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時間:2023-09-01 16:36:32
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇企業安全生產法律法規范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、指導思想
按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,根據“隱患治理年”的總體部署,通過開展地方發電企業專項執法監察,摸清企業落實相關安全生產法律法規和標準規范情況,全面了解我市地方發電企業安全生產狀況,規范企業安全生產工作,不斷提高本質安全水平,有效預防和減少生產安全事故發生,確保全市安全生產形勢穩定好轉。
二、檢查范圍
我市行政區域內地方發電企業(包括企業自備電廠,不含中央發電企業及魯能發展集團公司所屬電廠)。
三、檢查內容
(一)安全生產責任制、安全管理制度和操作規程的制定和執行情況;
(二)安全管理機構設置、專(兼)職安全管理人員配備情況;
(三)特種作業人員持證上崗等情況;
(四)企業新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況;
(四)事故隱患排查、治理情況;
(五)灰渣庫安全評價和許可情況;
(六)應急救援預案編制、演練情況;
(七)防范惡劣氣候等自然災害措施的制定、落實情況。
四、進度安排
(一)時間安排:
此次專項執法監察活動從8月6日開始至9月5日結束。
(二)階段劃分:
1、動員部署階段(8月6日至11日)
各縣(市、區)根據本方案,對轄區內地方發電企業進行調查摸底,結合本地實際,制定專項執法監察具體實施方案。深入宣傳動員,指導企業明確具體負責領導,建立工作機構,制定工作計劃,落實工作保障,認真開展好這次專項執法監察活動。
請各縣(市、區)安監局于8月11日前,將《全市地方發電企業專項執法監察聯系表》(見附件2)和《全市地方發電企業基本情況統計表》(見附件3)分別報市安監局監督管理科和安全生產監察支隊。
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2、企業自查階段(8月12日至17日)
地方發電企業按照方案規定的內容,認真做好相關安全生產法律法規和標準規范執行落實情況的檢查,對自查中發現的問題進行整改完善,并向當地安監部門書面報告自查整改情況。
3、檢查整改階段(8月18日至24日)
各縣(市、區)安監局要成立由相關專業技術人員參加的專項執法監察組織,在調查摸底和企業自查的基礎上,對企業貫徹落實安全生產法律法規和規章制度的情況進行全面檢查。對檢查中發現的問題,要根據具體情況,按照有關法律法規,明確整改要求。同時按照省安監局要求,認真填寫《對地方發電企業執法檢查情況統計表》(見附件2)。
各縣(市、區)專項執法監察活動工作總結和《對地方發電企業執法檢查情況統計表》的電子版,請于8月22日前分別報市安監局監督管理科和安全生產監察支隊,并將《對地方發電企業執法檢查情況統計表》的原件報安全生產監察支隊。
4、驗收講評階段(8月25日9月5日)
市安監局現場檢查各縣(市、區)活動開展情況,并對這次專項執法監察活動進行總結講評。做好迎接省安監局督查準備。
五、幾點要求
(一)切實提高認識,明確活動開展目標。各縣(市、區)要以此次專項執法監察活動為契機,積極探索加強發電企業安全監管工作的新思路、新方法。要通過執法監察,教育企業進一步提高對安全生產重要性的認識,引導企業進一步增強落實安全生產法律法規的主動性,幫助企業進一步落實好安全生產法律法規和標準規范。
眾所周知,企業安全員是一項責任重、壓力大、風險高的職業。但既然從事這一職業,就應有強烈的事業心與責任感。要做好這項工作,關鍵在于不斷提高自身素質。
首先,應干一行、愛一行、鉆一行,積極參加安全生產業務培訓,全面學習并掌握安全生產法律法規及上級指示精神,要通過學習安全法律法規、規章制度、業務知識、技術技能和管理經驗,使自己成為安全生產的內行。要嚴格按照法律法規要求及行業規范,制定、完善和落實安全生產各項管理制度,強化企業內部管理,規范從業人員行為。要樹立理論聯系實際的作風,找準理論學習與實際工作的結合點,研究如何具體貫徹安全生產方針,努力在推進企業安全文化、安全制度、安全責任、安全科技、安全投入、建立安全生產長效機制上下功夫,不斷提高分析問題、解決問題的履職能力,以扎實認真的工作作風,贏得企業職工的信賴和支持。
其次,安全員要運用法治思維,認真宣傳好安全生產法律法規,爭取企業決策層對安全生產工作的了解與重視。要常向分管領導匯報、溝通、交流安全生產工作,把存在的問題全部交底,并認真做好記錄。讓分管領導督促、倒逼企業董事長、總經理落實企業主體責任, 加大對安全生產投入,客觀、公平、公正對待安全T的工作。另外,要加強與地方政府安全生產監管部門聯系,虛心接受安監人員業務指導,認真落實好安監部門部署的各項工作。
三是安全員要有強烈的事業心、責任感。安全員承擔著企業安全生產現場管理的重任,是落實企業安全生產標準化建設的“馬前卒”。要定期分析研判企業的安全生產工作,制定科學合理的安全管理制度;建立健全嚴格完善有效的各科室、部門安全生產責任體系。要深入企業每一個生產經營建設場所,傾聽每一名員工的意見和建議,認真研究問題、發現問題、解決問題,做到信息在一線獲得,隱患在一線發現,問題在一線解決,經驗在一線積累;要堅持以問題為導向,樹立“隱患就是事故”的意識,強化事故預防工作,著力在隱患整改上下功夫。職權范圍內不能解決的問題,要主動爭取各級領導與部門支持,大膽提出合理化建議,努力形成安全生產“一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產氛圍。盡職盡責種好“自留地”,管好“責任田”,在其位謀其政,不避事,不怕事,不失位,不錯位。
