安檢法規的特點精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安檢法規的特點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：船舶安全檢查規則

檢查定義檢查程序

中圖分類號：U66　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)002-136-02

新《中華人民共和國船舶安全檢查規則》(以下簡稱《09安檢規則》)的頒布實施，它構建了海事監管新模式，體現了“三個服務”，明確了立法的目的、船舶安全檢查程序和內容，規定了海事管理機構及檢查人員和行政相對人的權利和義務，體現了平等和責權統一的原則。對促進海事管理機構履行職責，規范船舶安全檢查行為，提高檢查人員素質，提升檢查質量和效果，將起到很好的作用。

筆者認為應該從以下三個方面來理解其對內河船舶安全檢查工作的影響，讓讀者對我國新的船舶安檢規則的特點以及新規則實施后遇到的一些問題有一個新的認識。

1　船舶安全檢查的幾個定義

1.1　船舶安全檢查

是指海事管理機構按照本規則規定的程序，對船舶技術狀況、船員配備及適任狀況等進行監督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經營人、管理人以及船舶檢驗機構、發證機構、認可組織等有效執行我國法律、行政法規、規章，船舶法定檢驗技術規范，以及我國締結、加入的有關國際公約的規定。這也是迄今為止對“船舶安全檢查”的權威定義，它界定如下內容：

(1)船舶安全檢查的主體，即“海事管理機構”：

(2)船舶安全檢查的內容，即“船舶技術狀況、船員配備及適任狀況等”；

(3)船舶安全檢查的標準，即是否“有效執行我國法律、行政法規、規章，船舶法定檢驗技術規范，以及我國締結、加入的有關國際公約的規定”；

(4)船舶安全檢查督促的范圍，即“船舶、船員、船舶所有人、經營人、管理人以及船舶檢驗機構、發證機構、認可組織等”。

1.2　初步檢查

對船舶進行巡視，核查船舶證書、文書和船員證書。船舶安檢員在進行船舶安全檢這前對船舶的歷史檢查情況進行評估，對于評估后風險系數較低，或船巡視后發現船舶安全狀況較好的船舶，安檢人員可對船舶進行初步檢查或對檢查項目進行檢查。

1.3　詳細檢查

對于船舶安全狀況較差、風險系數較高船舶或船舶有下列情形之一的，檢查人員應當對船舶實施詳細檢查，并告知船方進行詳細檢查的原因：

(1)巡視或者核查過程中發現在安全、防污染、保安、勞工條件等方面明顯存在缺陷或者隱患的：

(2)被舉報低于安全、防污染、保安、勞工條件等要求的：

(3)兩年內未經海事管理機構詳細檢查的；

(4)中華人民共和國海事局要求進行詳細檢查的。

1.4　船舶復查

海事管理機構根據船舶所有人、經營人、管理人或船長中的任意方向海事管理機構提出的復查申請，對船舶缺陷的整改情況進行現場核查的一種行為。根據新安檢規則規定，為了充分體現了誠信、高效、便民的原則，對于安檢中發現的缺陷，安檢任意要求船方按處理意見進行糾正，除導致滯留、限制船舶操作、禁止進港、驅逐出港的缺陷外其他缺陷，船方可以自愿申請復查，而非強制性復查，同時要求船方要自行核查缺陷糾正情況，并在航行日志中進行記錄。

需要注意的是對船舶進行復查時，復查內容應限于檢查報告中船舶申請復查的缺陷的糾正情況。缺陷復查合格后，檢查人員應及時解除相應的處理措施。

1.5　船舶跟蹤檢查

它是船舶安全檢查的延伸檢查，是選擇性、目的性的結合性檢查。新安檢規則第十八條規定采取“滯留”、“禁止船舶進港”、“限制船舶操作”、“驅逐船舶出港”等處理措施對應缺陷之外的缺陷可視為一般性缺陷，不再強制實施復查。發生以下情形的，相關海事管理機構應對船舶缺陷糾正情況進行跟蹤檢查：“應其他海事管理機構請求，船舶確需在本港糾正滯留的?！?，“根據需要，核查前述一般性缺陷糾正情況的?！?/p>

需要注意的是跟蹤檢查作為船舶安全檢查的延伸檢查，跟蹤檢查新發現的缺陷可作為對船舶進行詳細檢查的證據，若跟蹤檢查發現該船安檢缺陷未按照處理意見進行整改或整改未到位，安檢人員可借此對該船開展詳細檢查，但新的詳細檢查需與正在進行的跟蹤檢查相互分離，在跟蹤檢查結束后方能實施。

2　船舶安全檢查的工作程序

1997年，交通部以15號部令第一次了《船舶安全檢查規則》(以下簡稱《97安檢規則》)，縱觀《97安檢規則》及相關的海事管理法規，除了沒有對船舶安全檢查工作進行明確定義，也沒有制定一套規范統一的工作流程；在海事管理機構實施船舶安全檢查的法規依據上，除了《97安檢規則》，部海事局還針對小型船舶專門了《小型船舶安全檢查規定》；而且，我國以前的船舶安全檢查工作面對不同的管理對象實行三種工作模式，即內河船舶安全檢查、船旗國監督檢查和港口國監督檢查，在工作程序和有關執行標準上均存在較大差異。

