時間:2023-08-31 16:22:24
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇生態環保存在的問題范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:園林;綠化管理;問題
1.園林綠化管理的現實重要性
現代城市建設發展階段中,日益頻發的霧霾、環境污染現象向人們敲響了警鐘。為打造節能環保城市,通過進行園林綠化建設,充分發揮其凈化、美化環境等功能。一些喬灌木則可吸收反射噪聲,密集度較高的林木可達到更好地減緩噪音傳播輻射的效果,水生植物可吸附污水中的高毒害物質,如蘆葦可吸收酚類物質,去除污水中的大腸桿菌,同時園林樹木各種色彩的和諧搭配可與周圍的環境、建筑、城市文化相結合,有利于塑造鮮明的城市園林景觀。
2.園林綠化管理包含的問題
我國園林綠化管理工作成效顯著,然而卻仍然存在一些不足問題。例如,欠缺持久性規劃,相應的理論指導不足,使得綠化項目無法跟上現代城市快速發展的步伐。為改變這一現狀應首先通過科學合理的計算,依照整體用地的特征做進一步規定。目前,我國園林綠化管理中綠地率總量仍舊不足,無法體現更豐富的層次感,且品種、布局欠缺合理科學性,導致取得的效益難與現有投入達到有效平衡。同時,城市園林綠化的養護管理也面臨淡化、弱化、邊緣化的“三化”困境。
3.園林綠化管理有效策略
3.1應用現代化園林綠化管理方式
為贏得更大的管理效益,可采用現代化的園林綠化管理方式,采取專家咨詢、信息化管理系統,提升實踐工作效率,預防傳統工作模式弊端。近幾年,我國各類大型、重型城市逐步采用專家咨詢方式從事園林綠化管理,收效較為明顯。還可通過多環節決策管理,實施動態化的監督控制,以處理各個階段有關的決策問題,達到事半功倍的處理效果。園林綠化管理工作任務量大,涉及到較多復雜的工序環節,具有一定的操作難度,為此,采用上述多措并舉的方式,則可有效地縮減困難,使得一些難以處理的問題得到合理的簡化。
3.2優化園林綠化項目規劃管理
園林綠化項目做好科學的管理規劃十分重要,應看重實用性、合理性、環保性、節能性。應依照當前區域特點、資源狀況,促進規劃管理工作由大中型城市的中心空間向周邊地段延伸。另外,可創建城鄉一體化綠色生態系統,在規劃階段中注重綠地應有的生態效應,盡量保存好典型系統與珍惜品種的繁衍生息場所,以維護物種多樣性,創建形成生態環保、和諧自然的景觀系統,推動人與自然和諧、共榮發展,使得生態環境真正的返璞歸真。近幾年,湖州在圍繞打造“最美、最潔、宜居、樂活”的現代化生態型濱湖大城市的建設中,美麗鄉村建設就有一些成功典范,彰顯了地方的生態文化特色;實踐工作中還應預防過于單一的種植模式,否則會出現適得其反的效果,呈現出綠色沙漠的不良問題。通過完善綠地空間環境的合理布局,促進園林綠化發揮其美化功能,營造出符合人類居住生活的完美空間。
3.3完善法制建設,強化監督考核
園林綠化管理理念的形成是現代社會發展的必然選擇,為此應進一步提升綠化管理工作認識,重視各項環節,進一步優化法律制度建設,出臺更加合理有效的工作機制,使得園林綠化管理工作進一步向著規范、有序的方向發展。我國市場經濟建設步伐的持續加快,始終對生態環境形成了一定的破壞,為此園林綠化管理更應持續強化,才能提升大眾日常生活品質和生態綠色資源應用效率。相關單位應引起足夠重視,嚴于律己、系統規劃,杜絕非法侵占綠地資源、破壞生態環境的不良行為。對于園林綠化管理工作人員應加強監督考核,政府單位、林業部門、鄉鎮林業站應根據自身發展需要設定相關獎懲激勵制度,引入考核管理機制,以綠化生產績效作為重要的考核依據,以提升員工從事園林綠化管理積極性為重要抓手。同時,應加強專業技術人才培養,通過請進來、走出去等一系列政策,聘請經驗豐富的生產管理人員傳授給新進員工更多的經驗,使他們快速地逾越困難,提升工作效率,并共同為推動城市綠化建設的健康、持續、和諧發展而貢獻力量。
關鍵詞:高速公路;山區;環境影響;設計
近年來我國高速公路建設發展迅速,作為我國交通運輸的重要組成部分的山區公路也得到了較快的發展。高速公路的快速發展為我國帶來巨大的經濟效益,與此同時產生了較大困擾,比如公路建設中產生的水土流失、生態污染、水污染、噪聲污染等將持續破壞人們的生活質量和生存環境。山區高速公路的建設對生態環境以及沿線景觀環境的破壞引起了國家以及公路建設者的高度重視。線形與環境協調設計是解決生態破壞以及環境污染的根源所在,山區高速公路線形與環境之間的和諧統一,有助于從道路規劃之初對道路可能產生的影響進行分析和預防,這對保護我國山區脆弱生態環境、提升高速公路建設質量,推進公路行業可持續發展有重要理論意義和實用價值。因此,把環境保護科學融入到山區公路路線設計過程中,使公路與自然環境相協調,是山區公路設計當中一項十分緊迫的課題。
1 山區高速公路修建的特點
與平原地區相比,山區公路布置主要依地形、地質、水文、生態等自然條件為基礎,路線控制點較為分散。無論進行公路選線還是進行工程施工,山區公路往往受地形限制較大,回旋余地較小,我國山區公路普遍存在彎道多,坡度大及坡道長等特點,連續彎道路段的有效行車視距短,轉彎半徑不足,容易發生追尾或撞擊等交通事故在水平曲線和縱向曲線交匯的路段,下雨時容易積水,出現“水滑”現象。山區公路復雜的路線走向通常伴隨著大面積的高填深挖和山體原有植被的破壞。山^公路綿延不斷的曲線和高填深挖情況不僅造成了大量的水土流失,同時破壞了許多寶貴的生態資源和環境。目前,我國公路設計多重視高標準的線形指標,忽略了環境問題,環保、綠化工程缺乏設計。隨著我國山區新建公路和改建公路覆蓋區域的大幅增加,如果不引起重視,將會釀成極大的生態破壞。采取主動預防的態度、合理的選線可以降低公路建設項目對環境的負面影響,因此公路建設項目的選線是公路建設之初一項重要的決策工作。在考慮安全的基礎上,從可持續角度考慮,采用何種技術使路線空間位置與環境影響問題相結合,以環保和安全兼顧的思想擇優選擇方案是當前存在的問題。
2 山區高速公路的建設對環境的不利影響
2.1 對水文地質方面的影響
公路建設會改變地表徑流的固有態勢而造成沖、淤、澇、漬等局部影響。高路堤阻隔地面徑流,改變徑流方向。路塹邊坡會導致路基邊緣以及開挖的邊坡滲水,最終會導致地下水位下降,地表植被萎縮或枯死,導致水土流失,甚至產生滑坡現象,進而破壞生態平衡,破壞景觀。高速公路施工中,不可免地使用大型機械,對土地進行挖掘,破壞當地植被,進而影響當地的水土保持能力,導致夏季泥石流、山體滑坡等自然災害頻發,威脅當地居民的生命安全的同時也影響高速公路的正常使用。
2.2 對生態環境的影響
物群落會因為用地性質的改變而受到影響。在高速公路施工中,當地生物必然因為人類活動的加大而選擇遷徙,當地生物圈受到影響,生態環境被間接人為改變。由于山區公路需要占用大量的土地資源,使得這些區域內的生物及自然生境消失,同時還會影響到該區域內的其他生物資源的存在,從而造成生物資源的減少。同時在取土場、堆料坪和采石場等地方,因為施工的需要,這些區域內的植物資源將會被破壞,生活在該區域內的生物死亡或者遷移,影響了該區域的生物資源。
3 山區公路的線路時的環境保護對策
3.1 山區選線的原則
