時間:2023-08-28 16:28:50
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關鍵詞:政務信息化;建設;推進
中圖分類號:C931 文獻標識碼:A
近年來,隨著現代社會科學技術的不斷發展,信息化已經成為了當代社會的一個重要特征。我國的穩定發展需要高效的政府管理與監督作為基礎,而在信息化社會的形勢下,政務信息化建設則成為了保證我國快速、穩定發展的重要內容。在新的社會形勢下,政府要加強對先進的信息技術的利用,通過信息化的手段,來提高政府事務管理的效率與水平,更好的為社會發展提供良好的監督與服務。政務信息化建設是政府事務管理發展的重要體現,也是信息時代的必然需要,信息化的政務管理模式,是我國信息化建設中的重要內容。
1 政務信息化建設的現狀
1.1 政務信息化建設中取得的成效
我國政務信息化建設經過了一段時間的發展,從初始階段逐漸過渡到了整合階段,已經取得了一定的成效,并且我國政務管理水平也得到了大幅度的提高。首先,政務信息化建設過程中,管理體系不斷完善。我國的政務信息化建設隨著時間的發展,已經從以往的單機化、分散化逐漸的轉變為聯網化與集成化,并且很多政府部門都逐漸形成了較為先進的信息管理平臺,實現了數據的共享,并將政府事務中的業務管理、辦公、公眾服務等多項管理職能進行整合。其次,信息化建設促使政務管理實現多樣化。目前,我國大多數地區的政府政務信息平臺上,政務種類不斷增多,并且逐漸的提高了管理工作的人性化,突出了管理工作的實用性,更好的滿足了廣大群眾的實際需求。與此同時,各級政府通過信息平臺的聯合,使得自身服務水平得到了有效在增長,提高了服務質量。最后,政府事務的基層管理工作水平得到了明顯提高。政府在進行政務信息化建設中,建立了完善的管理機制,并且對于基層管理工作的信息采集、備案、查詢、管理等提高了重視程度,有效的提高了政務管理工作的真實性與透明性,有助于基層管理工作的順利開展。
1.2 政務信息化建設其中存在的不足
雖然,我國現階段的政務信息化建設取得了一些成效,但是還是存在著一些問題,制約了政務信息化建設的進一步發展,需要進行及時的解決。首先,政務信息化建設中的創新意識不足,信息管理制度不夠完善。在開展政務信息化建設工作中,由于政務管理人員對于信息資源管理的認識不足,使得難以真正的通過信息化建設來體現新管理方式的先進性。在實際工作中,政務信息化的優勢難以得到體現,信息化應用水平存在一定的不足。與此同時,由于信息化建設的相關制度與標準不夠健全,使得不同管理部門之間的信息共享存在一定的問題。其次,政務信息化建設的資金基礎不足,需要進一步的進行資金的投入。目前,部分地區的政府對于信息化建設的投入有所不足,難以保證通信設備的應用水平,并且軟件管理與維護的投入也難以符合信息化建設的需求,嚴重制約了政務信息化的發展。最后,信息化管理團隊的專業程度需要進一步的提升。在信息化建設的過程中,出現信息方面的問題,缺乏專業的技術團隊進行第一時間的解決,造成部分地區政府政務信息管理工作受到嚴重的影響。與此同時,信息部門的管理人員自身素質不足,專業人才相對較為缺乏,不具備足夠的信息平臺管理與維護的能力,難以保證信息系統的穩定運行。
2 推進政務信息化建設的關鍵因素
要想真正的推進政務信息化建設,就必須從思想、制度、管理與人才四個重要著力點來入手,切實的控制關鍵因數,有效的達到推進政務信息化建設的目的。
2.1 思想認識因素
要想途徑政務信息化的建設,首先就要從思想層面上來提高認識,重視政務信息化建設的必要性,切實的認識到信息化建設對于政務管理工作所帶來的積極的影響。管理部門要加強自身思想認識,切實的將信息化建設作為自身政務管理工作的重要任務之一,并且做好信息資源的管理與整合,將信息化與實際工作進行有機的結合,做好地區的信息共享,實現信息化建設的長效應用。只有從思想認識層面上來重視信息化建設,才能推進電子政務工作的開展,從而更好的促進我國經濟的全面發展。