為了解決上述問題，進一步規范船舶安全檢查工作，《09安檢規則》在第二條第一款就規定了“本規則適用于對中國籍船舶以及航行、停泊、作業于我國港口(包括海上系泊點)、內水和領海的外國籍船舶實施的安全檢查活動”，在第二章規定了“船舶安全檢查和處理”，對船舶安全檢查的工作流程進行了規范，“船舶安全檢查”對中國籍船舶、以及相關外國籍船舶按照統一的工作程序實施監督檢查。

《09安檢規則》對于不同的安檢對象，根據檢查內容來區分，而不是在工作流程上進行區別對待；它所規定的船舶安檢工作流程，基本是以港口國監督檢查的工作流程為藍本，如選船機制的建立、檢查分為初步檢查和詳細檢查、船舶安檢信息的通報等等均是在港口國監督檢查中的基本工作要求，但是對內河船舶安檢人員來說，這些都是比較新的做法和要求。

3　《09安檢規則》對缺陷處理提出了新要求

《09安檢規則》對船舶安全檢查的缺陷處理的新要求主要體現在兩個方面：

3.1　《09安檢規則》第十二條規定了船舶安檢人員對船舶存在的缺陷可以采取八種處理意見

(1)開航前糾正缺陷；(2)在開航后限定的期限內糾正缺陷；(3)滯留；(4)禁止船舶進港：(5)限制船舶操作；(6)責令船舶駛向指定區域；(7)驅逐船舶出港；(8)法律、行政法規或者國際公約規定的其他措施。

這些處理意見，除了第三項滯留在《97安檢規則》中明確提到，其他幾項均是第一次在規則中列明。但是這些新的處理意見，并不是《09安檢規則》制訂者的新創，而是來源于我國有關法律、行政法規的授權，如《海上交通安全法》的第十八條、十九條中規定主管機關有權對違反有關規定的船舶采取的強制措施包括禁止其進港或令其離港，或令其停航、改航、停止作業?！秲群咏煌ò踩芾項l例(2002)》第五十九條、六十一條中規定為保障安全，海事管理機構對船舶采取的強制性措

施包括責令其臨時停航、駛向指定地點，停止作業，禁止進港、離港、強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等。

3.2　《09安檢規則》對缺陷整改復查的新規定

按照規則第十八條、十九條的規定，船舶對安檢缺陷整改后，按照不同的處理意見，除滯留、禁止船舶進港、限制船舶操作和驅逐船舶出港須強制申請復查外，對其它缺陷糾正后，船舶可以自愿申請復查。

增加了中國籍船舶的船長或者履行船長職責的船員應當對缺陷糾正情況進行檢查，并在航行日志中進行記錄的要求，同時還規定海事管理機構可以根據需要對缺陷糾正情況進行跟蹤檢查；此外，對于船舶自愿申請復查的項目，海事管理機構可以根據實際情況不受理復查申請。

相對目前要求船舶安檢缺陷按規定整改后必須申請復查，海事管理機構收到復查申請后也必需到船舶現場復查的工作規定，有相當大的區別。

當然，《09安檢規則》的實施后，按照其規定除在上述三個方面對內河船舶安全檢查的影響變化外，在其他方面如對檢查人員的管理要求，使用新的《船旗國監督檢查記錄簿》和《港口國監督檢查報告》，船舶整改情況必須在航行日志進行記載、行政處罰額度的變化等都將對船舶安全檢查工作的具體實施帶來相應的影響。

4　《09安檢規則》實施中值得探討的一些提法以及需要明確的一些問題

4.1　《09安檢規則》用詞準確，表述清晰，歧義不多，但也還是存在著一些值得探討的地方

(1)第二條稱“船舶安全檢查”系指海事管理機構按照本規則規定的程序，對船舶技術狀況、船員配備及適任狀況等進行的監督檢查，這里沒有提到對保證船舶安全至關重要的船舶安全體系運行情況的檢查，讓人感覺在表述上有所欠缺。

(2)第八條規定船舶安檢內容包括“對船員人身安全、衛生健康條件的檢查”；如果能參照2006年海事勞工公約，將這句話改為“對船員在船工作最低要求、就業條件、勞動安全與社會保障的檢查”似乎更好。

(3)第九條規定：經海事管理機構檢查的中國籍船舶或經“東京備忘錄”成員當局檢查的外國籍船舶在六個月內一般不再進行檢查，能否將經“巴黎備忘錄”成員當局檢查的船舶也包括進六個月內一般不再進行檢查的范疇呢?

(4)《09安檢規則》中多次提到“隱患”和“缺陷”一詞，第三十三條對什么是“缺陷”有定義，但對什么為“隱患”卻無定義。另外《09安檢規則》多次提及對“缺陷”要加以糾正，但沒有提及對“隱患”應該如何處理?

