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關鍵詞:安全生產;標準化;機制
所謂安全生產標準化,是指建立的安全生產的責任制和制度,安全生產是生產過程中的重要的步驟,主要是通過安全管理來建立安全的管理制度和操作的規程,并且在安全管理的過程中通過制度的管理,和流程的控制來監控在安全過程中的重大的危險來源和治理中安全的隱患,并且通過有效的安全管理模式來建立相應的預防的機制,從生產行為、生產過程、生產控制等多方面來進行有效的規范,也符合安全相關的法律標準和標準規劃的建設,持續的改進自己安全管理中的漏洞,通過相應的機制來規范化建設。一般情況下,客觀的說,安全生產的標準化必須體現“安全第一”的責任,在安全第一的基礎上,進行有效的預防安全問題的發生,綜合的治理在安全生產中的各個環節的問題。因此,安全生產是十分重要的,在安全管理工作上可以呈現規范化的、科學化的,還有系統化和法制化的管理制度和實施辦法,在風險出現后的控制過程中也可以有效的控制,并且針對性的持續改進和可持續發展。其實,安全生產標準化機制就是企業的安全管理的實際實施辦法和有效的控制辦法,可以有效的提高安全生產的現狀和保證安全生產的順利進行。
1建立安全生產標準化的重要性
從安全生產標準化的內容包含來說,安全生產標準化包括了安全的目標,安全的組織結構和職責,安全的生產和投入,安全的法規與管理安全的制度,還包括了安全的教育培訓工作,安全生產設備的檢查和設施,作業安全,隱患的排查和治理,還包括了安全生產中重大危險的監控,職業健康,應急的救援,事故的報告,事故的調查和處理,績效的評定等。安全生產確立標準化機制是十分重要的,首先,安全生產中的標準化可以規范生產中不標準的行為,保證在生產中的每一個環節都是符合生產標準的,實際上,在現實的生產中,很多安全事故的發生都是因為生產中不標準行為的產生,因此安全生產的不標準化是可以規范生產的沒一個步驟;其次,安全生產標準化機制的建立還可以有效的對安全生產中的安全事故進行預防和控制,可以有預見性的對每一個生產環節出現的安全風險進行分解和控制;再次,安全生產標準化機制的建立還可以有效的在安全事故發生后進行應急的處理,直接在安全事故發生后,進行迅速處理,從而避免二次傷害的出現。
2安全生產標準化機制的構建
首先,是重視度,安全生產標準化機制的構建必須在安全管理中要有相應的重視程度,也就是說,機制的構建從領導到一般員工都應該明確安全生產工作無小事,任何時候都要重視,并且要把安全工作提到日程上來管理。其次,安全生產標準化機制的構建還需要合理的規劃和合理的建設。在安全管理工作中,標準化的建設是一個長期的過程,每一個標準化機制的步驟都需要合理的規劃和構建。尤其是在生產中,生產步驟是環環相扣的,每一個生產步驟的承上啟下都需要標準化的過程,一定要在建設的過程中做到標準和整齊。再次,安全生產標準化機制的構建還需要全面性。整個安全生產標準化機制的構建是需要全面的,也就是任何一個環節都不能錯過,要做到生產中安全管理,不出任何安全事故,也要做到在安全生產中還要有應急預案和處理辦法,從而把安全生產工作的標準化建設全面發展。最后,安全生產標準化機制的建立在安全生產中是十分重要的,是安全生產的重要方面,安全生產標準化機制的構建需要安全生產中的重視和認真建設。綜上,安全生產標準化機制的構建是安全生產中的重要環節,任何安全生產管理離不開安全生產的控制和應急,安全生產標準化貫穿在安全生產的全過程,是用標準的生產模式來指導生產過程,并且通過有效的指導規范生產中的不規范的情況,比如經驗主義等。安全生產的標準化可以使安全生產在規范生產中更上一個臺階,是安全生產管理中的重要環節,安全生產管理也離不開標準化的制度和建設。
參考文獻:
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[4]王影,我國安全生產應急管理標準化研究,哈爾濱工程大學,2011年4月.
