公有制經濟的意義精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公有制經濟的意義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

［關鍵詞］非公有制經濟；制度障礙；融資

［中圖分類號］D64 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）26-0207-02

1 引 言

非公有制經濟是相對公有制經濟而言的,在不同的情況下,其劃分標準也不盡相同,在我國,非公有制經濟的具體含義主要是指個體工商業經濟、私營經濟、港澳臺同胞投資經濟、外商投資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制經濟等。只有正確理解我國非公有制經濟的含義,才能依據其特點制定出滿足我國非公有制經濟發展所需的法律保障機制,它是我國非公有制經濟法律機制建設的依據。改革開放以來,我國非公有制經濟得到了長足的發展,取得了巨大的成就,成為我國社會主義市場經濟體系中不可分割的一部分,并且與我國公有制經濟形成了相互協調和相互補充、共同發展的格局。但是,我國非公有制經濟的發展所需的制度基礎在建設上存在著不少的障礙,其中法律保障機制是影響我國非公有制經濟發展的一個重要因素,需要從法律制度上進一步健全和完善對非公有制經濟發展的保障機制,從而才能更加有效地保護和促進非公有制經濟的健康發展。因此,進行我國非公有制經濟的法律保障機制研究,對促進我國非公有制經濟具有非常重要的現實的意義。

2 當前我國非公有制經濟發展面臨的法律機制的制約

盡管我國非公有制經濟已經取得了飛速的發展,但是目前在某些具體的制度上還存在很多缺陷,這些制度上的缺陷會直接影響我國非公有制經濟未來的可持續發展,也是我國法律部門亟待解決的問題之一。

(1)稅法上對公有制經濟與非公有制經濟實行差別待遇。非公有制經濟是我國市場經濟的重要組成部分,對維系民生和維持社會穩定方面都有著重要意義。然而在我國現行稅法機制中,非公有制經濟常常無法享受到與公有制經濟和外資經濟的各種稅收上面的優惠,而且在稅法的制定和修訂中也經常忽視非公有制經濟的特殊需求,這種差別化的待遇直接導致非公有制經濟稅負的不公平。例如在增值稅、營業稅、個人所得稅、房產稅等方面,這種稅負上的不公平機制必將影響未來非公有制經濟的發展,也是我國法律部門必須重點解決的問題之一。

(2)金融立法上對非公有制經濟的發展缺乏有效的支持。金融是經濟發展的基石,如果離開了金融方面的有效支持,經濟是不可能正常發展的。目前我國金融體系的現狀是以銀行為主導,證券市場不成熟,金融資源配置低下。金融體系的滯后已經成為阻礙我國非公有制經濟發展的主要因素,特別是融資難的問題,已經是我國非公有制企業的頭號問題,而且一直都沒有得到很好地解決。所以政府部門應該發揮其應有的作用,改革現有金融機制,提高金融資源的配置率。這樣才能為我國非公有制經濟的發展提供一個良好的金融制度環境。

3 完善我國非公有制經濟發展所必需的法律保障機制

非公有制經濟是我國國民經濟發展的重要力量。加強和完善非公有制經濟發展所必需的法制建設是符合我國非公有制經濟發展的現實和要求。而在非公有制經濟的發展過程中,法律機制是一種有效的保護形式,它能夠為非公有制經濟的發展提供良好的政策平臺和制度環境。因此,完善我國非公有制經濟發展的法律保障機制,已經成為我國非公有制經濟未來發展中急需解決的一個問題。

(1)制定科學合理的稅收機制。稅收是國家用來調節經濟的有力手段,也是影響我國非公有制經濟發展的一個非常重要的因素。因此,稅法部門在制定稅收制度時,必須要考慮非公有制經濟的特點,這樣才能制定科學合理的稅收制度。對非公有制企業而言,所謂科學合理的稅收機制,就是有利于減輕其企業發展的負擔,并能促進其企業的發展。稅法部門應該要為我國非公有制企業的發展,營造一個公平良好的稅收環境,科學合理地對非公有制企業征收稅款,并且讓非公有制企業享有公平的稅收待遇。此外,稅收部門應該要以切實減輕非公有制企業負擔為目的,在加強對稅收監管的同時,還要通過合理的途徑擴大稅收的來源,降低稅收比率,從而在總量上減輕我國非公有制企業的稅費負擔,特別是對那種創新型、成長型非公有制企業,應該在稅費方面給予一定的減免優惠政策,使其能夠得到更好更全面的發展,為我國的經濟發展作出更大貢獻。

(2)為非公有制經濟的發展構建良好的金融保障機制。金融機制是衡量社會經濟發展好壞的一個非常重要因素,良好的金融機制能夠為經濟的發展提供有效的保障。因此,如何為非公有制經濟的發展構建良好的金融保障機制已經成為我國當前經濟發展中面臨的一個重大課題。在我國非公有制經濟近三十年的發展過程中,非公有制企業一直都存在著資金短缺,融資難的問題,這也是我國非公有制企業未來發展中面臨的一個重要障礙,這個問題如果不能得到良好解決,必定會使我國非公有制企業在未來無法實現突破性和持續性地發展。因此,政府部門應該要轉變觀念,把非公有制企業作為其重要的服務對象,考慮非公有制企業的特殊需求,改革我國現有的金融機制,構建出與非公有制企業特點相適應的金融機制。同時,政府還應該鼓勵非公有制企業積極加強自身的直接融資能力。只有這樣通過各種合法途徑積極地拓寬非公有制企業的融資渠道,才能真正解決好非公有制企業資金短缺方面的問題,也才能真正有效地為非公有制經濟的長期發展提供金融方面的保障。

篇(2)

關鍵詞：董輔 市場化 市場化原則 所有制改革

作者簡介：陳燕和（1971-）男，湖北武漢人，經濟學博士，主要研究方向:現代市場理論、市場經濟理論、國際市場理論。

【中圖分類號】F740 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-04-0049-01

注：今年為董老辭世5周年，寫此文以作紀念。

20世紀80年代，董輔對社會主義經濟模式問題進行了研究。從他的這些研究中可以總結出他的市場化原則理論。研究他的市場化原則理論，對于當前我國正在進行的市場經濟建設，仍然具有現實指導意義。

一、董輔市場化原則理論及啟示

董輔市場化原則理論內容是：市場化包括所有制改革和運行機制改革兩個方面。所有制改革，變單一公有制的傳統社會主義經濟為多種公有制主導的多種所有制的混合經濟；運行機制改革，變計劃經濟體制為市場經濟體制。運行機制改革必須以所有制改革為基礎，兩者不可分割、相互適應、相互配合。所有制改革為市場經濟創建微觀基礎，運行機制改革為所有制改革創造良好的外部市場環境。只有將兩個方面結合起來，才能保證市場化的順利進行。根據董輔市場化原則理論，可以得到以下啟示。

市場化改革包含不可分割的兩個方面內容。董輔市場化原則理論強調所有制改革和運行機制改革，兩方面相互聯系、不可分割。在市場化改革實踐中，所有制改革和運行機制改革，絕不可僅僅偏于一方。只有兩方面改革協調配合，才可能取得經濟轉型的成功。

所有制改革不等于市場化改革。所有制改革只是市場化改革的一個方面。一味強調所有制改革而忽視運行機制改革，認為只要進行所有制改革，傳統計劃經濟就會自動走向市場經濟的主張，只會使改革誤入歧途。況且，即使把所有制形式全變革為非公有制形式，而缺乏市場經濟的文化背景，也不可能建立起市場經濟。

不進行所有制改革就不能進行徹底的市場化改革。忽視了所有制改革導致東歐原社會主義國家20世紀60年起的市場化改革的失敗。在總結前東歐國家經濟改革的經驗教訓后，董輔得出結論：不進行所有制改革就不能將市場化進行到底。所有制改革的作用在于，通過調整單一公有制的所有制結構、改變公有制實現形式，為市場經濟創建微觀基礎。只有進行所有制改革，才能取得市場化改革的成效。

所有制改革必須以建立社會主義市場經濟為導向。1985年，董輔提出建立以多種公有制為主導的多種所有制結構，更加明確了所有制改革以建立社會主義市場經濟為目標的宗旨。明確所有制改革以建立社會主義市場經濟為導向，就使所有制改革具有了比較明確的改革方向：為了體現社會主義公平本質，必須發展多種公有制經濟；為了達到市場經濟效率，必須發展非公有制經濟。所有制改革既要為了市場效率而發展非公有制經濟，又要為了社會公平而發展多種公有制經濟。否則，所有制改革就可能失去明確的方向。

二、對幾種所有制改革片面認識的評析

董輔市場化原則理論啟示我們，要全面認識經濟體制改革，任何割裂所有制改革與運行機制改革有機聯系的嘗試，都將使改革遭致挫折。當前對于所有制改革，仍然存在一些片面認識。

1.對待非公有制經濟的兩種片面認識

對待非公有制經濟有兩種片面認識：（1）反對發展非公有制經濟。反對發展非公有制經濟或者限制非公有制經濟的發展的錯誤在于割裂了所有制改革與運行機制改革的聯系。所有制改革的內容之一就是發展非公有制經濟，非公有制經濟與市場經濟天然兼容；運行機制的改革就是建設市場經濟。非公有制經濟的反對者和限制者沒有看到發展非公有制經濟是社會主義市場經濟的要求，是發展市場經濟的要求。（2）完全發展非公有制經濟。支持完全發展非公有制經濟的人從另一個極端來看問題，除了贊同發展非公有制經濟外，他們還贊同將所有公有制經濟私有化。他們同樣割裂了所有制改革與運行機制改革的聯系，忽略了所有制改革必須以建立社會主義市場經濟為導向。發展非公有制經濟是所有制改革的內容，但并非全部內容。所有制改革要求改變公有制的實現形式，但同時要求，要保留公有制，保持公有制在6個部門對整個社會主義經濟起主導作用。如果連這部分公有制經濟都私有化了，就談不上公有制經濟發揮主導作用，掏空了社會公平的基礎，就會迷失社會主義方向。

2.對待公有制經濟的兩種片面認識

對待公有制經濟的兩種片面認識是：（1）反對公有制形式的任何變化。1978年，董輔提出改變公有制的形式。事后人們稱董輔當年的壯舉為“破冰之舉”。當時幾乎沒有人贊同公有制形式上的任何變化。即使在今天，同樣有人反對改變公有制形式。公有制形式的變化有兩種：第一，公有制轉變為非公有制。有人不加區別地稱公有制轉變為非公有制為“國有資產流失”，其實這里面有非法與合法的區別。非法的“國有資產流失”理應受到法律制裁。而合法的，如競爭性領域的國有企業以出售等方式規范地轉變為非公有制，卻也招致非議。反對公有制轉變為非公有制的錯誤與反對發展非公有制經濟的人的錯誤一樣，割裂了所有制改革與運行機制改革的聯系。第二，改變公有制的實現形式，如將公有制轉變為股份公司。反對改變公有制的實現形式的人沒有看到公有制實現形式的變化，有利于公有制經濟更好地適應市場經濟，如公眾所有制經濟的財產約束比共同所有制強，適應市場經濟的變化的能力也比共同所有制經濟強。從原因上看，這些人也是割裂所有制形式的變化與市場經濟的聯系。（2）公有制全部轉化為非公有制。支持公有制全部轉化為非公有制也持有私有化的主張，其錯誤與上面分析過的支持完全發展非公有制經濟的錯誤相同，此處不再論述。

參考文獻：

[1] 董輔：《董輔選集》，太原，山西人民出版社，1985。

篇(3)

首先，西方經濟學是以現代資本主義市場經濟為對象，把現代市場經濟制度當作一種先驗的存在，研究現代市場經濟制度如何運行。它并不研究市場經濟本身的制度性安排，而是把它當作研究的公理式前提。但社會主義市場經濟制度并不是現成的，而是正在建立和完善過程中。這就意味著社會主義市場經濟理論的第一個基本任務就是要從理論上闡述清楚社會主義市場經濟制度究竟是什么，從而為建立和完善社會主義市場經濟制度提供目標模式。在這方面，西方經濟學其實無能為力。

不僅如此，西方經濟學對市場經濟的研究還隱含著另一個基本前提，那就是資本主義私有制。西方經濟學所闡述的現代市場經濟制度并不是市場經濟制度一般，而是以資本主義私人占有制為一般基礎的現代資本主義市場經濟制度。如果我們把這樣一個理論當作建立社會主義市場經濟理論的基本方法論，那實際上就是把資本主義私人占有制當作建立社會主義市場經濟的基本前提，其結果必然是南轅北轍，必然導致對社會主義公有制的虛置、否定。必須指出，隨著西方經濟學在理論經濟學領域的影響越來越大，這樣的苗頭已經顯示出來。

