財務檔案管理規范精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財務檔案管理規范范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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中圖分類號：F230 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 現如今，我國經濟水平明顯提升，財務檔案的規范化管理對于經濟項目或經濟活動有較為重要的影響。隨著社會進步發展，財務檔案的管理工作也發生了很多新的變化，在形式、內容上都有革新。但是，在這一過程中有凸顯了很多問題，限制著事企業單位的經濟活動。本文就提高財務檔案的規范化管理提出一些建議，希望能借此促進企業、事業單位的發展。

關鍵詞 財務檔案 管理 規范化

一、財務檔案概述

財務記錄是指記賬憑證、財務報表、賬簿等信息的統稱，它反映了單位的經營狀況和經濟交易情況。財務檔案能夠真實地反映企業的運行軌跡，是單位從事社會生產活動的重要記錄。各事企業單位財務檔案的管理，不僅能對國民經濟作出客觀的數據反映，而且也能對國家擬定相關的財政政策予以一定的價值參考。所以，財務檔案的規范化管理在當前經濟活動中越來越重要。

二、財務檔案管理工作實行規范化的必要性

無論對事業單位還是企業單位來講，檔案都是其曰常運行過程中各種信息的重要積累，是其發展過程中各種信息的重要來源。對于一個事業單位而言，財務檔案更是一種無形的資產，為事業單位各種決策的制定以及經營活動的順利開展，在信息上提供著重要的保障性作用，關乎到事業單位未來的發展。為此，財務檔案管理工作必須朝著更加標準化、規范化的方向發展，以提升其使用和查找的便捷性，并充分發揮其財務信息的收集和整理功能，使財務檔案在事業單位發展過程中所起到的作用得到充分發揮。

三、財務檔案管理存在的問題

（一）財務檔案管理制度問題

伴著我國經濟的進步，企事業單位財務檔案管理存在一些問題，因此，我國企業和企業管理體制存在諸多問題。在主觀管理層面，使法律和制度管理不加以重視。財務檔案管理制度不完善，單位內部的檔案存放、借閱沒有設專人進行統一管理，缺少檔案借閱制度。另外，文件管理下的計算機軟件、系統安全、維護等幾部分的專業問題，管理員無需培訓和直接上崗，是當下信息安全的最大隱患。

（二）財務檔案管理人員能力問題

財務檔案的管理工作，受到管理工作人員的限制影響是比較大幅度的。一些企業單位不重視財務檔案的管理工作，對財務檔案的管理工作缺少專業認知，所以，很多的企業的財務檔案管理工作基本都是會計工作人員擔任。要實現財務檔案管理的規范化管理是不可能的，有必要浪費大量的時間，不能充分發揮財務檔案在獲取財務檔案中的重要作用。財務檔案管理的執行另一方面也體現在入檔不及時，可能存在財務信息泄露，制約企業或事業單位經濟活動的進展。

（三）財務檔案管理安全系數問題

在企業或事業單位的經濟活動中，財務檔案的記錄和規范管理有很大的影響作用。所以要注意保密原則。企業和事業單位要注意，財務檔案要只讀。通過層層審批可以接入，但在現實中，很多企事業單位為了躲避困擾，或人為因素的存在，以及財務記錄管理薄弱，許多員工可以訪問檔案，致使其存在嚴重的安全風險。

四、促進財務檔案管理工作規范化的相關策略

通過以上的討論和分析得出，可以看出我國的許多企事業單位在財務檔案的管理工作上仍有欠缺。在工作方面，財務檔案的管理過程中還存在一些較大的問題。還有許多突出的問題。企業的經濟活動較好地進行，單位的財務檔案的管理是較為重要的，可以從以下幾方面來入手：

（一）提升對財務檔案管理的認識及意識

要做好事業單位的財務管理，需要不斷地相關人員對財務管理工作的認識，從而從根本上樹立有效進行財務管理的工作意識。財務檔案的管理人員要對財務檔案管理工作的必要性和緊迫性有一個清晰的認識，對自身的管理意識不斷予以加強，在對相關的財務檔案管理工作做好的基礎上還要對其進行有效的監督工作，從而在內心深處形成具有主人翁地位的意識形態，為做好財務檔案管理工作的盡職調查，鑒定和嚴格檢查要認真做好財務檔案工作，充分回到財務檔案管理部門的監督協調職能。與此同時，相關的領導應該對財務檔案的管理工作做出高度的關注，讓領導層對財務檔案管理工作在整個單位實現可持續發展當中的重要作用有一個深刻的認識，還要讓其深刻的體會到財務檔案管理在整個決策科學化當中所產生的積極影響進行充分認識，從整體上不斷提升單位的財務檔案管理意識和認識，從而為有效的推動財務檔案管理工作的有效開展奠定堅實的基礎，為財務檔案管理工作的順利開展創造完備的環境條件。