1.崗位達標的含義
崗位安全達標是指企業建立崗位標準,通過考核、評定或鑒定等方式,對崗位工作人員的知識、技能、素質、操作等進行全面評價,使之符合標準要求。企業開展崗位達標工作,目的是以生產線的操作崗位達標為核心,不斷增強職工的安全意識,并規范現場安全管理,實現崗位操作標準化。
2.崗位安全達標建設的主要內容
企業崗位安全達標就是結合企業實際,按標準規范的要求對企業崗位的評價單元和類別進行劃分,制定相應的崗位標準,確定達標評價的流程與方法,完成企業崗位安全達標建設工作。
企業應從管理、職責、操作、保養、維護等方面全面、詳細地制定專業標準。在實際操作過程中,以此為依據設計檢查表,逐一對照落實。對安全生產標準化崗位達標的評價單元和崗位類別應依據崗位達標評價單元、崗位類別進行劃分,制定達標標準、達標評價流程、達標方法。
通過崗位安全達標建設促進企業全面提升安全管理水平,通過達標考核強化企業員工崗位風險控制能力,最終為安全生產標準化企業達標奠定堅實的基礎。
3.崗位安全達標實施流程
3.1崗位類別和評價單元劃分
對照《企業安全生產標準化崗位達標評價單元、崗位類別和達標標準對照表》內的崗位類別,按企業崗位設置情況確定本企業崗位達標的崗位類別,按領導崗位、管理崗位、作業崗位三個層次依次劃分崗位達標的崗位類別。按企業下屬部門確定各部門的各類管理崗位和作業崗位,應特別注意的是,對于重點相關方的管理應作為企業的一個部門進行管理,不能忽視其對企業安全管理與達標建設的重要作用。
在崗位類別劃分的同時,應按企業下屬部門劃分各部門的崗位達標評價單元。評價單元的劃分應對照《企業安全生產標準化崗位達標評價單元、崗位類別和達標標準對照表》內的評價單元,按照本企業管理職責、生產工序、作業場所、班組等基層組織設置等實際情況確定本企業崗位達標的評價單元,其中應注意領導崗位應作為一個整體的評價單元進行劃分;安全管理人員、部門管理人員崗位,應將管理部門或部門內的專業管理組作為評價單元,對部門安全員等崗位,應在所在部門內將其作為單獨的評價單元;基層班組管理人員的崗位達標在其所管理的作業崗位評價單元內評價,不單獨劃分評價單元;當作業崗位的人員作業活動分散到不同區域時,不固定作業區域的人員可以按人員行政隸屬關系確定評價單元,固定作業區域的人員可以納入其作業區域所在評價單元進行評價。
3.2制定崗位達標標準
根據《企業安全生產標準化崗位達標評價單元、崗位類別和達標標準對照表》與企業實際崗位確定崗位類別,根據崗位類別制定各類崗位的達標標準,崗位達標標準的制定應符合下列基本要求:
(1)應按領導崗位、管理崗位、作業崗位三個層次分別制定各崗位類別的達標標準。
(2)領導崗位至少應制定企業主要負責人、企業安全分管領導、企業其他分管領導、企業工會主席等崗位類別的達標標準,企業其他分管領導應根據業務分工分別制定各自崗位的達標標準。
(3)管理崗位達標標準制定應考慮崗位特性、業務工作與安全管理關聯度等因素,其中,業務工作與安全管理關聯度大的崗位,應制定專業的崗位達標標準;崗位特性相似且與安全管理關聯度小的崗位,可制定同類管理崗位通用的達標標準。
(4)作業崗位達標標準制定應考慮設備設施、作業活動、作業環境和現場管理等因素,各類因素相同或相似度較大的崗位可制定同類作業崗位的達標標準。
3.3崗位達標評價和達標評定
確定下屬部門各類評價單元的崗位達標評價頻次;確定崗位評價單元的崗位達標評價流程;確定各類管理和作業崗位評價單元的達標評價結論的審批權限。
領導崗位各評價項目、評價要素內相關評價內容的評定可以通過述職和評議確定,管理崗位和作業崗位各評價項目、評價要素內相關評價內容的評定可采取打分的方法。針對不同的崗位采取不同的評定方法,可使評定結果更加準確與合理,同時也保證了評定結果的真實與有效,避免評定過程流于形式。
4.達標建設應注意的問題
企業管理手冊、各項安全管理制度、崗位安全操作規程等文件,是達標標準制定、達標評價的基礎文件,企業在達標推進時,應對相關文件進行梳理和評審,確保其內容完整并符合安全生產標準化的要求,對安全生產標準化要求的文件有缺少的,應對照標準的要求和企業實際情況進行補充,新建立的文件應加入企業安全管理文件體系。
各項標準并非一成不變??萍?、工藝在不斷的提高與發展,崗位、人員、設施的變化要求各項標準也應及時修訂,應體現PDCA管理要求。因此,企業要密切關注達標工作,及時修正偏差。只有這樣,才能確保實現真正意義上的達標。
以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認識、加強領導,統籌兼顧、分類指導,強化措施、全面推進”的思路,將推進企業安全生產標準化建設與強化企業安全生產主體責任落實有機結合,全面夯實安全生產工作基礎,加快安全生產法制化、規范化進程,促使企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制,實現崗位達標、專業達標和企業達標,推動企業安全生產水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強,安全生產形勢持續穩定,為我區科學發展、跨越發展營造更加良好的環境。
二、工作目標
按照分類指導、分步實施、全面推進的原則,在全區各行業、領域全面開展安全生產標準化達標創建活動,突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業、領域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業在2012年底前實現達標;其他行業(領域)在2013年底前實現達標。福興經濟開發區、金城投資區管委會在2012年6月底前實現整體達標,有條件的鄉鎮(街道)在2012年底前實現整體達標。同時,通過主體責任級別與標準化級別的銜接,全面推動其他行業、領域(包括學校、醫院等事業單位)安全生產標準化達標創建工作。
