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關鍵詞:公路施工;施工管理;合同管理;應對策略
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
引言
關鍵詞:公路工程施工合同管理
對于施工企業來說,通常情況下需要依據工程施工承包合同開展相應的工作,實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發包雙方的利益與義務關系的協議,公路工程施工合同具有非常重要的作用,但是,我國公路行業的合同管理存在著很多問題,急需得到改進。
一、在工程項目管理中合同管理的重要性
在整個項目管理過程中,主要從三個方面體現出合同管理的重要性:首先合同管理是項目管理的核心,有效的合同管理是規范建筑市場秩序,防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施,進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務,確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據,在建筑市場機制的健全和完善過程中將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規范合同履約行為,能從根本上預防和治理各項違約行為,有效地約束合同當事人的行為,保證項目建設質量和投資效益。
二、公路施工合同管理存在的問題和現狀
(一)招標程序不規范
在中國的公路工程方面存在著招標程序不規范的現象,主要是(1)在企業的招標投標過程中招標投標過于簡單,所達成的約定或者承諾都不能構成簽訂合同的依據。不具有有效的法律效應;(2)承包方在投標的過程中利用不正當的競爭手段來增加中標率,這種行為會嚴重的擾亂市場,管理水平高業務能力強的企業無法承包,工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難,無法及時有效的形成監管;(3)在合同的簽訂商約條款的時候對工程的分析不到位,合同缺乏必要的預見性,還有一些條款缺乏嚴謹性,這樣都會在合同執行過程中產生不必要的麻煩和損失。合同就難以發揮應有的效果。
(二)施工企業沒有合同意識
施工企業沒有專業的合同管理方面的人員,無法對合同的管理實施進行有效的操作,無法對企業工程實施及時的跟蹤管理和實行動態的合同管理。在施工企業的日常行為中合同的意識不強,在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題,還是習慣于私人的解決辦法,通過一些門路或者領導來解決,這樣就不可避免的造成合同的執行得不到應有的保障,合同應有的作用得不到發揮,有時,即使是一些正當的、應得的賠償都無法得到保證。
(三)不遵守合同約定
工程的施工管理中如果出現合同的某一方不遵守合同,不按照合同的章程辦事,就會出現一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現不相符、放緩的現象,施工中施工人員的資質得不到保障,施工的設備和合同規定的設備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多,工程就無法按時的完工,工程的質量也會受到影響。
(四)合同索賠工作完成困難
在工程中出現問題事故時,合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權利的。是對合同中的不足進行補充。其本質是承包方和發包方承擔的風險的比例進行再分配,工程索賠是用來保護承包方的合法權益,降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預較大,其次承包方的合同索賠意識較低,對合同索賠的過程和注意事項不了解。
三、合同管理在公路工程施工管理中的作用
工程項目管理是一個很重要的學科,在現在管理學科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發展,中國的管理行業也有著很大的發展,在社會中發揮著越來越大的作用,人們的合同意識也隨著在不斷的增強,在日常的生活管理中,大多采用合同來解決問題,約束行為,規范責任。同樣在公路的施工中合同管理業有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設單位和施工單位的權利和義務進行規定達成的協議,具有一定的法律效應,可以在糾紛問題出現時,作為進行賠償的依據。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行,合同管理的成效直接影響工程的進度和質量。
施工合同的價值主要體現在對承包方和發包方具有約束性,規范雙方的行為,保障權利和義務.而合同管理主要有以下幾點的作用:(1)保證施工管理可以保障建設方和承包方兩者之間利益的最大化,幫助兩者在平等真誠的基礎上簽訂具有法律效應保證施工順利進行的合同;(2)合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監督管理合同的具體執行過程,保護合同的有效性,合理的控制施工的進度,確保工程施工的質量;(3)合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執行的基礎上可以提高建筑施工的工作效率,促進工程的進行;(4)合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益,促使兩者都自覺的按照合同辦事,依據法律解決問題,充分的調動工程建設的各方的積極性,保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置,合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則,合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業雙方合作必須在誠信的基礎上進行的,如果雙方缺乏必要的信任,即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。信任是最基本的合同執行前提。