2.2 制度因素
開展政務信息化建設中,要建立一個統一的管理制度,并且制定規范的信息標準,實現信息管理工作的標準化與規范化。管理人員在進行政務信息化建設中,要針對于不同的業務環節,做好不同部門的工作銜接。在跨平臺與跨部門的數據交換中,應用規范化的信息管理制度,促進統一化的信息管理平臺建設,為實現信息有效共享提供有力的技術支持。與此同時,統一化的信息管理制度,也有助于提高信息管理系統的有效性與安全性。
2.3 管理因素
在信息化建設中,還要注重實現現代化、科學化的管理。在管理過程中,要為信息化建設制定一個良好的發展規劃,并且做好政務與信息化技術的有機結合。在管理中,還要注重建立良好的應急方案,對于我國重大事件提供良好的應對作用。
2.4 人才因素
具有高水平技術的專業人才,是開展政務信息化建設工作的基礎。在開展信息化建設中,要加強對技術人才的培養,并且組織專業的人才建立一個具備專業化技術水平的團隊,為信息化建設工作提供有效的技術基礎。對于政務信息平臺應用的人員,要加強其對信息技術的應用水平,為相關工作人員提供足夠的學習機會,并且培養其對于政務信息化建設重要性的認識,真正的促進信息化建設協調、穩定、全面的發展。
結語
現階段,我國政府的政務信息化建設已經取得了一定的進展,要進一步提高信息化建設水平,就必須從思想、制度、管理與人才四個重要著力點來提高信息化建設的水平。政府在開展政務信息化建設中,要結合實際政務需求,制定具備高度可行性的信息化建設方案,將信息化建設真正的融入到政務工作當中。
參考文獻
關鍵詞:政務服務;信息化;建設;
中圖分類號:D630 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-05-00-01
一、大廳政務服務信息化現狀
(一)審批系統
大廳審批系統提供各類功能來實現審批業務的電子化辦理。審批業務辦理過程當中,會詳細記錄審批業務的內容、辦理時間、辦理人、剩余時間、辦理意見等內容,便于對審批業務進行跟蹤督查。大廳統一收發件、建設項目審批綠色快速通道、工商企業設立聯合辦理、聯合審圖等,也都可以通過審批系統實現電子化辦理。此外,審批系統還有統計分析、監督管理、人員管理等功能。
(二)外網網站
大廳外網網站為辦事群眾提供更加高效便捷的審批業務辦理途徑。辦事群眾通過外網網站,可以進行網上申報、預約辦理、事項信息查詢、問題咨詢等操作。此外,外網網站還具備新聞公告、政策法規查詢、駐廳部門信息查詢等功能。
(三)信息化設備
大廳中LED大屏幕、信息公開查詢機、叫號系統等信息化設備的應用,也從政務服務信息化角度很好的為來大廳辦理業務的辦事群眾提供了便利。
二、信息化建設的必要性
政務服務因為直接面對辦事群眾,在這方面進行信息化建設能夠給辦事群眾帶來更大的便利。從中央到地方都在全面推進政務服務信息化的建設,《國務院辦公廳關于促進電子政務協調發展的指導意見(〔2014〕66號)》從國家層面對政務服務信息化建設進行了長遠的規劃,《山東省人民政府辦公廳關于加快我省電子政務集約化發展的實施意見魯政辦發〔2015〕7號》為我市政務服務信息化建設指導了方向,所以深入推進政務服務信息化建設是十分有必要的。
三、目前存在問題
(一)系統使用者存有顧慮
無論是從大廳工作人員還是辦事群眾的角度,政務服務信息化建設都在一定程度上改變了傳統的業務辦理模式。大廳工作人員對于業務信息化辦理中,對電子材料的真實性、信息數據的安全性、信息系統的穩定性等存在一定的顧慮。辦事群眾往往有著沒有到現場親自辦理不放心、擔心提交的材料不合格或被篡改等顧慮。
(二)部門專網形成信息孤島