(一)危險化學品企業:涉及危險工藝的危險化學品生產企業、落實企業安全生產主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產企業和儲存企業,要在年底前實現安全生產標準化三級以上達標。其他危險化學品企業要在2012年底前實現安全生產標準化三級以上達標。
(二)非煤礦山企業:全區現有持證且正常生產的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級(五級),其他持證但未正常生產的非煤礦山如恢復生產,應在恢復生產后的六個月內完成達標。
(三)交通運輸企業:從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2012年6月底前達標,其他交通運輸企業在2012年底前達標。
(四)建筑施工企業:2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業和二、三級標準企業分別在年、2012年底前提前達標。
(五)煙花爆竹企業:2012年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(六)民爆企業:2013年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(七)建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業(以下簡稱工貿企業):年底前,全區工貿企業全面啟動達標活動。2012年底前,機械制造企業50%,建材、輕工、紡織、商貿企業40%達到三級以上標準。2013年底前,全區工貿企業100%達到三級以上標準。同時,力爭有一批一級標準化企業、二級標準化企業不低于30%。
三、組織領導
成立區安全生產標準化建設領導小組,由區政府副區長林文福任組長,區政府辦公室副主任朱紅,區安委會辦公室主任、區安監局局長陳傳仁任副組長,區直有關部門分管安全生產工作的領導為小組成員。領導小組下設辦公室,掛靠區安監局,由區安監局局長陳傳仁兼任辦公室主任,區安監局副局長吳健斌兼任副主任,由區安監局抽調專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,企業安全生產標準化建設工作由各級政府統一領導,相關部門負責組織實施。區直有關部門按照“一崗雙責”的職責分工,負責指導和推動本行業企事業單位安全生產標準化建設。重點行業、領域職責分工如下:
區安監局負責指導和推動危險化學品、非煤礦山企業安全生產標準化建設工作。
區經濟局負責指導和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業安全生產標準化建設工作。
區建設局負責指導和推動建筑施工企業安全生產標準化建設工作。
區交通局負責指導和推動交通運輸企業安全生產標準化建設工作。
區煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動煙花爆竹企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎,兩年上臺階,三年求突破”的思路,分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
(一)動員部署、重點推進階段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召開全區推進企業安全生產標準化建設動員會,安排部署全區企業安全生產標準化工作。各鄉鎮(街道)、區直各有關部門、各企事業單位,要按照區政府總體部署,結合本地區、本部門、本企業實際情況,召開工作部署會議,制定行動實施方案,明確目標、任務、責任,確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發動。各鄉鎮(街道)、區直有關部門、各重點企業要利用各種宣傳媒介,采取多種形式,大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓,學習安全生產標準化政策要求及規范、標準,提高認識,增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉鎮(街道)、區直有關部門,要在本地區、本行業選擇具有一定代表性和一定生產經營規模,且安全管理基礎較好的典型企業,按照標準化建設程序及要求開展創建工作。
(二)鞏固提高、全面推進階段(2012年1月-12月)
1、在全面開展企業安全生產標準化創建的基礎上,穩步擴大創建成果,全面推進標準化創建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產工藝的安全設施以及各崗位、各工種作業行為存在的問題和隱患,按照行業標準和技術規范進行整改后,對照考評標準進行自我評估,形成自評報告,做好申報準備。
2、各級各有關部門要加強督促指導,通過專項檢查、召開現場會、座談會、交叉檢查等形式,推動企業主動參與安全生產標準化建設,形成標準化建設大格局。
3、建立健全中介機構專家服務隊伍,確保足夠力量為企業開展標準化建設活動提供咨詢服務。