四、加強公路施工過程中合同管理的措施
(一)嚴格核查企業的資質
在簽訂合同前,進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點:(1)該項目是否達到了簽訂合同的基本條件;(2)合同簽訂所需要的手續是不是已經齊全;(3)合同簽訂的內容是不是符合相應的法律法規;(4)合同中具體的工程技術是否都符合國家的標準;(5)合同的內容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業進行必要的審核,對企業的資質、財務狀況、設備設施、企業在相似的工程處理上具有的經驗等方面也要綜合考慮。
(二)對合同簽訂前進行管理
中國的建筑行業的發展迅速,相應的法律法規也越來越完善,對工程的合同施工等方面都有著明確的規定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應的合同的法律法規,明確各個法規適用的條件和具體的情況,在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本,研究合同的具體條款切實的結合工程的實際特征和簽訂方的具體情況,對合同的履行的時間、責任違約時的賠償等都要有明確的示意,還應注意合同內容的用詞用句避免出現歧義,對各方的責任和義務清楚的寫明。此外,合同的內容應該全面避免疏漏的產生,避免合同給雙方帶來利益損失。
(三)建立健全的規章制度
一個市場行業的健康發展都離不開必要的法律法規的約束,只有完善合同管理制度,才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用,在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制;建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚,確定各方的責任和義務做到程序規范。合理控制合同具體執行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設,出臺法律法規對合同管理提出具體的要求和執行標準,在合同中出現問題時有明確的法律依據,為使用法律的手段來解決問題提供依據。工程的承包方,要樹立實現自己的利益和權利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養和聘用專業的合同管理方面的人才,還可以借助于成立專門的合同管理機構來依據合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發展的企業要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力,從企業自身培養一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經驗的管理隊伍。
結束語
通過以上的論述,我們對公路工程施工合同管理中存在的問題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項復雜的系統工程并且其施工過程具有地址條件復雜多變、作業面廣、作業線長以及易受外界因素干擾等特點,面對著施工過程中存在的種種不可預見的問題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項目的實際特點,認清公路工程施工合同管理工作的重要性,切實的做好施工合同管理工作保證公路工程項目的順利竣工同時促進我國公路交通行業的良性發展。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程;施工管理;主要工作;應對措施
在建筑工程施工過程中,管理工作會直接影響工程施工進度、成本、質量等,由于建筑工程具有施工周期長、露天高空作業多等特點,更需加強施工管理,確保各項施工的有序進行。
一、建筑工程施工管理的主要工作
(一)進度控制
施工項目經理部要依據合同工期編制施工進度計劃,并以此開展各項工作,確保施工工期是施工管理的主要目標。通過及時有效的檢查和監督有助于發現進度偏差,排除干擾后保證工程如期完工。因此,施工進度控制是施工管理的重中之重。
(二)質量控制
施工質量控制是施工管理的重點,在施工質量控制中需嚴格按照各項規范標準開展管理工作。根據《質量管理體系基礎和術語》(GB/T19000-2000)有關質量控制的定義,施工質量控制指在既定質量方針的指導和監督下對施工資源進行合理配置,并通過事前、事中、事后三個階段的工作來達到質量控制目標,從質量控制定義可以看出,質量控制是一個系統而復雜的過程。
(三)成本控制
施工成本控制影響施工企業的利潤。施工成本控制需從建設工程投標持續到竣工結算完成。只有有效控制各個環節,才能實現成本控制的目標。雖然成本控制貫穿于工程項目建設的全過程,但核心在于對人工費、材料費、機械租賃費、工程分包費等主要費用的控制,這也是成本控制的難點和重點。
(四)安全管理
安全管理的目的在于保證安全生產和其他管理活動的順利進行。施工安全管理重點在于不安全因素的控制,消除一切不安全因素,避免事故發生,減少安全事故帶來的各項損失。以往在施工管理中僅關注施工進度、質量和成本的控制和管理效果,很少強調安全管理。隨著建筑工程領域安全事故的頻發,人們逐漸意識到安全管理的重要性。施工安全管理工作是一項系統而嚴苛的工程,稍有不慎就會造成無法挽回的嚴重后果。
(五)合同管理
建筑工程施工周期長,涉及范圍廣,包含的合同數目和種類較多。施工合同是工程進度控制、質量控制、成本控制、安全管理等各項管理工作開展的主要依據,因此,合同管理是其他管理工作的基礎。在市場經濟條件下,施工雙方的權利和義務是通過合同確立的,合同管理不僅發生在合同確立過程中,而且貫穿于整個施工過程。
