工程設計相關法律法規精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程設計相關法律法規范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

工程設計變更主要強調的是在工程最初設計以通過國家有關部門的批準和審核前提下，根據施工工程設計所面臨的現實問題以及具體細節變化所作出的初步設計更改。這種工程設計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設計圖設計時期以及具體施工階段，既包含基礎的工程規模和工程任務的更改，也強調工程施工等級、工程任務的布置實施、工程施工的結構尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設備、數量或是施工細節方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設計變更的原因多種多樣，例如基礎水文、地質的變化；自然環境的變化；經濟條件的變化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內容不僅從施工內容有所差別，對施工的質量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規模上劃分，水利施工工程一般根據施工規模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區別，一般大型和中型的水利施工工程更強調投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設計的復雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產生施工工程設計的變更。

二、水利施工工程設計變更的管理現狀

水利施工工程作為我國一項經濟工程、民生工程，對我國整體的建設發展起著不容忽視的關鍵作用。因此，對于水利施工工程建設，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設水利施工工程的自身特點上，各級水利建設的有關部門和具體項目負責人，從細節出發，不斷重視和關注水利施工工程設計變更的現狀，嚴抓各個設計環節的工程設計變更，切實規范和制定有關水利施工工程設計變更的管理程序，做到安全生產、保質保量得完成建設目標。但是，基于我國在水利施工工程設計變更方面處于底子薄、發展弱、要求高、發展迅速、相關法律法規發展不完善等特點，導致我國在實際的水利施工工程設計變更方面存在諸多問題。針對大中型水利施工工程設計變更，我國的相關法律法規和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設定機制，致使出現不同程度的水利施工工程設計變更很難界定，混淆設計變更的權限。一些建設工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設工程內容，以小報大，縮減建設成本，逃避水利施工工程設計變更的經濟審核和質量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。水利施工工程設計變更的項目管理不到位，設計變更的更改約束制度不嚴格，一些設計變更缺乏行之有效的監管制度，造成一些水利施工部門借因設計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規審批制度，打著“先建設，后審批”的旗號，任意建設，造成已定事實，為后期水利施工的設計更改帶來了相當程度的難度。③我國對水利施工工程設計變更缺乏系統性、專業性的認識和重視。依據國家在2000年頒布的《建設施工工程勘察的設計管理條例》,我國對于水利施工建設施工過程中的設計內容變更以及工程勘察等方面進行了統一規定。但是針對于在設計變更中的重大修改范圍、權限、內容以及界限沒有明確的規定，更沒有相當的具體實施細則，這對于我國在進一步發展水利工程施工建設帶來了難度。

三、總結

篇(2)

1.2施工環境不佳水利工程大部分都是露天作業，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規范會受到天氣影響。加之施工場地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設工作帶來了一定的難度;原材料成品的質量有了不同程度的下降;有時因為行政指令，可能要求在同一時段完成上千米的工程，或者幾十道工序不經批準就直接開始施工。除此之外，部分水利工程仍舊受到計劃經濟的影響較大，存在壟斷現象，從施工開始到最終的工程驗收，依舊未能充分體現市場經濟的特征。

1.1資金尺度不清晰水利工程的建設，其主要的資金來源于上級的撥款，或者由地方財政負擔，然而由于種種因素的影響，投資無法及時或者完全到位。設計之上的模糊性，以及施工當中的諸多不可預見性，從而導致設計變更比例無限增大。與此同時各大城市的價格不統一，所制定的標準也存在一定的地域性，最終使得資金的控制效果不佳。嚴重影響了工程造價的審核。

1.2社會影響力大水利工程的建設工程當中通常需要就附近的居民進行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生活。并且工程的整體質量高低，工程的進度是否在控制當中都將對居民的生產生活產生影響，涉及其切身利益。尤其是對于附近的一些企業影響尤為嚴重，甚至影響整個城市的經濟發展。在河道或者堤堰的施工當中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷自來水管、通信電纜等，這些都將嚴重影響人們的正常生活和工作。

2水利工程監理當中存在的問題

2.1針對設計之上的監理不足我國在設計方面的監理卻十分不足，相應的管理體制不完善、市場調節不足等因素，使得工程設計存在管理不夠嚴格，協調性不足，評價機制不完善、缺乏可行性分析等問題。最終導致工程的設計和評價只能流于表面，并未起到實質性的作用。除此之外，評價優化技術手段落后，各專業設計工種之間的協調性不足，缺乏配合等。

2.2有關工作人員整體素質不高在水利工程的監理工作當中，其主要任務是“三控制、兩管理、一協調”，監理單位在開展監理工作之時，應當立足于相關合同，落實其中涉及的各項監理任務，組建項目監理機構，并且實行總監理工程師負責制。而最終的監理目標的實現又依賴于監理工作的總體布置和之后的合理科學的管理，這就要求相關的工作人員專業、業務等方面的能力能夠完全與之匹配。尤其是對于其中起到領導和引導作用的總監理工程師，不僅要做到專業、業務等方面足夠優秀，還需要擁有良好的協調組織能力。就現狀來看，目前還有部分的監理工作無法獨立于原單位，在收到監理任務之時只是臨時拼湊人員，而參與監理的人員又往往缺乏必要的法律、經濟管理等方面的知識。對于現代化的管理方式了解不足，無法有效的提升監理工作的效率和質量。與此同時，在這些監理人員當中又以離退休人員居多，整體結構不穩定，變化性較大。并且那些擁有良好的協調組織能力、專業水平高、管理經驗豐富的綜合型人才較少，人才引進也存在相當的難度，從而導致開展監理方面的工作人員整體素質水平不高，想要繼續得到進一步的發展也較為困難。