因此，要建立科學的社會主義市場經濟理論，必須以基本原理為指導，以方法論為基本的理論工具。長期以來，流行于經濟理論界的基本方法論是兼容論，即以社會主義與市場經濟相兼容為前提，來研究社會主義市場經濟。在經濟體制改革的初期，兼容論有它的合理性和積極意義。從傳統的計劃經濟體制向市場經濟轉變的過程是一個艱難的過程。在這個過程中，許多重大的理論與實踐問題需要弄清楚，人們的思想觀念也有待于轉變。兼容論作為一種過渡時期的方法論，與這種情形相適應，得出的結論也容易為人們所接受。從理論思維方面看，要從整體上研究社會主義市場經濟，必須先研究其中的個體和細節。要把它們從與整體的歷史的自然的聯系中抽出來，從它們的特性、它們的特殊原因和結果等方面逐個地加以研究。這正是兼容論可以發揮作用的地方。二十多年的經濟體制改革所取得的成就已經證明了這一點。

但是，兼容論終究是一種形而上學的方法論。它的基本思想是把市場機制看作社會主義公有制的外生因素，在此前提下考察社會主義公有制如何與市場機制相結合。這一方法論存在三個基本問題：第一，它把整個社會主義生產方式人為地劃分為公有制與市場經濟兩個板塊，割裂了社會主義市場經濟內在的有機的聯系，最后的結果必然是只見樹木，不見森林。第二，它在公有制與市場機制相結合的具體方式方面沒有提供客觀根據，因而理論界涌現出眾多的解釋理論和設計方案，理論紛爭極大，被形象地稱之為“摸著石頭過河”。第三，它把市場經濟看做是與社會主義公有制并列的經濟形態，從而產生了市場經濟究竟是姓“社”還是姓“資”的問題。正因為如此，隨著社會主義經濟體制改革的深入和社會主義市場經濟體制的初步建立，兼容論的歷史局限性就顯示出來，并逐漸失去了對改革實踐的理論指導意義。

要建立和完善科學的社會主義市場經濟理論，唯一適用的方法就是方法論。方法論就是歷史唯物主義的整體方法論。在馬克思看來，社會經濟形態的發展是一種自然歷史過程。因此，一定的社會經濟形態就是不以人的意志為轉移的客觀存在、客觀的有機整體，它的運行、變化和發展就有一定的客觀規律性。這就決定了研究的方法論只能是唯物主義的歷史的整體方法論。這個方法論就是馬克思唯物主義地、批判地繼承和發展的黑格爾辯證法。

黑格爾辯證法就是關于整體的方法論。但在黑格爾那里，辯證法是唯心的。因此，必須把它顛倒過來。合理的辯證法應該包含兩個相輔相成的過程，即從具體上升到抽象，從抽象上升到具體。從具體到抽象的過程是科學的研究過程，即在充分地占有研究材料的前提下，分析各個具體的經濟范疇的各種發展形式，探尋這些形式的內在聯系，從而發現具有決定意義的抽象的一般關系。從抽象到具體的過程是科學的理論綜合過程，即在前一過程的基礎上，從抽象的規定出發，在邏輯推演的行程中導致具體的再現。但這時的具體已經不是一個渾沌的表象，而是許多規定的綜合，是多樣性的統一。在這個過程完成之后，作為研究對象的整體就如同一個先驗的結構展示在我們面前，而這就是思維掌握整體世界的特有的方式。

這樣一種方法其實也就是歷史的方法，不過擺脫了歷史的形式以及起擾亂作用的偶然性。歷史從哪里開始，思想進程也應當從那里開始，而思想進程的進一步發展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映。這種反映是經過修正的，然而是按照現實的歷史過程本身的規律修正的。這時，每一個要素可以在它完全成熟而具有典范形式的發展點上加以考察。

用方法論來理解社會主義市場經濟，它就是一個客觀的社會經濟形態。這個經濟形態的各個組成部分是相互關聯的。生產、分配、交換和消費之間相互作用、相互依賴，相互之間存在著內在的邏輯關系，并作為一個總體的各個環節，共同構成一個有機的整體。研究這個整體運行、變化和發展的規律，邏輯地把握和在思維中再現這個整體，就是理論工作者的任務。