(六)關系協調
建筑工程施工過程中影響的范圍較大,涉及的利益關系也較為復雜,這就需要管理部門要協調好各方之間的關系,保證施工的順利進行。在關系協調過程中,管理部門首先要明確關系協調的對象,對于建筑工程來講,其關系協調對象主要包括當地政府、周圍居民、業主、監理工程師、設計單位。
(七)文明施工管理
文明施工管理是現代化工程施工對施工企業和管理部門提出的新的要求。文明施工管理不同于進度、質量、成本、合同管理,其管理效果對工程本身以外的影響要遠遠大于對工程本身的影響。文明施工反映了施工企業對社會責任的擔當。
二、建筑工程施工管理的應對措施
結合建筑工程施工管理中的主要工作內容,應當采取以下應對措施來提高管理效果。
(一)進度控制應對措施
施工進度控制工作主要包括兩方面的內容,一是事前計劃,二是過程控制。事前計劃需在建筑工程開工前由施工單位編制總的進度計劃,報給監理工程師及業主審核,批準后方可給管理部門具體執行。進度計劃應當有明確的進駐時間、單位工程起始時間等[1]。過程控制是保證施工進度計劃有效落實的關鍵環節,在過程控制中要嚴格按照月檢制度進行巡查,及時核實施工進度。一旦某項工程出現進度滯后的問題,需及時出具《監督通知單》并提出相應措施和解決方案,保證實際施工進度與計劃進度相吻合。
(二)質量控制應對措施
在質量控制中,按照事前、事中、事后三個階段依次開展各項管理工作,將事中質量控制和事后質量控制作為管理重點。事中質量控制的核心在于嚴格遵循合同規定內容,堅持質量標準。事后質量控制需對完工的項目進行再次審核檢查,及時發現存在的質量問題并進行整改,保證工程質量符合既定質量標準。在建筑施工過程中所使用的材料和設備,嚴格篩選是保證施工質量的前提,否則會影響整體施工質量。此外,工藝順序也會對施工質量產生一定的影響,要加強施工工序的管理和監督,避免施工工序不合理影響施工質量。
(三)成本控制應對措施
加快施工進度可能有利于降低施工成本,而過于強調降低施工成本,又可能影響施工質量,成本控制與進度控制和質量控制之間存在一定的辯證關系。成本控制要以保證工期和質量的前提下進行。成本控制與施工企業的高效管理是分不開的,為了保證成本控制效果,管理部門應當組建合理的組織架構,縮短決策時間,提高工作效率。效率提高了,企業的利潤也會隨之增加,實現成本控制的目的,即增加利潤[2]。
(四)安全管理應對措施
安全管理是一個不斷自我調整和完善的動態過程,安全管理部門應當按照施工安全管理體系的原則嚴格開展各項管理工作。自上而下貫徹“安全第一,預防為主”的安全保障方針,在企業內部建立安全生產責任制,保障施工人員的安全。安全管理制度要符合安全管理控制要求。建立和實施更加完善的施工安全管理體系,需要安全管理部門加強與其他部門的溝通聯系,共同保證安全施工。
(五)合同管理應對措施
在合同管理中,管理部門首先要明確管理對象,包括分包合同、租賃合同、技術合同、運輸合同等。其次要明確合同管理的主要內容,即合同訂立、合同履行、合同變更、違約和索賠。訂立合同要按照《合同法》的相關規定在平等自愿的基礎上進行,在明確對方權利義務的同時要保證自身權利不受侵犯[3]。合同訂立后要進行合同評審,對于存在爭議的條款通過協商的方式解決。合同訂立后,受多種因素的影響可能產生合同變更。發生合同變更后管理部門應當按照變更的事件進行分類管理,特別是違約和索賠,管理部門需按照違約事項及責任承擔方式進行管理。
(六)關系協調應對措施
與項目所在地政府部門的關系協調中,管理部門應當始終遵循“尊重地方政府,依靠地方政府”的管理理念,加強與當地政府和行政部門的聯系,提前將施工計劃報送有關部門備案,在充分征求意見后決定下一步工作計劃。與當地居民關系的協調在于搞好群眾關系,避免沖突事件影響工程的正常進行。與各參建單位的關系協調,主要通過例會的方式進行。通過充分討論與溝通,化解各種矛盾,保證項目的順利進行。
(七)文明施工應對措施
建立文明施工管理制度,通過現場巡視檢查,及時糾正不文明施工現象;封閉施工現場,控制施工現場的噪音、粉塵對周邊環境的影響。制定科學的文明施工方案,盡量減小施工現場對交通、人流、物流的影響。同時做好城市綠化、地下管線、文物的保護。
(八)其他應對措施
1.明確各項工作目標
施工管理工作內容不同其管理目標也不同,為了保證各項管理工作的高效開展,在開展工作前首先要明確管理目標:進度控制的目標為保證施工如期完成;質量控制的目標為保證施工項目符合質量管理標準的要求;成本控制的目標為在保證施工進度和質量的前提下減少費用支出,保證企業利潤;安全管理的目標為加強施工現場安全管理,保證施工順利進行;關系協調的目的在于協調好與其他主體間的關系,保證施工的順利進行;文明施工管理的目標為實現現代化施工,提升企業競爭軟實力[4]。
2.分清主次有的放矢
雖然進度控制、質量控制、成本控制等均是施工管理的主要工作內容,但是資源的有限性不能保證所有的管理工作都能保質保量的完成,這就需要分清主次做到有的放矢,集中主要力量加強主要工作的管理和監督,同時協調好相關工作的管理,只有這樣才能利用有限的資源達到最佳的管理效果。
三、結束語
綜上,為確保建筑工程施工的管理效果,應當在明確各項工作目標的基礎上有序開展各項工作,根據企業現有資源分清主次有的放矢,最大限度地保證施工管理效果。
參考文獻:
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【關鍵詞】公路建設工程;合同管理;加強;意義
合同是法律的依據,無論成本管理、進度管理、質量管理都離不開合同的條款規定,合同管理是統攬全局管理,所以合同加強管理則具有非常重要的意義。
1.合同管理的依據
1.1法律依據
是指與公路工程建設及合同管理有關的法律法規、行政法規及部門規章,主要包括:①合同法;②招標投標法;③公路法;④安全生產法;⑤民法通則;⑥擔保法;⑦建設工程質量管理條例;⑧建設工程安全生產管理條例;⑨公路建設市場管理辦法;⑩公路工程質量管理辦法;⑾公路工程施工監理規范等。
1.2合同依據