公路建設不可避免地對山區的自然環境造成影響,從實際情況出發,遵循基本的山區公路選線原則,探索實現協調發展的方法和對策,提出環保選線的設計原則和要求。山區公路設計時一定要將對環境的保護作為一條根本原則,深入到線路選址設計的每一個環節中。我國地域遼闊,各地差異很大,在進行公路設計時,公路線形、結構物的造型設計等除具備應有的功能作用外還應避免破壞生態環境空間。把握不破壞就是最大的保護的思想,充分順應山區的地形、地貌,保證山體穩定,避免大填大挖,采用整體式路基與分離式路基相結合,與周圍環境融為一體。
3.2 山區公路時的設計要點
公路設計應盡可能保護現有的景觀,少破壞公路周圍的自然景觀,通過人工構造物和植被構造路線周邊的新景觀。靠近水域的公路應注意保留沿岸的綠化,這樣有利于凈化空氣、涵養水源、降低噪聲,使其與水域有適當的空間。選線時爭取保存現有植被,分析公路沿線現有的植被保留和利用的可能性。景觀綠化應配合自然環境,體現自然植物生長特性。綠化主體以自然的山野景觀為主,通過地形的起伏變化與林木的組合形成層次變化。植物品種的搭配以模擬自然為主。同時,結合該地段的地形、土壤、水體、氣候等環境特點來規劃景觀,兼顧景觀多樣性的保護。為減少棄方,路線平、縱面設計中,結合構造物布設,盡量避免深挖段落及路塹高邊坡,路基斷面設計中,結合沿線具體地形、地質情況,選擇穩定、經濟合理的斷面形式及邊坡坡率,盡量減少挖方量。
4 結語
高速公路地處自然環境中,不可避免的與環境發生沖突和矛盾,如何讓高速公路與自然環境相協調,如何將這一人工構造物與自然環境融為一體成為工程技術人員必須面臨的問題。山區公路建設具有特定的復雜性和特殊性,在設計山區公路時,應結合公路和地區各方面條件。公路路線設計是公路建設過程中的基本問題,也是控制公路環境變化的關鍵問題。解決選線中的問題有利于控制公路建設對周圍環境不利的影響,最大限度處理公路沿線生物多樣性、水土保持、大氣污染等方面存在的問題,提高公路實用性和安全性。山區高速公路線形設計應重視工程地質、水文地質進行勘測,以及環境保護,在施工前充實準備好具體相應的處理對策。
參考文獻
[1] 錢國超等.高速公路環境景觀設計[M].北京:人民交通出版社, 2009.
[2] 蔡秀斌,呂宏韜,魯靜.公路環境保護與環境影響評價[J].黑龍江交通科技,2010(08):228-229.
關鍵詞 環境保護驗收;環保檢查;建設項目;竣工環境
中圖分類號 X38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)12-0224-01
作為建設項目環境管理的重要組成部分,建設項目竣工環境保護驗收監測不僅是建設項目竣工環境保護驗收的主要技術依據,也是落實“三同時”環境管理制度的必要措施。其中,現場檢查是環保驗收的首要步驟,是對建設項目主體工程、生產工序、生產設備、配套工程的勘查,現場環保檢查工作的好壞直接影響到驗收監測工作能否全面反應出驗收項目環保工作的情況[1]?,F場環保檢查是在認真研究環評及批復的基礎上進行的,通過各項環保檢查,使建設項目竣工環境保護驗收監測給環境管理部門提供比較全面的驗收依據,檢查的內容應包括以下幾個方面。
1 生產工藝流程的檢查
根據環評中針對項目生產流程、排污情況、生產原料、生產工藝的介紹,主要檢查項目的生產原料的種類和數量、生產設備的數量和型號、主要產品的年產量、工藝流程和生產工藝等的實際生產情況是否與環評中預測的情況相符。如有變更,應讓企業提供完整資料或證明材料,并詳細記錄在驗收報告中的環保檢查部分中,并對預測情況和實際情況做出比對和說明。特別是建設項目中有重污染的生產廢水排放的情況下,要注意整個項目廢水的管網布設規劃、防滲防漏處理情況、最終排放去向等。要檢查廢水的集水井、化糞池、處理池等存水設施的運行情況,有必要的情況下,要勘察建設項目周邊地下水水文、井的分布及位置等,做好檢查建設項目排水對周邊環境影響的調查,為監測工作做好準備[2-3]。
2 配套工程的檢查
對建設項目的配套工程的環保檢查,能夠反映出建設項目的部分排污狀況。檢查主要核實生產能耗年用量(建設項目用水量、耗電量、年用煤量等)及來源、項目供暖情況、生產人員數量、工作制、食堂情況等,進一步確定項目驗收的范圍。在檢查項目能耗時,既要檢查企業提供的數據和說明,又要核實臺賬、賬單等。例如:建設項目的年用水量,由于環評中的用水量是預測出的結果,而建設項目在實際生產中,不一定有環評中預測的使用量。這時就需要建設項目提供說明及數據,而最準確的依據是建設項目水費的發票。很多情況下必要的票據,是環保檢查不可缺少的依據。
3 污染因子、污染節點的檢查
根據環評及項目實際的生產工藝,從原料開始,逐項檢查建設項目生產的流程、工藝、直至成品出庫,檢查每道工序產生的污染因子,核對每個產生污染的工序。明確項目產生污染物的類型、種類。為制定驗收監測方案做準備。在明確污染物類型和種類后,應按照國家相關標準的要求,確定污染物監測點位,以及監測點位是否規范。建設項目產生和使用的試劑等,要逐一與《國家危險廢物名錄》核對,檢查生產、儲存過程中,是否有危險廢物的產生,及時備案,做好危險廢物的處置管理工作[4]。
4 污染防治設施建設及運行情況的檢查
項目試生產階段,主要檢查生產過程中是否按照有關規定進行申報,環境保護設備是否設置并運行。重點檢查污染防治措施是否按照設計計劃建設;建設項目為新建還是改擴建項目,改擴建項目是否需要“以新帶老”;生產工藝中產污環節產生污染因子的排放方式,以及是否有治理措施;核對環評中的污染防治措施及批復是否全部落實,是否有變更。
5 項目周邊環境情況的檢查
檢查建設項目周邊情況時,重點關注環境敏感點。了解項目周邊居民區、以及其他企業和道路等污染源對監測項目的影響。此外,檢查建設項目所處地理位置,及緊鄰項目的情況也很重要。最后,項目在試生產過程中是否發生擾民或者是污染事件,也是環保檢查的一部分。對于已經發生過污染事故的項目,還需對事故污染物的類型及性質,項目是否建立相應的應急體系、應急設備和人員等進行重點檢查[5-6]。
6 環境生態恢復調查類的檢查
有些項目既是工業類型污染項目又是生態類項目,現場進行檢查時,應該進行生態恢復的相關調查,重點關注生態恢復工程、綠化工程和邊坡防護工程等收購按照環評及其批復的要求和國家相關法律法規進行恢復。此外,生態類項目通常有一個漫長的恢復期,驗收監測期間,并不一定是生態恢復最佳的時間段?,F場檢查過程中,要明確后續生態恢復負責單位或人,說明最后生態恢復的情況。生態類項目的環保檢查中,還應該包括對項目周邊進行相關的問卷調查。
7 潛在突發性環境污染事故情況的檢查
有的項目可能存在潛在突發性污染事故,針對這類項目,應了解可能發生事故污染物的性質、影響、危害,相關的應急人員、制度、設備的準備和運行情況,是否進行過針對污染物事故的應急演練。對于事故池、排水管道等應急構筑物,需在查看建設項目環境監理報告的同時,實地檢查相關的構筑物。
8 有關環境保護檔案的檢查
作為建設項目在實施過程中各項環保制度落實和執行的憑證和記錄,環保保護檔案的保存、整理和歸檔的好壞直接關系到建設項目執行國家相應法律法規的連續性。檢查的環境保護檔案主要包括:建設項目環境影響報告書(表)、建設項目環評批復、環境管理人員、環境應急預案、應急設備檔案、危險廢物進出臺賬、廢水清運臺賬、固廢清運臺賬、建設項目總投資、環保投資概算等。
9 參考文獻
[1] 劉方,敬紅.建設項目環境保護設施竣工驗收監測中的環保檢查[J].中國環境監測,1999,15(1):10-11.