4.2　《09安檢規則》中還有一些需要明確的問題

(1)第九條規定：依選船標準核算具有較高安全風險指數的船舶不受六個月內不在檢查的限制。但具有較高安全風險指數的船舶是怎樣核算出來的，規則本身并沒有做明確規定。

(2)第十七條規定：應在航行日志中記錄在船舶安檢過程中發現的缺陷的糾正情況。是否所有在船舶安檢過程中發現的缺陷的糾正情況都要記錄?是記在航海日志的記事欄內還是重大事項記載欄內?怎樣記?規則都沒有說明。

(3)第十九條規定：海事管理機構可以根據需要對缺陷糾正情況進行跟蹤檢查：第二十條規定：對連續二年不能返回國內港口接受船旗國監督檢查的船舶，船籍港海事管理機構可以到船舶所在地港口對船舶實施船旗國監督檢查：第二十一條規定：對發生海上交通事故和(或)污染事故的船舶，可以指定有關船舶檢驗機構對其實施境外臨時檢驗。這些新規定在實踐中如何執行，需要海事管理機構以適當的形式加以明確。

篇(2)

對我縣組織開展平安生產月情況進行督查。此，歡迎你百忙之中專程到天城來。謹代表縣人民政府對各位的來表示衷心的感謝！下面，將年上半年平安生產工作情況向各位領導作簡要匯報，請各位領導提出珍貴的批評意見。

一、月平安生產月活動內容和工作安排的情況

營造關注平安、關愛生命的輿論氛圍，為強化全民平安意識。發明良好的平安生產環境，促進我縣平安生產形勢的穩定好轉，依照省州的安排安排，結合天城實際，縣認真制訂了年天城縣平安生產月活動方案》全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關愛生命”平安生產月活動。

一各司其職。認真開展全縣平安生產大檢查活動

縣國土局、縣質量技術監督局參與，具體布置是⒈縣安監局牽頭。負責非煤礦山、?；?、商貿企業的平安檢查；⒉縣煤炭局負責煤礦的平安檢查；⒊縣公安局牽頭，縣經貿局、縣工商局參與，負責道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的平安檢查；⒋縣交通局牽頭，公安交警、縣農業局參與，負責鄉村道路的平安檢查；⒌縣水務局負責水庫、壩塘除險加固和庫區船只的平安檢查；⒍縣建設局負責建筑施工和城市燃氣的平安檢查；⒎縣質量技術監督管理局負責特種設備的平安檢查；⒏縣教育局負責學校住宿、教學樓、食堂的平安檢查；縣衛生局負責食品衛生的平安檢查；縣旅游局負責景點景區、賓館飯店的平安檢查。其他行業的管理部門根據本行業實際情況和特點進行平安生產大檢查。

二開展平安生產專項整治工作

遏制道路交通事故的高發勢頭；二是組織縣水務局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項整治工作，一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預防群死群傷特大道路交通事故專項整治。確保汛期平安。

三縣政府分管平安生產工作的領導發表電視講話

四舉辦平安生產工作專題學習討論會

⒈縣安委會組織召開成員單位負責人會議。認真學習《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》精神，研究深化平安生產專項整治工作，建立平安生產長效機制。

⒉為增強平安生產責任人的平安意識和責任意識。召開好三個培訓會議。一是召開好各鄉鎮平安生產責任人會議；二是召開好縣級各部門各單位平安生產責任人會議；三是召開好有關企業平安生產責任人會議。通過召開會議，以會代訓，學習貫徹好《決定》精神和有關平安生產的法律法規。

五積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察平安生產工作。

六積極開展全民平安知識學習和警示教育培訓

組織學習《勞動維護》雜志、平安生產宣傳品服務指南》等宣傳材料，以觀看《以人為本、平安第一》防火平安、人人有責》等專題影視片為學習、教育載體。全縣廣泛深入宣傳學習平安生產的法律法規和安全知識，使廣大干部群眾擁有平安和享受安全，平安生產月”活動期間，重點組織鄉鎮、城區中小學生和有關企業新員工進行平安知識培訓和警示教育。

二、開展檢查的情況

縣在平安生產月”活動中，依照《活動方案》安排安排。由縣安委會各成員單位牽頭，組成個組，針對全縣近期事故多發、隱患明顯的鄉鎮、部門和企業進行平安生產大檢查。目前，個組的平安生產大檢查已基本結束，通過檢查，查出事故隱患條，發出整改通知書份，現已完成事故隱患整改條。

三、近年來平安督查的隱患整改情況

年月，為加強平安生產的監管力度。上級有關部門的指導下，縣組建了縣安監局，縣安委辦正式設在縣安監局，平安生產監管工作由部門科（股室管理步入了工作部門的專項管理?？h安監局的成立，形成了綜合管理，監察執法，協調服務”工作格局。近年來，全縣共組織平安生產檢查次，檢查單位個，查出事故隱患條，發出整改通知書份，整改條，保證了全縣平安生產形勢的平穩運行。

四、學習貫徹《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》情況

月日，為認真貫徹落實《決定》精神?？h平安生產委員會召開成員單位會議，組織學習貫徹《決定》精神，并結合《國務院關于進一步加強平安生產工作的決定》精神、州人民政府關于平安生產指標控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年平安生產目標責任狀，對我縣六月平安生產月活動方案進行認真、廣泛的討論。通過學習討論，與會人員一致認為：縣年平安生產形勢十分嚴峻，平安生產工作任務十分艱巨，各級各部門和有關企業，一定要明確第一責任人和具體負責人的責任，強化目標責任，建立健全平安生產工作制度，認真落實好各項監管措施，最大限度地減少各種平安事故的發生。這次學習討論會，共發放資料份

決定》份。

縣又結合縣情實際，六月“平安生產月”活動開始后。由縣安委辦制作宣傳折頁份，對《決定》精神進行宣傳，同時，按我縣《平安生產月活動方案》布置，于月日舉辦了全縣各鄉鎮、各部門和有關企業平安生產第一責任人和具體負責人多人參加的平安生產工作知識培訓，培訓會上除觀看警示片外，還學習貫徹了決定》精神，整個培訓會，共發放學習資料份、決定》份。另外，縣安委辦還根據《活動方案》要求，分別于月日、日舉辦了礦山、?；飞a經營單位責任人的平安生產知識培訓，發放學習資料份、決定》份。有力地推進了決定》貫徹落實，為全縣平安生產工作監管長效機制的建立奠定了基礎。

五、第三季度的工作意見

一認清形勢。認真抓好當前平安生產工作

縣共發生各類平安事故起，今年—月。死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元，事故起數、死亡人數分別比去年同期上升了和，全縣平安生產的形勢越來越嚴峻，特別是道路交通事故的起數和死亡的人數壓力相當大。為此，縣一定根據中央、省、州、縣平安生產工作會議的安排安排，堅持“以人為本，平安第一”用科學發展觀統領全局，以平安生產控制指標為中心，以落實平安生產責任制和企業責任制為主體，強化宣傳教育和培訓，繼續做好平安生產評估評價基礎工作的前提下，更加堅定信心、排難而上，深化平安專項整治，建立平安生產長效機制，全力做好平安生產各項工作。

二加強領導。確保各項工作責任到人

縣將在月“平安生產月”活動的基礎上，進入第三季度。把各鄉鎮、各部門和有關企業平安生產的領導、監管、主體責任落到實處，全面貫徹落實《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》礦山平安法》?；饭芾項l例》等法律法規，強化監督、落實措施、嚴格管理，確保平安生產各項工作責任到人。同時，嚴格平安生產責任追究制度，依照國務院號令的規定，堅持“四不放過”原則，實行倒查制，嚴肅查處各類生產平安責任事故。對在平安生產工作中存在失職、瀆職行為或對事故發生負有責任的相關責任人，依法追究責任，決不姑息遷就。

三積極開展平安生產大檢查

特別是進入—月份以后，隨著雨季的來?？h將加大道路交通、礦山企業、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產經營單位等現場檢查力度，及時排查整改平安隱患，對違規經營、違章作業的企業和從業人員及時進行整改處置，對違反平安生產法律法規的行為立即依法依規嚴肅查處。

四統籌布置、突出重點。

扭轉平安生產嚴峻形勢的突擊性整治工作?？h將統籌安排、突出重點，平安專項整治是針對事故多發行業。繼續抓好違法駕乘摩托車清理整治、預防群死群傷特大道路交通事故專項整治的同時，認真抓好礦山、?；贰⒔ㄖ袠I等平安專項整治，借鑒外縣經驗，明確專項整治的牽頭單位，成立相關部門參與的專項整治領導小組，加強對全縣平安生產專項整治的組織領導，遏制重大平安事故發生。

五繼續開展宣傳培訓和警示教育。

縣將以月“平安生產月”活動的開展為契機，進入第三季度后。充分利用廣播、電視、內部刊物、黑板報專欄、典型案例進行警示教育，從思想上、組織上、措施上體現“平安第一、預防為主”方針，樹立“以人為本、平安第一”思想，全縣營造關注平安、關愛生命的輿論氛圍，形成全民參與、人人有責、齊抓共管平安生產的工作格局。

篇(3)

關鍵詞 農產品質量安全；農藥；使用；管理；陜西榆林

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0290-02

“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系城鄉經濟社會穩定協調發展，是全社會廣泛關注的熱點和焦點問題，是21世紀我國農業發展面臨的主要問題之一。農藥是預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑，是常備的救災性物質，更是確保農業高產穩產不可或缺的關鍵措施。農藥的不合理使用不僅達不到除病害、保增產的目的，而且會影響農產品的質量與安全。因此，合理使用和管理農藥是確保農業高產、穩產及保障農產品質量與安全的重要手段，對保障人民群眾食品消費安全，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，實現農業可持續發展具有重要意義。

1 榆林市農藥使用與管理現狀

1.1 農業概況

榆林市地處中國中西部結合帶，位于陜西省最北部，是傳統的農業大市。全市總面積43 578 km2，總人口335萬人，其中農業人口占80%以上；農耕地面積109.7萬hm2，農業人均面積0.37 hm2，居全省第一。榆林市是我國北方農牧交錯地帶，干旱半干旱特色農業優勢產區，地形地貌多樣，土壤類型豐富，具有藍天、凈水、無污染的農業生產條件，有23項優勢農業資源居陜西省第1位。紅花蕎麥、大明綠豆是世界級優勢產區；優質馬鈴薯、春玉米高產示范、玉米雜交制種、優質小雜糧、小雜糧良種繁育、旱作農業示范是國家級生產示范基地?？傊?，榆林市是名副其實的農業大市，被授予“陜西現代農業的希望在榆林”的美譽[1]。因此，農產品的質量安全控制，特別是農產品投入品農藥的使用的控制關系著榆林市現代農業和特色農業的健康發展，應引起足夠的重視[1]。