公路工程合同管理的依據是施工合同文件 ,主要有:①合同協議書登記附件;②中標通知書;③投標書和投標書附錄;④合同通用條件;⑤合同專用條件;⑥技術規范;⑦圖紙;⑧工程量清單等。
2.加強公路建設工程合同管理的重要意義
(1)加強對公路建設工程的合同管理是我國市場經濟發展的要求。隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發展,應該要根據市場的要求和規律,對企業內部的相關管理制度進行不斷的完善和健全,在企業的管理制度當中合同管理制度是比較重要的內容。隨著建筑市場的不斷完善和健全,那么在對承包商和業主之間的經濟活動關系進行調節的時候施工的合同就是比較重要的法律依據。
(2)加強公路建設工程的合同管理是對建設各方不正當行為進行規范的需要。政府的相關行政管理部門應該要加強對公路建設工程的合同管理,對于市場主體的交易行為要進行規范,使建筑市場能夠穩定和健康的發展。
(3)加強公路建設工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設工程的承包商和發包商都應該要盡快的樹立起國際化的意識,遵守國際慣例以及市場規則,加強對公路建設工程的合同管理,建立起比較有效的合同管理制度。
(4)加強公路建設工程合同管理有助于規范工程施工管理,促進工程質量的提高。在公路建設的施工管理工作當中,合同管理是管理的核心工作,通過加強合同管理能夠讓公路建設施工企業的風險得到有效的降低;這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進行控制;通過對合同進行管理和分析,合同雙方在實際的履行過程當中降低發生糾紛的可能性;加強對合同進行管理,能夠讓公路施工建設的效率以及質量都得到有效的提高。在簽訂合同的時候應該要仔細的說明和制定各項施工技術標準,然后在實際的施工過程當中,對合同進行有效的管理和監督,那么施工的質量就能夠更加接近相關的標準。
3.結束語
在公路建設工程當中,合同能夠很好的明確發包方和承包方雙方的權利和義務,當雙方發生矛盾時,利用合同能夠有效的及時解決,維護雙方的合法權益。加強公路建設工程的合同管理,能夠保證公路建設工程更加的規范化,保證公路建設工程的質量,提高投資的經濟效益。[科]
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對建設水利工程最大的約束是合同機制,對工程合同的管理是保證水利工程運行的有效手段。文章就水利工程合同在項目管理中的地位、具體方法進行介紹,提出在合同管理過程中要做到事前管理、事中控制和事后分析,嚴格管理合同,保障水利建設順利進行。
關鍵詞:
水利建設;合同管理;方法
任何一個建設工程都會建立合同,以規范和約束雙方的活動行為,保障雙方的權利和任務,水利工程也不例外。施工合同的定立是有規定的,首先是要符合律法規定,然后才是對合同雙方權責的約束和保障,以使得合同建立能受到法律的保護及經營活動的有效性。對水利工程合同的管理是進行工程管理活動內容之一,是最基本的施工管理環節,所以,應加強對水利建設項目的合同管理,做到規范化的合同管理,不斷完善合同內容,是對具體建設施工管理的有效依據,對整個水利建設項目有重要的保障作用,有利于建設項目如期完工和質量的保障。
1水利建設工程合同管理的地位
1.1概念
合同是指就某一活動對象,當事雙方所簽訂的約束雙方履行合同內容進行該活動的所有行為和保障雙方利益的一種契約機制,而水利工程合同就是針對水利建設項目所簽訂的合同。其管理是針對水利建設施工全過程的所有問題,這里包括了施工企業應獲得的勞動報酬、水利施工技術和施工企業在工期、質量、安全等方面應該承擔的責任的明確性。在施工期間,若出現了合同項目條款的變更、解除以及一切施工糾紛與爭議等問題,都要按照合同來進行具體的管理協商解決。所以,合同一定要根據律法要求依法定立,做到有法可依,才是對合同雙方權益最好的保護屏障。
1.2合同管理的地位
水利工程合同的管理是對水利建設施工所有問題的管理,合同對業主和施工企業是一種約束,也是一種保障。是雙方履約的依據,其地位相當重要。(1)誠信、平等的保障。水利工程建設合同是基于施工企業和業主的誠信機制上建立起來的,根據工程的具體要求在保障雙方權益的條件下所訂立的,合同的簽訂是在雙方平等地位的前提下簽訂的,以保證水利建設工程能夠如期按質量完工,使得雙方能夠取得雙贏。(2)充當監督功能。在平等誠信的基礎上簽訂的水利工程合同對雙方當事人的權責有了明確規定,所以在具體的建設施工過程中雙方均可以對對方的活動進行監督,以確定自己的利益不被侵犯。(3)調動雙方工作的積極性和自覺性。經過簽訂合同,然后在具體的施工建設中進行監督管理,有利于調動建設雙方履行合同條款的積極性,保證合同有效的落實和管理。
2加強水利工程合同管理的必要性
在對水利工程進行管理的過程中,合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理對于水利工程施工質量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影響,其直接影響著水利企業的工程管理水平,對于水利施工企業提高質量、控制成本和提高效率具有十分重要的意義。所以在水利企業施工的過程中實行合同管理是非常必要的。
2.1水利工程合同是解決糾紛的法律依據
水利企業在和合作單位簽訂合作協議的時候都是在一定的法律約束下簽訂的,合同具有對雙方約束的法律的效率,對于合同雙方在合作中的權利和義務進行了相關的規定,通過合同對于雙方權利義務進行約束,能夠最大限度的保證合同雙方的利益,也是水利項目得以順利實施的關鍵。
2.2加強合同管理能夠有效地對工程進行控制
雙方經過協商和談判在工程質量、工程進度以及工程成本達成一致后簽訂水利合同,所以雙方履行合同是最大限度地保證合同中工程進度、質量以及成本達到統一目標,在保證水利工程質量的基礎上提高效率、縮短工期、降低成本。
2.3加強水利合同的管理有利于工程的履約