[2] 王曦磷.建設項目竣工環境保護驗收監測[J].綠色科技,2011(9):141-142.
[3] 趙華山,蘭春.建設項目竣工環境保護驗收監測中存在的問題及對策[J].寧夏農林科技,2013(4):121-122.
[4] 牛昌茂.建設項目竣工環境保護驗收監測的工作程序和問題思考[J].北方環境,2013(6):163-165.
1 環保檔案的內容以及檔案管理的重要性
1.1 環保檔案的內容
環保檔案是指各級環境保護行政主管部門及其直屬單位,在環境保護工作中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、音像、圖片、電子文檔等不同形式和載體的歷史記錄[1]。
1.2 環保檔案管理的重要性
環保檔案管理是指在環境保護工作開展時,對環境保護工作過程形成的文件資料進行收集、加工整理、立卷歸檔和檢索利用的一系列工作。環保檔案管理的對象是環境保護文件資料,是環境保護工作的信息載體。配備專業的人員對環保檔案進行科學的管理,對于環境保護工作具有重要的意義。具體體現在下列方面:一方面,對環保檔案進行科學管理,可以為環保工作的順利開展創造良好的條件。在環境保護工作過程中產生的各種信息,經過收集、加工和傳遞,以環保檔案的形式進行管理和保存,是有價值的環保信息資源,是環境保護工作者進行環境保護目標控制的客?^依據。另一方面,對環保檔案進行科學管理,可以提高環境保護工作效率。環保檔案進行科學、系統的整理歸類,形成環保檔案庫。當工作需要時,可以有針對性地及時提供完整資料,迅速解決工作中的問題。
2 環保檔案管理中存在的問題
2.1 檔案管理工作不充分
目前,環保單位由于人員配備不足、場地受限、資金分配差異、管理制度不完善的影響,導致各環保單位檔案工作的發展極不平衡,進而使得檔案資料分散,信息不全。
2.2 檔案管理人員的素質偏低
配備專業的人員對環保檔案進行科學的管理,對于環境保護工作具有重要的意義。但是,在環保部門檔案管理人員中,尤其在基層環保部門,卻缺乏專業的檔案管理人才,尤其是檔案人員往往身兼數職。當前信息化時代,專業的檔案人員不僅要精通傳統的檔案管理業務,還必須掌握自動化網絡技術,使用計算機管理環保檔案,這給進一步做好檔案管理工作帶來了新的挑戰[2]。
2.3 環保檔案管理系統有待完善
環保檔案具有信息來源太多、信息量巨大、信息累成復雜等特點,信息管理難度大,因而對信息進行制度化、規范化十分重要,然而,目前并沒有統一健全的環保檔案管理制度,使的檔案管理工作無論在管理方法還是在檔案文件的分類、編碼、處理流程、歸檔等方面都缺乏依據。另外,由于靠層層上報匯總,缺乏管理,造成資料分散、信息不全,不能及時轉化為決策依據,大大降低了檔案的利用效率。
3 完善環保檔案管理工作的主要對策
3.1 提高環保檔案現代化管理的認識
首先,分管檔案工作的主要領導要有足夠的認識,要為實現環保檔案現代化管理創造條件,投入一定經費,配備檔案現代化管理所需設備。其次,要提高檔案工作人員的思想認識,克服傳統保守的習慣,破除應用現代化管理的畏難情緒,要有實現環保檔案工作現代化的思路,加強相應的業務學習,對傳統檔案管理進行革新和完善。
3.2 建立現代化的環保檔案管理制度
檔案工作標準化,是新形勢下檔案工作進展的必定走勢和檔案工作現代化的客觀要求,它的制定和實施,必將給檔案工作帶來長足的進展和巨大的變革,因此,要加速標準規范的制定,積極組織貫徹實施。國家環境保護總局制定頒發的《中國環境保護檔案分類規范》、《中國檔案分類法、環境保護檔案分類表》為加強我國環境保護檔案工作、科學地管理環境保護檔案、統一環境保護檔案分類檢索、實現環境保護檔案的分類檢索系統的標準化、規范化、現代化管理打下了堅實的基礎?!吨袊鴻n案分類法、環境保護檔案分類表》其分為九大類,作為統一的微機信息管理分類標識,符合環境管理職能和環保檔案的特點[2]。運用《環保檔案分類表》(簡稱)分類類目標識,我們必須熟悉并了解環保檔案分類表分類類目標識所規定的內容和適用范圍,做到信息分類符合環境管理職能,保持各種信息的有機聯系,便于微機信息管理。
3.3 加強環保檔案現代化管理人才隊伍建設
現在社會上普遍缺乏復合型的現代管理人才,檔案工作更如此,尤其是缺乏既懂微機技術又有檔案專業知識的復合型人才,例如有的單位雖配備了微機等現代化設備,由于缺少專業人員,結果微機僅起到條目輸入、統計等簡單功能,極個別的還使其常年閑置,不能充分地發揮其在檔案工作標準化、現代化中應有的全部功能,因人才缺乏而直接影響了檔案工作現代化的開展,所以環保檔案要實現現代化檔案管理就要求檔案人員必須掌握現代化管理技能,否則環保檔案的現代化管理就能難以實現,這是前提條件。實現環保檔案管理現代化,對檔案工作人員提出了更高更嚴的要求,要求檔案工作人員相應地調整自身的知識結構,提高自身素質,至少要做好 3 個方面的工作:一是掌握專業基礎知識,要求對環保科技知識和科技檔案管理知識的掌握,沒有堅實的專業知識,環??萍嘉墨I編撰難以開展;二是掌握相近和相關學科的知識,這是由當代科學技術高度綜合趨向統一和現代學科的相互滲透、交叉、分化的現實決定的;三是掌握計算機、微縮、復印、網絡等先進技術和設備的工作原理并能進行熟練的操作。
3.4 加強環保檔案現代化管理物質基礎建設
一是加大基礎設施建設?,F代化設備的購置是實現現代化管理的物質基礎,在環??萍紮n案工作現代化建設中,需不斷加大檔案部門的基礎設施建設。二是選擇比較好的科技檔案管理系統,提高使用效率。全國己開發了幾十種類型、各個層次的科技檔案管理實用系統軟件,由于開發歷史相對較短,缺乏統一管理,在設計方面有著諸多不足。如設計標準不統一、不規范及設計語言不相同,造成軟件開發出來之后兼容性差,難以實現各檔案館(室)之間的信息和資源共享;科技檔案計算機管理軟件低水平重復開發,并帶有濃重的地方色彩,造成人、財、物的大量浪費,沒有一家能形成規模打開市場,行銷各地。因此,選擇使用相對較先進,適合自身使用的軟件至為關鍵。
關鍵詞農業環境保護;現狀;存在問題;對策;廣西隆安
中圖分類號X506文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2011)11-0267-02