（二）加大對管理人員的培訓力度

單位領導要高度重視財務檔案管理人員的培訓，制定培訓方案，提高檔案管理水平。管理者的專業素質和能力是決定檔案管理質量的關鍵因素。培訓方式主要有聘請專家指導管理活動，參照優秀企業的管理模式以及按照上級領導的指示整理檔案等。財務檔案文獻的內容較為豐富，涉及面較大，特別是大型企業單位，檔案明細更多，資料量更大，若缺少有效的管理方式，則不利于單位的長期發展。財務檔案管理專家擁有豐富的經驗和科學的管理方法，能夠對管理工作提出建設性的意見，同時有助于轉變檔案管理人員的思想觀念，及時采納新的元素進行管理。加強對外交流與合作，通過參觀模范單位的財務檔案管理模式，并結合單位的具體情況，創造性地吸收管理理念，有助于企業改變檔案管理面貌。領導者能夠從整體的角度，制定適合自身發展的檔案管理思路。因此，管理人員在進行變革管理方式時，應征詢上級領導的意見，根據其指示進行具體的整理工作。此外，培活動不僅要重視提升財務檔案管理人員的專業素質，而且還要培養他們的責任心，增強道德修養，提高工作積極性。財務檔案管理人員必須嚴格律己，認真負責。

（三）建立完善的財務檔案管理機構

完善的財務檔案管理機構，是實現財務檔案的規范化管理，提高企業的財務管理的一項有效途徑。由于缺乏完善的財務檔案管理機構，因此總體來講財務檔案管理的效率相對較低，無法實現財務檔案中資源的全面利用和數據的反映。有的企業在進行財務檔案的管理的過程中，建立健全財務檔案管理機構，根據企業管理的實際需要。例如，如果企業的財務檔案管理工作量比較巨大，企業需要對財務檔案的管理人員進行合理的分配，不同的人員負責不同的部分，一些工作人員負責整理，一些工作人員負責歸檔等。除此之外，考慮到檔案管理環境的特殊性。財務檔案不同于一般的檔案，涉及內容的機密性比較強，為了做到財務檔案的安全、有序的管理，必須為其營造良好的發展環境。

五、結語

當前，我國不斷深化經濟改革發展，經濟水平有了較大的提升，躋身世界發展強國行列，在我國事業單位層級無論在具體的規模上還是在其特點和所處的社會環境上都發生了巨大的變化，對于傳統的財務檔案管理來說已經不能適應現階段的檔案管理需要，所呈現出的新的工作形式和內容又為當前的事業單位財務檔案管理工作提出了更為高大的要求。所以為了事業和單位企業發展，有效開展單位財務檔案管理，應該充分的樹立財務檔案的管理工作的觀念加強，并進行不斷提升財務檔案管理的素質，健全現有的財務檔案管理機制，對傳統的檔案管理方式進行不斷更新和轉變，從而促進事業單位的財務檔案管理工作向規范化方向邁進。

參考文獻：

[1] 郭美芳.實現規范化財務檔案管理提高財務管理水平[J].城建檔案，2015（08）.

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第二條規范化建設單位要建立健全財務管理制度，包括：現金銀行存款管理制度、財務開支審批制度、資產臺賬制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、轉移性資金收支管理制度等。

第三條為推動農村集體財務管理規范化建設健康有序開展，加強對農村集體財務管理規范化示范單位管理，制定本辦法。

第四條本辦法適用于進行農村集體財務管理規范化建設的村集體經濟組織、代行村集體經濟組織職能的村委會及實行村會計委托的鄉鎮會計核算中心等單位（以下簡稱規范化建設單位）。

第五條規范化建設單位要建立健全內部控制制度，特別是對土地補償費監督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務管理、轉移性資金收支管理進行重點控制。