(三)整體突破、強力推進階段(2013年1月-12月)
采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大企業標準化建設覆蓋面,完成國家、省企業全面達標任務。
六、考核評審
考核評審依據國家、省相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
(一)考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌由國家有關部門或授權單位組織實施。評定為安全生產標準化二級的?;?、非煤礦山企業,其評審、公告、授牌由省安監局實施。評定為安全生產標準化三級的?;?、非煤礦山企業,其評審、公告、授牌由市安監局實施。其他行業(領域)安全生產標準化二、三級企業的評審、公告、授牌按職責分工由相關部門分級實施。
(二)考評標準
危險化學品企業安全生產標準化評定標準按照《省危險化學品企業安全標準化考評工作實施細則》執行。非煤礦山企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執行。煙花爆竹企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范(試行)》執行。建筑施工企業安全生產標準化評定標準按照《施工企業安全生產評價標準》執行。建材企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《平板玻璃企業安全生產標準化評定標準》、《建筑衛生陶瓷企業安全生產標準化評定標準》執行。機械制造企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》執行。輕工企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《白酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《啤酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《乳制品生產企業安全生產標準化評定標準》執行。
抓好企業主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》與國家相關行業安全生產標準化要素實現了充分對接,A、B級企業可分別與標準化二級、三級企業對應。按照這一標準評為A、B級的企業,已具備分別認定為安全生產標準化二級、三級達標企業條件。
國家尚未制定行業標準化評定標準的,原則上按省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》進行評定。企業在評定標準修編前已評定為安全生產級別為A、B級的,應按新修編的評定標準補充完善后,分別對應認定安全生產標準化二、三級。
(三)考評程序
1、企業自評。企業成立自評小組,按照相應的考評辦法和考評標準對本企業安全生產標準化進行自評,確定申報等級,形成自評報告。
2、申請評審。企業完成自評程序后,由各鄉鎮(街道)、區直有關部門逐級簽署意見(市屬企業直接由市直有關部門簽署意見),向經省、市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。評審機構收到企業書面申請和自評報告后,依據相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業進行評審,形成書面評審意見,報送審核公告的有關部門。評審機構對企業進行考評時,要告知負責監管和認定的有關部門,有關部門對考評的過程進行監督。
4、審核公告。審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核,對符合標準的企業以文件形式予以公告;對不符合標準的企業,書面通知申請受理單位,并說明理由。
5、發證授牌。經公告的企業,由有關部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監總局統一的式樣。
七、工作要求
(一)加強領導,落實職責。要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義,切實把安全生產標準化工作納入重要工作日程,加強組織領導,精心部署,周密安排,確保企業安全生產標準化建設全面深入展開。各級、各部門、各企業都要成立相應的組織機構,著力強化企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任,確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。
(二)明確目標,制定方案。要根據本通知提出的工作目標及要求,結合轄區實際和行業特點,制定本地區、本行業(領域)安全生產標準化建設實施方案,進一步細化工作目標、措施和步驟,精心組織,積極推進,務求實效。各鄉鎮(街道)、區直有關部門于11月4日前將本地區、本行業(領域)安全生產標準化建設實施方案報區政府安辦。
(三)多措并舉,強化督導。各鄉鎮(街道)和有關部門要結合安全生產督查、日常監管等時機,采取日常檢查、座談交流、上門服務等各種靈活措施,認真督導安全生產標準化創建工作,隨時掌握轄區各行業(領域)安全生產標準化創建工作進展情況。區安全生產標準化領導小組將適時督查各單位各部門安全生產標準化開展情況,并將督查結果在全區范圍內通報。