隆安縣地處廣西首府南寧市西南,全縣農業人口占80%以上。農民以香蕉等作物種植收入為主要收入,是典型的農業縣。長期以來由于存在農業投入品使用不合理等諸多問題,隆安縣農業環保問題日益突出,極大影響農村、農業的可持續、穩定、和諧發展。通過分析隆安縣的農村環?,F狀,針對存在問題提出綜合治理對策,保護和建立良好的農業生態環境,促進隆安縣農業高產、優質、高效和可持續發展。
1農業環境保護現狀
1.1農業環境評價和產地認定工作
近年來,隆安縣主要農產品產地環境的空氣質量、灌溉水質、土壤質量現狀得到初步好轉。截至2009年底,全縣已通過農業環境生產基地無公害認定面積9 874.5 hm2,從產地源頭有效控制了農業投入品對生產環境的污染。
1.2入侵性外來有害生物防控工作
2005年以來,隆安縣對全縣的紅火蟻、非洲大蝸牛、蔗蝙蛾、紫莖澤蘭等外來入侵物種進行了全面普查,初步確認隆安縣沒有發現紅火蟻、蔗蝙蛾等疫情。同時,隆安縣還宣傳發動群眾對右江沿岸滋生的惡性雜草紫莖澤蘭等采取人工清除、噴施化學除草劑(如草甘膦)的方法進行滅除,在經費緊缺的情況下,在一定程度上遏制了紫莖澤蘭的擴大蔓延。
1.3農業環境監測管理工作
農業環境是農業生產的基本條件,切實加強農業生產環境的監測管理是有效防治農業面源污染的主要措施。2008年完成了隆安縣全國第一次污染源普查種植業污染源普查工作任務以及2008―2010年度普查數據更新工作。2007年以來,按照《中華人民共和國環境保護法》賦予的職責,隆安縣切實加大了農業環境監督管理的力度。一方面加強定位監控點的建設。由國家農業部布點,在那桐工區化工廠周邊設立農產品安全監測點,開展廠區周邊土壤、水樣和農產品的污染監測;另一方面認真開展農業環境污染事故的調查處理,2005―2009年全縣共查處農業污染事故36起。
1.4加大先進施肥技術推廣力度,提高肥料利用率
一是推廣測土配方施肥技術,加大農作物專用配方肥使用。二是加大有機肥使用比例。重點推廣農作物秸稈還田、恢復和發展冬綠肥生產、積造農家肥等。三是指導農民科學施肥。改進施肥方法,掌握適時的施肥適期,使有機肥的利用率提高3~5個百分點。
1.5推廣綠色植保新技術,推動隆安縣農業的可持續發展
隨著國家和人民對生態環境和農產品質量安全水平的日益重視,2003年地方和國家相繼禁止使用高毒、高殘留農藥,推廣綠色環保植保勢在必行,為隆安縣推廣頻振誘控技術、生態粘蟲板誘殺技術、性信息誘殺技術(即“三誘”技術)等綠色植保技術提供了難得歷史機遇。2004年隆安縣植保部門開始引進頻振式殺蟲燈,掛燈區每年可節省防治費用652.8元/hm2。截至2009年,全縣采用“豬―沼―果―燈―魚”等模式,推廣安裝殺蟲燈1 800多臺、黃板5萬張、性誘捕器達3.5萬個,“三誘”誘殺技術大面積推廣,隆安縣農藥使用強度逐年遞減,降低了農產品農藥殘留,農產品質量安全大大提高。2005―2008年全年超標率分別為2.22%、1.15%、0.18%、0.12%,農產品農藥殘留超標率逐年遞減。2005年3月至2008年12月底,全縣共抽檢農產品樣品43 125個,經檢測,農藥殘留超標302個,平均合格率99.30%,超標率僅0.70%,遠低于全國平均超標率,達到無公害農產品市場準入要求,為隆安縣創建“全國食品安全示范縣”創造了有利條件,極大促進了隆安縣無公害農業生產的發展。截至2009年,隆安無公害農產品上市11.63萬t,產值超過1億元。從2003年開始,隆安縣用5~6年時間完成了“三誘”技術從試驗示范到實際生產大面積應用的發展跨越,取得良好的經濟和社會效益。
2農業環保存在的問題
2.1農業投入品使用不合理
2009年隆安縣農業生產總共施用氮肥(100%純量,下同)12 919 t(氮),磷肥4 029 t(五氧化二磷),鉀肥11 293 t(氧化鉀),農藥180 t(100%純量),平均施用農藥1.08 kg/hm2、化肥(氮磷鉀)47.07 kg/hm2,分別是1995年施用量的1.5、1.2倍。由于安全用藥、科學施肥技術水平不高,噴灑的農藥實際附著于作物上的僅30%,化肥的有效利用率僅為35%左右,其余未被利用的化肥與農藥以不同途徑分散于環境介質中,成為農村的主要污染源。
2.2農業廢棄物處理不當
2009年隆安縣農膜使用量為140.18 t,殘留量為81.72 t,年殘留率達58.29%,也就是說有超過1/2的農膜殘留在土壤中。由于農膜材料在自然條件下難以分解,長期殘存,覆膜5 年的農田平均農膜殘留量可達12.3 kg/hm2。而殘膜進入土壤后,會嚴重改變土壤物理性質,造成嚴重的“白色污染”,成為制約農業生產發展的隱患。
2.3秸稈及農作物副產品綜合利用乏力
2009年,隆安縣秸稈資源總量達到8.73萬t,其中42.75%的玉米、水稻秸稈還田,36.34%的秸稈用作畜牧飼料和農用堆肥。由于綜合利用的關鍵性技術難題尚未突破,目前約有20%的秸稈和10萬t木薯稈(非作物秸稈)尚未很好地利用,被棄或者直接露天焚燒,不僅污染環境,而且影響到航空、高速公路、鐵路的正常運行,同時污染水體,影響農村的生產與生活環境衛生。
2.4農村生活污染日益突出
隆安縣農村人口占總人口的80%以上,農村因人口居住分散,與集鎮居民區相比,村屯缺乏專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統,生活垃圾的處理存在盲區,其通常被隨意拋在道路、河流、農田附近,嚴重污染農村水源和土地。
3農業環境面源污染原因
一是各部門尚未建立分工協作的機制,未把農業農村環境保護工作提上重要的議事日程,無法形成多元化投入機制,導致農業面源污染防治投入不足。二是農業農村環境保護和農業面源污染防治工作處于無法可依的狀態,針對農業環保監督和執法、農業面源污染防治、農村生態環境管理,缺乏必要的法規依據,農業環保立法工作相對滯后。三是占主體地位的仍是門類齊全的產業結構和一家一戶的耕作方式,導致土地使用權過于分散,農業面源污染存在點多、面廣、分散、處理難的問題。四是農業生態研究和面源污染防治的科研攻關滯后,目前尚缺少適宜有效的防治措施和技術,無法解決農業面源污染的復雜性、系統性以及投入不足等困難,使農業面源污染狀況得不到有效控制。五是資源化利用、綠色食品、農業標準化等先進實用技術推廣力度亟需加強,農業技術推廣體系有待健全。六是許多農民一味追求產量的最大化和勞動強度最小化,農民還普遍缺乏生態環境保護知識普及教育,化肥、農藥的大量施用,加劇了農業環境污染。
4加強農業環保的對策