第六條規范化建設單位要建立健全財產清查制度，定期對資產、負債進行清查，年終進行全面資產清查。

第七條規范化建設單位必須建立健全民主理財、民主監督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。

第八條民主理財小組的成員應按規定程序產生，認真履行職責，要對民主理財小組成員定期進行財會知識培訓。

第九條規范化建設單位必須建立健全財務工作流程，所有經濟活動手續必須齊全。

第十條規范化建設單位必須按期編制財務報表，按要求向部、省、縣報送相關報表及材料。

第十一條規范化建設單位必須設立專門的會計檔案柜（室），加強對會計憑證、賬簿、報表、資產臺賬、財務計劃、經濟合同、財務公開底稿等文字材料以及電子數據等檔案管理。

第十二條規范化建設單位要建立健全財務公開制度，及時進行財務公開，公開的內容要真實、全面。群眾普遍關心和重大經濟業務或事項發生要逐項逐筆公開。

第十三條規范化建設單位必須接受各級農村經營管理部門（以下簡稱農經部門）的審計監督，提供真實、準確的資料，并及時公布審計結果。

發生下列事項，要進行專項審計：

××村干部任期屆滿和離任；

××土地補償費及其他轉移性資金的收支；

××發生數額較大的一事一議籌資籌勞的項目；

××其他重大的經濟活動。

第十四條規范化建設單位必須實行統一電算化管理，使用農業部認定或監制的符合新《村集體經濟組織會計制度》標準的農村財務會計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。

第十五條規范化建設單位要定期組織對財會人員有關財會知識、政策法規、電算化管理等知識培訓。

第十六條農業部及?。▍^、市）農經部門對“全國農村集體財務管理規范化示范單位”實行動態管理，定期進行考核抽查。示范單位出現下列情況之一的，取消其“全國農村集體財務管理規范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。

××因財務問題造成農民上訪，經核查屬實的；

××不及時進行財務公開或進行虛假公開的；

××主理財小組成員未履行職責的；

××民主理財民主監督無法正常開展的；

××審計發現重大財務問題的；

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對于單位的工作人員來說，目前在會計檔案管理方面職業道德跟不上，沒有嚴格的按照道德標準來執行，不認真執行，不按照相關的規范做事情，甚至有些工作人員為了利益，做了違紀違法的行為，制造假的會計憑證和發票等相關的資料，甚至還有些領導對于會計檔案的管理工作并不認可，認為工作在財務管理工作中可以忽略，不太重視關于本方面的培訓與管理。由于很多種原因，使會計工作沒法順利進行，造成核算的失誤，又不能規范會計的準則。又因為會計信息中有造假現象，影響了單位的決策，也造成了很大的影響，同時造成了整個單位管理的缺失。第四，會計檔案的管理中存在保管不規范。單位中對于會計檔案的管理沒有落實到位，沒有專門的人員管理，那么在管理中就會出現，不按照規定有效的進行管理，使保管出現困難。但是有些單位雖然設置關于檔案管理的機構，但是對于檔案管理的程序并沒有做相應的規范，領導不了解，會計人員不知道如何處理檔案，造成了會計檔案隨處亂放，影響了以后的檢查。

二、改進會計檔案管理工作的具體措施

第一，強化規范管理。規范化的電算化檔案管理不是一個口號，而是要細心地在檔案管理中做好每一個細節的決心。為此，企業、機構的管理人員應當加強領導，申明電算化檔案管理規范化的重要性，完善企業、機構內部管理職責，做到每一件事都有人負責，以便賞罰分明。為此，企業、機構的工作人員要規范自己的工作程序，使自己的工作能夠做到有章可循，為企業、機構的規范化提供支持。為此，政府機構應該注重宣傳，把一些在電算化檔案管理方面做的好的企業、機構作為對象，對他們做出相應的褒獎，為他們提供一些電算化檔案專業的支持。第二，引進培養專業人才。人才是一個企業競爭力的保證，專業性的電算化檔案管理人才可以為企業在電算化檔案管理完善方面少走很多彎路。其實，我國很多企業、機構在電算化檔案管理方面的落后歸根結底是專業人才的落后，很多企業、機構不但基層員工缺乏相關管理知識，而且管理層也缺乏。因此，必須要注重專業電算化檔案管理人才的引進和培養。在人才引進方面，一些資金比較充足的企業可以在專業的會計機構招聘人才，這樣的人才可以快速適應自己的崗位。同時可以為公司內部的一些有能力的人才提供培訓機會，為培訓成功的人才提供更高的薪水待遇，保住這些人才。第三，各個單位對會計檔案管理要大力監督，保證順利進行。單位要結合自己的實際情況，對會計檔案進行監督管理，定期進行檢查，在檢查的過程中，各個單位要將會計檔案的規范化管理納入到當中，加大對會計工作的檢查和監督。第四，加強規范會計檔案的保管能力。單位的各個部門要按照規定的程序進行會計檔案的辦理，如果內部有專門的機構，可以有專門的機構辦理，如果沒有建立檔案管理的單位，可以占時有財務管理部門來進行保存，但是必須需要專門的人對他負責。