1.2 農藥使用與管理情況

榆林市在發展現代農業的同時，不可避免地增加了部分農藥的使用量，如用除草劑代替人工除草，雖然可有效降低人力投入，但若不進行有效的農藥監管活動，必然會引起農藥殘留相關的質量安全問題。榆林市發展現代農業不僅在技術層次引起了市政府的高度重視，而且在農業投入品特別是農藥的安全使用方面也引起了市政府及相關部門的重視。如市農業局下屬單位榆林市農產品檢測中心（簡稱中心）積極落實《榆林市農產品質量安全市場準入實施方案》，利用在城區主要農產品批發市場、農貿市場、超市建起的檢測室對進入市場銷售的蔬菜、水果進行查驗、登記、抽檢、處理、公示，做到不合格的農產品堅決予以退市下架和無害化處理，確保了市民的消費安全[2]。2013年以來，中心有效配合省市例行抽檢，樣品抽檢超過1 000份，為轄區內農產品質量安全事件迅速提供質量報告，為事件的認定處置提供了依據，為政府部署農藥監管活動提供了信息。

2 榆林市農藥使用與管理存在的問題

2.1 農藥使用中存在的問題

2.1.1 購藥、配藥、用藥不科學。在榆林市從事農業種植的除了農業合作社及企業外，也存在著大量的零散農戶。農業合作社及企業屬于規模型種植，同時從事農業種植的管理人員也具有較高的文化水平，通過榆林農技中心的指導與培訓有效地提高了購藥、配藥、用藥的科學性。相反，零散農戶具有分散經營、種植規模小、收入低、文化低、不便于培訓與管理等特點，使得農戶在購藥、配藥、用藥方面存在諸多問題；在用藥方面，農戶濫用農藥的現象普遍存在。首先，由于農戶的文化及技術所限，不能根據具體的防治目標有效施藥，而是采用“一刀切”的方式。其次，部分農戶往往有意識地提高用藥劑量，存在打太平藥、保險藥的現象[3]。

2.1.2 個人防護不規范。目前農藥銷售人員，特別是零售門市及上門兜售人員缺乏防護意識，不帶口罩和手套；農戶施藥操作時基本不佩戴防護口罩和手套，部分人員甚至“赤膊上陣”，同時也存在逆風施藥現象，增大了身體接觸及吸入農藥的概率。另外，有的農戶錯誤地認為溫度高，施藥效果好，結果多采用正午高溫期間施藥，容易造成中暑和中毒現象。

2.1.3 農藥保管不周全。大型農藥銷售部門基本可以實現分門別類、按性質儲藏農藥，但小型農藥銷售經營點及上門兜售農藥販的農藥保存未遵守相關的農藥保管制度，存在隨意亂放、混放，以及在光照強烈的地方放置的情況。對于農戶而言，由于一家一戶的分散性經驗的格局，帶來了千家萬戶分散式保管農藥方式，引起了嚴重的安全隱患，為錯用、誤用、服毒和作案者提供了便利[4]。

2.2 農藥管理中存在的問題

2.2.1 法律法規尚不健全。目前，國家先后頒布了一系列農藥管理、使用方面的法律法規，但是這些法規僅僅只是提出禁止在生產上使用某些農藥品種或某些作物上禁止使用高劇毒農藥，而對違反法規使用者的處罰未做明確規定，執法時操作性差，使用者未得到應有的處罰[2]，另外，國家尚且未制定專門防治農藥污染的法律[3]。

2.2.2 監管尚未形成合力。目前，榆林農藥的主要監管部門有公安、安檢、工商和農業局。公安、安檢部門是按危險化學品對農藥進行管理，不涉及農產品質量安全；工商部門的主要職責是開展農藥的市場管理，實質是經營資格管理，不涉及高毒、限用等農藥；農業局對農藥的管理基本涉及了公安、安檢及工商監管以外的內容，但是由于農業局內部的農業執法、農技中心、農產品檢測等部門雖然承擔相應的農產品安全監管責任，但職能劃分不是十分清晰，不能有效地對農藥的生產企業、經營場所及農藥殘留進行監管。

2.2.3 農藥技術較落后。農藥技術的更新涉及農藥生產、農藥使用及農殘測定等。目前，多數農藥的生產企業所生產的農藥的毒性逐漸呈現降低趨勢，但仍然有一定的毒性和殘留性，不可避免地引起農藥殘留及環境污染；從農藥使用方面而言，由于農藥噴灑設備的落后，多數農戶使用手動噴霧器，農藥利用率不足50%，既造成農戶身體的傷害，也帶來了農藥的浪費和環境的污染；從農殘的測定來說，目前，農殘的測定標準有行業標準和國家標準，但是部分標準的可操作性較差，給農殘測定工作帶來了不便。

3 加強農藥管理確保農產品質量安全的對策

3.1 健全法律法規體系及規章制度

應對目前頒布的農藥管理、使用方面的法律法規進行廣泛學習與探討，對于不合理、不完善之處，提出改進型意見或建議，從而促進農藥相關法律法規體系的進一步修改與完善。

在目前的農藥相關法律框架下，應結合農產品產地環境實際情況，制定有針對性且操作性強的規章制度，如建立農產品生產檔案及質量安全例行監測記錄（專項檢查、監督抽查及質量安全普查），嚴把農產品產地準出、市場準入關。又如加強企業誠信、產品標識、產地追溯、信息、事故報告與責任人追究等農產品質量安全監管制度。