一、指導思想明確
我鎮的安全生產宣教工作,認真貫徹落實“十七大”報告中提出的“堅持安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故”的要求和十會議精神,把科學發展觀貫穿到安全生產的各個環節,緊緊圍繞深入扎實開展“安全生產年”活動主題,在普及安全生產法律和知識上下功夫,以確保全鎮人民群眾生命財產安全為宗旨,努力提高全鎮人民群眾的安全生產意識,開展了有組織、有計劃、針對性強、效果好、形式多樣的安全生產宣傳教育活動,較好地完成了年度安全生產的目標任務,確保全鎮安全生產形勢持續穩定。
二、宣教目標落實
以“治理隱患,防范事故”,“科學發展,安全發展”為主題,組織開展了“安全生產年”,“百日安全生產”“全生產月”活動和節假日,重要季節、時間的安全生產宣傳教育活動,采取有形、有聲、有物的宣傳手段,把安全生產知識、法律法規送進機關、企業、學校、社區、農村,送進千家萬戶,在全社會形成“關愛生命,關注安全”的氛圍,使全鎮人民群眾的安全生產知識得到普及,安全生產意識得到提高,政府的監管責任、生產經營單位的主體責任、管理人員的直接責任均得到增強,為全鎮的安全生產工作打下牢固的思想預防基礎。
三、宣教內容豐富
主要宣傳了《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產事故責任追究》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產責任規定》、《職業病防治法》、《國務院關于加強企業安全生產的通知》、國辦《意見》、企業安全生產標準化建設指導意見和全國安全生產宣傳工作會議精神、道路交通安全、食品安全等法規和縣安監部門的會議、文件精神,安全知識等內容。
四、宣教形式多樣
一是結合重大節日(元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、十一等)進行宣傳;二是利用安全生產月專題活動宣傳;三是開展檢查專項整治工作進行宣傳;四是會議、培訓、有線廣播、電視講座進行宣傳;五是書寫標語、板報進行宣傳。做到時時講安全,處處防事故,事事抓安全,讓安全生產的宣傳工作活起來、動起來,把安全生產的責任、意識銘記在每個鎮民的頭腦里,使我鎮的安全生產工作具有強大的思想保障和合力,確保了全鎮人民平安和諧的生產生活。
關鍵詞:安全生產;標準化;工貿行業
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年8月16日
一、前言
安全生產標準化建設正在全國各行各業如火如荼地開展,從?;飞a企業、建筑施工企業、煤礦企業等高危行業到冶金、紡織、煙草等非高危行業,都向安全生產標準化邁進。
企業推行安全生產標準化工作勢在必行,那么何為安全生產標準化?安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
二、安全生產標準化發展過程
20世紀80年代初期,煤炭行業事故持續上升,為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質量標準化、安全創水平”活動,目的是通過質量標準化促進安全生產,認為安全與質量之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯系,講安全必須講質量。有色、建材、電力、黃金等多個行業也相繼開展了質量標準化創建活動,提高了企業安全生產水平。
2003年10月,國家安全監管局和中國煤炭工業協會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質量標準化現場會,提出了新形勢下煤礦安全質量標準化的內容,會后出臺的《關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見》,提出了安全質量標準化的概念。
2004年,《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安全監管局印發了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業、領域均開展了安全質量標準化創建工作。隨后,除煤炭行業強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外,其他多數行業逐步弱化了質量的內容,提出了安全生產標準化的概念。
“十一五”期間,國家加大了企業安全生產標準化建設的推進力度,安全生產總體形勢持續穩定好轉。為深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發辦[2010]23號)和國務院辦公廳《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國發辦[2011]11號)精神,全面推進企業安全生產標準化建設,進一步規范企業安全生產行為,改善安全生產條件,強化安全基礎管理,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生,國務院安委會提出:“十二五”期間將深入開展安全生產標準化建設,分行業(領域)開展達標驗收。其中,煤礦要在2011年底前,危險化學品、民用爆炸品企業要在2012年底前,非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(領域)規模以上企業要在2013年底前,冶金、機械等工貿行業(領域)規模以下企業要在2015年底前實現達標。對于在規定時間內未達標的,地方政府要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證,要依法責令其停產整改直至依法取締和關閉。