三、結語

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【關鍵詞】醫院；財務檔案管理；現狀

一、醫院財務檔案管理現狀審視

（1）認識不足，重視不夠。財務檔案是醫院保存歷史、服務現實，承上啟下的一項重要工作，但不少醫院領導和財務負責人并沒有從根本上認識財務檔案工作的重要性，覺得無關緊要，在潛意識中存在應付思想。領導對財務檔案工作的認知觀念無形中會影響著干部職工對財務檔案工作的態度，同時，領導忽視往往導致財務檔案工作出現人員缺少、經費不足、設備陳舊等不利局面，在很大程度上制約了醫院財務檔案工作的有效發展。（2）財務檔案管理制度不健全，落實不到位。一般來說，大多數醫院都比較重視內部管理制度的建設，建立了較為完備的醫院管理制度體系，但涉及財務檔案管理的制度、職責、考核標準卻較少。由于缺乏系統、完備的財務檔案管理制度，使得醫院財務檔案管理松散無序，嚴重影響了財務檔案管理工作的規范化發展。（3）財務檔案沒有配備專業人員負責管理。許多醫院沒有設置專職人員管理財務檔案，由會計人員兼管的現象較為普遍，會計人員雖然熟悉會計專業知識，但大多未經檔案專業知識的相關培訓，容易導致整理出的財務檔案案卷質量不高，難以達到規范化的標準，不符合檔案管理的要求，更談不上進行科學化的管理。財務檔案管理人才素質不高成為制約醫院財務檔案事業發展的重要因素。（4）經費投入少，管理落后。財務檔案管理不能給醫院帶來直接的經濟效益，因此醫院財務檔案基礎設施建設往往被忽視，由于經費不足，財務檔案管理部門無法購置好的硬軟件，設備得不到及時的更新。這也造成了目前部分醫院的財務檔案管理仍采用傳統的手工管理方式，效率非常低下，信息化管理手段運用很少。這種管理很難適應信息化的發展要求，財務檔案管理難為醫院的發展提供高質量、高水平的主動服務。（5）財務檔案開發利用率低。財務檔案是醫院的重要經濟史料，目前財務檔案部門的管理職能僅停留在收集保管與提供簡單利用方面，而對于檔案的開發利用幾乎沒有展開，難以真正體現檔案的價值，這直接影響了人們對財務檔案重要性的認識，不利于財務檔案事業的長遠發展。

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摘 要：財務檔案管理是機關企事業單位經濟活動與日常檔案工作中的一個重要組成部分。為了做好財務檔案管理工作，應著力提高財務檔案管理的意識，建立健全各項管理制度，配備一定數量高素質的檔案管理人員。財務檔案管理工作還應做好會計電算化條件下財務檔案數據管理，并善于利用科學技術創新財務檔案管理方式。

關鍵詞：財務檔案；管理；

財務檔案是各機關、企業、事業單位進行經濟活動的原始記錄和真實反映，是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據，是各單位的重要檔案之一。研究單位財務檔案的管理規范化，對于提高單位財務管理質量，促進單位有序發展有著積極的作用。當前，在國家注重經濟發展總體方針的指導下，各種社會機構在各項經濟活動及經營過程中積極尋求社會效益與經濟效益同步增長的最佳途徑，因而作為各項經濟活動真實記錄的財務檔案就顯得更為重要，財務檔案管理工作已成為經濟活動和檔案管理工作的重要組成部分。

一、強化財務檔案管理意識

要提高財務檔案管理工作水平，首先得從意識上著手。財務檔案管理人員必須要讓領導層意識到財務檔案管理對于整個單位的重要性，讓領導層深刻了解財務檔案對單位經濟活動和生產經營的重要影響，從而提高檔案管理意識，將財務檔案工作納入到財務管理工作的議事日程當中。其次，財務檔案管理人員要提升自身檔案意識，要深刻意識到財務檔案管理人員不僅僅是檔案管理者，更應該成為財務工作的監督者，要提高主人翁意識，讓財務檔案管理工作成為財務工作的試金石，嚴格細致的審核、鑒定財務檔案，充分發揮好檔案部門的監督調查和情報參謀功能。

二、完善財務檔案管理制度

依據《會計法》和《檔案法》等法律法規，依法加強財務檔案管理工作，首先要建立和完善財務檔案管理的各項規章制度，將財務檔案管理納入到整個單位工作的整體規劃中來，制定財務檔案管理的工作目標，建立諸如《財務檔案移交、歸檔制度》、《財務檔案保管制度》、《財務檔案工作人員守則》、《財務檔案查閱制度》等一系列規章制度，規范財務檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作，使財務檔案工作真正做到有法可依、有章可循。