在水利項目進行施工的過程中,往往有一些不可控的因素發生,如天氣、自然災害以及人為因素等,這會使合同的履行存在實際上的難度,并且在很大程度上還會引起不必要的糾紛。通過水利合同的制定和管理,對合同中的一些條款進行完善,盡可能考慮到所有的情況,明確責任的歸屬以及雙方的義務,最大限度地減少糾紛,還可以對施工過程中一些違規的修改進行嚴格的規范。合同管理使得合同簽訂的雙方都嚴格按照簽訂的條款依法履行各項規定。
3水利工程合同的管理方法
合同管理對于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用,在某種程度上決定著水利工程能否保質保量完成,在合同管理過程中要嚴格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思,使合同管理的水平進一步提高。
3.1合同管理過程的事前管理
水利工程進行投標時,合同管理人員就要介入,深入了解項目的整體情況,并且進行必要的實地考察,包括了解當地的地理自然環境,社會環境以及經濟環境等,這些都是合同制定的前期基礎資料。還要對水利工程的施工條件和可行性進行調研,深入了解業主的經濟和資信情況,了解整個工程背景,包括初期設計的水利工程藍圖、相應的水利工程施工審批文件、各種土地規劃和建設許可證,以及工程資金籌集、設備采購運輸、所需建材的采購運輸等。在簽訂合同之前要對投標的文件進行深入的研究,召集企業技術骨干進行討論。對施工人員以及財力投入進行估計、對施工單位的技術進行評估、對施工驗收的標準進行研究、并且要對工期進行充分的考慮。根據上述調查的實際對招標文件進行審查和研究,對合同中的度量單位進行明確的解釋,對質量標準進行制定,約定合同工程款項以及付款的方式,約定合同施工期限,對于違約的內容和形式進行明確,并且一一列出相應的處罰措施,使合同在符合法律的基礎上,具有較強的嚴密性和可實施性,最終在保證工程質量的前提下保證工程進度、降低企業成本,同時避免各個環節上的糾紛,使得工程能夠順利進行。
3.2合同管理過程中的事中控制
加強事中控制是保證工程能夠按時保質完成的關鍵。要做好事中控制就要全面了解合同內容和規定,這是進行合同事中控制的基礎。在人才的選擇方面要選擇一些比較有管理經驗的,既懂得法律知識又懂得合同管理知識的專業人才;在他們從業之前還要進行崗前培訓,使管理人員全面了解合同內容和條款執行的標準和方式,自覺履行合同中的權利和義務。施工單位要嚴格按照合同所規定的標準進行施工,不允許出現違規修改的情況,并且還要在施工管理的過程加強監督,通過建立科學合理的監督方式來提高工程的質量和進度。要嚴格控制和管理項目中所出現的變更。目前很多的水利工程地處偏遠地區,條件較差,施工中可能會出現各種難以預料的情況,所以很可能就會出現合同中規定的技術不能解決實際中的施工障礙,在這種情況下就要對施工合同進行變更,作為水利工程項目的管理人員要嚴格控制這種變更,并保證合同變更的科學性和合理性。
3.3水利工程合同的事后分析
合同制定之后還要在施工中進行實踐和反思,找出合同中存在的問題,并且對整個項目做好科學的評估。合同管理的事后分析,對控制施工過程的質量、提高工程施工的效率以及降低施工過程中的成本都具有十分重要的現實意義。
4結語
正如法律對公民的約束,合同是對雙方訂立的活動范圍的約束。水利工程合同對建設項目中各項工作規范、秩序的進行起到了有效的約束。合同管理是對水利工程建設項目有效管理的一種方式。雖然水利建設項目的施工管理有諸多繁瑣的工作要做,但圍繞合同內容進行的管理才是建設項目的核心管理工作,所以應對合同進行精細、嚴格和科學的管理,以保障水利工程順利進行。
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關鍵詞:機電安裝工程;施工管理;組織管理;合同管理;進度管理;成本管理;安全管理
中圖分類號:TU85 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2014)33-0084-02
若將建筑工程項目視作一個整體的話,那么機電安裝工程就是其中非常關鍵的環節之一。以往的實踐工作經驗反映,機電安裝工程的整體質量水平將直接對建筑物整體設備的運行安全性以及使用功能的全面性產生影響。特別是從受眾需求的角度上進行分析,用戶所向往與追求的建筑環境是兼顧舒適性、安全性以及高效性的。為了達成這一要求,就需要在機電安裝工程開展期間,做好施工管理方面的工作,盡全力提高機電安裝工程的整體水平。
機電安裝工程最大的特點在于:在整個工程項目實施期間,其涉及并涵蓋了大量的內容,與多個學科以及工程之間存在緊密的聯系(包括電子工程、自動化儀表工程、電梯工程、電氣工程、建筑智能化工程、管道工程、機械設備工程、以及消防工程等在內)。從工程項目建設全過程管理的角度上來說,主要可以將其劃分為設計、安裝、調試、竣工驗收這四個階段。結合實際工作經驗來看,認為機電安裝工程主要部分是在主體結構施工完成后才開始進行的,同時一般是在裝修隊伍進駐裝修現場前完成的。由于這一區間內的時間較短,因此機電安裝工程通常采取的是同步施工的統籌方案。以上特殊性也決定了機電安裝工程施工管理的難度。為了能夠確保機電安裝工程的整體建設質量,除了需要確保其工程項目組織的完善以外,還應當具備切合實際情況的施工管理體系以及應急預案,同時確保與施工相關的人員、物資、設備到位,從而避免在施工期間出現臨時準備、時間不充分以及工期延誤等方面的問題。根據以上背景,本文嘗試對機電安裝工程施工管理中的主要工作要點進行分析與探討。
1 組織管理分析
組織管理是機電安裝工程施工管理的第一環節,同時也是核心內容。組織管理相關措施的制定是否合理、落實是否徹底,都與整個機電安裝工程是否能夠順利實施之間存在密切的關系。為了能夠盡全力促進機電安裝工程組織管理成效的提升,就需要在機電安裝工程開工前,由施工組織設計部門結合工程規模以及機電安裝任務組建一個專業的組織團隊。該團隊需要負責編制詳細的施工組織管理計劃,對于機電安裝工程相關的各個部門與機構之間的權責義務劃分關系予以界定,同時還需要形成縱向、橫向的溝通渠道,使各個部門對于機電安裝工程相關的信息傳遞、共享更加暢通,形成一種交互性的溝通機制,對組織架構內部存在的意見沖突與矛盾問題予以及時的解決,同時促進組織管理成效的提升,為工程建設夯實組織基礎。