因前期各部門在信息系統建設方面沒有統一的規劃,部分部門按照自身的業務需要,建立部門獨立的信息化系統,這些系統沒有統一的數據匯總機制,不便于統一管理,也不能相互連接,導致大廳的政務服務系統在有專網的部門中難以推行。
(三)信息系統的用戶體驗尚待完善
目前的政務服務信息系統基本上都是根據業務的需要開發的,在設計上還欠缺人性化體現。如信息化系統界面的美觀性、易用性、可靠性與較成功的商業系統(如新浪、淘寶等)相比,仍存在一定的差距。
四、措施建議
(一)借助中央、省一級政務平臺建設,形成多位一體的信息化系統
建議將目前的各類政務服務信息化系統進行統一的整合,包括各部門專網、各區市大廳使用的審批系統等。整合的過程中,對各類系統分類,如果是市級自建系統,建議直接納入統一的政務服務系統中;如果是國家部委、省級主管部門開發的系統,建議開發數據交換接口,將專網數據納入到統一的政務服務系統中去,便于集中監督管理;各區市大廳直接使用統一的政務服務系統。
整合后的政務服務信息化系統,應具備目前審批系統具備的各項功能,同時增加各部門使用的個性化功能,還應具備大廳日常管理、政務服務信息互動、與上下級系統互聯互通等功能。
(二)結合信用體系建設,實現信用體系信息化應用
建議建立能夠適用于政務服務信息化系統的網絡信用體系。良好的信用體系是實行全程網上審批的一個重要前提,在信用體系的支持下,才能夠證明所提交材料的真實性。這樣能基本上消除駐廳部門工作人員對電子材料真實性的顧慮,從部門的角度推進政務服務信息化系統建設。此外,通過信用體系,可以將大廳的有關信息與個人相關聯,如信用體系下的某企業,可以與大廳共享庫系統中該企業的證照關聯,并且在業務辦理的過程當中,這些證照可以作為材料直接提交,不需要再提供電子版的材料。
(三)優化系統,提供更多的人性化功能
建議開發建設政務服務系統時,在以業務需要為前提的情況下,充分考慮系統的用戶體驗度,讓各項功能的設計充滿人性化。例如集中展現有共性的菜單、增加業務導航功能、美化系統的頁面顯示等。此外,建議借鑒各類成功的商業網站功能模式,讓政務服務系統更加的親民便民,讓辦事群眾使用系統時,感覺與平時上網沒有區別。
會計工作是經濟管理工作的重要組成部分,會計信息是國民經濟重要的基礎性信息。在信息技術時代背景下,會計工作需要與先進的信息技術手段相結合,深度挖掘會計信息資源的價值、創新會計信息資源利用方式,不僅對于增強宏觀調控的前瞻性、針對性和協同性具有積極作用,而且有利于提升會計服務經濟社會的能力。因此,做好新時期的會計信息化工作,是全面深化改革的需要,更是信息化時代賦予會計工作的新使命。
會計信息化建設是我國“十二五”時期會計改革與發展的重要內容,財政部將之列為2014年會計工作重點之一,并了《企業會計信息化工作規范》。這是繼20年前《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規則》等相關辦法之后,首次以“會計信息化”的概念來規范企業的相關工作。
以往二十年時間中,我國企事業單位探索、實施、規范、強化了會計電算化工作,但是這些工作所指向的僅為會計核算,單純的會計電算化或者形式上的系統改良、功能升級,已難以適應提高信息質量、滿足信息需求、改進經營管理、提高監管效率的新要求。近年來,財政部順應信息技術發展要求,圍繞會計改革與發展的需要,成立了會計信息化委員會,了《全面推進會計信息化工作的指導意見》;成立了全國會計信息化標準化技術委員會,制定了XBRL系列國家標準;制定了企業會計準則通用分類標準,已連續三年分步實施;制定了《企業會計信息化工作規范》,對信息化環境下的會計工作和會計服務予以規范;逐步推進會計無紙化考試和會計人員管理信息系統建設,不斷提升會計信息化管理水平。通過上述工作,不斷完善我國會計信息化建設的頂層設計,不斷健全法規制度,逐步形成標準體系,提升企業會計信息化水平。