從這一基本點出發，我們就不能把社會主義與市場經濟割裂開來，不能把它們視為兩個相互對立的東西，不能認為兩者的關系是一種外在的結合關系。社會主義公有制與市場經濟是社會主義市場經濟這個有機整體的兩種內在規定性。在這個有機體內部，并沒有一個獨立于市場經濟之外的抽象的社會主義公有制，也沒有一個獨立于社會主義公有制之外的抽象的市場經濟。對社會主義公有制的理解要以市場經濟為前提，因而社會主義公有制內含著市場經濟；對市場經濟的理解同樣要以社會主義公有制為前提，因而市場經濟內含著社會主義公有制。兩者相互決定、互為前提，并在社會主義市場經濟的每個環節、每個范疇上都表現出來。

用方法論來研究社會主義市場經濟，就必然要從社會主義公有制出發。社會主義公有制是社會主義市場經濟的歷史起點，因而也必須是思想和理論的起點。這并不是說存在著一個標準的社會主義公有制，而是說我們必須從現實中抽象出社會主義公有制最基本的規定性，把它們作為研究的既與前提與起點，并從這些抽象的前提出發，邏輯地發展出市場經濟關系，而這些抽象的前提也就在邏輯的進程中獲得更具體豐富的規定性。按照這樣一種方法，市場經濟就是社會主義公有制的內在的而不是外在的規定性，社會主義市場經濟就是社會主義公有制的實現形式。

篇(4)

據資料統計，2007年陜西省非公有制經濟實現增加值2430億元，占全省GDP的比重為45.6%。陜西省縣城中小企業鄉鎮企業數已達94.7萬個，實現增加值986億元，利潤總數205億元。上交稅務79億元，新增企業解決農村勞動力10萬余人，支付勞動者報酬270多億元，為全省農民人均提供工資性收入980多元，占全省農民人均純收入38%以上。非公有制經濟的發展，已占陜西經濟總量的近半壁江山，為建設西部強省做出了積極的貢獻。

但由于各種原因，非公有制經濟在陜西的生存環境還不夠完善，一些地方對非公有制經濟仍然存在著些許偏見；小農經濟、小富即安的意識還困擾著一些非公有制經濟民營企業家。這些都不利于陜西非公有制經濟做大做強。解放思想，這個看似普通的詞，卻對陜西非公有制經濟發展有著深遠的意義。

肯定成績 重視差距

《西部大開發》：陜西省的非公有制經濟發展狀況如何？

李平安：陜西省的非公有制經濟經過幾十年的發展，我們要肯定所取得的成績，但更要重視差距。

從非公有制企業占全省企業總數量比例看，陜西低于全國平均水平5.2個百分比，低于東部省份14個百分點。陜西的非公有制總體規模小、比重低、結構不合理、高科技、高附加值的產品少，全國知名商標和品牌的產品少，實力不強，競爭能力弱。據有關統計數據顯示，陜西省的商標數量僅占全國商標的1%左右，同樣中國馳名商標的數量也僅占全國的1%左右，數量上比不上青島一個市（16件），浙江81件，山東80件。2007年，全國農民人均純收入4140元，陜西省則為2645元，相差1327元。非公有制經濟發展的落后，是陜西省就業壓力大、群眾收入低的重要原因。因此，加快非公有制經濟發展是當前陜西經濟社會全面發展的一個重要問題。

明確政策 抓好落實

《西部大開發》：據了解，近年來陜西省為了鼓勵非公有制經濟發展，曾多次制定政策條文。有了優惠的政策，為何非公有制經濟還是發展的不盡如人意？

李平安：關于加快發展非公有制經濟的問題，省委、省政府已出臺過四個文件，分別是1997年的《關于加快發展非公有制經濟的決定》；2003年的《關于進一步加快非公有制經濟發展的若干意見》；2005年省政府制定了貫徹國務院《關于鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見》的實施意見，2007年又出臺了《關于加快發展非公有制經濟的指導意見》。這些文件對發展非公有制經濟涉及的問題基本上都作了回答，但由于種種原因難以落實，影響了非公有制經濟的發展。

當前一些優惠政策不能在基層上很好的落實，主要是有些政策對涉及的執行部門缺乏約束力，職責落實不到位。例如，我們從調查中得知，扶持企業的資金的文件早到了，但資金長時間卻不到位，很難落實到企業，或者資金到了，卻被挪用。

解決融資困難 理順管理體制

《西部大開發》：融資困難是企業普遍反映的問題，那么要加快非公有制經濟的發展，您有什么建議來解決資金問題？

李平安：融資困難是企業的普遍反映，也是存在最為突出的問題。當前市、縣級擔保公司數量少，而且注冊資金少，不足以解決企業的貸款難題。在抵押貸款中，對固定資產估價折扣過大（20%），使可供貸款度很小，難以解決問題。近兩年陜西為中小企業提供的專項資金，僅為廣東的1/50，江蘇的1/45，山東的1/40。我建議增加財政的扶持力度，放寬貸款條件，以滿足企業發展的資金需求。

《西部大開發》：陜西省在非公有制經濟的管理體制方面，還有哪些要完善？

李平安：管理體制是非公有制經濟發展的一個重要要素。目前，陜西非公有制經濟的管理體制，所表現出的問題是“都在管，都不管”，職能交叉現象嚴重。所以，必須明確非公有制經濟的管理部門，負責落實各項有關政策、解決困難，促進企業健康發展。我建議由中小企業促進局負責對民營企業統一規劃指導和協調服務，其他部門按照不同的分工，大力協調配合。

創造良好的環境，不斷解放思想

《西部大開發》：目前陜西非公有制經濟的生存環境是什么樣的狀況？我們還需要從哪方面努力，為非公有制經濟的發展創造更好的條件？

李平安：目前，非公有制經濟發展的政策環境和法制環境還存在不少問題。一些地方對非公有制經濟“雁過拔毛”的現象比較嚴重，亂攤派、亂罰款、亂檢查的問題仍然很突出。這些都需要下大氣力解決，特別是要把握輿論導向，為非公有制經濟發展創造良好的氛圍。加大對非公有制經濟性質、地位和作用的宣傳，消除在社會各界特別是部分基層黨政領導及干部對非公有制經濟的偏見。

《西部大開發》：和東部沿海等非公有制經濟發達的地區相比，要加速陜西非公有制經濟發展，我們還有哪些思想需要解放？

李平安：近幾年來，陜西省從上至下、從領導到群眾，都一直強調解放思想，更新觀念，并取得了一定的效果。但是，思想守舊，小農經濟、計劃經濟、小富即安的意識還相當普遍。根據我們的考察，浙江發展非公有制經濟，實施四個不限：不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模；三個加大：加大政策扶持力度，加大法律維護力度，加大環境整治力度；三個有：經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。

對非公有制經濟企業家來說，同樣要不斷更新觀念、解放思想。一些民營企業家不求大、不求強、只求穩的思想相當嚴重，缺乏大膽探索、積極進取的精神，反應遲鈍，往往坐失良機。1999年烏克蘭“中國商品批發市場”給陜西經營者提供了優惠的招商條件，但反映冷淡，100多個攤位始終不能落實。而東部的浙江寧波得知此消息后，爭先恐后在很短時間申請者就超過1000余人。2001年中國西部發展促進會在北京舉辦“中國民營企業如何應對加入WTO研討會”浙江有35家民營企業參加，內蒙古、新疆也有十幾家，而陜西則沒有一家，很令人心寒。

篇(5)

關鍵詞：恩施；非公有制經濟；資金融通；途徑

改革開放以來，特別是在中國經濟持續快速增長的過程中，非公有制經濟發揮了越來越重要的作用，已經成為國民經濟中最具生機和活力的組成部分。同時，黨和國家也非常重視非公有制經濟的發展，黨的十七大報告指出：“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局?！倍魇┲萦捎谑艿乩憝h境、歷史原因、經濟基礎、傳統觀念等因素的影響，經濟發展緩慢，屬于貧困地區，突出表現在非公有制經濟發展滯后。然而，非公有制經濟融資難是導致恩施州非公有制經濟發展緩慢的主要原因。因此，如何解決非公有制經濟融資問題對于加快恩施州開發建設就顯得尤其重要、更為緊迫。這個問題在全省、全國也具有普遍意義。

一、恩施州非公有制經濟融資存在的問題及原因

目前，企業融資的渠道和方式主要有四種：銀行信貸、發行企業債券、發行股票和企業內部積累。但體制、政策、企業內部等原因導致我國非公有制經濟，特別是恩施州非公有制經濟融資難的問題表現得尤為突出。

（一）非公有制經濟自身信用不足

有的非公有制經濟內部管理不規范，沿用家族式管理，缺乏市場化經營機制和科學化決策機制，極容易產生經營風險和決策風險。有的非公有制經濟財務管理制度不健全，不能提供準確、完整的財務會計資料，使銀行很難掌握其生產經營資金運行的真實性，從而對其開展信貸業務缺乏信任感。有的非公有制經濟規模小、產權不清晰，很難提供信用保證措施。有的非公有制經濟信用意識淡薄，逃廢銀行債務的現象普遍存在。

（二）銀行防范金融風險的“惜貸”

近年來，由于受“抓大放小”的影響，商業銀行投入的重點普遍放在大企業、大項目上，由于非公有制經濟大都是中小企業，缺乏必要的會計報表和審計報告資料，銀行無法對其進行信用等級評估，使銀行把非公有制經濟視為高風險貸款，過分強調了風險的防范和控制，忽視了對非公有制經濟的貸款支持。近年來，商業銀行實行集約化經營，加強信貸管理，以總行為一級法人，上收信貸審批權限，總行對各分行實行有限授權，除低風險授信業務外，所有的信貸審批權歸總行。加之非公有制經濟規模小、信用度低，難以符合銀行的信貸準入標準。這些都從客觀上給非公有制經濟放貸帶來了一定的難度。

（三）社會中介服務體系不健全

目前對非公有制經濟進行服務的體系還沒有真正建立起來，有的非公有制經濟在向銀行、信用社貸款的過程中，往往對企業的不動產、機器設備等固定資產作抵押登記，因手續復雜、費用高而增加了融資的成本，使非公有制經濟貸款增加了難度。還有的非公有制經濟由于社會上的中介擔保機構實力較弱，無法提供足夠的擔保，使融資難以實現。

（四）非公有制經濟科技含量低、規模小、發展方式粗放

由于多數非公有制經濟產品結構單一，起點不高，自主創新能力弱，發展方式粗放，沒有受國家宏觀政策支持的高科技項目，使得非公有制經濟失去了向銀行融資發展的機會。

（五）融資渠道狹窄、單一

目前，恩施州的非公有制經濟通過上市融資尚無可能，多數又不符合銀行的貸款條件，融資主要通過自籌資金和民間貸款來完成。因而，融資規模往往不能滿足其發展需要。

二、恩施州非公有制經濟融資的思路與對策

（一）認清非公有制經濟的成長規律，有針對性地確定非公有制經濟融資政策

按照格雷納分類方法，企業發展通常要經歷五個階段，即創新成長期、指導成長期、授權成長期、協調成長期和合作成長期。在企業不同發展階段，其主要的融資方式也隨之不斷變化，并且明顯表現出一種周期性。簡要地說，企業成立的時間越短、規模越小，其家族性或“親友性”特征越鮮明，內部信息的透明度就越低，這就決定了在企業的初創時期，一般很難借助風險投資、中短期貸款、投資基金等中間類型的外部融資獲取資金，而只能依賴初始內部人融資、貿易信貸或天使融資等方式獲得資金。所以，我們不能籠統地說非公有制經濟融資難，而是要針對那些具有一定的市場前景，但仍處于初始或資金負債率偏高、內部管理不夠完善和透明、信用狀況不理想等狀態下的非公有制經濟。只有這樣，制訂出的解決方案和政策才能有效。