2 合同管理分析
機電安裝工程中所制定的施工合同責任主體為發包方以及承包方。兩者為了完成合同所約定的施工內容,在協議當中明確劃定各自所對應的權利與義務。雙方需要以“在滿足價格標準的前提下,在所約定的工期化內完成規模、范圍以及質量均符合約定要求的工程項目”為目的,簽訂施工合同并使之生效。在對生效合同精細管理的過程當中,需要覆蓋包括合同簽訂、合同履行、合同變更以及合同解除在內的多個環節,對其實施全面性的管理控制,同時還應當納入對合同籌劃階段工作的管理,使管理目標能夠順利達成。以往的工作經驗已經顯示:嚴格的合同管理工作有助于使施工企業保質保量地完成工程施工任務,從而順利達成效益目標;反之,如果合同管理效果不佳,則容易使施工企業蒙受重大經濟損失。
結合機電安裝工程的實際特點來看,在合同管理中要求關注的工作要點為:第一,需要構建與施工任務相契合的合同管理系統;第二,需要促進合同管理制度的完善;第三,需要重視對合同管理工作人員再教育以及培訓工作;第四,需要安排專人負責在合同簽訂前對相關內容進行全面審核,做到防患于未然,避免索賠問題的發生。
3 進度管理分析
在機電安裝工程施工作業的實施期間,工作人員需要以進度管理為重要手段,按照合同約定內容對施工進度目標進行監督控制。與此同時,進度管理工作的開展還與整個機電安裝工程的質量、成本目標實現情況密切相關。整個機電安裝工程的施工進度控制很大程度上會受到施工進度的影響。為了能夠達到滿意的施工進度控制效果,要求采取的施工管理措施為:將整體進度計劃進行細分,形成若干個分部、分項計劃,結合分部、分項項目的施工內容,制定合理的工程目標,在此基礎之上,形成以日度、周度、月度為單位的施工計劃,并在實際工作中加以落實。與此同時,在每天休工前需要利用半小時左右的時間,集中機電安裝工程各個部門負責人召開進度調度會議,會議當中要對一天的施工情況以及進度完成情況進行總結,同時各個部門相互配合,做好第二天的工作部署,以確保機電安裝工程能夠在預計工期內保質完成。
4 成本管理分析
對于機電安裝工程而言,施工成本主要是指在機電安裝工程作業開展過程當中,各個與之相關的環節所發生的全部生產費用的綜合。對機電安裝工程施工成本進行管理的主要目標是:以滿足機電安裝工程工期要求以及質量要求為前提,通過落實經濟性、技術性措施的方式,對施工成本進行嚴格控制,在不對機電安裝工程施工質量產生影響的前提下,盡可能地控制投入,使效益空間能夠有所拓展。
結合機電安裝工程的實際特點來看,在成本管理中要求關注的工作要點為:第一,根據成本信息,結合項目特點,合理預測未來的成本消耗趨勢,編制一套經濟可行的成本管理方案;第二,編制項目在計劃內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃的書面方案;第三,強化過程管理,開工前準確預測工程建設過程中的突發狀況,提前制定應急預案,盡量避免施工中成本超預算的情況發生;第四,建立業務核算臺賬與施工成本會計賬戶,在機電安裝工程開展中推行全過程性的成本核算;第五,基于成本核算,綜合分析在機電安裝工程實施期間影響成本要素的形成過程以及成本增減的因素,從中總結出節約成本的方法途徑,制定相關的實施措施并由專人負責監督落實,跟蹤成本節約效果,及時反饋并優化。
5 安全管理分析
為了使機電安裝工程相關的勞動者在展開與機電安裝相關生產作業的過程中,其人身安全能夠得到保障,同時達到保護生存環境、減少機電安裝工程對環境污染水平的目的,就需要在機電安裝工程施工管理作業實施期間做好對施工安全的管理工作。
結合機電安裝工程的實際特點來看,在安全管理中要求關注的工作要點為:第一,需要結合機電安裝工程的施工特點與實際情況,落實健全的安全生產責任制度,將整個機電安裝工程相對應的安全生產責任分解至各個相關單位的負責人上,落實全面的責任追究制度;第二,需要重視對機電安裝工程施工人員的安全管理工作,培養參建人員,特別是基層施工人員的安全技能以及專業技能,樹立安全防范的工作意識;第三,需要督促現場管理人員嚴格遵守施工安全體系建設的相關要求,加強現場安全管理,盡量將安全隱患消除在萌芽
階段。
6 結語
分析認為:在一個完整的建筑工程施工項目中,機電安裝工程施工管理的質量高低會直接影響建筑整體的質量水平以及使用性能,關系到用戶是否能夠滿意建筑物的經濟性、舒適性、安全性以及高效性,達成機電安裝工程施工管理的根本目的。施工企業需要以此作為工作的根本,把握這一初衷,重視對多個環節的全面管理,在保質保量的前提下圓滿地完成機電安裝工程施工任務。
參考文獻
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關鍵詞:施工企業;合同管理;問題
Abstract: the current our country and not for contract management give enough attention, cause in the practice, contract management level compared with quality management, cost management and construction management lags behind. This paper focuses on the construction enterprise contract management issues discussed in details, and based on this, puts forward some countermeasures so as to help construction enterprise's sustainable development.
Keywords: construction enterprise; Contract management; question
中圖分類號: TU723.1文獻標識碼:A文章編號:
近年來,隨著經濟和社會的迅猛發展,合同糾紛案件頻發,新情況、新問題層出不窮,給企業的合同管理工作帶來更大的挑戰。在施工企業的經營活動中,企業必須認識到合同管理的重要性,通過構建完善的合同管理體系以及科學的實施來有效保障企業的經濟利益。根據國外經驗,合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化產生的經濟效益,因此加強合同管理對施工企業具有重大的現實意義。
一、建筑施工合同管理相關概念
所謂的施工合同主要是有關項目業主及其人和承包單位就項目規定的目標或者內容,達成一種對雙方的權利與義務做出明確規定的書面協議。一般來說,建筑施工合同管理的內容主要包括:(1)建立相應的合同實施保證體系。(2)做好相應的監督工作。(3)做好協調工作。主要是對工程建設、設計、監理、施工單位及材料、機械供應商之間的關系以及各個標段之間的關系做到有效協調,確保工程施工順利進行。(4)對合同實施情況進行有效追蹤。(5)形成合同變更管理程序。依據既定預算進行有效控制,做好有關合同條款以及技術要求所導致的糾紛的商務處理工作。[1]
二、建筑施工合同管理中存在的問題
(一)合同公正性缺失。在實踐中,建筑施工合同文本中的大部分條款主要傾向于發包方,其中對承包方義務強調較多,而較少的制約業主的行為,尤其是對業主違約以及賠償等的規定不清晰,沒有與之相適應的處罰辦法。建筑工程行業的過度競爭以及不平等合同條款等問題給有關的索賠工作帶來了諸多的干擾因素,再加上建筑工程本身特點是工程量大、投資多、工期長、參與者多,且所處環境有許多不確定性,因此,索賠經常發生,且數額很大。
(二)合同管理制度不完善。在許多的建筑施工企業的內部并沒有建立一套系統而又嚴謹的合同管理制度,也就沒有與之相適應的有效的合同管理體系以及有關的操作程序,就不可能對有關合同的審核、簽訂、履行、變更、終止、解除以及監督等重要環節做到系統化、科學化以及專業化的管理。此外,在合同歸檔管理以及信息分析方面也存在嚴重不足。[2]
(三)合同管理人才缺乏。由于合同管理涉及較多因素,專業性強,是一項系統而又復雜的工作,因此,對合同管理人員的專業能力要求較高。而在當前許多建筑施工企業,其合同管理人員常常一人身兼數職,這就難以提升合同管理水平;在一些施工企業,甚至沒有專門的技術人員進行合同管理工作,或者沒有對合同管理人員進行有效的專業培訓,只是簡單的將合同管理工作當成一種事務性工作。
三、改進合同管理的對策
(一)建立專門的合同管理部門
在實際中,由于合同管理直接關系到經營、工程造價以及施工管理中的方方面面,因此必須對合同管理給予足夠的重視,要設立專門部門,配備專門人員從事工作。應該建立一種包括專職部門以及兼職機構的合同管理部門,將合同管理貫徹到施工管理中的各個環節。要設立專職的合同管理工程師、合同管理員以及職業法律顧問,并且對其合同管理人員的職能以及合同管理部門的職責范圍、合同管理的規章制度以及流程進行明確化,最終建立一個包括合同談判、履行、審核以及監督檢查等環節的組織保障體系。
(二)健全合同管理制度
具體來說,健全企業的合同管理制度要做到以下幾個方面:1.合同交底制度。要由相關的企業合同預算機構做好有關合同中的組織設計以及投標報價方法,如多方案報價法以及不平衡報價交底工作,使得有關的項目合同部門能夠熟悉工程量清單的構成,施工方案以及采取的措施。接著由合同部門與有關技術機構進行有效協調,判斷施工方案是否能夠進一步優化,最后做好有關技術性與經濟效益的論證研究。2.合同會審制度。借助會審,要充分的了解合同中的內容構成,全面認識合同,重點保障合同中那些技術復雜,施工難度較大的施工環節,有效發揮合同對施工過程的有利影響,最大化的降低不利影響。3.合同審批制度。在正式簽訂有關的合同以前,應該嚴格執行相關的審查與批準制度。也就是說,在各個業務部門進行會簽以后,要及時上報相關預算部門進行審查,接著,報請有關的企業法人代表簽署意見,正式表示同意簽訂合同。通過以上的手續流程,能夠有效強化合同簽訂的基礎。[3]
(三)細化管理流程
從正式簽訂合同,對有關合同文本審查、招投標文件、合同策劃,例如,工程預算、合同談判、合同策劃以及合同簽訂,到簽訂合同以后,形成一種合同實施保障合同保障制度、實時跟蹤合同實施情況以及做好對比分析、合同變更、索賠等流程,都要形成一種有效的工作程序,切實實現職責明確、獎懲分明,防止互相扯皮的現象出現。
(四)強化合同審核
主要從合同合法性、完備性以及公平性等三方面著手。其中,合法性分析主要有:工程項目是不是具備招投標、簽訂以及實施合同的先前條件;當事人是不是具備相應資格;有關合同的內容是不是與國家有關法律法規相符合。完備性分析主要有:合同條款是不是完備;合同中的種種文件是不是齊全;合同用詞是不是準確;能不能有效預見工程中出現的不利因素。公平性分析主要是合同應該能夠公平分配權利與責任,如果規定甲方具有某種權利,那么就必須要分析權力的行使對乙方產生的影響,這項權利是不是能夠受到相應的制約,甲方是否存在濫用權力的可能性。等等
(五)重視高素質人才的培養
有機結合引進人才、留住人才以及培訓人才等各個環節,對企業工作環境以及薪酬福利進行優化,加大對優秀人才的吸引力,同時注意從企業內部的優秀工程人員中選擇一批具有較大開發潛力的年輕人,做好相應的職業培訓工作,有效緩解企業管理人員不足的缺陷,確保企業合同管理人員能夠熟練運用各種法律法規,精通合同業務,熟悉工程造價以及會計賬務。
四、結語
總的來說,如何有效控制建筑工程項目建設與合同履行有重大關系,因此,一定要加強對施工合同的有效管理,建立一支高素質的合同管理人才隊伍。
參考文獻:
[1]羅德才.建筑工程合同管理中的問題探討[J].工程建設與設計,2010(09)
關鍵詞:水利水電;施工管理工作
水利水電工程的質量直接影響到了人民生命財產安全,因此保證水利水電工程能夠按時、高質量、零事故的完成實屬不易。當然這一保證需要有完善的施工管理體系做基礎,只有通過施工管理,發現問題,解決問題,總結經驗,最后提高和健全施工管理體系,才能從根本上保證水利水電工程高質量、高效率完成。
1 水利水電施工管理的重要性