在市場經濟條件下,信息資源是彌足珍貴的基礎資源和功能廣泛的綜合平臺。無論是政府加強宏觀調控還是企業加強微觀管理,都離不開高質量信息資源的支持。隨著我國市場經濟的深入發展和政府職能的加快轉變,綜合運用經濟、法律、行政手段加強和改善宏觀調控成為各級政府及其部門的重要職責;同時,作為市場經濟主體和“細胞”的企業也需要按照市場規律和價值規律,結合發展戰略、業務實際和監管要求,不斷優化治理結構、強化內部控制、改進經營管理,增強抗風險能力、市場競爭力和可持續發展能力。
一、創新培訓理念,確立“致福工程”培訓目標
農民教育培訓的理念問題,影響著農民教育培訓的方向,也制約著社會對農民教育培訓的認同和熱情。按照培養新型農民的總體目標,“致福工程”培訓目標要實現從受體型農民向主體型農民轉變,從經驗型農民向知識型農民轉變,從就業型農民向創業型農民轉變。
1. 變“授人以魚”為“授人以漁”,提高農民自我學習、自我發展的能力。以往農民獲取信息和技術主要通過廣播、電視、報刊和培訓講座,是單向的、被動的接受,農民培訓偏重于傳授某項具體技術,由于需求不一,往往眾口難調。農民希望實現“想看什么點什么、想問什么答什么”的個性化、多樣化要求,希望能及時查詢需要的信息和技術,并把自己的信息出去?!爸赂9こ獭眰戎亟剔r民掌握獲取知識和信息的方法,運用電腦有選擇地學、主動地學,激發農民內生動力,提高農民自我學習、自我積累、自我發展的能力,是農民教育培訓內容、方式、手段上一次質的跨越。
2. 推動農村學習型社會和家庭建設。推動農村學習型社會和家庭建設是每個社會成員的內在需求,也是一種社會責任。“致福工程”讓農民掌握電腦和網絡這一工具,可以源源不斷獲取知識和信息,豐富農民的生產實踐活動,豐富農民的精神文化生活。在培訓基礎上開展技能大賽,特別是“小手拉大手,全家總動員”第二屆農民(家庭)上網技能大賽,參加網絡預賽的農民達8萬多人,引起社會廣泛關注,對推動農村學習型社會和家庭建設有重要的意義。
3. 增強農民就業創業的能力。發展現代農業必須培養大批具有現念、有文化、懂技能、會經營的現代農民,而掌握電腦和網絡技能,可以借助電腦和網絡學習新知識、新技術,了解和掌握市場信息?!爸赂9こ獭弊鳛榻K農民創業培訓的一部分,學員通過培訓增強了就業創業能力,提高了生產水平,擴大了生產規模,領辦創辦農業企業,促進了農業增效、農民增收。
二、以農民需求為導向,引導和激勵農民參加培訓
“致福工程”是一個新生事物,要通過宣傳、引導和激勵等手段來激發農民的熱情,最終從“要我培訓”變為“我要培訓”。
1. 運用大眾宣傳媒介。各地通過報刊、廣播、電視等媒體公開培訓信息;通過鄉村干部和農技人員走村串戶張貼海報、發放資料告知培訓安排;通過農廣校電話聲訊服務宣傳培訓意義;通過鄉鎮農技服務中心設立報名點,方便農民就地就近報名。由于宣傳發動到位,農民要求參加培訓的熱情空前高漲,大大超過培訓計劃,從而在各地營造了濃厚培訓氛圍。
2. 堅持典型示范引導。各縣農廣校組織老師和鄉鎮農技人員在調查摸底的基礎上,把有一定文化基礎、有迫切求知愿望、有信息致富渴求的農村青年,尤其是各類種養專業戶、科技能手、農民經紀人、農村基層干部、農技人員、農業專業協會和農民合作組織負責人作為培訓重點。在學員中抓典型、樹模范,通過“能人”、“大戶”示范帶動,讓身邊農民切身感受到培訓的效果,《致福工程優秀學員100例》就是成功典型的縮影。
3. 創新激勵機制。堅持免費培訓,包括免學費、食宿費、教材費,體現了黨和政府惠農惠民政策,同時調動了農民參加培訓的積極性,順利地把農民引進門;對培訓學員進行考核,優秀學員優先參加高級培訓班。金壇、溧陽等縣對學以致用并幫助他人致富的優秀學員獎勵二手電腦。豐縣、盱眙等縣還選拔部分優秀學員作為信息示范戶承擔宣傳“致福工程”,為周邊農民免費提供信息服務,學校為其提供更多的免費服務。