三、安全生產標準化的內涵
企業標準化工作就是在企業生產經營和全部活動中,全面貫徹執行國家、地區、行業頒發的各項規程、規章、標準,按標準組織生產經營活動,按標準從事各項管理工作,按標準進行作業和工作,按標準對企業各個環節進行持續改進和自我完善。同時,要依據這些標準,結合企業實際,建立起科學嚴格的企業內部技術標準、質量標準、工作標準、管理標準、作業標準及其他各項基礎管理制度等,使企業的各項活動、每項工作和作業工序、環節、崗位及每個員工的工作都有標準可供遵循,都在標準的指導和約束下進行,從而提高企業的工作質量、產品質量、服務質量,降低成本、提高效率、增加效益,進而增強市場競爭能力。而安全生產標準化就是企業在生產經營和全部管理過程中,要自覺貫徹執行國家和地區、部門的安全生產法律、法規、規程、規章和標準,并將這些內容細化,依據這些法律、法規、規程、規章和標準制定本企業安全生產方面的規章、制度、規程、標準、辦法,并在企業生產經營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施,使企業的安全生產工作得到不斷加強并持續改進,使企業的本質安全水平不斷得到提升,使企業的人、機、環始終處于和諧和保持在最好的安全狀態下運行,進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速的發展。
四、安全生產標準化的作用
目前,我國進入以重工業快速發展為特征的工業化中期,工業高速增長,加劇了煤、電、油、運等緊張狀況,加大了事故風險,處于事故易發期,安全生產工作壓力很大。如何采取適合我國經濟發展現狀和企業實際的安全監管方法和手段,使企業安全生產狀況得以有效控制并穩定好轉,是當前安全生產工作的重要命題之一。安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀,強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化,強化風險管理和過程控制,注重績效管理和持續改進,符合安全管理的基本規律,代表了現代安全管理的發展方向,是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合,將全面提高企業安全生產水平,從而推動我國安全生產狀況根本好轉。
(一)安全生產標準化是全面貫徹我國安全生產法律法規、落實企業主體責任的基本手段。各行業安全生產標準化考評標準,從管理要素到設備設施要求、現場條件等,均體現了法律法規、標準規程的具體要求。以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心,制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產規章制度和操作規程,形成安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面,規范和提高從業人員的安全操作技能。通過建立健全企業主要負責人、管理人員、從業人員的安全生產責任制,將安全生產責任從企業法人落實到每個從業人員、操作崗位,強調了全員參與的重要意義。進行全員、全過程、全方位的梳理工作,全面細致地查找各種事故隱患和問題,以及與考評標準規定不符合的地方,制定切實可行的整改計劃,落實各項整改措施,從而將安全生產的主體責任落實到位,促使企業安全生產狀況持續好轉。
(二)安全生產標準化是體現先進安全管理思想、提升企業安全管理水平的重要方法。安全生產標準化是在傳統的質量標準化基礎上,根據我國有關法律法規的要求、企業生產工藝特點和中國人文社會特性,借鑒國外現代先進安全管理思想,強化風險管理,注重過程控制,做到持續改進,比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法,比國外引進的職業安全健康管理體系有更具體的實際內容,形成了一套系統的、規范的、科學的安全管理體系,是現代安全管理思想和科學方法的中國化,有利于促進企業安全文化建設,促進安全管理水平不斷提升。
(三)安全生產標準化是改善設備設施狀況、提高企業本質安全水平的有效途徑。開展安全生產標準化活動重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。各行業的考核標準在危害分析、風險評估的基礎上,對現場設備設施提出了具體的條件,促使企業淘汰落后生產技術、設備,特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備,從根本上解決企業安全生產的根本素質問題,提高企業的安全技術水平和生產力的整體發展水平,提高本質安全水平和保障能力,如浙江省在采石場考核標準中,將中深孔爆破等作為基本條件,極大改善了采石場的安全條件,傷亡事故持續大幅度下降。
(四)安全生產標準化是預防控制風險、降低事故發生的有效辦法。通過創建安全生產標準化,對危險有害因素進行系統的識別、評估,制訂相應的防范措施,使隱患排查工作制度化、規范化和常態化,切實改變運動式的工作方法,對危險源做到可防可控,提高了企業的安全管理水平,提升了設備設施的本質安全程度,尤其是通過作業標準化,杜絕違章指揮和違章作業現象,控制了事故多發的關鍵因素,全面降低事故風險,將事故消滅在萌芽狀態,減少一般事故,進而扭轉重特大事故頻繁發生的被動局面。
(五)安全生產標準化是建立約束機制、樹立企業良好形象的重要措施。安全生產標準化強調過程控制和系統管理,將貫徹國家有關法律法規、標準規程的行為過程及結果定量化或定性化,使安全生產工作處于可控狀態,并通過績效考核、內部評審等方式、方法和手段的結合,形成了有效的安全生產激勵約束機制。通過安全生產標準化,企業管理上升到一個新的水平,減少傷亡事故,提高企業競爭力,促進了企業發展,加上相關的配套政策措施及宣傳手段,以及全社會關于安全發展的共識和社會各界對安全生產標準化的認同,將為達標企業樹立良好的社會形象,贏得聲譽,贏得社會尊重。