(四)規范考評,嚴格紀律。認真貫徹執行國家安監總局、省安監局標準化考評相關規定,落實企業標準化評級的考評、公告及授牌等相關工作程序和制度,堅持公開、公正、透明原則。要加強指導服務,不得為難和刁難企業,特別是要加強標準化考核、咨詢機構的規范管理,嚴格標準、規范收費,防止走過場、亂收費,增加企業負擔。
(五)建立機制,強化考核。區政府安辦將把安全生產標準化工作列入年度鄉鎮(街道)安全生產目標管理責任制考核內容,層層落實各級政府安全標準化工作責任。各單位、各有關部門也要建立安全生產標準化目標考核機制,層層分解,落實責任,確保全面完成相關行業安全生產標準化達標任務。
關鍵詞:安全管理 體系建設 標準化
文章對安全生產標準化定義、內涵、內容進行了詳細介紹,對企業在安全生產工作中存在的問題進行了闡述,通過分析,并結合自身實踐經驗和相關理論知識,對企業安全生產中標準化管理的建設和執行進行詳細分析和探討。
1.企業安全生產標準化管理的意義
通過建立安全生產責任制,制定安全管理操作規程和制度,排查治理隱患和監控重大危險源,規范生產行為,建立預防機制,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
在企業的安全生產標準化管理的過程中,第一步要建立起企業的安全生產責任制,并初步建立起符合企業自身安全生產標準的制度和規程。通過對企業安全生產過程中的重大危險源和隱患的檢查和治理,進一步規范企業的安全生產行為,在企業安全生產的過程中,要處處以安全生產的法律法規為標準和要求,確保物、人、機在生產環境中的狀態良好,通過建立安全預防機制,通過持續不斷的改進,加強企業的安全生產標準化、規范化建設。
2. 安全生產標準化內涵
安全生產標準化的內涵的體現主要是要做到“預防為主、安全生產、標準管理”,在企業中要處處以人為本,牢牢掌握科學的企業發展觀念,要以法制化、科學化、規范化、系統化的過程控制方法強化企業安全生產的過程控制,并把企業的績效管理與安全管理放到同樣重要的位置上來。要把先進的企業安全生產管理的理念和企業安全管理的優良傳統相結合,提高企業安全生產的水平,推動企業安全生產狀況持續改進。
3.安全生產作業標準化的內容
(1)生產經營單位應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員,并建立安全生產責任制。
(2)企業應每年至少一次對適用的安全生產法律、法規、標準、規范進行符合性評價,消除違規現象和行為,制訂健全的安全生產規章制度。
(3)企業應當對管理人員、操作崗位人員和其他人員進行教育培訓,使其達到能勝任各自崗位的能力。
(4)生產經營單位的各層負責人對本單位的危害辨識、風險評價工作負責,應不間斷組織危害辨識、風險評價工作,將風險控制在可以接受的程度,預防事故的發生。
(5)生產經營單位應對潛在事件和突發事故編制應急救援預案。
(6)生產經營單位應對生產過程中的作業行為存在的風險進行分析和控制管理。
(7)生產經營單位應建立相應的企業安全生產職業病防治規范,并通過層級落實的方法,落實到個人,職業病防治要通過教育和培訓的方式提高企業從業人員在生產過程中防護意識。
(8)生產經營單位應當具備安全生產條件所必須的資金投入,確保安全生產設備、設施建設。
(9)生產經營單位應根據生產過程的安全需求建立安全檢查制度,針對安全檢查發現的問題,向所在部門進行反饋,落實整改責任并對整改情況進行驗證。
(10)生產經營單位應每年至少進行一次安全生產標準化實施情況的績效評審。
4.企業在安全生產工作中存在的問題
4.1作業人員缺乏有效的自我防護意識
目前,在許多的企業工程作業中,作業人員的受教育的水平參差不齊,有些作業人員,尤其是一線人員缺乏相應的自我防護意識和安全意識,其自身的安全防護技術不高,思想上還因安全意識的缺乏出現怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結果不知不覺中產生違章,這就使得作業人員在實際生產作業過程中,不能充分、有效的對自身進行安全防護,造成安全事故的多發。
4.2安全生產管理制度陳舊、不完善
現階段,在我國的生產企業當中,大部分企業基本上都已經有了自己的安全生產管理制度,但是,很多制度都是照搬照抄而來,缺乏企業自身的針對性和可執行力,很多安全生產規章制度亟待完善。另外由于企業的安全生產制度沒有定時更新制度,有些制度從企業建廠就已經開始實施,經過多年的發展并沒有任何改變,有些制度隨著經濟社會的發展,已經不能適應現階段的企業發展的需要;有些安全成產制度已經不能對安全生產事故進行有效的預防,出現安全生產事故也不能進行很好的處理,給安全生產管理工作的落實和開展造成了極大的困難,也給企業的安全生產留下了隱患。
4.3缺乏有效的安全監管
造成生產過程中安全事故的原因之一就是監督部門及人員沒有嚴格、認真的對生產過程的安全性進行全面、仔細的監督和控制。有些監督部門及人員對生產過程的安全生產監督的認識不足,在進行監督和控制的工作過程中態度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對生產過程開展安全監督工作。再加上對安全管理相關配套設施的投入不足,造成安全監督工作的不到位。例如:在一次大型設備裝卸過程中,因安全監管人員幫助其他作業人員去干活,沒有認真的對這起作業過程進行有效監督和指揮,設備上吊點損壞未及時發現,使大型設備吊卸過程中發生墜落事故。
5.企業實施安全生產標準化的對于企業安全生產的益處
5.1安全生產標準化建設可以長效保證企業的安全生產
安全生產標準化的具體內容瀚海了很多方面,包括企業人員安全生產素質的提高,以及生產環境的改善、設施裝備安全提升等,安全生產標準化是一項長效的、基礎性的工程,有利于企業從各個方面保障企業的安全生產。