水、電資源與人們的生活和工作息息相關,特別是我國經濟的發展要求水電資源與經濟建設的步伐保持一致,因此水利水電工程在促進我國國民經濟發展方面發揮了不可取代的重要作用。目前大型的水利水電工程項目有南水北調、西電東送和三峽工程等。就水利水電工程自身的特點而言,主要表現在以下幾個方面:
1.1 水利水電工程多受復雜自然環境和季節性變化影響,在施工過程中要綜合考慮天氣、地質等因素,還要注意避開汛期等災害性天氣;
1.2 水利水電工程項目投資大,施工周期長;
1.3 水利水電工程的施工變化大,由于施工周期長,在施工過程中使用的原材料物價可能上漲,影響成本,而且人員流動量大。
因此,在水利水電工程中實施施工管理工作十分必要,同時施工管理工作又是復雜而具有挑戰性的,要想有條不紊的開展施工管理工作,就必須全方面了解整個水利水電工程施工中可能遇到的問題,并提出相應的對策。本文主要從以下幾個角度對施工管理工作中存在的問題作簡要概括。
2 水利水電施工管理前存在的問題
2.1 施工前期工程項目設計中存在問題
在水利水電工程施工前期的工作內容主要是以工程項目設計展開的,具體的問題有:
2.1.1 由于設計人員缺乏經驗,又沒有進行現場勘測,使得工程項目設計存在施工圖不規范、設計結構與實際不符,設計的變更大等問題,這樣不僅影響了整個水利水電工程的進度,有時還會影響到工程質量;
2.1.2 由于很多設計人員沒有正視國家或水利部針對水利水電工程出臺的一些相關法律法規、技術標準和規范,使得很多工程項目設計完成后卻沒有通過咨詢評估,最終影響了整個工程的進度。
2.2 人員與現場管理中存在問題
由于水利水電工程施工周期長,涉及學科廣泛,而且還需要跨多部門合作,因此施工管理在人員管理和現場管理方面相對復雜。在人員管理存在的問題有人員發生沖突,不僅會影響到工程進度,甚至會導致施工過程中的質量和安全問題發生。施工現場除了工作人員之外,還需要對施工中用到的材料和機械設備進行管理,存在的問題有:對原材料(尤其是劣質材料)沒有進行嚴格的質量檢測,出現質量問題;在施工過程中出現事故導致傷亡事件;同樣在施工過程中使用的機械設備,沒有進行嚴格的檢查,如零件松動等,威脅到生命財產安全。
2.3 施工合同管理中存在問題
合同管理是水利水電施工管理中的一個重要組成部分,合同管理主要是針對工程質量、施工工期、工程成本等做了一定要求,還包括施工期間工作人員應遵循的規章制度,以及各個相關部門應該承擔的責任范圍。在合同管理中存在的問題有:對合同中存在的問題不能及時、有效地解決;合同中對工程索賠的控制和管理不足,索賠力度不強,索賠細則不夠清晰,導致工程索賠問題;合同管理人員對合同的重要性不重視;合同中存在漏洞。
3 水利水電施工中存在的問題
3.1 成本問題
成本管理將直接影響到整個水利水電工程項目的成本,因此要對施工過程中的開銷與計劃、變化進行合理的管理。具體的成本問題有:籌資過程發生變化,導致工程造價增加;由于在施工前地質調查工作不夠充分,導致計劃成本增加;在工程項目設計時沒有整體的考慮水利水電工程負責部門的經濟基礎,以及沒有對在施工中使用的新材料、新技術和新設備等進行科學的估算,導致成本增加。
3.2 質量問題
一個水利水電工程的根本就是質量。因此保證一個工程項目的高質量的完成需要進行高效的質量控制。水利水電施工管理中存在的質量問題主要體現在:
3.2.1 在整個施工管理過程中沒有完善的管理制度,而且施工過程中的工作人員質量意識薄弱,使得整個質量管理工作無章可循;
3.2.2 政府部門對工程項目的質量監管力度不夠,使得工程項目在質量方面存在很多隱患;
3.2.3 在施工過程中使用的原材料存在質量不合格,而且檢測力度不夠,同時還存在偷工減料的問題,這也是導致工程質量不符合標準的重要原因之一。
3.3 進度問題
產生進度問題的主要原因就是缺乏合理的進度管理制度,主要的進度問題主要表現為不能按施工合同中規定的施工工期完成工程項目。
3.4 安全問題
安全問題主要是指施工過程中人員的生命財產安全。導致安全問題發生的主要原因有:工作人員甚至施工單位缺乏安全意識,施工安全責任體系與制度不夠完善,安全管理資金不足、安全防護設備不到位,施工過程中沒有完整的檔案管理。
4 水利水電施工后存在的問題
施工完成后,并不是工程的結束,還需要實施質量監督、控制和管理。主要存在的問題有監督工作不到位,導致工程交付評估沒有通過;水利水電工程質量驗收部門沒有嚴格地按照相關驗收標準、驗收方法驗收工程項目,致使工程項目出現質量和安全問題。
5 加強水利水電施工管理相關問題的對策
5.1 做好前期管理工作
在水利水電工程的施工前期,針對以上提到的問題提出相應對策:
5.1.1 在工程設計開始一定要全面勘測現場,綜合考慮施工地點的自然環境等因素,設計人員應熟悉地掌握水利水電工程方面的法律法規、技術規范,并嚴格按照規定進行工程設計;
5.1.2 應該選擇交際能力強、細心、負責的人擔當人員和現場管理員,保證能夠合理的調配工作人員以及確保原材料質量符合標準、機械設備不存在隱蔽性的故障;
5.1.3 在合同管理方面,要有高的合同意識,建立完善的合同管理機制,有效、科學的管理合同文檔,加強合同糾紛處理能力,全面的理解合同并運用它。
5.2 做好施工成本控制
根據已經審批通過的工程計劃,進行工程預算,反復確認籌資工作已經到位,對在工程中使用到的新原料、新技術和新設備綜合考慮,確定在施工企業的能力之內。
5.3 做好質量控制
在施工過程中要建立完善的質量管理、監督體系,健全質量檢查機構,加強質量檢查監督,在崗位中實行質量責任制和質量終身制(發現質量問題要追究相關負責人員的責任,并加以懲罰),增強工作人員質量服務意識,要求施工人員按照標準規范進行施工(即實行規范化和標準化作業)。
5.4 提高安全意識和施工人員素質
通過培訓(舉例以及安全問題的危害性)或者宣傳(傳單、會議)來提高所有參加水利水電工程人員的安全意識以及人員素質(保證質量第一、負責任等工作素質)。
5.5 安全控制
在水利水電施工過程中應該遵循以下幾個安全管理原則:預防為主、防治結合原則,安全優先原則,全方位管理原則和強制性原則(強制的保護每一名工作人員的生命財產安全)。
參考文獻:
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