(六)安全生產標準化是建立長效機制、提高安全監管水平的有力抓手。安全生產標準化要求企業各個工作部門、生產崗位、作業環節的安全管理、規章制度和各種設備設施、作業環境,必須符合法律法規、標準規程等要求,是一項系統、全面、基礎和長期的工作,克服了工作的隨意性、臨時性和階段性,做到用法規抓安全,用制度保安全,實現企業安全生產工作規范化、科學化。開展安全生產標準化工作,對于實行安全許可的礦山等行業,可以全面滿足安全許可制度的要求,保證安全許可制度的有效實施,最終能夠達到強化源頭管理的目的;對于冶金、有色、機械等無行政許可的行業,完善了監管手段,在一定程度上解決了監管缺乏手段的問題,提高了監管力度和監管水平。
五、結束語
要消除企業生產經營中事故隱患,有效控制安全風險,達到本質安全水平,就必須全面開展安全生產標準化建設。各個企業必須充分認識加強安全生產標準化工作的重要性和緊迫性,增強責任感和使命感,抓住有利條件和機遇,加強領導,強化措施,廣泛動員,齊抓共管,全力推進安全生產標準化工作。
主要參考文獻:
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產情況,進一步推進全市安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,促進玉門經濟社會和諧發展,按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求,我就這一課題進行了深入的調研,通過實地走訪,召開座談會,聽取匯報等形式展開調研,現將調研情況報告如下:
一、主要做法和效果
20xx年以來,我市在加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作,基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架,全市安全生產狀況持續穩定好轉。
(一)建立了實施《安全生產法》的組織網絡
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程,加強組織領導,不斷充實和調整市安委會領導成員,鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構;定期召開會議分析研究全市安全生產形勢,部署階段性安全生產工作措施;制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制,安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。
(二)初步形成了實施《安全生產法》的氛圍
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神,組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動;加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式,廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓,使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
(三)執行《安全生產法》措施扎實有力
一是認真落實安全生產責任制。近年來,市政府不斷加大安全生產責任制落實力度,每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》,同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂,做到一級抓一級,一級對一級負責,目標明確,責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查,把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查,把非煤礦山、?;?、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改,該停產的立即停產,及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求,安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法,嚴格程序,并采取聯合執法等方式,加大日常巡查頻度和密度,嚴厲打擊違法生產經營行為。
(四)安全生產基礎建設不斷加強
20xx年以來,市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入,改善安全基礎條件,全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬;二是建立完善安全抵押金制度,制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》,對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金,目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作,制定三年達標規劃,至目前,全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系,修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案,對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故,市政府立即啟動應急救援預案,成功地化解了險情,防止了重大事故的發生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產法》以來,雖然做了大量的工作,取得了一定成績,但仍然存在不少問題,安全生產形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間,全市發生生產安全事故5起,造成7人死亡,5人受傷。