5.2提高企業安全管理水平、彰顯企業安全管理先進思想的重要方式
安全生產標準化不是籠統的、一致的、相同的要求。因為企業生產類型的不同,執行的安全生產標準化的標準是不同的。安全標準化標準具有一定的針對性。因此,企業自身的安全生產標準化要在結合企業生產類型的基礎上,根據我國相關的法律法規要求,制定適合企業自身情況的安全生產標準化規范。在制定適合自己企業安全生產標準化的規范的同時,企業可以解放思想,借鑒別國、他企現代先進的安全管理理念,做到先進的東西為我所用。從企業自身制定的安全生產規范可以看出一個企業的戰略眼光,企業員工的素養和企業獨有的企業文化。
5.3政府對企業實施安全生產分類指導和分級監管的有效依據
經濟飛速發展的今天,國內大中小企業不斷成立,涉及各行各業,還有一些熱門的新型行業,這些行業的興起對中國經濟起著重要的作用,但這些大多都是私營企業,甚至有些不合法的企業存在,針對如此多的企業,政府做統籌管理的時候相當困難。實行安全生產標準化,是對企業進行一次安全生產建設考評,通過考評可以將企業劃分為不同的安全等級,這樣政府便很清楚地了解到企業的安全生產的真實狀況及所在地區的安全生產情況,同時也對企業安全生產狀況進行了歸類,對政府部門分類指導、分級監管提供了證據,企業的安全生產狀況也明化了,對員工、對企業、對國家意義重大。
6.結束語
企業實施安全生產標準化是企業長遠發展具有重要的戰略意義,通過深入持久的開展安全生產標準化建設,進一步規范管理,強化意識,促進全員、全方位、全過程的安全管理,全面提升企業的安全生產管理水平和安全保障能力,對于提高企業的核心競爭力,促進社會的和諧發展具有重要作用。
參考文獻:
1.1策劃實施方案
江蘇檢修公司先后組織人員參加安全生產標準化培訓班,并經考試合格獲得評審員證書;召開安全生產標準化達標工作推進會,對公司分管領導、下屬生產單位負責人以及安全生產標準化工作主要負責人員,就規范、達標評級標準和公司工作方案等內容進行了宣貫,并對相關查評的流程、辦法,以及支撐材料收集等工作的要求進行了講解。隨即,公司行文下發了《安全生產標準化達標評級工作實施方案》,指導各單位認真開展安全生產標準化自查評工作。公司將安全生產標準化達標相關文件、標準下發給公司系統各單位,組織班組學習討論,進一步提高對安全生產標準化達標評級工作重要性的認識,確保自下而上,全員參與,達標自查工作到位。
1.2制訂工作計劃
為扎實有序推進安全生產標準化達標評級工作,公司根據《安全生產標準化達標工作實施方案》,明確了“培訓宣貫、自查自糾;專業查評、整改驗收;專業總結、外評申請;外部評審、持續改進”4個階段中各項具體工作的時間、內容、責任。3個專業工作小組制訂查評工作計劃,細化工作內容,自上而下將任務和責任逐級分解、層層落實。2013年3月25日開始,公司組織各部門、班組,對照查評標準,認真開展自查自評,全面評估安全生產規范化的程度,查找與評級標準之間的差距,扎實做好本專業管理領域的自我檢查、自我糾正和自我完善。在自評過程中堅持邊查邊改的原則,對暫不能整改的項目制訂了整改計劃,并按計劃落實整改措施,完成了自查自糾和整改完善工作,為全面摸清和掌握在人、設備、環境和管理等方面的安全風險奠定了基礎。公司安全生產標準化達標評級工作辦公室定期召開專業工作小組協調會,對自查評開展情況進行專業查評指導,協調解決查評中發現的問題,并及時反饋相關部室、單位,提出整改意見和建議[3]。
1.3實施自主評定
2013年11月,公司召開專業組長會議,對專業組的查評工作提出了要求,明確了對部門的查評時間。2013年12月開始,公司組織各專業組由專業組長帶領專業組成員開展專業查評,各專業工作組依據專業分工,將查評項目逐一分解、細化,落實到人,采取“策劃、實施、檢查、改進”的動態循環模式,按照時間節點穩步推進現場查評。每次查評逐項進行,每項查評結果注明得出結論的依據,如相關計劃和制度名目、活動和培訓記錄、相關證件名稱及編號、資料臺帳名稱等,避免單純匯總查評結果的做法,保證查評全面、準確[4]。現場查評中,專業組本著客觀公正、實事求是的原則,對查評中發現的問題,及時反饋相關部室、單位,并加強專業指導,提出整改意見和建議。對一時不能解決的問題,認真督促相關部門制訂和落實預防措施,初步實現了事故預控,安全生產標準化工作逐步進入良性循環。安全生產標準化評級辦公室匯總專業查評情況,形成了《國網檢修分公司安全生產標準化自查評報告》初稿。
1.4總結完善、改進提高
在2013年安全生產標準化自查自評的基礎上,公司2014年再次開展安全生產標準化達標查評驗收工作。在整個驗收過程中,本著貴在真實、重在整改的原則,對自查自糾、專業評審中的整改完善項目進行了重新的評估,對項目得分進行了校正,已整改完善的項目未進行扣分。通過不斷自我檢查和自我完善,檢修分公司按期完成安全生產標準化達標自查評工作,并于2014年4月底形成了《國網檢修分公司電網企業安全生產標準化自評報告》。6月11日,國家能源局江蘇監管辦通過了《檢修分公司安全生產標準化達標自評報告》;6月中旬完成了電力安全生產標準化管理網網上注冊、申請提交和自評報告上傳工作流程。江蘇檢修公司安全生產標準化達標評級自評工作中,在基本條件符合基礎上,公司自查評13個大項、154小項。原標準分總分為1200分,刪除的評價項目10項,應得1114分,實得996分,得分率89%。自評結果符合電力安全生產標準化二級達標企業的要求。
2外部評審階段專家組現場評審