三、財務檔案管理人員要求

1.合理配置財務檔案管理人員。合理配置財務檔案管理人員是指要根據單位的實際情況結合工作性質和工作量，對崗位的設置、崗位人數、崗位人員要求等做出合理的規劃。規劃原則是既有利于財務檔案的管理，又有利于人際資源成本的節約。這就要求財務檔案管理要專人專崗，不能多設也不能少沒。

2把好財務檔案人員素質關。對于財務檔案管理人員，嚴格的講，首先要求其自身要具備財務人員從業資格和檔案人員從業資格的雙重資格。選聘人員時不拘一格，擇優選聘。一方面要選用那些原則性強、可信度高，甘于寂寞、不圖浮華，嚴謹求實，不畏權勢的管理人員。同時也要考慮到財務檔案工作的特殊性，財務檔案管理崗位要對財務知識有一定的了解，特別是會計檔案的保管必須要持有會計從業資格證書才能上崗。另外，財務檔案管理人員應該定期參加一些地方財政部門和檔案部門組織的業務培訓，不斷提高自身業務水平，以適應不斷發展的財務檔案管理工作。

四、會計電算化帶來財務檔案管理的新挑戰

目前，會計電算化已經普及到機關企事業單位的財務核算工作中。因此，要規范財務檔案的管理工作，必須重視會計電算化條件下的財務檔案管理。實施會計電算化后，財務檔案除了有傳統形式的紙質憑證、賬簿和報表等資料外，包括了以磁盤、光盤等存儲介質保存下會計電子數據，甚至還包括了網絡服務器數據庫里的數據信息。隨著財務檔案存儲介質的增加，加之計算機操作的特殊性，往往一個小小的操作失誤就可能導致所有的數據瞬間消失，如刪除誤操作、服務器系統故障、計算機感染病害等。這些都大大增加了財務檔案管理工作的難度，給傳統的財務檔案管理帶來新的挑戰。為了做好會計電算化條件下的財務檔案工作，必須建立財務檔案定時備份的制度。也就是將存儲在網絡服務器里的數據拷貝到磁盤或光盤內，同時在備查簿上詳細登記備份的日期、數量、保管方式等細節信息，方便日后查閱。由于磁盤和光盤的特殊性質，檔案管理人員還應定期檢查數據是否能夠可靠讀取，防止數據丟失。

五、善于利用科學技術創新財務檔案管理方式

首先，需要改善財務檔案管理的硬件基礎，實現財務檔案管理的數字化、網絡化。隨著信息技術的飛速發展，財務檔案管理工作的數字化和網絡化勢在必行，這不僅能蛺岣卟莆竦蛋腹ぷ髡叩墓ぷ饜率，而且能夠極大的改善財務檔案利用的便利性，并且網絡化能夠使財務檔案的利用率和公開化程度更高，使檔案不再是束之高閣。其次，引進一些西方的先進管理手段。二十世紀以來，西方現代管理學對于企業和各種社會機構的影響巨大，先進的管理理念和手段使企業和社會機構的生產效率提高了若干倍，同樣，在財務檔案管理當中也可以引進一些西方先進的管理理念和方法，例如美國的文件中心等管理方式，以實現財務檔案管理工作硬件和軟件的統一。

總之，財務檔案管理是一個系統化程度非常高的工作，其中還存在很多隱性的問題，加強財務檔案管理工作不僅是檔案工作的重點，更是單位財務工作公正、公開的有力保障。我們只有深刻把握住財務檔案管理工作的特點和存在的不足，潛心研究財務工作當中存在漏洞的預防策略，才能充當好財務工作監督者的角色，為領導決策提供真實、有效的服務。

參考文獻：

[1]劉偉.王汝玲. 新形勢下財務檔案管理之我見[J].河北水利，2017（6）。

[2]王國芹.簡述檔案管理方法的現代化[J].民營科技，2013（7）

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關鍵詞：行政事業單位

財務檔案管理

問題

對策

1.行政事業單位財務檔案管理的特征及作用

檔案管理工作按基本性質來說，是綜合了管理性、服務性、政治性三種性質的工作。財務檔案是一種在財務核算活動中形成的、具有一定保存價值的會計記錄，各種財務記錄都是經濟活動的生動記錄和客觀寫照。對財務檔案的重視程度如何，也反映了有關單位經濟秩序是否正常和合法。財務檔案在保證一個單位的正常工作秩序、生產秩序和科研秩序等方面，具有十分重要的利用價值。如：信息保障作用、維系管理作用、監督檢查作用、經濟歷史研究作用、憑證、查考作用等。財務檔案管理工作是行政事業單位管理工作的重要組成部分，是其有效開展各項工作和活動的基礎，對事業單位的發展起著不容忽視的作用。