三、總結農民培訓和農村信息化普及規律,創新培訓模式
“致福工程”培訓不同于一般的農民實用技術培訓,項目采取集中培訓、分類指導、強化實效、以賽促學、跟蹤服務等方式來提高培訓和應用效率。
1. 編印通俗易懂、針對適用的教材。在培訓內容和課程設置上,按照易學、實用的原則編寫了少理論、多實踐,少原理、多操作的《農村計算機基礎知識培訓教材》,主要包括:計算機基本操作、漢字輸入方法、操作系統簡單應用、互聯網操作、日常維護等。配合實例和圖形,使農民學員通過短期培訓,初步掌握計算機基本操作技能,并能根據自身生產生活需求從網上查詢所需資料和發送信息。
2. 狠抓教學環節。各縣(市、區)抽調或聘請有電腦教學經驗的同志擔任主講老師,同時安排操作熟練、工作細致耐心的同志作為電腦操作指導員。建立聽課、評課制度,定期檢查教案,增強教師責任感,保證教學質量。在省編教材的基礎上各地自編輔導資料,并制作多媒體課件進行教學。各地探索了富有成效的“五日制”培訓模式,教學上少講理論、多講操作,側重直觀形象教學,考核上網技能。通過分類教學,滿足不同目標群體的需求。如對會計培訓班,增加電子表格的應用和會計電算化知識;對高級班增加網頁制作、計算機日常維護等內容。
3. 完善培訓方式,貼近農民,方便農民。在利用縣級農廣校教學培訓資源基礎上,充分利用鄉鎮成人學校、農村現代遠程教育站點和農村文化工程活動點等部門和社會資源開展培訓。海門、沭陽、江陰等縣在村級建立培訓基地,使農民走出家門進校門;海安等縣還購置筆記本電腦開展流動培訓服務。
4. 學用結合,跟蹤服務。建立學員信息反饋制度是“致福工程”培訓的組成部分之一,各縣(市、區)通過開設熱線電話、學員信箱方便學員交流心得、咨詢疑難。同時,對培訓后的學員采取電話聯系、問卷調查等多種形式,定期了解學員學以致用情況,通過上門走訪幫助學員鞏固學習成果。如贛榆縣聘請電信部門5位電腦專家和農業部門5位農業專家,每兩個月對學員進行上門服務,幫助學員制作網頁325個,建立個人網站51個。
5. 以賽促培、以賽促學。舉辦全省以農民為主體的上網技能大賽活動是“致福工程”實施中又一創舉,用群眾喜聞樂見的形式,將“致福工程”宗旨與信息時代造就新型農民的意義向社會廣為宣傳,促進農民參與培訓、學用結合。一是結合農民生產生活實際,以普及計算機基礎知識為內容,并用農民語言設計大賽題庫;二是在學員中選拔選手參加為期5天的高級培訓班,經過預賽后,代表各市進入省電視臺大獎賽決賽;三是開發了第二屆農民(家庭)上網技能大賽網上報名和預賽的系統軟件;四是建立由農民擔任裁判的農民評委隊伍;五是設計了貼近農村文化、體現信息時代特征的大賽網頁及相關宣傳海報,深受農民朋友歡迎,央視七頻道用較大篇幅報道了江蘇農民上網大賽的創舉。
四、遵循系統學原理,構建部門聯動、優勢互補的“致福工程”服務平臺
“致福工程”是一項培訓項目,實踐中各地以項目實施為基礎,密切部門協作,爭取企業和社會參與,建立長效工作機制,拓展農業和農村信息化服務內容,其意義和效果已超出培訓本身。
一、社區信息化的主要內容
社區信息化是由社區政務信息化、社區管理信息化、社區服務信息化、社區家庭信息化組成的。是社會信息化的重要組成部分。社區信息化從社區管理和服務手段上應該實現這樣一些要求:第一滿足社區各類群體不同層次的社區服務需求;第二居民的各種利益維護和訴求的表達得到及時地傳遞;第三社區的各種信息資源將得到有效的開發和利用;第四社區工作人員的辦公實現自動化,減輕了社區人員的工作量。社區信息化平臺大致包含以下應用系統:
1、社區(或街道)門戶網站。主要目的是提高工作效率、加強各職能部門間聯系,提高服務質量。重點是服務、信息、政策法規和辦事流程查詢、表格下載等。