4.1切實加強領導,齊抓共管有效防治農業面源污染
從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的戰略高度出發,建設社會主義新農村的重要任務和大力推進“生態隆安”建設的重要舉措之一是對農業面源污染的控制和治理,這同時也是提高農產品質量安全、保障人民生命健康的首要課題。要充分認識農業面源污染控制和治理的緊迫性、必要性和復雜性,從維護廣大人民群眾的根本利益出發,切實加強對農業面源污染防治工作的領導,進一步統一思想,牢固樹立“發展生態農業,防治面源污染”的觀點,將其真正納入各級各部門的重要議事日程[1]。
4.2廣泛宣傳教育,強化農業環境和農產品質量的監測
要充分發揮電臺、電視、報刊、網絡等大眾媒體的作用,因地制宜多層次、多形式地普及農業生態環境知識,提高公眾的認知度、環保意識和參與意識,營造防治農業面源污染的社會氛圍。盡快完善縣鄉農業生態環境和農產品安全監測網絡體系,提升監測檢測能力,建立起高效的農業面源污染預報預警系統和快速反應系統以及重大農業面源污染事故監測體系[2]。
4.3強化科技支撐,加快農業面源污染的綜合治理
以測土配方施肥技術,科學合理規范使用化肥,深入實施“沃土工程”。 加大綜合治理力度,靠科技進步,防治農藥、化肥污染。嚴格禁止銷售和使用甲胺磷等高毒、高殘留農藥,切實有效科學合理使用農藥。加快推廣高抗病蟲害品種、生物防治、性信息引誘器、防蟲網和頻振式殺蟲燈等先進實用技術,同時加強病蟲草害預測預報以及農膜、秸稈等農業廢棄物的綜合利用,從而減輕環境污染。
4.4加強法規建設,依法控制和消除農業面源污染
為保證有人執法、有法可依和違法必究,應當做好宣傳貫徹《中華人民共和國環境保護法》。按照依法、自愿、有償的原則,加快建立農村土地使用權流轉機制。以發展多種形式的適度規模經營和推動農業產業化進程為目標,促進土地使用權的集中,通過實行土地股份合作制和土地使用權的有償轉讓等方式,發展高效生態農業,推行集中治污。建立農藥、化肥等農產品市場準入、化學投入品和安全追溯制度,充分借鑒和大膽吸收發達國家在防止農藥、化肥過量投入的成功經驗,倡導綠色消費,培育綠色市場[3-4]。
5參考文獻
[1] 史建霞.農業環境污染及污染防治措施[J].現代農村科技,2011(3):70.
[2] 王農.關于農業環境保護的一些思考――繼承發展與創新[J].農業環境與發展,2010,27(3):20-22.
關鍵詞:餐廚廢棄物;黑水虻;綜合利用
隨著我國社會經濟的快速發展、城市化進程的加快以及人民生活水平的迅速提高,城市生產與生活過程中產生的垃圾廢物也隨之迅速增加。未經處理的垃圾給人們生活環境帶來了很大的危害,其中包括占用土地、污染環境與水資源和破壞生態平衡等。垃圾處理行業是固廢處理行業的一個子行業,從大類上屬于環保行業。2015年7月30日,筆者隨團來到西安潔姆環??萍加邢薰具M行調研,了解企業運行狀況及當前我國餐廚廢棄物處理回收現狀。
一、潔姆環保公司發展概況
西安潔姆環??萍加邢挢熑喂疚挥谖靼彩懈咝聟^創業園內,企業自成立以來,致力于實現餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理,是一家獲得西安高新區創業園政策扶持的高科技環保企業。公司的核心理念是遵循自然法則,貫徹生態文明的理念,以追求人類更好的發展為企業使命。
二、潔姆環保餐廚廢棄物處理技術
餐廚廢棄物生態化處理系統――利用微生物與生物昆蟲獨特的生物特征,在風量、濕度、溫度、光照、保持在其最佳環境狀態下,獨特的微生物與生物昆蟲以比自然分解快幾萬倍的速度快速安全分解餐廚廢棄物,而不會造成環境污染。同時,該系統利用獨特的生物昆蟲轉化技術將餐廚廢棄物轉化為生物蛋白,“變廢為寶”將垃圾資源化。
(一)餐廚廢棄物分揀系統。潔姆環保在餐廳與工廠之間加入中轉站的設計,目的是使餐廚廢棄物在進入工廠之前進行干濕分離、油水分離的作業,保證了工廠干物質的回收節約了運輸成本。潔姆環保在本地進行合理的區域劃分,在劃分好的區域內規劃中轉站,讓中轉站在規劃區域內進行放射性回收,讓回收作業更具目標性且效率大大提高。
(二)餐廚廢棄物除臭系統。潔姆環保設計的餐廚廢棄物除臭系統是以乳酸菌發酵技術為核心,具有發酵除臭、厭氧殺菌、適合長期保存、工藝簡單、成本低廉及自主研發等特點。技術的核心乳酸菌,是一種存在于人類和動植物體內的有益菌。乳酸菌大體上可分為兩類。一類是動物源乳酸菌,一類是植物源乳酸菌。因為動物園取自動物,因菌種常處于相對不穩定狀態,其生物功效也較不穩定,且提取工藝復雜,成本高。而潔姆自行提取采用的植物源乳酸菌比動物源乳酸菌種狀態穩定,更具有活力,從而可以發揮其強大而穩定的生物功效。
(三)餐廚廢棄物生物轉化系統。潔姆餐廚廢棄物獨有的處理工藝,亮斑扁角牛虻(武漢品系)自動化立體養殖系統,根據水虻幼蟲生產特性定制出獨有的養殖方案,自動化立體式喂養,日平均處理量可達到200噸/天。
回收車將餐廚廢棄物導入垃圾分選一體機,通過垃圾分選一體機實現對餐廚廢棄物中有機質的有效提取后經過傳送裝置送入存儲發酵系統中利用乳酸菌進行除臭、無氧發酵等工序。經過除臭發酵后的有機質通過泵食車注入自動喂食系統,自動喂食機將分批次定量對亮斑扁角水虻進行自動化喂養。餐廚廢棄物生態處理廠利用昆蟲來處理食物垃圾與農業生產中的廢棄物,是把昆蟲(亮斑扁角水虻)的獨特的生物特性(低成本、高效率和自然環保的特點)與工業化生產的方式(規?;?、標準化、持續化)相結合,使其在人工提供的模擬自然最佳生存的環境中,連續不斷的呈現幾何方式繁殖。將食物垃圾作為昆蟲的飼料來飼養昆蟲,最終將食物垃圾轉化為昆蟲蛋白。
三、目前餐廚廢棄物的處理難點
(一)餐廚廢棄物的特點決定了難處理。餐廚廢棄物具有水、鹽有機質含量都高的特點,同時由于直接來自于各地的廚房,在時間與空間分布上也存在差異性不利于處理。而餐廚廢棄物上述的特點,導致了塔極其容易腐敗變臭,滋生有害細菌與生物。在運輸處理的過程中,泄露出的廢水、廢氣、廢固都會污染空氣、土壤和水域。
(二)餐廚廢棄物處理的管理瓶頸。在調研過程中,各方專家也提出了現在餐廚廢棄物處理管理方面的幾點瓶頸。一是相關法律法規還不夠健全,無法實現對餐廚廢棄物行業進行有效的監管;二是關于餐廚廢棄物的危害和資源化教育不到位,公眾意識不高,有待普及,在很多地區還存在著直接喂養牲畜的處理方式,存在隱患;三是基礎設施的建設不夠,我國的大部分城市并沒有專業從事餐廚廢棄物處理的公共設施或是企業,需要由政府扶植餐廚廢棄物示范性企業。
