時、教材和師資三落實,確保學生受教育率達到100%,努力提高學生消防意識及自護自救能力。
三、全面排查治理學校的消防安全隱患。努力做到七個立即。即:
1.封堵、占用疏散通道和鎖閉、遮擋安全出口的,立即改正;
2.宿舍和教室等公共區域外窗安裝影響人員逃生和應急救援金屬護欄的,立即拆除;
3.違章使用液化氣等易燃易爆危險品和電爐等大功率電器的,立即清除;
4.違章使用電器、私拉亂接電氣線路的,立即整改;
5.疏散指示標志、應急照明和事故廣播損壞的,立即修復;
6.消火栓、滅火器具失效及自動滅火、自動報警系統損壞的,立即修復;
7.出租校舍給外單位經營,消防安全設施不落實的,立即停止出租。
以上系我校做出的保證,我校將信守承諾,若有違反上述保證內容,我校將承擔《中華人民共和國消防法》等消防法規規定的相關法律責任。
單位名稱(公章): 主要負責人簽名:
年 月 日
2019消防安全優秀承諾書
為加強和規范消防安全管理工作,進一步提高本單位消防安全管理能力,有效預防和減少火災,維護職工生命和單位財產安全,根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企事業、事業單位消防安全管理規定》,我單位將嚴格履行以下承諾:
一、認真落實防火安全責任制,明確各崗位消防安全責任人、消防安全管理人及其職責,強化消防安全管理,落實消防三項報備制度,堅決防范火災事故的發生。
二、制定本單位滅火和應急疏散救援預案,至少每半年進行一次演練,并結合實際,不斷完善預案。
三、按要求如實開展防火檢查、巡查,單位消防安全責任人、消防安全管理人應每日進行防火巡查,每月開展一次全面的防火檢查;對檢查、巡查應做好記錄,并及時錄入到消防戶籍化系統。
四、嚴格按照國家規定設置消防設施、器材和疏散標識,并經常維護保養,確保完好有效,不損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施和器材。每月對單位的消防設施進行全面檢測,并出具檢測報告,存檔備查。
五、嚴格執行用火、用電、用油和用氣制度,不亂拉電線和違規使用大功率電熱器等,不違法使用、存儲、經營各種易燃易爆的危險化學品。
六、通過多種形式開展經常性消防安全教育,對每一名員工每年進行一次消防安全培訓,培訓內容有有關消防法規、消防安全制度和消防安全的操作規程;本單位、本崗位的火災危險性和預防措施;有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識技能。
七、建立本單位的義務消防隊,配備基本的防護裝備,每月進行綜合培訓一次,每半年進行演練一次。
八、建立消防安全宣傳欄,每月出一期消防宣傳??嬷珖吭掳l生重大火災事故和防火知識。
九、建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。對消防檔案統一保管、備查。
本單位嚴格接受消防部門的監督管理,未履行以上承諾的,自愿接受消防部門的處罰,發生火災事故,自愿承擔相應的法律責任。
承諾單位: