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中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A
隨著我國經濟的快速發展和建筑產業規模的擴大,建筑行業內部的競爭越發激烈,隨著人們對建筑工程的質量要求越來越高,建筑工程施工時所產生的安全隱患也逐漸增多。建筑工程中屢屢發生的倒塌、跌落、高空墜物等安全事故,不僅給建筑施工單位造成了很大的損失,也危害了施工工人的生命健康,給社會帶來了很多不良的影響。建筑施工安全事故大多是由于多種因素所造成的,且與監理、管理有著密不可分的關系。如何降低安全事故的發生頻率,杜絕因人為管理出現漏洞而導致的安全事故,實現人身安全和經濟效益的雙贏,是建筑監理師和管理人員所急需思考的問題。
建筑工程安全生產中出現的問題及原因
市場環境不夠規范
建筑工程的安全生產與市場的環境有著密切的聯系,不規范的市場環境是導致安全事故的隱性因素。由于在當前的建筑市場上出現許多拖欠工程款、違法分包等行為,有關法律部門和行政管理部門還無法有效的對此類行為進行查處,使得不規范市場行為得不到有效的懲罰,市場監督缺乏行之有效的措施和手段。在混亂的建筑市場環境下,安全生產制度和管理措施得不到落實,安全生產責任制度形同虛設,給安全生產留下了難以想象的嚴重后果。
對安全重視程度不夠
總體來說,建筑企業對建筑工程施工現場的重視程度不夠,主要是有如下四個方面的原因:
第一,建筑工程施工現場有關安全管理的人員數量不足,并且已有的安全管理人員的專業素質和整體素質不是很高。
第二,企業對于施工現場安全方面的投入不足,為了減少利潤刪減了很多保障安全的器械,增加了安全事故發生的可能性。
第三,企業在安全檢查工作上不夠認真,流于形式,過分的以來監督機構和監理單位,安全檢查工作大部分是為了應付上級的檢查而進行,沒有從內心重視安全生產。
第四,沒有建立明確的安全生產控制體制,使得整個建筑施工過程沒有安全控制體系,增加了施工的危險性。
安全責任未落實
由于盲目追求效益的最大化,在安全生產方面的投入嚴重不足,安全培訓教育流于形式,生產現場管理混亂,安全防護不符合標準,并且未能建立起真正有效的安全生產保障體系。一些建筑單位未能履行法律法規所規定的職責,任意調整工期,為了提高收益不顧工人的安危和生產的質量而盲目縮短工期。
施工人員流動性大,安全保護意識薄弱
隨著大量農民工涌入城市,大部分農民工都選擇將建筑工人作為其在城市安身立命的工作。但是由于農民工的流動性較大,不具備基本的專業素質,對施工現場不夠了解,并且在招聘和管理制度上不夠完善,沒有對其進行相應的技能培訓,使得現場的工人缺乏安全意識和專業的知識,導致安全事故的發生。
生產水平低,裝備落后
建筑行業生產力水平大部分偏低,并且工程生產的技術設備較為落后,并且沒有采用先進的科學技術手段來支持生產,陳舊的生產觀念還沒有得到改善,導致整個建筑工程生產過程還保留著傳統的施工作風和施工設備,使得建筑生產無法進步,相對應的在安全生產過程中也沒有更好的保護措施和手段來預防安全事故的產生。
建筑工程安全生產的監理管理措施
當前的安全生產問題已經引起了有關部門和社會各界人士的廣泛關注,可喜的是當前的建筑市場也向著更加規范的方向發展,監理管理模式也在不斷的完善當中。針對如上建筑工程安全生產過程中的管理問題,建筑工程的監理師和管理人員除了繼續強化安全管理工作,也要從根源上入手,盡量杜絕此類現象的發生。
在生產過程中以安全為首要方針
在進行建筑工程生產的時候,要全面貫徹“安全第一,預防為主”的方針,時刻以人的安全為優先,不斷的提高安全生產的覺悟。在安全生產中,要嚴格的明確具體的安全生產要求和安全生產的程序,明確具體的負責人員,將責任落實到個人,同時要制定明確的安全生產培訓制度,貫徹技術培訓指標。同時,應該制定明確的責任考核辦法,在考核中進行個人責任的測評,對優秀的人員進行獎勵,對沒有履行職責的人員進行懲罰,通過建立健全的獎懲制度來提高全部人員的安全生產意識,提高其自覺性,使安全生產落實到實處,從根源上消除安全隱患。
加強監理工作的安全職責
工程監理不應只是對建筑工程質量的檢查,應該對整個工程的安全問題也有著一定的責任。在進行監理的時候,要全面檢查所有生產器械的安全性,檢查施工單位以及承包單位的資質,檢查建筑工程的安全技術措施,并對生產過程中的安全隱患提出解決方案,加強對安全設備的建議并督促企業進行整改。工程監理單位應于工程管理人員共同承擔監理的責任,并將監理的安全責任進行細化。要整合現場的所有人員形成統一的安全生產力量,形成質量安全監督的統一陣隊,實現全員的安全生產監督。監理單位要全方位對施工過程進行控制,并且實施全天候的實時監控,確保施工過程的安全性,并在出現安全問題的時候及時進行處理。
全面提高施工現場人員的安全意識
目前的施工人員總體文化素質過低、安全防護意識較差,并且缺乏自我保護的能力。作為建筑工程單位和監理師要充分利用各種資源,對施工人員進行安全意識教育。例如,可以鼓勵施工人員參加民工學校、技術培訓等專業培訓機構進行學習,通過統一的教育課程來對施工人員的建筑基礎知識和安全意識進行培訓,也可以通過人才市場等正規的人力資源機構來招聘施工人員,而不采用零散人員作為施工人員。并且,可以將工程承包給不同的承包單位,形成總承包、專業分包、勞務分包的分工模式,使得建筑企業的結構分類更加合理,專業分工也更加的完善。并且在項目進行過程中,可以定期展開相關的安全意識培訓,講解安全施工事故的實例,警戒施工人員,使其產生安全意識,加強對施工人員的安全教育。
整頓市場秩序
建筑單位要從整頓建筑市場的秩序入手,規范建筑市場的行為,來達到安全生產的目的。
建筑單位應在招投標的時候就采用各種措施,防止不符合標準的、資質不全的企業參與招投標。并且在招投標之前就對投入資金有個大體的計劃,了解合理的成本價格,避免無序的競爭。在招投標的時候就加大安全責任在整個工程中的比重,明確因不良生產帶來的安全事故的責任追究制度,使投標單位明確自己不當操作后有可能產生的責任,切斷其無序生產的念頭,防止其發生拖欠工程款、不科學生產程序、缺乏安全防護措施等的現象。
我國目前的施工現場的安全生產形勢依然嚴峻,安全生產得到治理不是一朝一夕就可以完成的,需要建筑市場秩序、建筑單位和監理單位的共同、有效的監督。所以,不斷加強施工技術人員的專業素質和安全意識、建立健全安全生產制度、大力投入安全生產防護設備、及時更新安全生產機械設備、規范施工的安全管理,是我們共同的任務。隨著社會整體文明的提高,相信以上問題將會逐步得到解決,最終杜絕因管理、監理或其他人為因素的安全生產事故現象。
參考文獻:
[1]謝英良.《新形勢下建筑安全監督工作面臨的問題與策略》[j]中國高新技術企業,2009(19).
[2]王晨亮.《簡析建筑安全監督工作的強化與創新》[j]建筑安全,2009(04).
關鍵詞:建筑工程;安全生產;技術管理;技術開發;組織措施
為了確保建筑工程質量、實現項目既定目標、獲取一定的經濟效益和社會效益,建筑企業需徹底貫徹與執行國家相關的技術規范和標準、做好項目管理工作、優化生產工藝、提高生產效益、控制成本支出、穩定生產秩序,全面保證建筑生產活動的安全與效率。安全生產技術管理并不是一件簡單的工作,其涉及的內容方方面面,非常廣泛,為了做好這一項工作,相關人員應具有熟練的專業知識與技能,以及先進的管理理念與手段,切實履行自己的職責與義務。
一、 建筑工程安全生產過程中技術管理及其重要性
1980年頒布的《建筑安裝工人技術操作規程》中明確規定了十項安全生產技術措施及內容,即防護技術、土石方工程施工安全技術、腳手架工程安全技術、垂直運輸安全技術、模板工程安全技術、現場臨時用電技術、電動機械安全技術、簡易起重技術、吊裝技術、拖運安全技術等。在這一規范標準下,建筑工程安全生產過程中的技術管理水平得到了進一步提升,施工現場生產秩序、文明生產等方面的規劃化要求得以完善,也使得各種防護措施與保障更加細化,確保了生產活動的安全性,提高了安全生產技術的管理水平。
近年來,全國各地發生了多起建筑安全事故,使得安全生產技術管理成為了廣大人民群眾關注的熱點問題。建筑工程的安全生產問題直接關系著國家財產與人民生命安全,是國民經濟發展穩定與人們生活和諧的基礎條件之一,為此,建筑安全生產技術管理是一項與國家和國民利益密切相關的工作。從社會角度分析,建筑安全生產技術管理效率的優劣,關系著人們生命與財產的安全,關系著可持續發展戰略的貫徹與實施,關系著和諧社會建設、社會穩定這一大問題;從建設企業角度分析,建筑安全生產技術管理工作的好壞,關系著建筑工程的質量與安全,關系著建筑企業經濟效益和社會效益。
二、建筑工程安全生產技術的管理制度
第一,建立總工程師負責制。作為工程項目總工程師,其主要職責是輔佐項目經理進行各項工作管理,并著重負責工程的生產活動。為此,應以總工程師為中心建立安全生產技術管理責任制,責任層層下放、層層落實,切實做好安全生產過程中的技術管理工作。在這一制度下,總工程師是建筑工程安全生產技術管理的總負責人,應熟練掌握國家相關的技術規范與規定,認真編制與審查安全技術管理措施,科學與合理地設計組織管理方案,并督促相關人員按既定制度進行安全生產管理活動。如果采用新的生產技術、工藝、材料,必須嚴格審查,以防出現安全生產事故。
第二,嚴格技術交底、圖紙會審制度。工程施工前,建設單位必須嚴格落實技術交底內容,確保每一位工程項目參與人員了解并熟識自身所承擔的工作內容,掌握工程的施工特點、施工難點、施工工藝、操作技能,以及工序執行的技術標準,使每一位施工人員能夠按照工程技術規范的要求進行施工工作。
圖紙會審是完成建筑工程圖紙設計工作后,由建設單位、監理單位、施工單位共同對其進行會審,檢查其中存在的不合理之處并提出改善措施,確保設計圖紙的科學性與合理性。另一意圖就是在這一過程中,需要相關組織單位人員熟識設計圖紙、了解圖紙的設計意圖、掌握施工的關鍵與難點,以確保施工組織設計工作的可行性。
第三,貫徹執行材料、構件質量檢查制度。相關材料、構件購進與進場的時候,技術人員必須進行嚴格的質量檢查與實驗,堅決杜絕不合格產品進入施工現場。為了保證這一制度得到有效落實,必須健全質檢與實驗相關工作,進場的材料必須經過抽檢、復查等驗收合格后才能投入使用。
第四,完善工程質量監督與驗收制度。為了杜絕安全生產事故的發生,施工單位必須建立完善的工程質量檢查與驗收制度,并使其得到嚴格落實。工作人員必須按照相關規范與規定要求,根據工程特點分級對隱蔽工程進行驗收,確定所有工程部位與環節質量合格后才能進行下一工序的施工。
三、 建筑工程安全生產技術管理措施
要想確保建筑工程生產活動安全,不僅要有健全的制度作為保證,更要以可靠的管理措施為基礎,為此,整理提出了以下安全生產技術管理措施。
第一,施工人員必須熟識、了解“三級教育”內容,掌握安全生產措施,認識到安全生產重要性后方可進入施工現場。
第二,為了保證技術交底工作的質量,工作人員除了以口頭形式傳達外還要以書面形式告知工作人員,讓其熟讀后指出自身不明白的地方,然后技術人員針對具體問題給予詳細地講解。
第三,關鍵崗位上的施工人員需進行培訓、考核合格后,持證上崗。針對一些重點部位與關鍵環節,施工人員如果沒有相關資質證書則不能錄用,且要求其熟悉操作程序,具有熟練的操作技能。
第四,制定與落實機械安全管理措施。在機械化時代,建筑工程施工現場都已采用了現代化、信息化的生產工具,操作起來具有一定難度。因此,工作人員必須按照使用手冊正確操作機械、機電等裝置,投入使用前進行一系列復測工作,無誤后方可使用,這一過程中相關內容需以書面形式體現出來。投入使用后,施工人員還要定期對機械裝置進行檢查,以便及時發現問題,杜絕安全事故發生。
第五,做好施工現場防護工作,做好工地“三寶、四口、五臨邊”工作。施工現場安全防護設施包括安全網、圍護、護欄、防護罩等。正式施工前,工作人員必須正確布置與擺放安全防護設施,施工過程中如有出現損壞情況必須立即進行修補,且不可擅自移動或鏟除。如果施工需要不得不移動或拆除,經負責人同意后才可,且要做好保護措施。
四、建筑工程安全生產技術開發
除了制定健全、完善的制度與措施外,還可從技術開發的角度進行安全生產技術的革新工作。安全生產技術水平的提高,利于提高工程項目的施工工藝與操作技術的水平,提高生產企業的技術水準,是一項技術性的革新工作。安全生產技術開發主要可以從改善原料、改進生產機械、完善組織管理結構等角度出發,同時也可進行其他方面的科學研究與技術革新。
五、 結束語
安全生產事關人民群眾生命財產的安全,事關企業的發展和家庭的幸福,因此,建設工程施工必須把安全工作作為大事來抓,認真制定有效的安全生產制度、采取有效的安全防護措施,盡量將安全隱患消滅在萌芽狀態,達到預防安全事故、降低事故頻率之目的。在這一工作過程中,工作人員要學會總結經驗,秉持著開拓創新的精神大膽地進行科學研究與技術革新,把建設工程的安全生產工作做得更好。
參考文獻:
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[3] 黃春玲. 監理工程師如何做好施工現場安全管理工作[J]. 山西建筑. 2009(36).
2012 年我國建筑施工發生各類事故2330起,死亡2760 人,同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發生較大以上坍塌墜落事故78 起,死亡344人,分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。面對如此嚴峻的安全形勢,我們必須高度重視建筑領域的安全和質量問題,警鐘長鳴,要健全機制,嚴格監管,落實責任,確保不發生或少發生問題。
在施工過程中,安全施工是建筑工程施工現場綜合管理水平的體現,是考核施工現場管理工作的主要內容。同時也是文明施工是安全生產的保證,還是企業的窗口。對建筑工程中的人員、機器設備、施工現場及施工過程進行監控和監督,確保建筑施工合乎相關法律、法規是安全管理的工作內容。安全管理是工程管理的重要工作內容之一,也是建筑工程安全管理環節最重要的工作。只有做好了施工安全管理工作,才能有效防止和減少安全事故的發生,確保整個項目的安全管理工作,保證建筑施工質量。當前,我國先后出臺了相關的法律法規政策,也說明建筑工程施工中的安全管理工作應當引起各方責任主體的足夠重視。由此可見,安全管理是保證建筑工程順利進行、保證工程建設的安全性和人民生命財產安全性的重要內容。
2、建筑工程安全技術生產管理的特點
2.1建筑工程施工流動性大
建筑施工行業成為了當今高危行業之一,當前各種工程建設遍布全國各地,因此建筑工程生產具有其自身特點。在建筑工程生產過程中,根據建筑行業特點,建筑生產的特性之一表現為流動性大,一項工程建設完結后便在其他地方開始新的工程建設。建筑從業人員也是不固定的,大多數建筑施工單位的一線工作人員都不是正式的員工,人員的流動量是很大的。一線的工作人員大多是人往高處走,哪兒給的工資高就到哪兒去。施工期不會固定在某一季節,往往要經歷較長時間,防護措施要根據時間的不同而不同。但是有些企業始終采用同一種防護措施,確保安全生產。
2.2建筑施工條件復雜
建筑工程施工中的安全問題是生產中的重中之重,建筑工程施工受到環境的影響較大。因此,建筑工程生產有其自身的復雜性。建筑工程建設施工周期長,施工環境與條件復雜,比如天氣的變化、交通的變化、地質的不同、治安環境等多種因素,使生產過程更加復雜,也極易在施工中引發安全事故。
2.3建筑工程施工材料種類多
建筑工程施工涉及到各種各樣的材料,不同的材料由不同的人員使用,這樣建筑工程中涉及的專業就多、工序也多、立體交叉作業也多,形成了一個紛繁復雜的局面。大量的建筑材料、工作人員、機械設備、施工工序匯聚在一起,不同工序工作的時間范圍上的交叉,要讓這樣一個復雜的、時刻變化的、龐大的工程有機的融合在一起而不發生意外的事故是比較困難的。此外,建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。
2.4建筑安全生產法規不健全
從現階段來看,我國建筑安全生產法規不健全。當前我國雖然建立了相應的安全生產法規法律,但還不完善,具體實施起來存在著困難。企業真正落實安全管理制度的很有限,不少企業看重生產,輕視安全的問題沒有根本解決。很多企業在生產經營中采取了層層轉包的方式,把一個工程劃分成數個小項目,并由不同的人承包建設。本應該由建筑總承包單位對安全生產負總責的,但總承包單位推卸給小承包商。如此一來就導致安全管理脫節了,安全責任難以明確,安全生產責任制也無法落實到實處。
3、加強建筑工程安全生產管理的有效措施
3.1實現建筑單位內部管理
3.1.1加強建筑工程施工管理質量意識在建筑工程施工前,管理機構應召開質量工作會議,并邀請施工單位的技術負責人、工程隊隊長等相關人員參與。在會議中,管理機構負責人員應宣講質量管理的重要性,加強工程管理質量管理意識。
3.1.2增強施工監理人員的安全責任意識
定期組織監理人員進行建筑安全的相關知識的培訓,發揮監理人員安全管理的積極性、創造性。培養把安全管理作為最主要工作的意識,并將其貫穿于施工管理的全過程。
3.2做好建筑工程施工安全準備工作
在建筑工程施工準備階段,安全管理機構必須做好安全生產管理工作準備。首先應對施工單位的資質、安全生產許可證、安全生產責任制、安全生產保證體系、特種作業人員上崗證等進行審查,對施工方案和施工設計中的安全技術措施進行審查,看其是否符合國家標準。把各項安全工作落到實處,及時發現安全隱患。
3.3完善建筑工程施工安全管理體系
在建筑工程施工進程中,安全管理機構應積極監督建筑施工單位健全和完善安全保證體系,將安全措施做到位,構建建筑施工安全長效機制。監理工程師要保持高度負責心,嚴格按照施工要求,工作細心細致,準確及時處理施工過程中遇到的各種安全問題。同時在施工過程中,要明確各階段、各崗位監理人員的職責,把安全施工管理責任落到實處。管理人員要分工負責,保證建筑施工安全管理各項工作順利進行,建立全方位、全過程、高效率的安全管理責任體系。
3.4規范施工安全管理理工作
3.4.1 應分析和控制施工危險源
在建筑工程施工安全管理的進程中,監理人員要做好施工危險源的預測和分析。只有及早發現危險,才能在施工進程中進行注意,減少事故發生。
3.4.2 加強控制施工安全的手段和方法
監理人員應定期審核施工單位技術文件、報表和報告;定時做好建筑施工現場安全檢查,監督施工人員的安全措施、作業的環境和條件是否符合安全生產的要求,發現違章冒險作業的責令停止作業;核查機械設備、施工工藝等是否符合各種質量要求,發現隱患的需停工整改。
關鍵詞:建筑工程;安全生產;安全事故;管理措施;有效性
Abstract: construction engineering major safety accident occurred frequently, casualties remains high, to the people's lives and property caused a great loss. How to take effective measures to reduce the accidents, has been the focus of attention all people. To strengthen the administration of production safety, can from implement safety responsibility system, increase the investment of capital and ensure the safety and technical clarificaiton for safety, strengthening the management of the construction site of consciousness.
Keywords: building engineering; Safety production; Safety accident; Management measures; effectiveness
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
1.前言
近年來,我國正在進行大規模的基本建設。資料顯示,2009年全國共完成建筑業總產值75864億元,比上年增長22.3%;建筑業企業實現利潤2663億元[1],為推動國民經濟持續快速發展做出了重要貢獻。但是,在建筑業高速發展的同時,建筑安全形勢卻不容樂觀,傷亡人數居高不下,據國家安全生產監督管理總局的數據,2005年全年建筑業共發生2288起安全事故,死亡2607人,僅次于煤礦企業[2]。由此可見,建筑業是我國安全事故頻發的高風險行業,其風險度位列非煤礦山之首。
2.建筑工程項目安全管理的定義和現狀
從我國的建筑法規和安全生產法規來看,工程項目的安全是指工程建筑本身的質量安全,即質量是否達到了合同法規的要求,勘查、設計、施工是否符合工程建設強制性標準,能否在設計規定的年限內安全使用。實際上,施工階段的安全問題最為突出,所以從另一方面來講,工程項目安全就是指工程施工過程中人員的安全,特指合同有關各方在施工現場工作人員的生命安全。
建筑工程具有投資大,工期長,施工難度大,技術復雜以及工程參與方多等特點,在建設過程中不可預見的風險因素非常多,工程建設參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風險,如不加以防范,很可能會影響工程建設的順利進行,甚至釀成嚴重后果。據保守統計,我國每天有4名建筑工人死于安全事故,安全事故造成的損失就占整個工程建設投資的10%左右[3]。因此,進行建筑安全生產管理有著極其重要的意義。
3.安全生產管理措施
3.1落實安全責任制
切實落實好安全責任制。在工程開工之前建立安全管理體系,明確工程參建各方安全生產的職責,提高各方對安全生產管理的重視程度。成立由業主、監理、設計、承包商等所有參建單位主要領導組成的安全生產領導小組,建立安全管理領導機構;根據工程參建各方在工程建設中的職責,按“業主宏觀管理、監理監督檢查、承包商全面負責、作業人員具體保證”的原則,制定安全生產責任制,對工程各參建單位的安全職責進行明確劃分,并要求參建各方按各自的安全職責設置相適應的安全管理機構,配備相應的工作人員。
3.2加大并保證安全資金的投入
目前,施工企業壓低安全投入的原因主要有三個:一是,施工單位追求利潤最大化,減少了安全成本的投入;二是,業主拖欠工程款,甚至有的業主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉困難,消減了安全資金的投入,甚至完全無力投入;三是,低價中標,實行專業分包及勞務分包過程中層層轉包,基層第一線的施工隊伍往往已無力支付安全施工的必要費用。
施工企業追求利潤,降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業追求利潤最大化,無不刻意降低成本,首當其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實體施工中偷工減料不同:其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實體的形成及其質量;其二是工程質量實行終身責任是一種長期責任,而施工安全只在施工期內發生,倘若能僥幸幸免,豈不利莫大焉。
業主拖欠工程款項。當前無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象也十分普遍,在某種程度上,這種現象也給安全生產帶來不少隱患。另外,要求承包商墊資,雖然國家明令禁止主業要求承包商墊資,但墊資現象仍屢禁不止,這使安全資金的投入又成泡影。
加大并保證安全資金的投入,更新安全設施,采用新工藝、新技術、新材料和新設備,對危險性較大的作業,用機械化或自動化操作代替手工操作等,應是預防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。
3.3做好安全技術交底,強化施工現場的管理意識
根據工程施工的特點,做好安全技術交底,尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。施工作業人員操作前,應以書面形式和清楚簡潔的方法對施工全體人員進行安全交底。
另外,安全技術交底應分不同工種,不同施工對象,或是分階段和分部分項、分工種進行??傊?,安全技術交底應及時、細致、切合現場實際,做到有的放矢。
施工現場管理的主要內容包括:在施工現場改善人、物、場所的結合狀態;減少或消除施工現場的無效勞動;盡量減少設備占用時間,提高機械設備利用率;減少施工材料消耗等等。強化施工現場管理意識,落實、完善施工現場的管理工作內容,是施工企業不斷降低施工材料消耗、提高工程實體質量,保證按合同工期履約,提高企業經濟效益的重要途徑,也是確保施工安全的重要途徑。
3.4政府加強對安全生產的監督和引導
自20世紀80年代以來,我國頒布實施了諸多有關建筑安全生產的法律、法規,初步構成了建筑安全生產、勞動保護的法規體系,對提高企業安全生產水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會的發展,己暴露出不少問題。如建筑安全生產監督管理機制不健全。目前一些地區和城市仍沒有設立安全監督管理機構和配備專職建筑安全監督執法人員,致使一些建筑企業不了解建筑安全生產技術的法規和標準,更無法貫徹執行。一些監督機構和監督人員的定位不明確;監督管理手段落后,方式單一,監督力度不夠;執法監督經費落實不到位等,致使安全監管工作難以開展。西方先進國家的安全生產管理體制一般是“國家監察,企業負責,保險制約,行業咨詢”的模式。
據統計,英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故,美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故[4],遠遠低于我國的傷亡人數,可見,加強政府部門的監督和引導對于減少安全生產事故的發生效果明顯。
3.5制定實施各種有效的防范措施
據統計:高處墜落占46%、觸電占14%、坍塌13%、物體打擊占11%、機械傷害占6%、起重傷害占4%,這六類傷亡事故占事故總數的94%[5]。
(1)高處墜落。除管理和安全意識的因素外,高處墜落事故主要原因是安全防護投入不足,施工現場的臨邊防護不到位。(2)觸電。
造成觸電事故的主要原因有:現場外側邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離,沒有增設屏障、遮攔、圍攔或防護網,造成施工設備或鋼管腳手架碰觸高壓電線;設備、電動工具漏電等等。(3)坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業安全防護設施投入不足,隨意簡化安全防范措施;未按照建筑施工安全技術標準、規范編制地基與基礎、地下管道工程施工方案;沒有制定專項的安全技術措施;施工人員缺乏安全意識和自我保護能力,冒險蠻干;或者圍護結構設計不合理,支撐材料強度不夠等。(4)物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現場的臨邊洞口防護、施工的機械設備防護和個人安全防護未做好。(5)機械傷害和起重傷害。據分析絕大多數此類事故都出在塔式起重機上。其主要原因有四個:一是塔式起重機的拆裝施工過程中,違章指揮,違章作業和冒險蠻干;二是操作人員和設備管理人員安全培訓不合格,工作責任心不強;三是塔式起重機施工安全技術方案不規范,安全技術交底不明確;四是機械設備本身的技術故障多[6]。
要有效地減少安全事故的發生,應從防范著這六種傷亡事故入手,制定有針對性的防范措施。
一、立即組織開展節后復工安全生產檢查
各建設、施工、監理企業在復工前,應對施工現場進行一次全面的安全生產自查自糾,未進行檢查的,不得復工。對發現的隱患一時無法整改完畢的,應推遲復工。
重點檢查起重機械、深基坑、高支模、腳手架、安全防護等。一是復工前塔吊、施工升降機等機械設備必須先進行檢查、維修保養,符合要求后方可投入使用;二是要對深基坑邊坡位移情況進行全面的復測,嚴禁沿坑邊違章堆土;三是加強對高大模板支撐體系檢查;四是對腳手架、安全防護等進行仔細檢查。
二、全面開展安全生產教育培訓活動
對新進工人、轉崗工人和特種作業人員,要開展安全教育培訓,落實三級教育制度和安全技術交底制度,確保一線作業人員掌握安全基本知識,提高安全意識,確保自我不受傷害和不傷害到別人。上崗前須按工種、工程特點和現場存在的危險源進行安全技術交底并做好記錄,未經安全教育和安全交底的人員一律不得上崗。
三、全面排查整治火災隱患
要全面排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,全力做好滅火救援準備,真正筑牢消防安全“防火墻”工程。一是合理配置滅火器材;二是嚴格履行動火審批手續;三是易燃可燃施工材料和危險物品須按規定集中規范堆放并設置標志牌;四是加強用火用電管理;五是做好消防演練工作,切實提高自防自救能力。
關鍵詞:建筑工程;安全生產;技術管理;制度措施;組織措施
引言
要想保證建筑項目順暢開展,就必須積極的進行管理活動。也就是說只有開展好管理活動,才可以確保項目如期完工,提升品質。技術管理作為當前總的管理工作中的關鍵構成要素,它的存在能夠明顯的提升項目的效益,確保生產安全。不過,在具體的開展的時候,時常會遇到很多的干擾要素,比如資金和系統等,導致管理工作無法按照要求開展。存在的干擾要素會對建筑工作產生許多負面影響,導致項目無法安全進行。所以,我們必須認真分析技術管理工作的重要作用。
1 建筑工程安全生產過程中技術管理的重要作用
眾所周知,技術管理工作是當前建筑項目管理工作的關鍵構成要素,它的存在能夠確保項目順利開展,保證施工安全。具體來說,主要體現在如下的一些層面之中。
第一,能夠規范工作者的工作,確保施工安全。在具體的開展建筑工作的時候,我們常常會發現工作者不依據規定開展工作,忽略了安全的意義,沒有使用防護措施,此時就會引發很多安全方面的問題。假如在項目開展的過程中,積極的進行技術管理活動,就能夠使得工作者意識到安全的重要性,更好的規范他們的行為,最終可以起到提升項目的總體建設水平的效果。
第二,確保工作順利開展。積極的開展技術管理工作,可以規范工作者的行為,更好的規劃工作要素,像是對工作者以及材料等合理規劃,這樣可以確保工作能夠按照預期的目的開展。
第三,能夠降低安全問題的發生幾率,切實提升效益。積極的開展技術管理工作,能夠幫助我們更好的規劃施工,調動合理的要素開展建設工作,防止建設的時候發生安全方面的問題,同時還能夠節省資金,切實提升效益。
2 建筑工程安全生產過程中技術管理的措施
技術管理工作在建筑項目的整個存在階段發揮著非常明顯的意義,一旦管理不當就會引發很多的問題。在作者看來我們可以使用如下的方法來保證管理工作順利開展。
2.1 建立與完善相應的建筑工程安全生產技術管理制度
第一,建立總工程師負責制。項目總工具體對技術管理活動負全面的責任。在平時的工作中,必須要認真審核技術方案等,做好安全教育工作,保證工作者能夠真正意識到安全的重要性。其次,完善圖紙核查制度。在審核的時候,要認真分析項目的安全技術方面的內容,要確保設計合乎項目的建設規定,同時還要符合安全方面的要求。工程的總工和安管等工作者都必須積極地參加會審活動,確保圖紙科學,避免其在施工的時候面對潛在的問題。第三,落實技術交底制度。做好圖紙交底、施工組織設計交底、設計變更交底、分項工程交底,對于交底應該分級進行,分級管理。第四,落實材料構件試驗制度。加強檢測和試驗工作,促進檢測和試驗工作的制度化和規范化。對于使用的材料和構件必須出具相關的合格證明材料使用。第五,落實質量檢查和驗收制度。按照《建筑安裝工程質量質量檢驗評定標準》進行質量檢查和驗收,分級進行隱蔽工程驗收,分項工程驗收,等工程建設完成之后,進行竣工驗收,辦理驗收手續,歸入技術檔案。第六,落實工程技術檔案制度。對于工程技術資料進行收集和整理,并移交給技術檔案管理部門,作為以后施工、科研的資料。
2.2 推行相應的建筑工程安全生產技術管理組織措施
第一,逐級進行安全技術交底。技術交底應該有書面資料或者作業指導書,要有較強的針對性,履行簽字手續,保存相關資料。項目經理部相關人員負責監督檢查,并且嚴格按照安全技術交底進行施工作業。第二,特殊工種的工作者必須持證工作。同時還要對這些群體加以培訓,當測試達標獲取證書之后才可以開展工作。而且還要經常核查他們的證書。在開展特殊工作的時候,必須認真研究相關規定,務必保證工作者的人身安全。第三,做好場地設備的管理以及安裝等工作。在運用機械以前的時候,必須結合有關的技術規定開展檢測工作,當測試達標以后才可以安裝,在安裝的時候要依照平面圖開展。安裝好之后還要對其做性能方面的測試,測試合格之后才可以真正的應用到建設工作之中。作為一線工人,必須要持有上崗證明,在使用設備的時候還要認真維護,確保運行安全。最后,開展場地的安全工作。認真管理場地的設備,結合圖紙放置物品,確保材料放置有序。同時還要積極的開展材料以及設備等的管控活動。要保證場地的安裝裝置放置有序,嚴禁隨意的移除。同時還要在基坑周圍布置防護欄。樹立安全標語,在危險地方還要設立警示牌,對于孔洞等,必須要予以紅燈警示。
2.3 加強對建筑工程安全生產技術開發的管理工作
技術開發能夠保證企業技術的先進性,提高施工單位的競爭力和影響力,也有利于提高建筑工程質量。因此,很多的企業都十分重視采用新技術來提高建筑工程的安全生產水平和工程建設效益。技術開發是一項復雜和艱難的工作,主要包括科學研究、技術革新和技術改造等方面。技術革新是對現有的技術進行改進和更新,以提高建筑工程安全生產水平,具體方法包括改進施工工藝,改進操作方式方法,改進機械設備,改進組織管理結構等等。技術改造主要是采用新技術、新工藝、新設備來武裝施工單位,改造施工單位現有的設施、生產工藝條件等等,以提高安全生產水平和建筑工程施工質量和綜合效益。
3 結束語
不論是何種性質的國家,它們的發展都離不開建筑項目。只有積極的開展項目管理工作才能夠保證項目發揮出實際的意義。對于建筑項目的管理工作來講,技術管理工作是非常關鍵的一個構成內容。只有積極的開展技術管理工作,才可以確保建筑項目順利進行。建筑工程安全生產過程中的技術管理具有重要的作用,任何施工單位和施工人員都不能忽視技術管理工作。在工程建設過程中,需要根據實際情況,從技術管理制度、技術管理組織措施、技術開發管理等方面采取相應措施,提高技術管理水平,保證建筑工程的安全生產和工程建設的順利進行。文章結合工程建設的實際情況,主要提出了建筑工程安全生產過程中技術管理的措施,希望能夠引起人們對這一問題的進一步重視,能夠對加強建筑工程安全生產過程中的技術管理發揮借鑒和指導作用。
參考文獻
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關鍵詞:安全文化;建筑工程;安全管理
Abstract: the enterprise production safety accidents, many reasons, mainly has violated operating rules, and not enough education training, safety protection facilities or lack there flaws and so on, but the root cause of the accident is the unsafe behavior of the people, so the key enterprise production safety is to improve the way people, minimize the unsafe behavior of the people. The article to the enterprise safety culture and construction engineering safety production management practice are analyzed.