3.2 分清職能形成合力

在法律法規不斷健全的基礎上，榆林市相關部門應加大職能部門權利的劃分工作，使公安局、工商局、農業局等部門權利明確職責，實現有法可依、執法必嚴、相互協調、形成合力的管理局面。做到從源頭上打擊違規生產農藥的企業，促使違法企業不斷創新工藝流程，轉變經營方式，實現由不敢、不能到不想違規生產的轉變；做到深入群眾，廣泛宣傳《食品衛生法》《農藥安全使用規定》等法規，強化農民安全用藥意識，最終實現農民合法購藥、正確配藥及合理施藥。

3.3 更新技術促進生產

應引進或鼓勵生產先進施藥裝置，代替目前的手動噴霧器，實現杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的目的，最終提高農藥使用率，降低對環境的污染和人體的傷害。

應加大對新型、低毒、低殘留農藥的研發及生產的支持，盡快讓毒性較大、殘留性較高的農藥退出市場。另外，應大力發展生物防治及多項物理防治技術[4]，如利用微生物、有益昆蟲、生物制劑防治作物病蟲害，利用性誘劑、誘蟲燈等誘殺害蟲。

應繼續加大農藥殘留快速檢測設備的投入及農產品追溯系統的普及，使規模型種植企業或合作社能夠快速對農產品的農藥進行檢測與記錄，做到農產品質量安全真正可追溯[5-6]。

4 參考文獻

[1] 魚智，黑登照，張翔，等.現代農業使榆林舊貌換新顏[J].中國農業通報，2011，9（27）：74-76.

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一、 在單詞、句式教學中滲透

小學英語教材中，有些課文內容在法制教育上很有代表性，有些課文內容本身就是介紹英語國家的法律常識或者是法律意識。教師要充分利用這些課文內容向學生傳輸法律法規知識，解釋中外法律法規的差異，使學生中西合璧。如六年級上冊Unit 4中，教師結合《中華人民共和國郵政法》讓學生明白與筆友之間的信件、電郵往來，均屬受法律保護的個人隱私。當自己的信件、電郵等個人隱私被侵犯時，應該用法律武器尋求保護。再如六年級下冊Recycle 1 Let's Take a Trip中，通過課文“Good to know”部分插入安檢常識，讓學生談論自己關于外出旅行時曾有過的安檢經歷，強調我國制定了《中華人民共和國民用航空法》來保障旅客出行安全。

二、用名人事跡培養學生優良品質

小學生往往憑興趣學習，遇到困難就想退縮。為激勵他們持之以恒的學習，平時我注意向學生介紹有關革命領導、科學家和英雄人物刻苦學習外語的動人事例，作為他們學習中的楷模。如馬克思58歲開始學俄語，七十多歲堅持學英語，精通十幾門外語，會見外賓是有時還可幫助翻譯人員更正翻譯的錯誤；朱容基總理能用英語巧答外國記者提問；我國許多科學家在國際學術會上用英語宣讀學術論文；張海迪身殘志不殘，翻譯出幾十萬字的英語資料等。

三、培養愛國情懷

同志指出：“在愛國主義精神激勵下，我們的國家和民族自強不息，具有偉大的凝聚力和生命力?！睈蹏髁x作為一種道德情感和價值觀，必須經過長期的培養教育才能形成。小學英語教材本身包含有愛國主義教育的內容。在教學中，我通過課前認真鉆研教材、精心備課，注意尋找教學內容與激發學生愛國主義情感的結合點，使同學們產生共鳴，在潛移默化中受教育。比如，在教“flag”一詞時，適時進行愛國旗、愛祖國教育；在學了“China”一詞以后，我出示一張中國地圖，讓學生指指說說貴州在哪里，北京在哪里。孩子們在看、聽、說的過程中，更深刻地認識到祖國的地大物博，從而激起民族自豪感，為祖國的明天奮發學習，打好扎實的基礎；在教“panda”一詞時，告訴學生大熊貓是“國寶”，是我國珍稀動物。

四、口語訓練中培養文明禮貌習慣

小學英語日常用語中有大量的關于文明禮貌方面的語言。常用的有：“Good morning”“Excuse me”“I'm sorry” “Thank you”“Goodbye”等，通過這些英語的大量運用，培養學生使用文明禮貌語的習慣。另外引導學生使用文明語，養成文明行為習慣。比如：去別人家辦事時，應先敲門并說“May I come in？”需向別人借東西，就說“May I use your…？”上課遲到了應說“Sorry， I'm late”。

五、讓學生在英語課外實踐中受到品德教育

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一 將崗位大練兵意識貫穿到工作中。

崗位大練兵不僅在練兵場上練，而且應當與各項工作相結合。在實際工作中，每一名法警都要把練兵意識貫穿各項工作始終，要對照崗位練兵標準和目標，尋找自己在基本理論、基本法律法規、基本業務、技能、基本戰術、體能等方面的薄弱環節，采取針對性的練兵措施，按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，全面提高自身素質。要做大練兵的有心人，時時處處體現練兵意識，每一次安檢，每一次押解，每一次值庭，都要做到嚴格規范，要堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保練必有成。