(三)餐廚廢棄物處理的技術難題。在餐廚廢棄物處理技術方面,也有幾個難題有待攻破。一是現有技術的資源化水平較低,對廢棄物處理不徹底,同時工人的工作環境較惡劣;二是通過這些技術處理所生產的產品,附加值并不高,產品銷售困難,企業沒有經濟效益無法生存。
四、對餐廚廢棄物處理行業目前存在問題的對策和建議
(一)管理瓶頸對策――完善體系管理和提高企業管理水平。為了實現對餐廚廢棄物處理在管理上的高效,可以遵循如下幾個原則:一是增強對公眾的宣傳,提高環保意識;二是政府引導,對于餐廚廢棄物處理企業在回收和產品銷售環節提供政策優惠;三是制定有針對性的法律法規,嚴格監管;四是充分發揮市場在這其中的作用,形成企業良性競爭,將非法回收驅逐出去。
(二)技術瓶頸的對策――綜合利用已有技術及開發新技術。餐廚廢棄物成分復雜,僅使用一種處理技術恐難以實現很好的處理,所以綜合運用各項已有的處理技術,對餐廚廢棄物進行分離歸類處理,成為了必然的選擇。國內餐廚廢棄物處理的“寧波模式”就是高效利用各項技術的典型代表,可供學習參考。但是綜合處理的規模,決定了中小投資者很難從事這一行業。現有餐廚廢棄物處理技術的復雜性和低經濟價值使得小投資者及普通民眾難以從事該行業而獲利。所以對于小投資者來說,最好的方式就是選擇更高效更完善的新技術。
五、結語
人類社會的發展,必然伴隨著大量資源的消耗和物質資料的生產消費,產生大量的廢棄物,建設資源節約型、環境友好型社會,提高生態文明水平,其中的重要一點就是對于廢棄物的高效資源化處理。而處理好城市餐廚廢棄物,又是城市化發展的一個重要環節。在此基礎上,像潔姆環保這樣具有先進技術,又符合生態文明發展要求的企業,就有推廣學習的必要。只有處理好人與資源、環境的關系,實現資源可持續利用,環境保存完好,才能實現人類社會走上生態文明的發展道路。(作者單位:北京林業大學)
參考文獻:
[1] 胡新軍,張敏,余俊鋒,張古忍.中國餐廚垃圾處理的現狀、問題和對策[J].生態學報,2012,14:4575-4584.
[2] 熊婷,霍文冕,竇立寶,高洋,陳瑾.城市餐廚垃圾資源化處理必要性研究[J].環境科學與管理,2010,02:148-152+190.
[3] 姜虎,李文哲,劉建禹,黃宇.城市餐廚垃圾資源化利用的問題和對策[J].環境科學與管理,2010,06:27-31.
[4] 劉健.餐廚垃圾的處理領域技術發展現狀淺析[J].現代工業經濟和信息化,2015,08:84+87.
[5] 李佳蔭,強雪鋒,史珂,葛秋慶,李曦婷,侯曉琳.我國城市生活垃圾處理末端環節的局限及對策研究[J].科技資訊,2015,13:105.
人類在相當長的時期內,對環境資源慣用粗放式、掠奪式的手段進行開采,致使生態環境急劇惡化,威脅著人類的生存與發展。聯合國于1992年在巴西里約熱內盧召開了環境與發展首腦會議,就、及環境一體化的可持續發展戰略達成共識。,各國都采取了保護自然,改善環境的舉措,和綠色運動正朝著與可持續發展這個重要理念一致的方向運行,與綠色浪潮相關的會計——環境會計也已成為會計學界關注的焦點。
視點之一:會計與自然環境的關系問題自然環境包括地理位置、氣候、地形、各種自然資源,它是人類賴以生存和發展的基本條件。人類本身就是自然界長期發展的產物,自然環境對人類的生存及任何人類活動有著直接和間接的。會計作為人類對社會經濟的管理活動,必須從人類全部社會經濟活動和整個生態環境的大視角出發,而不能將經濟活動僅僅局限在沒有生態的環境之中。會計核算要更多更切合實際地考慮人類所處的自然環境和生活環境中與人類社會經濟活動的各種相關因素。
1.自然環境為生產經營提供原材料,成為會計核算的重要。實際上,一切對人類有用的物質財富,其初始形態皆源于自然。自然界蘊藏的自然資源的種類,從一定意義上決定了一個國家或區域生產經營的對象,從而影響會計核算反映的內容。特別是一些典型的依靠自然資源建立其經濟結構以獲得就業和收入的國家和地區,其會計核算的內容與工業原料的開發利用密切相關。
2.自然環境制約經濟發展水平,成為影響會計發展的重要因素。由于人類生存的區域通過、戰爭等方式,由國家政府已基本固定下來,有了疆域領土的概念,因而一國或地區自然資源的豐厚程度,很大程度上決定了經濟發展狀況和會計發展水平。如為農業國家,則農業會計得以發展;如是工業發達國家,則必然要求為之服務的會計有較高的水平。經濟發達,則經濟業務種類多,數量大,人們對會計信息需求強,從而促進會計發展,并發揮舉足輕重的作用。
3.自然資源的稀缺程度,促進了成本、管理會計的發展。自然資源并不都是取之不盡,用之不竭的。隨著的發展與,人類對自然資源廣泛利用,加之人口的激增,需求增加,使得自然資源日益顯得不足,由此導致人類充分利用有限的資源,講求經濟效益的意識越來越強烈。會計作為衡量經濟效果的手段,反映資源配置結果的工具,對資源的核算和管理起著不可替代的作用。成本、管理會計正是在這樣的狀況下應運而生,并具有廣泛的施展空間。
4.自然環境的變遷,引起會計與實務的變化。自然環境的狀況,會影響企業存貨的保存、設備的物理性能、生產資料的自然損耗,都會直接或間接地在會計上得到反映。此外,由于企業生產對社會環境的破壞和影響,相應地提出了企業承擔社會責任的要求,從而新的會計分支——社會責任會計出現,環境會計得以重視和展開。
視點之二:環境會計命名的選擇問題我國會計界對有關環境會計的術語有三種說法:“環境會計”、“綠色會計”、“環保會計”。究竟哪一種說法最恰當?從專業術語的、嚴謹上要求,筆者認為“環境會計”一說較為貼切,而像“綠色會計”、“環保會計”之類的稱謂欠妥。下面就三種說法作一些比較,以更有利于環境會計的正名。
1.環境和環境會計。我國頒布的《環境保護法》中指出,環境是指與人類生存和發展相關聯的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體。人——包括自然人和像企業這樣的法人,既從自然環境中受益,又同時由于各種各樣的活動而作用于或者說影響著環境。我們是從企業的角度來研究會計問題的,因而考慮的只能是企業的行為對環境的影響。企業對環境的影響可以從兩個方面來看:一是對環境的不利影響即環境污染和破壞生態平衡;二是對環境的有利影響,至少是不損壞環境或對環境污染予以治理從而恢復原來的環境質量,即環境保護。企業會計如果要考慮企業行為對環境影響的話,它就必然會涉及到環境污染和環境保護兩個方面。按照《會計百科詞典》收錄的詞條,環境會計是“從社會利益角度計量和報導企業、事業機關等單位的社會活動對環境影響及管理情況的一項管理活動”。我們使用“環境會計”一詞能夠全面和完整地包括這一新興會計分支的全部對象,較之后面兩種說法顯然更科學。