首先財務檔案管理是各行政事業單位制訂財務計劃的重要數據源和進行科學經濟決策的信息源，是維護正常經濟、工作秩序的法定書證。對事業單位而言，在日常的工作和社會活動中必然會形成各種形式的財務檔案，包括日常的單位收入和開支等。行政事業單位在做出重大決策及實現管理制度的創新之前，必須充分考量財務檔案所反映出的各種信息，這是行政事業單位向著正確方向發展的關鍵所在和重要保障。

另外，財務檔案也是行政事業單位開展歷史研究的記憶庫和儲備會計工作經驗、技術、智慧和教訓的知識庫。財務檔案形成的記錄都是該單位全部經濟活動的生動記錄和客觀寫照，客觀反映了該單位的成長歷程和發展規律，總結了很多的經驗教訓。

2.財務檔案管理工作中存在的問題

近年來，隨著我國社會經濟的快速發展，財務檔案管理狀況已經有了很大的改善，無論是管理制度還是管理方法都有了比較顯著的進步。但是，不可否認的是行政事業單位的財務檔案管理工作依然存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

2.1對財務檔案管理工作認識不足，重視不夠，檔案整理混亂

行政事業單位的財務檔案是其進行經濟活動的最原始的記錄和最真實的反映，是其有效開展各項工作和活動的基礎，是各單位的最重要的檔案之一，也是為以后出現糾紛和解決糾紛所儲備的主要憑證。但是，就目前的情況來看，部分行政事業單位的管理人員和領導對財務檔案管理工作并沒有給予足夠的重視。傳統觀念認為，財務信息對一個單位而言是極其隱秘的信息，需采取嚴格保密的管理措施，即將票據和賬簿統一封存，更有甚者僅僅將財務賬單簡單捆扎、堆放，根本不建立檔案，更不用說是管理。有些單位雖然已經開始建立財務檔案，但仍處于低級層次，管理范圍不明確，檔案分類不明確，歸類混亂。

2.2管理人員專業素質不高，法律意識淡薄

《檔案法》和《會計檔案管理辦法》是財務檔案管理工作的重要參考和法律依據，已經頒布實施多年，但是很多事業單位的領導和管理人員對此認識不足，甚至是對這兩部法律法規采取忽視態度，認為無足輕重。加之財務管理法律本就不是很健全，執行力度不夠，造成財務檔案管理更加混亂。各個單位均有各自的管理標準，層次參差不齊，管理粗放。某些較小的單位和機構，其財務人員是由其他人員兼任，甚至某些單位出現了編制外包的情況，造成信息嚴重不安全。

3.完善行政事業單位財務檔案管理的對策

完善行政事業單位財務檔案管理不是一個簡單、暫時的過程，而是長期的工作，就目前財務檔案管理的現狀，筆者提出以下建議：

3.1強化財務檔案管理意識

要促進行政事業單位財務檔案管理工作質量的提高，必須從單位領導和管理人員的思想意識入手，充分認識到財務檔案管理工作的重要性和必要性，認識到財務檔案管理工作對行政事業單位在處理突發問題和未來的發展上所起的重要作用。

3.2提高工作人員專業素質，提高工作人員的法律法規意識

檔案管理工作按基本性質來說，是綜合了管理性、服務性、政治性三種性質的工作，因此，工作人員的素質、能力和服務意識對檔案管理工作具有重要的影響。從行政事業單位的實際情況來看，在財務檔案管理崗位的設置、人員編制的安排及工作人員的培訓、再教育等方面均需要再加強，引進和培養一批符合現代管理需求的告訴知道工作人員十分重要，同時，也必須重視工作人員的后期培訓工作，做到與時俱進，思想意識、管理水平始終保持在先進的狀態。

3.3重視技術的力量，引進先進的管理系統，制定行之有效地管理制度

財務檔案管理工作正常運轉和效率的提高都要依靠管理硬件的支持，必須確保硬件系統的不斷更新和建設，以提高財務檔案管理工作的效率，增強其精確性、有效性，使財務檔案管理工作進行的更加順暢、便捷。同時，行政事業單位也要不斷完善管理制度建設，充分重視《檔案法》和《會計檔案管理辦法》對財務檔案管理工作的指導意義和參考價值，建立符合單位實際的財務管理規范，對財務檔案管理工作進行科學規劃，制定合理的工作目標，使財務檔案管理工作能夠做到有法可依，有法必依，確保行政事業單位各項工作和活動的順利進行。

參考文獻：

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主要內容

 