2、社區一站式服務管理系統。針對街道服務大廳、社區辦事窗口的服務流程管理的應用,這部分應用就是為了簡化辦事流程,方便辦事人員,讓辦事的居民或單位少跑腿,工作人員多分擔。主要包含服務受理、服務監督、服務指南、公共辦事查詢、服務收費、服務項目管理、統計分析及報表、網上窗口業務、觸摸屏查詢等功能。
3、社區信息管理系統。通過此平臺記錄和處理社區日常工作中產生的各種業務信息,規范社區工作,提高社區的工作效率,為相關部門提供準確、有效的基礎數據,即社區基礎數據采集平臺。主要內容應包含社區各項工作內容,如:社區概況、居民基礎信息、社區組織、服務、救助、衛生、安全、文明、計劃生育、日常工作等。系統應采用模塊化設計,方便社區工作人員對系統未涉及到的工作進行靈活的自定義模塊化設置。
4、社區服務呼叫中心管理系統。社區服務中心可以隨時通過電話、傳真、網絡呼叫等多種手段與居民和服務加盟商進行聯系,獲取各種信息,提供全方位的服務。將傳統意義上的社區服務變為一個咨詢中心、服務中心、投訴中心和增值中心。
5、社區綜合信息查詢統計分析系統。用于對各種基礎數據進行查詢統計,數據的來源為社區基礎信息庫。所有的數據集中存儲在同一個數據中心內(服務器),也就是指信息數據共享。查詢方式設定為分級查詢,為不同級別的用戶提供對應的查詢服務,并進行匯總、統計、分析。如:社區基本情況統計、人口信息統計、特殊人員統計、黨團建設統計、組織機構統計、服務情況統計、社區建設統計、社會保障情況統計、治安情況統計等。系統也可以讓用戶自由定義查詢和統計方式,通過分析應用,為領導決策層提供有力的參考資料。
二、辦事處信息化建設的現狀和存在問題
近年來,街道及各社區信息化建設工作得到了快速的發展和提高,主要體現在以下幾點:
1、街道和社區信息化程度大幅度提高。目前,各科室和社區都全部實現了計算機聯網,部分服務也相應的有對應的軟件服務平臺。尤其是街道管理系統和街道網站的建立,大大推進了街道信息化建設進程。
2、街道和社區信息化硬件設施基本到位。近年來,街道通過政府采購、上級部門下撥以及資源整合等多種途徑,為各科室和社區配置了電腦、打印機等設備,基本上達到平均2人使用一臺計算機,辦公自動化程度大大提高。信息化的建設,不但降低了辦公成本,提高了工作效率,更重要的是提升了服務和管理的能力。
3、社區干部的信息化應用能力得到了普遍提高。隨著街道信息化建設的推進,街道針對街道全體人員開展了計算機知識講座、電腦知識測試等多種形式的培訓,大大提高了全體工作人員的計算機水平和應用能力。
盡管我辦社區信息化建設發展勢頭良好,但限于市社區信息化建設的總體水平,還存在許多問題,有著很大的提升空間。主要表現在:
1、實用性有待加強。社區信息化的生命力在于應用,要讓社區管理和服務百姓工作變得便利實惠,信息資源的開發必須不斷滿足管理社區、服務百姓的需要。我辦信息化建設從無到有,取得了一定的成效,但是離便民利民的目標還差得很遠。辦事處網站信息內容不全面、更新不及時、缺乏與居民需求緊密結合的應用,能提供的高層次服務不多,導致轄區居民對參與社區信息化建設的積極性不高。沒能完全發揮網站信息化的作用。
2、缺乏統一的軟件平臺,信息的整合度不強。
社區信息化建設是一項系統工程,無論是勞動就業、社會保障、計劃生育,還是醫藥衛生、家政服務,各個部門的服務對象都是社區居民。原本可以共享居民基礎信息,但目前的實際情況是各部門各自為政,分散作戰,各信息系統彼此獨立運行,數據重復錄入,形成了一個個信息孤島,浪費有限的人力、物力資源,制約了社區信息化的發展。
3、資金投入的制約
首先社區信息化需要大量的投入,比如寬帶接入、社區服務呼叫系統、社區應用系統的建設以及網站的制作與維護等等。缺少了這些應用,就無法實現社區與居民之間實現網上互動、網上服務。其次由于投資主體單一(辦事處自身投入),也拖慢了社區信息化建設的速度,因此,社區信息化建設還需要社會其他資金的支持。