2.綠色和綠色會計。綠色本來表達的是一種顏色,也許是優美的環境總是與綠色相聯系,因而人們偏愛綠色并愿意將其用來指代較高質量的環境以及有益于環境的觀念、行動和成果,諸如綠色主義、綠色浪潮、綠色農業、綠色食品等等。不過,這些都是形容式的說法?!冬F代會計百科辭典》中也收錄了綠色會計的詞條,認為綠色會計是“在為了交易和促進公共福利,為了創造未來用途的財富以及保護資源時,根據資源管理者和資源所有者一致同意的慣例來核算、計量這些資源耗費情況的管理活動?!笨梢娪谩熬G色會計”替代“環境會計”的說法是不妥的,至少不是最佳選擇。
3.環保和環保會計。根據我國《環境保護法》的精神,環境保護指的是“保護和改善生活環境和生態環境,防止污染和其他公害”。這是一個廣義的概念,包括防治和治理污染、保護和改善環境質量。但是,包括企業在內的自然人和法人對環境的影響是雙向的,既有環境保護也有環境污染。人們想要了解一個企業對環境的影響,不單單是了解其對環境有益的貢獻,也要了解它對環境的污染程度。會計對企業環境活動及影響的考察與揭示自然要包括這兩個方面,否則信息的內容和質量就令人懷疑,從而導致信息是無用的。因此,只建立考察環境保護問題的環境保護會計或者以環境保護會計指代同時考察環境污染和環境保護的環境會計都是不合理的?!碍h境保護會計”與“環境會計”兩者是不能通用的。
視點之三:環境會計的特征問題環境會計作為會計的一個新興分支,面臨著許多創新問題,具有區別于其他專業會計的一些特征。
1.生態資源的存量有限。生態資源的有限性決定了人類不能無限制地開采、破壞生態資源;對已被過度耗費的存量資源要進行不斷的補償。有限性還決定了要用一定的方法對生態資源的存量、流量進行測算、計量、評估、對比等。
2.生態資源的權益社會化。生態環境資源應當看成是整個社會的權益,而不僅是所在地的權益,這是由生態資源的特點所定的:任何生態資源都既對當地產生影響又對全局產生影響。如江河上游的森林狀況影響下游的水流量、內蒙的草場退化造成北京的沙塵暴等,使對生態資源開采的影響、生態成本的補償、生態收益的確認都大大超過了地理屬性的范圍,從而使環境會計的空間范圍大大擴展,并呈現出宏觀會計的顯著特點。摘要:本文從環境的中,歸納了會計與環境、環境會計命名的選擇、環境會計的特征、環境會計的支持系統、環境會計三項指標的確定等若干有關環境會計的新視點,展示了環境會計廣闊的前景。
人類在相當長的時期內,對環境資源慣用粗放式、掠奪式的手段進行開采,致使生態環境急劇惡化,威脅著人類的生存與發展。聯合國于1992年在巴西里約熱內盧召開了環境與發展首腦會議,就、及環境一體化的可持續發展戰略達成共識。,各國都采取了保護自然,改善環境的舉措,和綠色運動正朝著與可持續發展這個重要理念一致的方向運行,與綠色浪潮相關的會計——環境會計也已成為會計學界關注的焦點。
視點之一:會計與自然環境的關系問題自然環境包括地理位置、氣候、地形、各種自然資源,它是人類賴以生存和發展的基本條件。人類本身就是自然界長期發展的產物,自然環境對人類的生存及任何人類活動有著直接和間接的。會計作為人類對社會經濟的管理活動,必須從人類全部社會經濟活動和整個生態環境的大視角出發,而不能將經濟活動僅僅局限在沒有生態的環境之中。會計核算要更多更切合實際地考慮人類所處的自然環境和生活環境中與人類社會經濟活動的各種相關因素。
1.自然環境為生產經營提供原材料,成為會計核算的重要。實際上,一切對人類有用的物質財富,其初始形態皆源于自然。自然界蘊藏的自然資源的種類,從一定意義上決定了一個國家或區域生產經營的對象,從而影響會計核算反映的內容。特別是一些典型的依靠自然資源建立其經濟結構以獲得就業和收入的國家和地區,其會計核算的內容與工業原料的開發利用密切相關。
2.自然環境制約經濟發展水平,成為影響會計發展的重要因素。由于人類生存的區域通過、戰爭等方式,由國家政府已基本固定下來,有了疆域領土的概念,因而一國或地區自然資源的豐厚程度,很大程度上決定了經濟發展狀況和會計發展水平。如為農業國家,則農業會計得以發展;如是工業發達國家,則必然要求為之服務的會計有較高的水平。經濟發達,則經濟業務種類多,數量大,人們對會計信息需求強,從而促進會計發展,并發揮舉足輕重的作用。
3.自然資源的稀缺程度,促進了成本、管理會計的發展。自然資源并不都是取之不盡,用之不竭的。隨著的發展與,人類對自然資源廣泛利用,加之人口的激增,需求增加,使得自然資源日益顯得不足,由此導致人類充分利用有限的資源,講求經濟效益的意識越來越強烈。會計作為衡量經濟效果的手段,反映資源配置結果的工具,對資源的核算和管理起著不可替代的作用。成本、管理會計正是在這樣的狀況下應運而生,并具有廣泛的施展空間。
4.自然環境的變遷,引起會計與實務的變化。自然環境的狀況,會影響企業存貨的保存、設備的物理性能、生產資料的自然損耗,都會直接或間接地在會計上得到反映。此外,由于企業生產對社會環境的破壞和影響,相應地提出了企業承擔社會責任的要求,從而新的會計分支——社會責任會計出現,環境會計得以重視和展開。
視點之二:環境會計命名的選擇問題我國會計界對有關環境會計的術語有三種說法:“環境會計”、“綠色會計”、“環保會計”。究竟哪一種說法最恰當?從專業術語的、嚴謹上要求,筆者認為“環境會計”一說較為貼切,而像“綠色會計”、“環保會計”之類的稱謂欠妥。下面就三種說法作一些比較,以更有利于環境會計的正名。