二 將崗位大練兵成效在實戰中檢驗。

為確保崗位大練兵取得實效，我院制定了大練兵的考核評定獎懲制度，把練兵活動的績效作為考核的重要內容，把法警參加練兵競賽的情況作為晉升、年度考評、立功受獎的重要依據。作為一種管理手段，很有必要。但更應當在實戰中檢驗練兵成效，鼓勵法警將訓練中學到的技能知識和本領，積極自覺地運用于實戰中，而不是練一套干一套，訓練和實戰“兩張皮”，切忌訓練時熱火朝天，實戰中依然遵循老路子、老經驗。要大力表彰將練兵成果應用于安檢、值庭，押解，看管，應急處突等實戰過程中涌現出來的先進人物，要堅持開門練兵，將大練兵的成果以匯報表演、演練等形式向人民群眾和法官展示，要以內強素質，外樹形象和維護社會穩定等方面的實際成績向人民群眾和組織匯報，將大練兵的成效交給人民群眾去評判，只有人民群眾的認可，以及安全的訴訟環境才是大練兵成效最好的體現。

三 將崗位大練兵內容融入到實戰中。

這次崗位大練兵的一個重要特點是面向基層、面向實戰，對司法警察來說，本職崗位就是練兵的場所，押解值庭就是練兵的過程。要堅持練為戰、戰中練，把練兵融于日常工作之中。我們基層大隊要把實戰警務擺到突出位置，有針對性地開展實用法律法規和執法程序教育，同時借鑒公安機關的訓練內容應著力開展警械使用、計算機應用、徒手攻防、搜身帶離、現場急救等單兵技能訓練，切實解決自身素質不適應的問題。同時，結合實戰開展協助執行，拘傳、拘留，以及處置各類突發事件、群體性事件和暴力恐怖事件的研究，完善各類預案，對每一個實戰過程要進行總結、分析、研究，查找不足，有針對性地進行訓練，在下一次實戰中再檢驗、再提高。

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關鍵詞：食品 安全 影響因素 保障措施

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）14-0032-02

近些年來，我國社會上頻繁曝光香煙重金屬含量超標、牛奶添加三聚氰胺以及蘇丹紅、毒飯盒等事件，對人們的身體健康造成了巨大的影響，而最近發生的反式脂肪酸事件嚴重質疑了食品安全部門的工作能力。一直以來，國內頻發食品安全問題，大家都不愿看到，而這本應概率極低的偶發事件卻一再發生，一年前實施的《食品安全法》也依然沒能阻止此類事件的發生。究竟是制度缺失還是監管不利，值得我們深思。借鑒國外的成功經驗，食品安全需要包括產品檢測、體系認證以及對供應商審核這一系列對“從農田到餐桌”的完整產業鏈條的監控。

1 影響食品安全的因素分析

1.1 法律環境和管理體制不健全

在我國，食品安全檢驗機構多如牛毛，并且每個機構的下面都有幾個職能不同的部門。這些部門相互之間缺乏管理，國家出臺的《食品安全法》、《產品質量法》及《農業法》等法規對其制約不大，即使有相關的硬性規定，也沒能根據消費者需求的變化而做出改變。在山東榮城，也就是多寶魚的產地之一，當地人據事發已經至少有3年沒有吃過這種魚，在生產“紅心蛋”的河北當地，人們也都不吃這種蛋。可見許多食品安全問題早已是公開的秘密，而這些陽光下的罪惡，必須通過全社會對食品安全的重視及更加完善的法律法規才可以避免發生。

1.2 農畜產品的源頭污染

為了顯著提高產量，農民在種植的時候喜歡使用劇毒農藥，因此目前市場上的蔬菜、水果等農產品普遍都有農藥殘留量超標的缺點。并且由于工業企業的亂排亂放，畜飲用水和農作物的水源受到了污染，也造成了廣泛的重金屬超標。有害物質積累在農作物體內，最后毒害的只有是消費者，受害的也只能是消費者。

1.3 食品加工過程中添加劑和制作方法對食品安全的影響

由于我國食品生產企業大多是小作坊式企業的現狀所致，有10%以上的企業都未獲得正規的營業執照，而超過一半的企業沒有檢疫檢驗食品的能力，對于這類企業，需要有效且有力的引導規范機制，這樣這些威脅人民身體健康的巨大隱患才可以排除。另外食品加工企業還存在一些亂象，例如為了保證產品的銷售而在食品加工與貯藏過程中加入了違規的食品添加劑或是超量添加食品添加劑。有些食品加工企業在不經檢驗的情況下就使用新原料新工藝來迎合市場需求，加快產品更新速度，使得產品安全性難以得到保證，如轉基因食品就存在著很大的爭議。

2 加強食品安全的措施與對策

2.1 構建全方位食品安全監控機制

有關部門要想確保市場環境的穩定，減少食品安全事故的發生幾率，就要建立健全完善的安全預警機制、食品安全檢測機制等法律法規，并且加強對監管單位的監督力度。監管單位自身也要配合監察部門的工作，制定詳細的工作計劃，開展各類講座與座談來提升員工素質，對相關問題企業，采取勒令停業整頓等措施來避免其出現食品安全事故。另外我國現有的安全標準等級與國際稍有脫軌的現象，應當盡快進行調整建立完善的安檢體系，當制定統一的與國際同步的食品安全等級后，早對安檢體系進行優化分成多個層級，對進入市場的產品進行檢驗，嚴格登記和審批生產食品的企業的注冊及認證等過程，防患于未然。另一方面，也要做好對監管單位的監督，防止職權的濫用。