社區信息化建設還存在如:缺少與社會信息化集成的擴展、信息化人才資源薄弱、信息化人才培養、培訓機制缺乏等多方面的原因。
三、街道辦事處信息化建設近期需解決的問題
社區信息化建設不是一蹴而求的事情,需要我們用科學的態度,逐步推進。針對街道實際情況,擬在近期主要開展以下幾項工作:
1、街道網站的 宣傳推廣。主要通過此次活動,向居民分發辦事處服務指南手冊和宣傳的方式,使轄區居民了解街道網站。
2、在街道網站成立街道論壇。此項工作籌備已經基本完成,待調試成功后,即可投入運行。
3、對街道網站首頁政務公開、社區建設等內容進行調整、更新,突出顯示辦事流程等項目,使內容更貼近為民服務。
4、探討在網站上進行如:低保、低收入公示的可能性。
5、尋找和改進辦事處各科室、社區信息交流和文件傳送的模式,目前雖然qq解決了部分問題,但不是最佳的解決方案。
6、針對手機、qq用戶眾多的情況,探索利用手機短信、飛信、qq廣播等開展服務的可行性。
四、街道信息化建設的遠期規劃建議
社區信息化同傳統的社區管理和服務方式比較,實現了管理和服務理念、手段、方式、運行機制、績效等多方面的變革,以信息技術推進社區建設,已成為提高社區管理和服務水平的重要手段。推進社區信息化建設是大勢所趨。從遠期趨勢來看,需要逐步解決這樣一些問題:
1、推進市場運作,建立多元化投資機制。積極推動轄區內企業參與社區信息化建設進程,按照“誰投資、誰受益”的原則,形成“共同投資、共享利益、共擔風險”的機制;
2、搭建統一的技術平臺,即辦事處基礎信息數據庫(服務器)平臺;
3、開發統一的軟件平臺,整合社區各類信息數據平臺;
4、提供公共的信息查詢設施,如觸摸屏,led滾動屏等,供居民進行信息查詢;
關鍵詞:基層審計;信息化
1 影響基層審計機關審計信息化建設的因素
(1)思想認識不到位,對推進審計信息化發展的重要性缺乏清晰認識
一些基層審計機關觀念滯后,對推進審計信息化建設不主動、不積極,缺乏自我探索、創新精神,加之客觀上基層審計機關審計項目任務較重,計算機審計起步階段的難度較大,于是產生畏難情緒,認為傳統的審計方式、方法來得更快,便放棄了對計算機審計的學習和探索,影響了審計信息化的強力推進。
(2)審計隊伍建設和審計干部業務能力與信息化發展要求不匹配
基層審計機關人員結構不盡合理,有的隊伍老化問題較突出,既懂財務又懂計算機等專業的審計人員較少。由于知識結構上的欠缺,他們很難提出符合信息化規律的審計需求,將傳統的審計技術方法轉換為計算機可以操作的語言還需要一個磨合的過程。
(3)審計信息化水平受被審計單位信息化水平制約
審計信息化水平不僅取決于審計人員自身素質,被審計單位的信息化水平也是個不能忽略的因素。在審計實踐中,往往遇到一些信息化建設滯后的部門和單位,根本就沒有使用電子軟件。一些被審計單位的軟件本身存在缺陷,或使用過程中操作不規范,導致電子數據殘缺不全,存在大量的冗余、缺失、錯誤等,還有的單位對軟件未及時進行升級,給項目前期的數據采集帶來了極大的困難。
(4)數據采集和篩選、查詢、分析等是困擾基層審計機關的突出難點
如今的財務軟件和業務軟件種類較多,并不斷升級和更新,軟件使用的計算機語言和數據庫也各不相同,這給基層審計機關帶來了很大的挑戰。一方面,基層審計機關的計算機專業人員普遍很少,有的根本沒有這方面的專業人員,雖然上級審計機關加大了計算機知識培訓力度,但要在短期內掌握不同數據的采集方法和技術,并有效進行篩選、查詢和分析是很難實現的。另一方面,要借助審計機關以外的計算機審計力量也是有限的,對電子數據的篩選、分析等數據利用需要具有相關的財務、審計知識和審計經驗,需要將相關知識進行有效融合。