1.環境和環境會計。我國頒布的《環境保護法》中指出,環境是指與人類生存和發展相關聯的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體。人——包括自然人和像企業這樣的法人,既從自然環境中受益,又同時由于各種各樣的活動而作用于或者說影響著環境。我們是從企業的角度來研究會計問題的,因而考慮的只能是企業的行為對環境的影響。企業對環境的影響可以從兩個方面來看:一是對環境的不利影響即環境污染和破壞生態平衡;二是對環境的有利影響,至少是不損壞環境或對環境污染予以治理從而恢復原來的環境質量,即環境保護。企業會計如果要考慮企業行為對環境影響的話,它就必然會涉及到環境污染和環境保護兩個方面。按照《會計百科詞典》收錄的詞條,環境會計是“從社會利益角度計量和報導企業、事業機關等單位的社會活動對環境影響及管理情況的一項管理活動”。我們使用“環境會計”一詞能夠全面和完整地包括這一新興會計分支的全部對象,較之后面兩種說法顯然更科學。
2.綠色和綠色會計。綠色本來表達的是一種顏色,也許是優美的環境總是與綠色相聯系,因而人們偏愛綠色并愿意將其用來指代較高質量的環境以及有益于環境的觀念、行動和成果,諸如綠色主義、綠色浪潮、綠色農業、綠色食品等等。不過,這些都是形容式的說法?!冬F代會計百科辭典》中也收錄了綠色會計的詞條,認為綠色會計是“在為了交易和促進公共福利,為了創造未來用途的財富以及保護資源時,根據資源管理者和資源所有者一致同意的慣例來核算、計量這些資源耗費情況的管理活動。”可見用“綠色會計”替代“環境會計”的說法是不妥的,至少不是最佳選擇。
3.環保和環保會計。根據我國《環境保護法》的精神,環境保護指的是“保護和改善生活環境和生態環境,防止污染和其他公害”。這是一個廣義的概念,包括防治和治理污染、保護和改善環境質量。但是,包括企業在內的自然人和法人對環境的影響是雙向的,既有環境保護也有環境污染。人們想要了解一個企業對環境的影響,不單單是了解其對環境有益的貢獻,也要了解它對環境的污染程度。會計對企業環境活動及影響的考察與揭示自然要包括這兩個方面,否則信息的內容和質量就令人懷疑,從而導致信息是無用的。因此,只建立考察環境保護問題的環境保護會計或者以環境保護會計指代同時考察環境污染和環境保護的環境會計都是不合理的。“環境保護會計”與“環境會計”兩者是不能通用的。
視點之三:環境會計的特征問題環境會計作為會計的一個新興分支,面臨著許多創新問題,具有區別于其他專業會計的一些特征。
1.生態資源的存量有限。生態資源的有限性決定了人類不能無限制地開采、破壞生態資源;對已被過度耗費的存量資源要進行不斷的補償。有限性還決定了要用一定的方法對生態資源的存量、流量進行測算、計量、評估、對比等。
2.生態資源的權益社會化。生態環境資源應當看成是整個社會的權益,而不僅是所在地的權益,這是由生態資源的特點所定的:任何生態資源都既對當地產生影響又對全局產生影響。如江河上游的森林狀況影響下游的水流量、內蒙的草場退化造成北京的沙塵暴等,使對生態資源開采的影響、生態成本的補償、生態收益的確認都大大超過了地理屬性的范圍,從而使環境會計的空間范圍大大擴展,并呈現出宏觀會計的顯著特點。
3.效益相關性。生態環境是人類生存和一切經濟活動賴以存在的基礎,良好的生態環境使人類社會和人類的經濟活動可持續發展并產生良好的效益。但由于其生態效益與賴以存在的經濟活動效益的普遍聯系性和不可剝離性,從而導致雖認識到它的存在卻很難單獨確切地計量它,因而其生態收益不能靠單個市場交易確認,而要靠建立起多個生態資源變動與效益相關性的模型,通過大規模、多指標、多時點的測定、評估、比較、計量并通過全國財政補償機制的建立來實現,并在此基礎上形成生態建設和環境會計持續運作模式。
4.復合計量。傳統會計采用貨幣作為計量單位,一切會計要素都以貨幣進行計量,環境會計卻不能只用貨幣作計量單位。反映一個流域的生態資源狀況,如:森林覆蓋率、林地規模、等級;草場質量、水土涵養量以及空氣質量的改善度;水資源的含沙量、充足度;沙塵暴強度、頻率等,一是很難用貨幣計量,二是用貨幣計量反而不能說明問題。但在財政轉移支付量上、對生態建設的項目投資上,卻不能不用貨幣計量。困難的是如何把這兩種計量統一在環境會計的核算體系里,如何使兩者在需要時進行轉換。上述環境會計的四大特征,相互關聯,形成體系。第一個為其奠定了存在基礎,第二個界定其空間范圍,第三個保證其持續運作,第四個指出其計量特征。
視點之四:建立環境會計的支持系統問題構建環境會計不僅具有來自于多方面的現實要求,同時也必須建立對環境會計理論和方法起著支撐或指導作用的運作體系。
1、建立起以生態資源、生態效益、生態成本及生態資源變動與經濟效益變動相關性的評估指標體系和測定模型體系。鑒于資源循環過程的雙重性,它應當包括資源生態循環效益考核和資源經濟循環效益考核兩大部分,必須設計相應的測評指標體系,界定其基本構成要素,確定各因素數據資料的有效來源和確定考核的時間間隔等。如,一公頃一定品種、一定高度、一定直徑、一定密度、一定年限的林地對水的涵養力、土的保持力、造氧度、對廢氣的吸納力到底能值301多少價值;湖泊污染不僅有恢復其清潔的代價,而且有對居住地宜人環境被毀壞的代價等等。這些環境資源以及對其損害程度,如何轉變成為反映企業盈虧的核算,需要靠生態科學家與會計學家、生態資源評估師、工程師協同解決。
2、建立起全國財政補償體系和財政轉移支付體系,以作為環境會計的運行支持系統。環境資源是社會的公共品,理應由國家進行保護、維護。國家維護生態資源的財政轉移支付資金的來源:一是對生態資源的直接耗費者收取生態資源耗用稅;二是對生態資源的受益者收取生態資源維護費等。而對于生態資源所在地農戶則要為其創造新的生存手段,變靠開采資源謀生為靠建設生態謀生。
3、建立起環境會計及其信息披露的準則體系,以規范環境會計行為。實踐已經表明,我國的會計和信息披露規則只能是由政府制定,在環境會計問題上也不例外。為了保證環境會計真正能夠在實踐中得以推行,政府監管機構必須考慮制定環境會計及其信息披露準則體系。鑒于環境會計或有項目的多樣性,建議制定單獨的環境會計或有事項的具體準則;又鑒于環境問題財務影響的復雜性和內容的多樣性,另外應制定一個專門解決環境問題財務影響的具體準則。
視點之五:環境會計三項指標確定方法問題
1、生態成本評估的“盤存計耗法”。先對某地、某一時點人們認可的生態環境狀況下的生態資源存量進行全面的多方位的評估,并作為該區域或流域的生態資產和社會權益同時記入生態資產和社會權益帳戶;再對現已破壞的資源狀況進行估價、確認其現存的存量價值,并記入該區域或流域現在擁有的生態資產和生態權益。將以上兩者相減,其差額就是被破壞所損失的價值,這也正是應對其進行補償重置成本補償量價值。以此可以確定以多少財政轉移支付來進行生態成本的補償和以何種方式進行補償。