《規劃》由商務部牽頭，與中央網信辦和國家發展改革委聯合印發。有關電子文件歸檔和電子檔案管理的內容在“四、專項行動”的“（一）電子商務信息基礎設施建設工作”中，分別為“1.電子商務綜合管理平臺建設行動”和“3.電子商務商業信息服務平臺發展行動”。

 

其中，“1.電子商務綜合管理平臺建設行動”提出，要“加快企業電子檔案管理制度及平臺建設。完善電子發票、電子會計檔案等管理制度和規范標準，推進電子檔案管理，形成電子發票信息庫，建設國家及地方電子發票信息管理與服務平臺。在符合國家法律法規前提下，實現各級平臺互聯共享，依托國家電子商務示范城市，面向各類電子商務交易與服務平臺，發揮電子會計檔案對電子商務的促進和保障作用”。

 

“3.電子商務商業信息服務平臺發展行動”提出，要“支持電子商務交易平臺研發數據產品。支持企業依托大數據及統一編碼技術，創新電子檔案收集和利用方式，盤活電子商務交易平臺海量交易數據信息，提供合法合規的數據信息產品，提高電子商務經營效率與水平”。

 

《實施方案》由國家發展改革委牽頭，與商務部、中央網信辦聯合印發。有關電子文件歸檔和電子檔案管理的內容在“二、主要任務”的“（一）電子商務基礎設施建設專項行動”中，分別為“4.電子印章管理及電子合同應用工程”和“5.電子發票推廣工程”。

 

其中，“4.電子印章管理及電子合同應用工程”提出，要“建立電子合同、電子合同檔案管理相關標準規范及制度，建設電子合同公共服務平臺，為各類電子商務市場主體提供規范化電子合同相關服務”。

 

“5.電子發票推廣工程”提出，要“完善電子發票、電子會計檔案等管理制度；推進電子會計檔案管理”。

 

有關背景

 

新一輪的科技革命孕育出了電子商務，并已成為當今我國經濟下行壓力中逆勢增長的新亮點。隨著經濟的發展以及信息技術深入廣泛的應用，電子商務可謂是如日中天。受到人們熱捧的網上購物，極大地提升了國家信息消費需求的層次。然而，縱觀其流程，從進貨、存儲到配貨、發貨都已是全流程信息化。這就促使人們開始思考電子檔案的管理應當如何促進國家經濟的發展。

 

在財務會計領域，以會計憑證、賬本和報表為載體的會計檔案以幾何級數量增長。特別是不少企業為應對日益增大的風險而采取了財務共享模式，這導致財務會計工作由分散走向了集中，以前分散的會計檔案全部集中至區域中心，使財務共享中心紙質的會計檔案管理不堪重負。

 

在此背景下，各企業強烈要求會計憑證、賬本和報表等會計檔案電子化，以應對《企業會計信息化工作規范》出臺帶來的需求，并通過電子文件歸檔，解決電子商務發展過程中對電子文件管理的需求，這既可以促進電子商務的發展，又可以拉動居民消費，從而促進國家經濟發展的轉型升級。

 

2012年2月6日，國家發展改革委聯合

 

12個部委共同下發了《關于進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》，其中第二條專門提出：“推動電子商務企業會計檔案電子化試點工作。財政部會同有關部門，組織開展會計檔案電子化管理試點工作，修訂完善《會計檔案管理辦法》，研究完善電子會計檔案管理制度，推進電子會計檔案在電子商務領域中的應用，充分發揮電子會計檔案在電子商務領域會計信息數據管理、利用等方面的作用，推動電子商務領域會計信息化，提高會計信息質量?！?/p>

 

2015年5月4日，國務院下發了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，專門要求財政部、稅務總局、國家檔案局、國家標準委等部門逐步推行電子發票和電子會計檔案綜合試點工作，完善相關技術標準和規章制度。

 

為此，國家檔案局做了大量的工作來落實這兩個文件。2013—2014年，國家檔案局聯合國家發展改革委、財政部、審計署、稅務總局批準中國聯通、中國電信、中國人保開展會計檔案電子化管理和電子發票及電子會計檔案綜合試點。試點單位不僅可以用電子形式保存記賬憑證、總賬、明細賬、日記賬、銀行回單和內部信息系統產生的原始憑證，而且可以接收電子發票直接入賬歸檔。對此，國務院給予高度關注，第一時間在國務院門戶網上予以報道；與此同時，與財務會計有關的各大網站也紛紛報道了這一消息，鳳凰衛視財經新聞同樣也予以報道。一項電子文件管理試點政策能夠取得如此反響，是因為電子會計文件的規范化管理和歸檔有效降低了電子商務企業經營的成本，推進了可信交易的環境建設，為助推國家電子商務的發展提供了有力支撐。據統計，僅一家中央二級企業，一年就能節省各種費用600多萬元。