2 基層審計機關推進審計信息化建設的應對措施
(1)正確認識,積極對待
基層審計機關應充分認識到審計信息化發展的長期效果和必然勢,認識到其長期性和復雜性,主動適應信息化環境下開展審計工作的要求,積極探索創新審計信息化持續發展的制度建設、組織方式和技術手段,克服畏難情緒和觀望思想,不能因起步階段難度較大、短期內效果不明顯而停滯不前。
(2)培養適應信息化發展水平的審計干部隊伍
a.爭取信息技術人才引進。即爭取政策,筑巢引鳳,把技術精湛、熱愛審計事業的信息技術人才充實到審計機關中來,并努力營造一個適合技術人員發展的空間,保證信息技術人才進得來、留得住、用得好、有發展。
b.狠抓人才培訓。一要提高培訓的針對性、實效性和實踐性,做到需要什么、學什么,力爭做到學習與實踐相結合,以實際工作需求為中心,提高培訓實效。二要突出重點,培養骨干,以點帶面。重點是通過中高級計算機培訓,加強審計業務骨干的實際操作能力,將審計業務骨干逐步培養和鍛煉成為推進計算機審計的“排頭兵”。三是抽調一批計算機基礎較好的審計人員參與上級機關工作中一些較好利用計算機審計的項目。通過實際工作的歷練,為基層培養一批計算機審計的骨干力量。
(3)著眼現實需求,深化應用
a.集中力量著力推廣計算機技術在審計工作中的廣泛應用。充分運用計算機信息技術在審計計劃管理、審計項目質量復核、行政辦公無紙化等方面的運用,加強對審計資料的歸集、管理,提高審計檔案利用價值,發揮“死材料”在現實工作的作用。
b.加大力度建設本級基礎性審計資源數據庫和審計對象信息化數據庫。盡快建立被審計對象基本資料數據庫、信息化數據庫、財務業務電子數據庫,審計資料數據庫,財經審計法規數據庫,審計專家經驗數據庫等基礎性數據庫,以各類審計平臺軟件為基礎,積極探索專家經驗,努力開發審計小軟件和小模塊,建立具體業務審計模型,豐富審計應用資料,有效提高數據處理能力。
(4)突出重點,攻破數據采集難點
a.突出重點。突出計算機審計在重點行業、系統和部門審計中的運用,如醫院、社保、醫保、民政等業務數據量較大的系統和部門。此外,基層審計機關在年初確定好審計項目任務后,應對被審計單位的信息化情況進行充分的審計調查,根據項目需要確定運用計算機開展審計的重點項目,并將其合理地安排到各業務科室或審計組。
b.集中力量攻破數據采集難點。基層審計機關在摸清管轄范圍內審計對象信息化現狀的基礎上,將其進行分析、歸類,并集中本機關計算機審計人員力量,對不同類型的財務軟件、業務軟件的采集逐個予以突破,必要時請上級審計機關計算機專業人員予以指導,有條件的還可以聘請外部計算機專業人員參與。同時,上級審計機關要對不斷升級、更新的常用軟件,及時向基層審計機關下發其采集方法和技術,并多進行業務指導,定期舉辦經驗交流會。
(5)積極探索審計組織模式,規范計算機審計操作程序,防范審計風險
a.優化審計組人員構成,強化項目組織管理。將審計機關內部有機整合,發揮各專業人員的優勢,實現審計業務骨干和計算機骨干的有效結合,并充分利用信息平臺加強審計組的內部交流、各審計組之間的交流、審計現場與審計機關的交流,充分挖掘、分析和利用審計數據。
b.規范操作程序,防范審計風險。應對計算機信息系統及電子數據可靠性的評價、內部控制的評價、計算機審計過程、相關審計技術及審計證據收集、計算機審計應遵循的法律法規等方面做出規范。審計過程中要詳細記錄電子數據采集、轉換、清理和分析過程,盡量避免僅依靠電子數據分析得出審計結論,注意防范獲取的原始電子數據不真實、不完整的風險,電子數據轉換和清理過程中產生數據丟失、出現錯誤的風險,計算分析過程中發生邏輯錯誤的風險和審計證據不足等風險。
參考文獻
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