2.2 提高消費者的食品安全和維權意識

政府及民間機構都應加強食品安全意識的宣傳，并提高公眾的維權意識，讓權力受到侵害的消費者勇敢的拿起法律的武器。同時政府也應關注當前出現的維權機制不平衡的問題，幫助消費者維權組織發展，讓消費者維權變得簡單，讓消費者得到更多實質性的支持。

2.3 全面構建食品安全質量管理體系

食品安全不是一個或兩個部門就可以解決的問題，他需要許多機構和部門的通力合作，我國現在面臨食品管理機構分散的問題，要做到統一的管理還需努力，但將這些分散的食品管理機構進行明確的分工，讓他們協調合作統一行動是實現“企業自律、工商監管、社會監督”的必經之路，也唯有如此才可讓消費者擁有一個公平且健康的消費環境，食品生產線上的各個環節都要負起各自的責任，從農場到提供飼料或肥料的供應商，乃至最后的經營商都要嚴格執行質量安全標準。

2.4 加強食品安全預警科研技術力量

當遇見重大的食品安全事件，需要有快速而完善的應急工作處理措施，這需要國家組織科研力量對食品安全風險進行全面的分析和評估，并在必要是及時做出預警，保證各個質檢部門質檢可以長久有效的進行合作，也是妥善處理食品安全措施的保障。

3 結語

食品安全管理有著涉及部門多、環節多等特點，是一項系統工程，在食品安全管理的每一個環節提高對食品安全問題的認識，并加大社會的關注度，才可讓食品安全問題不再困擾消費者。

參考文獻

[1]劉軍弟，王凱，韓紀琴等.消費者對食品安全的支付意愿及其影響因素研究[J].江海學刊，2009，（3）：83-89.

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市委、市政府等上級部門的正確領導下，年上半年。市安監局的大力支持下，各鄉鎮基層站所的密切配合下，根據安全生產的特點(預防性、長期性、科學性、群眾性)堅持安全生產(全方位的安全管理，全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”嚴密的安全生產制度、嚴格安全監督、嚴肅查處事故)堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責任人，不放過事故教訓的管理原則)狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實)同時全面貫徹落實國家和自治區有關安全生產方面的一系列方針政策、法律法規，克服困難，扎實工作，今年上半年主要開展以下工作：

一、安全生產工作完成基本情況

局安全生產領導小組積極貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產的工作決定》市安監局和各鄉鎮場、站所同心協力、齊抓共管，半年以來。大力開展安全生產教育，營造“以人為本”安全第一”珍惜生命、關注安全”社會氛圍，狠抓事故隱患，經過努力，具體安全生產工作生產工作中我比往年有所進步，取得良好成績，對各鄉鎮場、鄉鎮企業進行安全檢查次數比往年增加，進行大的安全檢查次數已達6次，不定期檢查已達4次，根據安監局的要求，對鄉鎮企業進行安全檢查時，認真對各鄉鎮企業職工進行安全生產教育，組織了兩次大的安全生產宣傳活動。

并發放了安全宣傳材料；第一次到各鄉鎮場木材加工企業進行安全檢查及安全教育。

年月日參加了安全生產月”活動，第二次根據州、市安監部門的要求。并在局安全領導小組的組織下，選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺，并發放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和市安監局安排的安全月”活動的各項工作任務，

企業接受了深刻的安全教育，通過以上活動。從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”氛圍，具體工作中，對高鋮企業和木材加工業，氧氣制造的企業進行突出安全隱患檢查，累計安全生產檢查，并已進行安全教育企業有38家，共發現安全隱患27處，對所查企業的安全隱患部分進行拍照，專門設立安全生產檔案，專人專管安全資料，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業進行復查，復查中，發現未按整改的將配合安監局進行檢查，并進行處罰。3月份我辦配合安監局對托鄉木材加工廠進行安全檢查，發現10處安全隱患，給予6天時間整改，期后我復查時又發現8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據《安全法》有關規定，對木材廠下發處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內執行。

順利開展了安全生產檢查工作，由于采取以上有力措施。確保市鄉鎮企業的正常運轉，保證了企業廠長與企業職工的切身利益。

二、年下半年安全生產工作奮斗目標

為使鄉鎮企業安全生產工作能在上半年的基礎上，1上半年鄉鎮企業安全生產工作取得了較好的成績。全年爭取達到不發生事故的目標，以市委、政府安全生產工作會議精神為重點，統一思想，提高認識，推進安全文化建設，強化全民安全意識，努力營造日益濃厚的關愛生命，關注安全”輿論。

2繼續堅持與安全檢查、林管、林業派出所等部門全力開展鄉鎮企業安全監督檢查。

完善安監職能，3加強深入基層。確保不出事故，努力爭取達到安全事故為零”目標。

制定長期計劃，4為認真落實安全生產培訓工作。對各鄉鎮場企管站專業安全人員進行安全培訓。

安全視如草芥作，5堅持年終考核與安全檢查。相互聯在一起進行考評。樹立先進典型和經驗，進行表揚獎勵。

政策和法規，6認真貫徹安全生產的方針。安全生產是國家生產建設的一貫方針，安全為。

生產必須安全，生產。所以，企業必須認真貫徹，執行安全生產的各項法規、法令和方針政策。