(一)《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化
調查中發現,有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠,重部署,輕落實,缺乏抓好安全生產的有效措施和手段;有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上,對貫徹實施安全生產法律法規嚴格不起來、落實不下去;有的企業重效益輕安全,重生產輕投入,安全生產不穩定因素仍然較多;有的從業人員缺乏安全生產知識和自我保護意識,對企業主及管理人員違章指揮、強迫作業的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益;部分新建企業安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力;對執法人員業務培訓還不夠 ,安全生產學習、宣傳還存在盲區。
(二)安全生產監督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監管,重生產輕管理的問題,監管執法不夠嚴格,監管責任落實不力,監管措施不夠到位,安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監管工作不夠到位,監管責任不夠清晰,造成執法時互相推諉或推卸責任的情況時有發生。雖然各鄉鎮都成立了安全生產監管機構,但安監人員業務素質不高,用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉鎮在領導、支持、督促各相關職能部門依法監管方面還不夠到位,有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠,工作措施不夠到位,甚至無視法律法規,違章指揮,違章操作,違反勞動安全生產行為時有發生。
(三)部分企業安全生產體系不完善,安全形勢依然嚴峻
部分企業由于規模小,設備簡陋,管理粗放,且業主安全意識淡薄,對安全生產缺乏正確的認識,只單純追求經濟利益而忽視安全生產,對工人的安全保護措施不足,有的甚至連最基本的裝備都沒有,安全生產責任制落實不夠,安全生產基本投入差距大,生產安全事故應急救援預案制定不到位,督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠,存在較嚴重的安全事故隱患。
三、對策和措施
(一)要繼續加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度
安全生產管理是一項復雜的系統工程,涉及面廣,不確定因素多,市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務,抓緊抓實,不斷提高公眾安全意識和從業人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道,一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度,使領導干部和執法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識,堅持以人為本和科學發展,深懷對人民的感情,把人民群眾的安危、冷暖放在心上,把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓,著力提高監管部門領導及執法人員的安全素質、業務水平和行政執法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業負責人的法制教育,促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業人員、新工人特別是外來務工人員的業務技能培訓和安全教育,提高他們的安全素質和自我保護能力,增強防范風險和依法維權意識。
(二)要按照《安全生產法》的規定嚴格執法
《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責,同時要發揮工會特別是企業工會的作用,對安全生產工作實行民主管理和監督,依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度,嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度,對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改,不留情面,對拒不整改的,要立即停產,以消除事故隱患,保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度,對所發生的事故要按照“四不放過”的原則,嚴格追究有關人員的責任,以維護安全生產法律法規的嚴肅性。
(三)要認真落實安全生產責任制,著力構建安全生產長效機制