Key words: safety culture; Building engineering; Safety management
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
引言
企業安全生產事故的發生原因是多方面的,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。企業安全文化可分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化。文化是抽象的,必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應;而管理的實施也應充分考慮企業文化的定位和建設,二者有機融合,才能真正達到企業文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。下面以某工程為例,就如何實現二者的有機結合并以此促進大型建筑企業和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的研究。
1制定目標,建立體系----安全環境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項目經理部就提出了安全生產創“六無”的高標準管理目標,即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時,以項目總經理為安全生產第一責任人,成立了安全生產領導機構,并設置專門的安全生產管理部門,將安全生產管理責任制層層落實,嚴格抓好進場參建隊伍的管理,組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度,并與各參建單位簽訂責任書,落實安全管理考核指標,在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害), 由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設立消防臺帳入手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定,制定突發事件的應急方案等,建立施工現場防火的管理規章制度,堅持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。
2確定重點,加大投入——安全物質文化
為了控制好施工環境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個獨立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設立1.2m高的防護欄長達2678m,并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時監控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業人員多,為了切實保證生產安全,禁止電焊機進入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導致施工用電線路改動工作量巨大??偝邪椖拷浝聿渴冀K嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》(JCJ48-88)的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點,均編制有專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一保護”制,照明、動力分別設置,采用TN-S接零保護系統。在施工現場及臨設范圍設置防雷系統,保證雷雨季節施工作業及居住環境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業時,重點監督吊裝施工臨時用電方案的實施,合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓,嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。
3全面防御,重點監控----安全行為文化
5.1 統一思想,加強教育
總承包項目經理部經常組織員工學習安全生產政策和法律法規,教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術交底制度,有針對性提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術,自覺遵守工作紀律和安全操作規程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經專業培訓,并持有專業主管部門簽發的上崗合格證,由于措施得當,最大限度地提高了安全系數,為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動,以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。
3.2 抓好防護,嚴格監控
落實有針對性的各類專項防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環節,嚴防高處墜落,對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位,定期監測,專人負責;對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環境,制定周密的應急預案,管理到位,落實到人。
(1)模板、腳手架和作業平臺:嚴格落實高支模的安全措施,是保證看臺安全施工的關鍵。為此,重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(3)結構施工階段,高空、立體、交叉作業施工繁多,安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點,對梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護,同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(5)施工現場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區域開設專門的吸煙點,配有專用水桶,嚴禁在非吸煙點吸煙,并嚴格獎罰制度。
(6)進行鋼筋取樣時,必須先把作業模板淋濕,并配有滅火器及專人監控,作業完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。
3.3加強檢查,落實整改
結合工地的實際特點,制定相關的防護措施,重點抓好安全防護和落實安全生產責任制,對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實,嚴查密檢,確保人人、時時處于安全的良好狀況,預防事故的發生。一旦發現問題,則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規定整改的完成時間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間,由安全管理部門核實整改情況后確認,才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質不一,總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題,自始至終強制性要求按規范佩戴安全帽、高空作業必須系安全帶等,對違反者一經發現立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護措施。
3.4 積極活動,廣泛宣傳
積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展內容豐富的活動,采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施,廣泛進行宣傳教育,同時認真組織專項安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動領導機構,制定活動方案和安全保證措施,組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查,將安全生產意識,貫徹到每個員工日常的施工作業中。
結束語
經過上述努力,該項目在整個工程施工過程中,未發生過一起重大安全事故,實現了“六無”安全管理目標,先后近十幾次次接受上級各部門、領導的視察、檢查以及建筑同行的參觀并得到高度評價。同時經過本工程安全生產管理實踐,廣大員工的安全生產意識大大提高,生產行為更為規范,更加自覺,形成了一個良好的安全生產管理氛圍,為今后類似大型工程施工的安全生產管理提供了有益的借鑒。
參考文獻:
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