2014年10月13—23日,標準化評審專家組在江蘇檢修公司開展安全生產標準化達標評審工作。通過外部評審,公司找到了在安全生產標準化方面所存在的差距,主要存在以下3個方面的問題:1)安全基礎管理還需加強,班組安全日活動等安全例行工作執行不到位,安全教育培訓、隱患排查質量效果評估不到位,外協單位安全管理存在不足;2)現場作業管理有待提高,部分現場工作危險點預控沒有結合實際落實,工器具管理還存在薄弱環節;3)設備安全管理還有欠缺,部分起重設備、消防設施的管理仍需進一步完善。
2.1針對問題糾正完善
公司正確看待安全生產標準化達標的評審結果,以標準化創建工作為起點,繼續加大安全生產投入,保障安全生產環境的不斷改善,確保員工、企業、相關方的職業健康安全和設備的有效運行。公司盡快落實現場評審中所發現問題的整改工作,本著“舉一反三”的原則,全面梳理,系統分析,認真組織整改并積極落實,不斷改進和完善。并將責任層層分解落實到相關部門、單位和個人,制定整改計劃及措施,將整改情況上報到公司標準化達標辦公室,并行文下發了《安全生產標準化達標現場查評問題整改通知》。同時,公司組織了標準化整改“回頭看”,對整改情況進行復查和確認,以保證整改落實到位。
2.2安全生產持續改進
江蘇檢修公司將安全生產標準化達標工作作為契機,按照標準化達標13項要素要求,在全公司范圍大力推行安全生產標準化建設,強化措施,嚴格管理,使安全生產標準化在公司進一步得到全面貫徹,更有效地促進公司安全生產能力持續提高,加快公司的快速發展的步伐,進一步夯實安全生產的基礎,進一步促進公司安全生產各項管理行為合法合規,推進依法治企。公司將在認真貫徹執行安全生產標準和其它各項規章制度的同時,把公司的安全生產工作全部納入安全標準化范疇,讓公司的每位員工,所從事的每項工作,都能夠按安全生產標準化辦事,全面改進和加強公司內部的安全管理工作,促進安全管理水平不斷提高[5]。
3結論
【關鍵詞】標準化;非煤礦山;安全生產標準化
引言
近年來非煤礦山安全標準化工作取得了令人矚目的成績,但還是需要不斷地完善安全生產標準化體系,推動非煤礦山規范市場化,提高安全生產水平,更好的適應非煤礦山的發展。因此,建立一套完善的、科學的非煤礦山安全生產標準體系是非煤礦山發展的必要條件。
1.分析非煤礦山安全生產標準存在的主要問題
1.1行業涉及范圍廣,標準缺乏系統性
我國非煤礦山礦產種類繁多、分布廣、采礦工藝復雜多樣,廣泛涉及10多個行業,管理部門幾經更迭,國家地礦部、國土資源部、石油部、建設部、化工部、冶金部、勞動部、國家經貿委、國防科工委、國家安全生產監督管理總局等多個部門均過與非煤礦山安全相關的管理規定和行業標準,使得我國非煤礦山安全生產標準交叉重疊,缺乏系統性和完整性。在現行的非煤礦山安全生產標準中,石油安全標準占了63%,而其他行業相對不足,建材、黃金等和礦山行業,幾乎沒有相關的行業標準。
1.2年代久遠,更新速度滯后
國終標準檢索表明不論國際標準還是歐美等發達國家的非煤礦山標準的修訂和制定都非常及時。世界主要發達國家標準的平均標齡為3—5年,大部分都是2000年以后重新修訂和制定的標準。就目前初步清理出的我國159項與非煤礦山安全相的國家標準來看,5年以上沒有修訂的占了79%,10年以上沒有修諾的占了52%,15年以上沒有修訂的占26%;在532項行業標準中,5年以上沒有修訂的占了68%,10年以上沒有修訂的占了37%,15年以上沒有修訂的占了8%。5—10年沒有修訂的標準是當前非煤礦山安全標準的主體,與國外發達國家的情況相比,我國的非煤礦山安全標準的更新速度嚴重滯后。
1.3標準結構不合理
在非煤礦山安全生產的設計、生產過程,安全生產的監督、檢查和評價等方面,太部分標準還停留在原則性的條款上,技術層面的可操作性較差,缺乏量化的衡量尺度,造成了執法難度大,有法難依。目前,在金屬非金屬礦安全設計中,只有《采礦手冊》等若干技術參考資料承擔著安全設計標準化規范的任務,還沒有真正的標準出臺。與此同時在礦山探測、設計、監控、救援領域中電磁探測、數學模擬、無線傳輸、GPS、遙感、生命雷達等高科技手段的應用已屢見不鮮,但還沒有相關的標準出臺來統一、規范這些先進設備的使用。
2.構建非煤礦山安全生產標準體系的意義
我國非煤礦由共有9萬多家,近幾年,每年事故死亡人數占工礦商貿企業事故死亡人數20%左右,事故死亡年平均增長率達9.93%,不僅如此,重特大事故還頻繁發生。其重要原因就是非煤礦山安全生產標準體系不完善。自1998年以來國家沒有專門投入資金對非煤礦山安全生產標準進行研究,安全生產標準化的觀念、方法和途徑,以及合乎國情的安全生產標準構架、基本內容等基礎理論不健全。同時由于非煤礦山礦產種類繁多、分布廣及采礦工藝復雜,從而造成了我國非煤礦由安全生產標準之間既存在許多交叉重疊,缺乏應有的系統性和完整性。
非煤礦山安全生產標準體系及其發展規劃,是標準制修訂的指南,一個成熟完備的標準體系應對以后幾年甚至幾十年內的技術發展具有前瞻性。這樣才能使在標準體系框架內制定的標準不僅能促進技術進步,還能為技術的進步提供保障。通過非煤礦山安全生產標準體系的研究將進一步完善我國非煤礦山安全生產標準體系和管理體制,為各級政府監督管理提供有力的支撐,為企業規范安全生產和建立本質安全系統提供科學指導。同時,對于推動技術進步、規范市場秩序和提高產品競爭力發揮重要的技術基礎作用。
3.非煤礦山安全生產標準體系構建的思路
非煤礦山安全生產標準體系作為非煤礦山安全生產標準的指南和匯總,應以金屬非金屬礦山:石油天然氣、冶金、有色、核工業、建材、黃金、地質等行業的相關安全生產標準為基礎。非煤礦山安全生產標準體系作為非煤礦山安全生產標準的綜合反映,在建立時應遵循目的性、協調性、層次性、配套性、時空性原則。