安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施,貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制,而完善了制度和機制后,要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度,依法建立安全生產的長效機制,做到警鐘長鳴,常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規,市政府要加強對各行業的安全生產調查研究,適時組織專項檢查和整治,監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主,要嚴格執行安全生產許可制度,加強日常監管和源頭管理,使安全生產工作重心下放、關口前移,從薄弱環節、具體崗位抓起,從解決突出問題入手,把安全生產責任制落到實處。
一、嚴格執行高危企業安全生產費用提取使用制度
1、各鄉(鎮)、街道辦、相關部門要督促煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、道路運輸等高危企業嚴格執行國家相關部委和省直有關部門安全費用提取制度的有關規定,做到按標準提取安全生產費用,實行專戶儲存,確保專項用于安全生產技術改造。
2、安全生產費用要專門用于改造和維護安全設備設施、勞動保護用品、應急救援器材、隱患排查治理等直接相關的支出,在此范圍內,優先用于滿足安全監管部門對企業安全生產提出的隱患整改或達到安全生產標準所需支出。
3、各企業要建立安全費用財務管理制度,制定生產安全費用使用計劃,對企業實際發生的生產安全費用,在發生的年度據實稅前扣除;形成資產的,按照稅法規定進行折舊或攤銷。
4、其他生產經營單位要根據安全生產工作實際,編制安全生產技術改造計劃,安排資金用于技術改造,其費用依照有關法規列支。
二、嚴格執行建設項目安全生產“三同時”制度
1、凡新建、改建、擴建的工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工和投入使用,安全設施投資要納入建設項目概算予以保證。
2、建設項目安全生產設施設計和竣工驗收要依照有關法律法規的規定,報安全生產監管部門審查和驗收。安全設施設計未經審查批準的,一律不得施工;未經驗收或者驗收不合格,一律不得擅自投入生產和使用。
三、加強監督檢查,確保安全生產費用規范使用
企業安全承諾書樣本一為使安全承諾制度在安全生產工作建立長效機制,確保全年安全穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》、有關安全生產條例內容要求,我作為單位的法定代表人,對本單位安全生產工作負全面責任,并鄭重承諾如下:
一、積極落實本單位安全生產工作主體責任,建立健全安全生產責任制和各項規章制度,并嚴格執行;按規定建立安全管理機構和配備安全管理人員。自覺接受上級部門的監督管理,把安全工作責任切實落實到部門和責任人以及每一個職工。
二、積極落實建立健全安全生產責任制度并嚴格執行。按規章建立安全生產管理組織,配備安全管理人員。按規定配備消防設施、設備、應急照明燈具,疏散通道暢通。
三、定期組織職工全面開展安全知識、消防知識的教育培訓活動,提高從業人員的安全意識和安全業務技能。使從業人員做到四懂四會,能夠果斷、正確地處置各種事件。
四、對重大危險源和易發事故的重點部位實施有效檢測、監控;落實重點部位、重點崗位應急措施,建立定期巡回檢查制度;制定安全事故應急救援預案,并定期進行演練。
五、杜絕日常工作中違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,盲目作業三違事件的發生。
六、如發生特、重大責任事故,立即停產整頓,并接受相應行政處罰和經濟處罰及承擔相應法律責任。
七、本承諾一式兩份,本人和城陽街道大北曲西社區居委會各執一份。
承諾單位(蓋章): 法人代表簽字:
年 月 日
企業安全承諾書樣本二為認真貫徹國家安全生產法律法規,切實落實企業安全生產主體責任,加強企業安全生產管理,提高企業安全生產水平,防止和減少各類生產安全事故的發生,本單位鄭重承諾:
一、落實安全責任制,完善各項制度與規程。根據國家法律法規的明確要求,健全安全生產責任制,完善安全生產的各項制度和相關安全操作規程,并采取有效措施保證各項制度和規程在生產過程中的貫徹落實。本單位承諾,將安全生產責任層層落實到各部門、各車間、各班組,落實到各級管理人員和每個職工。
二、加大安全投入,落實安全措施。提高企業生產設備、設施的本質安全水平,不斷改善安全生產條件,保證生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定和有關國家、行業標準規范的要求。
三、加強安全管理,強化安全檢查。切實履行企業負責人的各項安全生產職責,經常督促、檢查本單位的安全生產工作,保證各項制度和措施的落實到位,認真排查本單位各類事故隱患和不安全因素,并及時消除和整改發現的隱患。
四、搞好從業人員的安全培訓和教育,提高全員安全意識與技能。加強本單位各級各類管理人員和職工的安全生產培訓教育,不斷提高安全生產意識與安全操作技能。保證企業主要負責人和安全生產管理人員具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。依法設置安全生產管理機構并配備與企業安全生產相適應的安全管理人員,保證各級各類人員持證上崗。
五、加強應急救援體系建設,及時報告和處理生產安全事故。組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案,定期組織演練,落實各項應急救援措施。按《生產安全事故報告和調查處理條例》及時、如實報告生產安全事故。并按四不放過(事故原因沒有查清不放過,事故責任者沒有嚴肅處理不放過,廣大干部和員工沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實不放過)的原則,認真處理各類生產安全事故。
承諾單位(蓋章):