2.3行為規范不夠，監理作用未能充分體現部分小型的水利工程在進行建設的過程當中依舊無法完全依據相關的規范進行施工，甚至是邊設計邊施工，或者施工單位、業主、設計單位都是屬于同一家單位。這就導致了在各自開展工作的過程當中，職責不清，責任制并不明確，管理工作一片混亂。當監理人員做任何的決定，或者存在不同的意見之時通常無法完全落實，監理效果與預期效果差距較大，對于質量的監督作用也較弱。一旦出現任何的質量問題，各個負責人之間互相推脫責任。

3應對措施

3.1提高專業技能對于監理工程師而言，專業的技能將直接影響監理的整體效果，也是開展監理工作所必須具備的重要條件之一。這就要求作為監理工程師不斷的提升自我的專業技能，通過不斷的學習，對失敗的總結和成功經驗的提取，最終滿足該項工作所提出的各項要求。

3.2建立健全法律法規雖然我國在水利工程之上相關的法律法規正在不斷的優化和完善，并且取得了極大的成就，但還是有不少的問題未能夠解決，如不同的法律法規之間。國家頒發的法律法規和地方規定的條款之間存在一定的出入，有諸多不協調甚至是相互抵觸的地方，并且覆蓋范圍也不夠大，還存有部分遺漏。這就要求不斷的建立健全相關的法律法規，并且提高相關法律之間的協調性，加強相互的互補作用，擴展覆蓋范圍。并且嚴格監理市場的準入管理制度，避免無證上崗、無資質承攬業務等現象的發生。

3.3提高整體素質，落實責任制，規范監理行為加強監理隊伍的建設，促進隊伍整體素質的提高。監理單位為相關的工作人員提供培訓機會，從意識之上轉變其看法，真正認識到監理的重要所在。同時通過培訓進一步的規范每個工作人員的監理行為，認真提升個人的業務能力、安全意識、質量意識等。同時嚴格落實責任制，明確各個工作人員的具體職責范圍，提高其責任感?？梢詫⒇熑沃坪酮剳椭贫认嗦摵?，從而提高工作人員工作的積極性和主動性。注重現場的監理，對于每個階段的工作都要認真仔細的進行監督和檢查，自覺的規范自身行為，一旦發現任何不符合要求的地方要及時指出，并且監督施工隊伍及時修正以達到相關的標準和要求。除此之外，要求監理工作人員要不斷的進行宣傳，讓所有的工程人員認識到監理的積極作用，主動的配合監理人員完成相關工作。并且將每次監理任務納入考核當中，以此引起各個監理人員的重視性和具體工作的落實度。

4結語

篇(3)

摘 要 政府投資建設項目前置審計（以下簡稱“前置審計”）是指國家審計機關依據有關法律法規的規定，對政府投資建設項目進入招投標程序前建設單位執行國家基本建設相關法律法規情況進行的審計監督。本文主要結合近年來從事前置審計的實踐，對前置審計的概念、開展前置審計的必要性和重要性、前置審計的法律依據以及前置審計中應重點關注的內容等方面進行了探討。

關鍵詞 經濟管理 經濟監督 審計 固定資產投資審計

政府投資建設項目前置審計（以下簡稱“前置審計”）是指國家審計機關依據有關法律法規的規定，對政府投資建設項目進入招投標程序前建設單位執行國家基本建設相關法律法規情況進行的審計監督。由于我國自2003年開始推行的《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱“清單規范”）規定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目必須采用工程量清單計價，因此前置審計的主要內容就是對政府性投資建設項目依據清單規范編制的工程預算造價進行審計并確認建設項目的政府招標控制價。筆者現結合近年來從事前置審計工作的實踐，談談對前置審計的幾點認識。

一、 對前置審計的概念的認識

前置審計這一概念主要是《大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法》中明確提出來的，《審計法》和其他審計相關法律法規中并未見此概念。而《大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法》也未對前置審計的概念進行界定，僅直接明確規定符合此辦法規定條件的政府性投資建設項目應當進行前置審計。從該辦法相關規定來看，前置審計這一概念主要是為了與政府性投資建設項目竣工決算審計相區別而提出來的。二者相比較，前置審計無疑是將審計“關口”前移，因此稱為“前置”。前置審計無疑屬于事前監督，而竣工決算審計則屬于事后監督。這是由工程建設項目的執行程序所決定的。

從該辦法第十五條規定的前置審計的內容來看，前置審計主要是對政府性投資建設項目建設程序的執行情況、資金來源和到位情況、建設項目的效益性、施工圖預算的真實性和合法性等進行審計監督。因此，筆者認為可以將前置審計的概念定義為：國家審計機關依照有關法律法規的規定，在政府建設項目進入招投標程序前，對建設單位執行國家有關基本建設法律法規情況以及政府投資建設項目招標控制價的真實性、合法性及效益性進行的審計監督。

二、對前置審計的必要性和重要性的認識

長期以來，審計機關對政府投資建設項目主要以竣工決算審計為主。在竣工決算審計中對建設單位與施工單位簽訂的工程合同價款只能以合同為依據，按照《合同法》執行。如發現合同價款虛高提出糾正處理意見的話，就會引起法律糾紛，增大審計風險。因此，在政府建設項目進入招標程序前開展前置審計就成了解決上述矛盾的必然選擇。

（一）開展前置審計有利于理順審計法律關系，降低審計風險。從法律關系上來說，審計機關與被審計的建設單位之間屬于行政法律關系，而建設單位與中標單位之間屬于民事法律關系，前者建立在國家強制力的基礎上，后者則建立在民事法律主體之間“平等自愿、公平合法”的基礎上；前者屬于行政法調整的對象，后者屬于民法調整的對象。合同一旦確立，在沒有發現合同有明顯的欺詐情形的情況下即受法律保護?？⒐Q算審計中審計機關對合同是否合理無權追溯，也無權改變合同的約定事項，如依據行政法律的規定對承包合同價款提出調整意見，就會產生兩種法律關系之間的矛盾，引起法律糾紛。前置審計在政府投資建設項目進入招標程序之前，亦即在建設單位與中標單位之間民事法律關系成立之前對建設項目的招標控制價實施審計監督，有利于理順政府投資建設項目中的審計法律關系，從而降低了今后將進行建設項目竣工決算審計的審計風險。

（二）前置審計有利于保證政府投資建設項目承包合同的科學性和經濟性，從源頭上解決合同價款虛高的問題，進而提高政府投資建設項目的效益性。在使用公共資金的政府投資建設項目中，作為政府代表的建設單位有責任保證合同所確定的工程價款的科學性和經濟性。但長期以來，由于各種原因，政府投資建設項目合同價款虛高的現象一直未得到有效遏制。審計機關通過開展前置審計，確認政府投資建設項目的招標控制價，是保證政府投資建設項目承包合同的科學性和經濟性的有效途徑，不僅從源頭上控制了工程造價，解決了合同價款虛高的問題，還可為避免政府投資建設項目中的損失浪費行為，提高項目經濟效益服務。

（三）前置審計與在建項目預算執行審計、竣工決算審計結合，實現了對政府投資建設項目預算執行的全過程監督，提高了審計效率。《大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法》第十二第規定：“經過前置審計的建設項目在建設過程中新增造價超過中標價的10%的，建設單位或項目業主應當報請再次進行前置審計，重新確認投資規模?！边@使審計機關對政府投資建設項目的審計監督延伸到建設項目的實施階段，加上其后進行的在建項目預算執行和竣工決算審計，實現了對政府投資建設項目預算執行全過程的審計監督。與以往僅在政府投資建設項目完工后才進行的竣工決算審計的做法相比，無疑大大提高了審計效率，特別是在對建設周期長，時間跨度大的大型、復雜的建設項目的審計中尤其如此。

三、對前置審計的法律依據的探討

前面已經提到，前置審計主要是《大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法》明確提出來的，在較高層次的審計法律法規中并未見此概念?！吨腥A人民共和國審計法》第二十二條規定：“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督。”《審計法實施條例》對此條的進一步解釋的內容中也未提出明確提出前置審計的概念。單純法律條文上來看，前置審計似乎不屬于法律法規規定的審計機關職權范圍。但從建設項目從立項審批開始到竣工決算結束的建設周期來看，從財政及發改部門根據建設項目可行性研究投資估算和初步設計概算下達建設項目投資預算開始，建設項目就進入了預算執行階段，在項目招標前編制的施工圖預算無疑也是建設單位執行項目投資預算的一個關鍵環節。前置審計對項目的施工圖預算的真實性和合法性進行審計，據此確認政府建設項目招標的招標控制價，無疑也屬于建設項目預算執行審計的范圍，因此其法律依據明顯是充足的。

四、對前置審計中應重點關注的內容的探討

在現行的工程量清單計價模式下，工程量清單是招標人提供給投標人據以編制投標報價的關鍵性文件，同時也是編制招標控制價的基礎，工程量清單的編制質量直接影響投標人投標報價的合理性，也影響招標控制價的科學性。因此筆者認為，工程量清單的真實性、合法性應成為前置審計中重點關注的一項關鍵內容。

從這幾年的實踐經驗來看，由于工程量清單計價規范在我國推行的時間不長，許多工程造價人員對其認識不深，加上部分工程造價咨詢機構的造價人員業務素質低下，在政府投資建設項目招標活動中不同程度地存在工程量清單編制質量不高的問題。因此，在前置審計中應從以下幾個方面對工程量清單進行審核。

（一）審核分部分項工程量清單所列工程量的真實完整性和計算準確性。首先應對照施工圖紙逐項審核清單所列分項工程是否確屬該建設項目工程設計范圍，是否有重復列項或漏項的情況發生；其次應復核各分項工程清單工程量計算的準確性，是否有由于工程量清單編制人對清單工程量計算規則不熟悉而誤按定額工程量計算規則計算清單工程量的情況發生，是否有計算錯誤甚至故意虛增工程量的情況。

（二）審核分部分項工程清單項目編碼的正確性和唯一性。按照清單計價規范的規定，項目編碼應采用十二位阿拉伯數字表示，一至九位應按清單計價規范附錄的規定設置，十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。在實踐中常有工程量清單項目編碼重復的問題發生，有的甚至項目名稱不同卻有相同的項目編碼。重碼的出現破壞了工程量清單的嚴肅性，容易造成投標人對工程量清單的錯誤理解，嚴重的甚至會造成以后工程合同執行和工程結算的爭議。因此，在前置審計中應注意對此類問題予以糾正。

（三）審核分部分項工程量清單中的項目特征是否清晰描述了擬建工程施工圖設計的工程實際內容。清單計價規范規定，項目特征應按附錄規定的項目特征結合擬建工程項目的實際予以描述。在實際中，由于工程量清單項目特征描述不清晰導致工程量清單編制質量不高也是一個突出問題，有的項目特征描述過于簡單使投標人難以確定工程實際內容，有的項目特征描述甚至與工程實際嚴重不符。這些同樣會導致投標人對工程量清單理解錯誤，甚至會造成其后工程合同執行和工程結算的爭議。前置審計中同樣應注意對此類問題進行糾正。

（四）審核措施項目清單中措施項目列項的真實性和完整性。一是審核所列措施項目是否符合擬建項目工程實際，有無虛列項目；二是審核措施項目清單是否有漏項。措施項目清單由于項目較少，一般不會出錯。但在實踐中由于工程量清單編制人員業務素質低導致措施項目清單漏項情況卻時有發生。因此前置審計中對此也有必要進行認真審核。

（五）審核其他項目清單的真實性和完整性。一是審核其他項目清單中的項目是否符合擬建項目工程的實際，其工程量計算是否正確，特別應注意將分部分項工程量清單與其他項目清單核對，審核是否有重復列項的問題。二是對照施工圖紙，審核是否有既未在分部分項工程量清單中列示，又未在其他項目清單中列示的項目；三是審核是否存在本來應在分部分項清單中列示，但為了增加造價將其以較高價格列示在其他項目清單中的項目。

部分建設項目中施工圖紙設計粗糙、標注不明也是造成工程量清單編制質量不高的原因之一。盡管審計對施工圖紙無權審查，但在前置審計中發現此類問題時應向建設單位指出，建議其要求設計單位對設計不明事項予以澄清，以提高工程量清單的編制質量，盡量減少由于設計不明確而引起的工程施工和合同執行中的爭議。

此外，在前置審計中還應對以工程量清單為基礎編制的招標控制價中定額套用的正確性，管理費用、利潤、各項規費和稅金的費率計取的正確性等進行審核。這里就不再一一贅述了。

參考文獻：

[1]審計法.審計法實施條例.

[2]大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法.

[3]建設工程工程量清單計價規范.GB50500―2008.

篇(4)

在我國的工程建設中，工程建設單位與工程設計單位之間存在密切的關系，為了使雙方各負其責協調發展，規范雙方的行為，國家制定了相關法律法規來共同約束簽約方，做到有法可依。本文從設計合同管理的基礎理論著手，分析了建設工程設計合同在實際管理中存在的問題，并針對問題提出了具體的改進措施，以促進設計合同管理更好的發展。

關鍵詞：

建筑設計；工程設計；合同管理；問題；措施；對策

我國經濟體制改革已經經過了三十幾年的時間，縱觀發展歷程，在市場經濟中不斷的自我完善和修復。市場經濟有效運行需要契約合同的約束作用[1]，最終促進合同預期目標的實現。我國加入WTO以來，工程建設領域得到了快速發展，合同管理的重要性愈加明顯，合同簽訂的質量及履行效果對企業發展有著重要的影響。基于此，下面主要針對建筑設計合同管理過程中遇到的一些問題進行分析。

1建設工程設計合同特征

1.1合同主體只能是法人

建設工程的設計合同，不僅對質量要求很高，同時對技術的要求也很全面，因此個人不能獨立承接。合同發包人必須是經過批準的法人，承接人也必須是有從事設計資格的法人[2]。所以，設計合同的當事人不僅是法人，同時也是具有某種資格的法人。

1.2合同僅限于工程設計

合同約定的是建設工程設計，對于一些價值較小、結構簡單的工程設計，也適用于建設工程設計合同的相關規定。這里所說的工程主要是指建筑行業范圍內的新建、改建、擴建活動。

1.3設計合同具有次序性

建設工程對質量要求較高，涉及面也比較廣，不同階段工作之間的順序很嚴密，必須符合建設程序要求，所以設計合同的次序性非常強。比方說，國有投資項目在沒有立項的情況下，根本沒有進行可行性研究，這種情況下是不能簽訂設計合同的。

2設計合同管理中存在的問題

近年來我國工程建設規模越來越大，對項目管理與合同管理的要求也逐漸提升，如何做好合同管理工作，直接關系到工程項目建設的質量，然而縱觀近年來設計合同管理的工作情況，其中存在大量問題阻礙了工程建設的順利進行。

2.1主體身份無資格出現的無效合同

主體身份無資格在現有合同形式中主要有如下三種情況：①利用“某工程總指揮部”或者“某基礎建設辦公室”等名義簽訂合同，實際上沒有具體的行為資格，因此這些合同是不具有法律效力的；②隨著當前私人經濟快速發展，個人在缺少工商行政部門營業證件的情況下經營，這種情況下簽訂的合同也是不被法律保護的；③一些單位或個人目前銷戶，或者被工商行政部門收繳了證件，他們用以前的名義來簽訂合同，這種情況下簽訂的合同也是不受法律保護的[3]。

2.2合同內容不規范出現的糾紛

主要有兩種情況：①設計合同內容違規，例如一些單位為了追求利益最大化，將一些指標任意修改，例如建筑物高度標準、城市綠化情況、規模大小等，按照業主自己的意愿簽訂設計合同，結果不僅設計工作白費，同時還要重新進行設計，嚴重影響了正常的設計工作，甚至會出現一些過激行為。②合同內容不規范，每個建設單位性質不同，自身條件也不同，因此合同的針對性較強，一些法人由于不熟悉建筑行業的實際情況，在簽訂合同時缺少對很多情況的考慮，進而引發了很多糾紛。

2.3合同無效出現了不良后果

簽訂合同時，委托人在相應簽字欄簽字時，一定要有單位法人委托書（或委托證明），否則合同無效。但是很多經營活動中，由于市場競爭非常激烈，一些設計單位為了獲得最大的經濟利益，在很多情況的限制下，沒有授權直接簽字。

2.4“霸王條款”

設計單位在與大型房地產開發商打交道時，會要求合同模板使用其公司制定的設計合同模板，這種合同就無法避免“霸王條款”的出現，例如：①雙方違約時違約金的支付比例懸殊；②設計進度約定為絕對時間“某年某月某日”提交施工圖紙。項目在具體的設計過程中，當前階段的設計都是要在前一階段的設計任務確認完成后才能開始，而且有些階段的設計內容是需要通過規劃、審查、消防等相關部門的審批，各部門的審批時間都不是固定的，因此在合同中提交設計文件的時間，約定為絕對時間就很容易導致設計單位成為違約方。

3合同管理問題的改進措施

從以上的論述中可知，當前工程建設中存在很多問題阻礙著建設工程設計合同的履行，這種情況下，就有必要采取相應的措施對這些設計合同管理問題進行解決。

3.1積極展開行業法律教育和學習

設計合同與工程建設成果直接相關，設計單位應該對相關法律法規進行認真學習，特別是設計合同條款內容，應該詳細的、深入的學習，在實際工作中才能做到學以致用，設計單位應該建立合同管理制度，積極學習法律法規，增強法律意識，用法律手段來保護自己，在社會主義市場經濟浪潮中才能不斷前行[4]。

3.2在工作中不斷規范行為

勘察設計合同的專業性非常強，其中涉及到了設計范圍、價格、完成日期、違約對象等，其中還包括很多有關專業規定、范圍標準等內容。在快速推進市場經濟的發展過程中，設計合同的重要性開始凸顯，這種情況下，如果設計單位不能對經濟合同法律法規進行掌握，實際操作過程中就不能結合法律法規進行，這時企業的發展也會非常艱難，在實際實施過程中還會遇到很多法律法規不能解決的問題，因此，必須不斷規范法律法規，這對企業的發展，起到非常重要的作用。

3.3配備法律顧問

設計單位配備法律顧問，在維護自身合法權益，完善經濟合同管理，預防合同糾紛發生等方面發揮了重要作用。法律顧問能夠幫助單位起草法律事務，審查合同文本，以保證合同的有效性合法性；幫助建立和完善各種合同管理制度；參加經濟合同的談判提供法律幫助；受法人委托，參加經濟合同糾紛調解、仲裁和訴訟活動[5]。

3.4依法簽訂書面合同，提高簽約質量

在制定設計合同時，要深入了解項目的預期情況、資金到位情況等，防止商業詐騙，必需將達成共識的條款寫到合同中，形成具體的書面文字并防止合同陷阱，對于不平等條款，應據理力爭，爭取自身利益的最大化，最后由合法法人簽章和單位蓋章。為了充分保證合同的合法性，書面合同的制定是很有必要的，書面合同的簽訂在對雙方的行為產生約束作用的同時，對雙方的權利也都予以保證，提醒簽約人形成責任意識，引導其按照合同來辦事，確保了工作的順利開展。如果遇到分歧，將合同作為主要依據，進行合理的解決。

4結束語

綜上所述，在工程建設領域中，設計合同具有非常重要的作用，任何項目的實施，都需要制定完善的建設工程設計合同為其提供保障，在項目管理過程中合同起到了非常重要的作用，對設計工期、設計質量、工程造價都存在直接影響，深入了解合同管理中存在的問題，并提出有效的解決措施非常必要。筆者衷心希望，本文對設計合同管理相關問題的探究，在以后的建設工程項目中，從最大程度上減少由于設計合同管理不規范而出現的一系列問題。

作者：林纮 單位：福州市建筑設計院

參考文獻

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[2]未紅霞，王書海，綦朝暉，劉輝.工作流技術在工程項目合同審批中的應用研究[J].計算機應用與軟件，2013，08：155~157.

[3]李勤.海外油田建設項目詳細設計變更管理的實踐和認識[J].石油規劃設計，2012，01：29~32.

篇(5)

關鍵詞：施工組織設計；編制方法

The content and construction organization design methodology

A bu li zi•；mai mai ti

（Water Resources Department of Xinjiang Kashgar River Basin Authority， Kashi 844000）

Abstract： Tissue engineering construction is to achieve water conservancy and hydropower construction of a link. Typically， the whole process of construction project including the construction of two major construction organization and organization. Construction organization is focused on doing the preparatory work before construction， this work is at the core of the construction organization design； organization of construction is based on the design drawings， in accordance with the requirements of the construction organization， organization-specific implementation of the project， its core is Construction Management work. Construction of water conservancy and hydropower engineering organization design is an important part of the design documents； preparation of project investment is estimated that the total budget and bidding documents mainly based； based engineering solutions， organization and management of construction guidance document. It is a necessary part of engineering design， construction and the organization will not be a small basis. Do a good job on the proper construction design selected dam， dam type， project layout， overall design， rational organization of construction， to ensure project quality and shorten the construction period and reduce the project cost has a very important role.

Keywords： construction design； compilation methods

1.施工組織設計的內容

1.1工程概況：項目的性質、規模、建設地點、結構特點、建設期限、分批交付使用的條件、合同條件；本地區地形地質、水文氣象等：施工力量、勞動力、機具材料、構件等資源供應情況；施工環境及施工條件等。

1.2施工布置及施工方案：根據工程情況，結合各方面條件，確定施工方案。

1.3施工進度計劃；優化配置，符合要求。

1.4施工平面圖；是施工方案及施工進度計劃在空間上的全面安排。

1.5主要技術經濟指標：用以衡量組織施工的水平，它是對施工組織設計文件的技術經濟效益進行全面評價。

2.施工組織設計的分類及其內容

2.1根據施工組織設計編制的廣度、深度和作用的不同，可分為：

①建設項目的工程概況；

②施工部置及其核心工程的施工方案；

③全場性施工準備工程計鵠

④施工總進度計劃；

⑤各項資源需求量計劃；

⑥全場性施工總平面圖設計；

⑦主要技術經濟指標（各項施工工期、勞動生產、項目施工質量、項目施工成本、項目施工安全、機械化程度、預制化程度、暫設工程等）。

2.2單位工程施工組織設計：誰施工誰編制；是編制季、月、旬施工計劃的依據；簡單的工程只要施工方案、進度計劃、施工平面圖。

①工程概況及施工特點分析；

②施工方案的選擇；

③單位工程施工準備工作計劃；

④單位工程施工進度計劃；

⑤各項資源需求量計劃；

⑥單位工程施工總平面圖設計；

⑦技術組織措施、質量保證措施和安全施工措施；

⑧主要技術經濟指標（工期、資源消耗的均衡性、機械設備的利用程度等）。

2.3分部（分項）工程施工組織設計：作用區的施工平面布置圖。

①工程概況及施工特點分析；

②施工方法和施工機械的選擇；

③分部（分項）工程的施工準備工作計劃；

④分部（分項）工程的施工進度計劃；

⑤各項資源需求量計劃；

⑥技術組織措施、質量保證措施和安全施工措施；

⑦作業區施工平面布置圖設計。

3.施工組織設計的編制方法

3.1編制原則

重視工程的組織施工的作用，提高施工的工業化輕度，重視管理創新和技術創新，重視工程施工的目標控制，積極采用國內外先進的施工技術，充分利用時間和空間，合理安排施工順序，提高施工的連續性和均衡性，合理部置施工現場，實現施工。

3.2編制依據

施工組織總設計：

計劃文件；設計文件；合同文件；建設地區基礎資料；相關法律法規；類似項目的資料和經驗。

單位工程施工組織設計：

建設單位的意圖和要求；工程的施工圖紙及標準圖；施工組織總設計圖；本單位工程的工期、質量和成本的控制要求；資源配置情況；建筑環境、場地條件，地質氣象等資料；相關法律法規；技術新成果和類似項目的資料和經驗。

3.3編制程序

收集相關資料和圖紙，進行調查研究計算主要工程的工程量確定施工的總體部置擬定施工方案編制施工總進度計劃編制施工準備工作計劃施工總平面圖設計計算主要技術經濟指標。

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1.當前建筑工程審核中存在的問題

1.1 建設單位方面的問題

施工單位在主觀意識上對消防部門開展消防工程審核工作存在偏差，常降低對消防工程的投資，達到降低整個施工項目投資的目的。此外，部分報審項目所屬的建筑消防工程質量不合格，施工單位無法預測相關結果。由于主觀認識存在偏差，施工單位未認識到自身的缺陷，但為了通過消防部門的審核，設計單位與施工單位常共同隱藏問題。這樣難以保證工程質量的提高，且會埋下安全隱患。

1.2 設計單位方面的問題

由于市場競爭激烈，為了滿足施工單位的要求，設計單位常未考慮施工規范中的客觀要求，在審核中提供了設計圖紙，但在實際施工中未按照圖紙施工，導致工程存在先天缺陷，驗收工作開展困難。比如，在許多辦公區域、商店、地下停車場及其他一些較大的空間，理論上應符合消防規范的技術要求。在審核過程中，消防給水、報警嘖淋設施等設計中的文字說明并未改變，甚至連工程地址的文字說明都未修改，但業主常在火災后擅自更改和施工，造成疏散路線、安全出口和消防設施的變化，埋下了重大的火災隱患，消防工作開展困難。此外，部分工程的整套圖紙中各專業的設計不協調、不配套，甚至平面布局設置都不一致。

1.3 未審核及未通過審核建筑存在的問題

建筑部門在發放建設工程施工許可證時，未嚴格按照程序將建筑防火設計評審意見作為施工許可證的前提條件，且未取得消防部門發放的同意許可證和施工許可證，導致許多單位處于未施工或即將批準申報建筑防火工程設計審查的狀態。部分企業簡化了許多程序或采取了“特事特辦”的原則，在轉變政府職能、提高工作效率、致力于商業服務方面未能掌握合理的尺度，出現了過于寬松的標準或降低門檻的現象，進而減少了對各類工程質量的把關，企業形成了只注重效益，不注重傳統建造的思想，導致建筑工程存在許多先天性的問題。由于政府部門的直接千預，消防部門的執法難度大大增加。

2.建筑工程審核工作的改善措施

2.1 提升消防審核設計質量

設計人員必須加強與施工單位的溝通，有效掌握施工項目的規劃、選址、可行性和消防工程的配套設計，明確消防建材、零部件和消防設備的產品規格、型號、性能等技術指標，從而確保建筑設計與實際施工不會產生偏差。

2.2 建立消防設計質量報告體系

消防部門和設計單位應定期審核具體項目，并定期交流業務受理及相關設計質量的通報情況。如果設計單位的圖紙質量相對較差，則應在業內通報批評，消防部門可通過該單位的施工單位負責施工，以提醒施工單位仔細選擇設計單位，達到提醒設計單位提高設計質量和水平的目的。

2.3 建立交叉評估機制

消防部門應積極暢通與設計單位的溝通渠道，及時提供相關技術規范的最新信息，收集最新的消防設計發展理念，共同解決臨時消防設計理念問題以及新技術、新理念的應用問題，確保消防設計的質量。同時，消防部門也可以聘請或不定期邀請一些高水平的專業性優秀設計單位、個人來協助開展消防設計審核工作，提出改進設計的意見，積極落實跨部門考核制度。

2.4 實施消防審核人員認證制度

建筑防火設計審核和后續建設項目是一項綜合、系統的工程，專業性強、技術要求高。要想做好消防工程審核監督工作，就必須加強消防人員對專業知識和相關法律法規的學習，提高其消防綜合能力。在圖紙審核中，應按照國家有關標準進行防火設計，嚴格審核圖紙。對于重點項目、自動消防設施、大中型建設項目的審核以及國家標準未明確規定的項目，應提交至相關專家和組研究，并召開消防性能化設計聯合聽證會，從而使監督和驗收人員參加技術評審。

2.5 加強協調建設

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Abstract: The control and management of the construction cost, is a major problem in the project before the construction project cost management, the smooth implementation, is an important guarantee for the rapid development of China's economy. In this paper, it is necessary to cost concept, characteristics, construction importance, problems and countermeasures are discussed.

Keywords: construction project cost; problems; Countermeasures

中圖分類號：F279.23

一、建筑工程造價的相關概述

1、建筑工程造價的定義 建筑工程造價的定義有兩種，一種指的是在工程建設中，做完某一項工程所花費的全部費用。還有一種定義是：建筑工程造價指的是一項工程的建造花費，包括工程的預計在勞務市場、設備市場等方面的價格。這兩種定義是從不同的角度針對工程造價進行闡述。對于企業來說，工程造價其實就是購買某項工程所要花費的所有費用。對于承包商來說，工程造價是指項目承包商通過市場提供給業主出售建筑的商品以及勞務價格之和。

二、 建筑工程造價的特點 首先，建筑工程造價存在差異性。每一項具體的工程都有其本身的特點、用途、功能等。另外，建設工程的實體表現形態也有很大差別。由于各個地區的各種價格的差異，造成了建筑工程造價的差異性。

其次，建筑工程造價的高花費性。 一項建設工程不僅它的實體規模很大，而且花的費用也很高，幾百萬、幾千萬甚至上億元不等。如此大的建筑費用則會對社會產生很大的影響。因此，建筑工程影響到的因素太多，牽扯到多方的利益，需要謹慎處理，而且建筑工程關系到整個社會經濟的發展，這些都體現了建筑工程造價的重要性。

再次，建筑工程造價具有層次性。一般來說，一項具體的建筑工程由建設項目、單項的工程以及單位工程這三個層次組成。例如某一項建設工程是建造一個工廠，那么這個工程就又很多個單項工程組成，這些單項工程可以是辦公樓、宿舍樓等，而一個具體的單項工程又由許多單位工程組成，單位工程可以是土建、管道安裝等。因此，建筑工程具有層次性，決定了工程造價的三個層次性：項目的總體造價、單項工程的造價以及單位工程的造價。

最后，建筑工程造價具有多變性。萬事萬物處于發展變化中，工程造價也不例外，價格永遠處于不斷浮動中，一項工程從投資到完成都有一個漫長的周期，在這時期內存在很多不確定因素都會影響工程造價，例如人員工資的支付標準、意外事故的發生、材料及設備的價格、還有外界的環境變化。這些都對工程造價具有很大的影響。

三、建筑工程造價的重要性表現 企業在承接一項工程的主要目的是獲取經濟效益，是為了企業的長遠可持續發展。工程造價與經濟效益密切相關。目前，我國的建筑工程造價三超現象普遍存在，概算大大超過估算、 預算又大大超過概算、決算也超過預算。這些問題都嚴重困擾著工程項目的發展和管理。因此要加強建筑工程造價管理，合理控制工程價格，這不僅實現了資源的合理分配和有效使用，而且促進了企業的長遠發展。伴隨著我國經濟的飛速前進，工程造價管理問題已經引起社會各界的高度重視，針對工程造價中出現的新特點如何去認識，針對出現的新問題如何去解決，促進工程造價管理步入規范化、法治化和系統化之路，這些都是當下需要解決的重要問題。

四、建筑工程造價中存在的主要問題

1、有關建筑工程造價管理的相關法律法規不健全 雖然已經制定工程造價相關法律法規制度，但是由于受到各種因素的影響，已有的法律不-能完全適應市場經濟的發展，法律存在不完善的地方，而且在實際的操作過程中，沒能嚴格按照法律的規范去執行，存在有法不依、執法不嚴現象。這些都影響工程造價的有效管理，因此，要健全相關法律法規制度，保證工程造價有統一嚴格的執行標準，并且做好工程造價的監督管理工作，確保工程造價法律法規的貫徹落實。

2、 建筑造價過程中，過多重視施工而忽視了工程設計 目前，我國存在一個明顯的問題就是工程建設中，重點抓施工，而忽視了前期的計劃工作，前期的計劃沒有做好，組織協調工作沒能妥善安排，造成后面的施工過程中出現很多問題，影響了施工的進程。采取的是先建設后算賬的做法。往往會出現投資超標的現象。因此，我們應該學習外國做法，應該重視工程的計劃，做到事前控制的預測，事后的有限管理，只有這樣才能保證施工的順利完成。

3、 建筑工程造價相關咨詢機構不規范 隨著建筑工程的發展需要，各種工程造價咨詢機構拔地而起，出現了很多從事工程造價管理與咨詢的公司，但是，由于發展水平有限，咨詢機構自身的實力不強，發展水平參差不齊，機構的工作人員技能和綜合素養不夠，服務的專業水平不夠，有些機構不按照規章制度辦事，缺乏應有的責任心，不能夠做到公正公平，在競標投標中不規范等，影響了工程造價咨詢市場的良好發展。因此要完善工程造價咨詢機構，利用法律等手段規劃咨詢機構的行為和運行標準，為建筑工程的順利發展服務。對建筑工程造價進行有效管理，始終貫穿在工程的全過程中，從前期準備安排直到后期的施工，每一個環節都應該謹慎認真，爭取降低成本，減少資金流失，實現最大的經濟效益。

五、完善建筑工程造價管理的對策

1、健全法律法規建立有關建筑工程的法律法規，規范建筑工程，保證建筑工程造價標準，嚴格執行法律，做到有法必依。針對不同區域和情況制定適應具體情況的管理辦法，例如合理的招標法、投標法、質量監管法等。同時，在市場經濟條件下，要堅持政府的宏觀調控，在政府的引導下規范運行，不能鉆法律空子，投機取巧。法律法規建設不能是一紙空文，要具有操作性，便于執行。通過從法律上對建筑工程造價給予明確規定，保證了工程造價的法律地位，規范了市場，有利于建筑工程的順利發展。

2、確定合理的建筑工程造價 建筑工程的價格制定，要以市場為導向，根據市場的發展要求制定合理的工程造價。根據項目建設的特點和復雜性，決定工程造價的多層次性，在不同的階段制定相應的工程造價，避免盲目和混亂，分階段分層次進行，體現工程造價的合理有效。

3、按照程序辦事 建筑工程造價的制定要嚴格按照程序，不能一次性決定全過程的造價，在每個階段分別制定合理的造價，這樣才能確保萬無一失，確保工程造價的合理性。

4、構建市場監督體系

以市場為導向并不是工程造價放任自流，而是在規范的管理之下自由發揮，因此要建立完善的市場監督體系，同時保證生產者和消費者的合法權益，發揮市場監督體系的調解作用，創造良好的市場監督氛圍，體現出公平競爭。規范工程造價管理充分發揮政府的職能，加大政府的監管力度，發揮政府對建筑工程造價的宏觀調控能力。保證實現工程造價的有效管理和控制。

六、結束語 綜上所述，建筑工程造價的管理對于工程建設的全過程起著重要的作用。在工程建筑之中，每一個環節都不能馬虎，把好質量關，做好監督管理，合理有效的控制工程造價，在政府的宏觀調控下進行，并以市場為導向，不斷調整和改善工程造價，節省建筑成本，合理分配資源，爭取獲得良好的經濟效益和社會效益，保證我國社會的整體發展。

參考文獻：

[1] 高靜茹.論建筑工程的造價管理現狀及造價控制[J].江西建材，2011，(02)：312-313.