 

基于國家檔案局卓有成效的工作，各有關部門認識到了電子檔案管理在經濟發展中的重要作用。2016年，國家發展改革委牽頭成立“促進電子商務發展部際綜合協調工作組”時，國家檔案局也成為其中一個成員單位。在隨后促進電子商務發展部際綜合協調工作組制定《規劃》和《行動方案》的過程中，國家檔案局充分發揮了成員單位的作用，廣泛宣傳和展示兩次電子會計檔案試點的成效，強調電子檔案管理對電子商務發展的重要作用，得到了有關部門的認可和肯定，遂將電子檔案管理工作納入到了上述兩個文件之中。

 

落實中長期規劃有關措施

 

為落實《規劃》和《行動方案》，國家檔案局領導高度重視，制定了“十三五”期間落實的具體措施。

 

一是推進電子商務企業數字檔案館（室）建設試點，每年遴選一定數量的電子商務企業作為試點單位參與數字檔案館（室）建設。

 

二是大力推進企業電子文件歸檔與電子檔案管理試點工作，與國家發展改革委共同開展企業電子文件歸檔與電子檔案管理試點?！笆濉逼陂g分期推進企業參與試點，在驗收通過后，選出典型示范企業并向全國推廣。

 

三是探索電子商務電子檔案信息開發利用的新方式，探索采用大數據技術開發電子商務電子檔案資源，建立電子商務電子檔案資源開發成果轉化為數據信息產品的機制，會同稅務主管部門推進電子發票檔案公共利用平臺建設，形成電子發票檔案查詢利用新機制，探索電子發票檔案編研成果新形式，探索基于檔案數據的電子發票大數據產品推廣利用機制。

 

四是加強企業電子檔案管理制度規范建設，制定電子商務平臺電子文件歸檔與電子檔案管理規范，包括歸檔范圍規范、接口標準、元數據管理規范、歸檔流程指南、利用規范等；編制電子發票入賬歸檔管理指引和電子發票平臺數據歸檔指南。

 

五是推進新《會計檔案管理辦法》的實施，會同財政部編制電子會計檔案管理案例匯編，每年推出若干家電子會計檔案管理示范企業，定期組織研討會、培訓班，推進新《會計檔案管理辦法》的宣傳與實施。

 

六是對電子商務平臺電子文件歸檔與電子檔案管理難點技術進行攻關，開展電子商務企業電子檔案利用方式創新研究，探索引入大數據技術開發電子商務系統電子檔案的思路，盤活海量交易數據信息。

 

七是鼓勵電子商務企業加入企業檔案工作協作組、組織專家組，為制定政策、規章、標準規范等提供咨詢，就工作中的技術難點開展攻關。

 

有關工作納入《規劃》的意義

 

1.有利于通過服務國家經濟建設提高檔案工作的地位

 

近年來，電子商務發展風起云涌，在經濟增長中比重越來越大，將電子文件歸檔和電子檔案管理納入電子商務規劃，通過電子文件歸檔和電子檔案管理工作促進電子商務的發展，使檔案工作前所未有地貼近經濟建設的主戰場。這是貫徹檔案工作服務中心和服務大局的重要措施，也是檔案工作為經濟建設服務的具體體現。

 

2.有利于加強檔案資源建設

 

電子商務作為人類社會活動的一部分，與人類其他社會活動一樣，會產生大量的記錄，最終形成大量檔案。但由于電子商務活動高度電子化，較少形成傳統載體的檔案，所以容易導致檔案資源的大量流失。將檔案工作納入國家電子商務規劃，使檔案工作提前介入電子商務活動，保證電子商務活動形成的檔案資源應收盡收，有利于維護電子商務檔案資源的安全。

 

3.有利于推進電子文件歸檔和電子檔案管理工作

 

電子商務活動的一大顯著特點便是交易活動和記錄的電子化，由于形成電子文件的形式多種多樣，導致歸檔難度較大。把電子文件歸檔和電子檔案管理工作納入國家電子商務規劃，將促進電子文件歸檔和電子檔案管理技術難點的解決，將促進互聯網、云計算技術背景下的電子文件歸檔和電子管理工作，從而形成具有中國特色的電子文件歸檔和電子檔案管理體系。通過電子商務企業電子文件歸檔和電子檔案管理工作的典型示范效應，推動全國電子文件歸檔和電子檔案管理工作。

 

4.有利于將檔案融入國家大數據行動