(1)目的性。指非煤礦山開采、設計、施工、勘探、評估、測試等生產環節中與安全相關的符號、方法、規程、規范、產品規格等標準集合起來,為非煤礦山安全生產獲得最佳秩序和最佳效益,促進非煤礦山安全生產技術進步,提升非煤礦山安全生產水平和市場競爭力,保護人體健康、保護非煤礦山安全生產環境而服務。
(2)協調性。指非煤礦山安全生產標準體系內的各技術標準之間的相關質的規定方面相互一致、相互銜接、相互協調,以達到統一和諧。非煤礦山安全生產標準體系的協調性不僅表現在同領域的技術標準之間,也表現在不同層次的技術標準之間。
(3)層次性。指非煤礦山安全生產標準的層次關聯關系,包括政府標準和非政府的自律性標準。就我國現實狀況而言,政府標準由國家標準、行業標準、地方標準組成,非政府的自律標準僅有企業標準一類。
(4)配套性。指各種非煤礦山安全生產標準相互依存、相互補充而共同構成一個完整的有機整體。非煤礦山安全生產標準體系的配套性,更多的表現在以非煤礦山生產環節為核心,將非煤礦山從開采、設計、施工勘探、評價和測試所需標準進行合理規劃,確立安全生產標準與其它技術標準之間的關系。
(5)時空性。即非煤礦山安全生產標準體系的動態性,非煤礦山安全生產標準的層次、結構劃分及標準構成都不會一成不變,而是隨著非煤礦山的安全生產管理水平和國家的安全生產政策的發展而不斷發展變化。
隨著我國非煤礦山安全生產的發展,非煤礦山從源頭到最終產品,在整個安全生產中都需要相應的安全生產標準。按照非煤礦山生產的主要環節可將標準體系劃分為6個方面的標準:
①勘探標準,主要是非煤礦山在勘探環節中需要規范的方式、方法、數據格式等,如地質勘探安全規程;②設計標準,主要是非煤礦山設計環節中需要規范的方法,如礦山電力設計規范;③施工標準,主要是非煤礦山施工技術方面需要規范的操作規程和標準,如礦山井巷工程施工及驗收規范;④開采標準,主要是非煤礦山開采過程中需要規范的安全技術、工藝、設備、環境以及重大危險源控制方法等標準,如特種作業安全操作規程;⑤評價標準,主要是非煤礦山安全生產標準中所涉及的非煤礦山評價方面的標準,如非煤礦山安全評價規范;⑥測試標準,主要是非煤礦山環境、設備、重大危險源等需要監測、檢測方面的標準,如在用斜井人車安全性能檢測檢驗規范;
4.結語
建立完善、科學的非煤礦山安全生產標準化體系,大大的提高了非煤礦山的效益和生產,進一步促進了我國的非煤礦山安全生產。同時非煤礦山安全生產標準體系還有很多問題,有待解決,還需要我們進一步的對非煤礦山安全生產進行研究。
參考文獻
[1]國家安全生產監督管理總局監督管理一司.2006年全國非煤礦山事故分析,2007
但在實施過程中,尤其是一些企業和企業的負責人,在開展標準化建設過程中仍然存在一些認識問題,“聯系一下安全服務機構,花點費用快過了就行了”,“安排安全科專門干,管理科長是老安全了,沒問題”等。這些認識無一例外都反映了一個問題,在這些負責人的頭腦里,安全生產標準化僅僅是一個工作目標,一個上邊要求必須完成的任務。
說實在的,這樣的企業和企業負責人,不管采取多大的措施,也不論增加多大的安全生產投入,他企業的標準化就是達到一級的分數,也不合格。原因很簡單,企業的標準化建設沒有深入到頭腦中,沒有落實到企業的每一個車間、每一個班組和每一個工作崗位,沒有落實到每一個從業人員的具體行為上。他們企業的安全標準化僅僅停留在口頭上,僅僅局限在完成部門要求的任務指標上,卻沒有真正理解安全標準化建設的實質,沒有把安全標準化作為一種現代的安全管理方法體現到企業的方方面面,企業的全員、全過程和全方位沒有真正動起來。
安全生產標準化,就通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。按照《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T 9006―2010)中安全生產標準化的這一概念,我們知道,安全生產標準化其基礎在于建章立制,層層落實安全生產責任制,健全安全生產管理制度和操作規程:重點是排查治理事故隱患,監控重大危險源,建立預防機制:核心是規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態;要求是采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式,建立并保持安全生產標準化系統,并持續改進,通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。所以,標準化建設不僅僅是目標,更是一種現代安全管理方法,一種提升企業本質安全生產水平、全面落實企業安全生產主體責任、預防生產生產事故的治本之策。(來源:2011年12月19日安全文化網)(編輯/范朝文)
我國校車新標準要求比美國更高
陳偉
據中國之聲報道,從今年1月11日開始,來自國家工信部、發改委、國標委的技術專家和汽車質量監督檢驗中心,以及各個校車制造企業技術負責人,聚集在北京對我國校車新標準進行審查。
‘
11日,各位技術專家主要是針對《校車安全技術條件》這項國家標準進行審查。多位參加審查會專家透露,就目前他們所看到的技術標準,我國校車質量將得到非常大的提升。與歐美等國的標準相比,更加細致、全面。國家標準委員會的一位部門負責人著重提到,我國制定的這套標準并不是生搬硬套國外標準,里面有很多專門為中國國情而設定的技術要求,更加符合我國目前的交通狀況和使用習慣。
12日上午,審查委員會首先通過了校車座椅及其固件的強度等國家標準,當日下午開始,委員會代表們又再次對校車安全技術條件這項標準進行了討論。