（二）政府要為非公有制經濟融資搞好環境建設

各級政府一定要從長遠利益出發，強抓“中部崛起”和“西部大開發”的戰略機遇，利用好國家給予的各項優惠政策，正確處理好保護銀行債權和發展地方經濟的關系，引導銀企關系步入良性發展的軌道。一是要穩步推進信用工程的實施。努力創建“誠信社會”，嚴格規范管理改制企業，切實保護金融債權。二是要通過建立政銀企聯系會議制度等途徑，解決好信貸過程中存在的問題。三是要強化法制建設，切實解決銀企借貸官司執行難的問題。四是建立非公有制經濟信貸擔保機構，建立地區性非公有制經濟發展擔?；穑袑嵔鉀Q非公有制經濟融資擔保難的問題。五是擴大招商引資，為非公有制經濟融資提供更加寬松的環境。六是要鼓勵非公有制經濟參與國企改革，為非公有制經濟收購國有中小型企業創造更為有利的條件。七是引導非公有制經濟上市融資，進一步拓展非公有制經濟發展空間。

（三）加大國有商業銀行對非公有制經濟融資的支持力度

在當今信用缺失的情況下，風險防范顯得更為重要。一是各大商業銀行要在加強信貸風險防范、落實信貸擔保的基礎上，積極面向非公有制經濟開展小額信貸業務。二是要完善信用的評級體系，積極探索建立適應非公有制經濟的信貸評估標準和審批制度，提高授信效率，建立靈活、高效的非公有制經濟授信制度，改變單憑財務報表評估的做法，應根據實地調查核實企業現狀，實事求是、客觀公正地判斷信貸風險。三是要增加信貸品種，多方提供非公有制經濟信貸服務，積極開辦動產抵押、優質非公有制經濟聯保等多品種信貸業務，提高對非公有制經濟的信貸比重。

（四）非公有制經濟自身要規范企業內部管理

在政府扶持、銀行強化服務的同時，非公有制經濟自身要全面加強企業管理，提高產品質量和產品產量，不斷降低成本，提高企業經濟效益來建立企業的信譽。一是要不斷完善法人治理結構。通過企業內部改革，明晰產權，改變家族式管理模式，實行多元式產權管理模式，完善企業內部科學的激勵約束機制。二是建立健全企業財務會計管理制度。各企業都要按照財會制度的有關規定，客觀地、準確地記錄反映企業生產經營資金的運行情況，按期編制財務會計報表，接受外部審計和銀行對信貸資金的監管，同時也為投資者了解企業財務信息提供方便，從而增強銀行和投資者對企業的信任。三是要加強企業內部信用管理。企業首先要建立一套規范的信用風險管理制度，企業自身要重信用、守合同，同時要制約客戶講信用、守合同。加強信用管理不僅能夠提高企業在市場中的公眾形象，而且能夠增強企業的信貸能力。

（五）大力發展融資租賃業

融資租賃是指出租方融通資金為承租方提供所需設備，具有融資、融物雙重職能的租賃交易。融資租賃可促進投資，增加銀行在非公有制經濟的間接融資；可提高資產管理效益，發揮資金的最大效應；可加速技術更新降低固定資產折舊，發展融資租賃能夠拓寬非公有制經濟籌資的渠道。

（六）發展面向非公有制經濟的中小型金融機構

在不少發達國家，中小型金融機構具有廣闊的施展空間，而且其90%以上的資金貸給中小企業。一些中小型銀行還對中小企業實行特別的資金融通辦法，逐年大幅度擴大對中小企業的貸款規模。對那些前景良好、具有較大發展潛力的中小企業則采取低息和優先支持措施，并且進行技術、經營等方面的指導，向中小企業提供最大限度的服務。有的還制定出中小企業特別支持政策和創立中小企業振興基金，幫助中小企業進行新產品的研究、開發、推廣等活動。目前看來，我國應大力發展中小型金融機構，在股份制商業銀行、地方性商業銀行、城市信用社或商業銀行、農村信用社以及未來的社區銀行中擴充針對非公有制經濟的金融業務，以滿足廣大非公有制經濟的需要，讓其在發展中得到中小型金融機構的支持。在大型國有銀行對非公有制經濟普遍“惜貸”的情況下，鼓勵民間中小型金融機構的發展是個好辦法。

（七）逐步將民間借貸活動納入規范軌道，承認其應有的地位，發揮其積極作用

近年來，我國民間借貸活動十分活躍，也為非公有制經濟的發展解了燃眉之急，而且規模不斷擴大，正從“地下”走向“半地下”。在中央銀行2005年度的中國區域金融運行報告中，首次對民間融資活動做出了積極的評價，認為民間融資“具有一定的優化資源配置功能，減輕了中小民營企業對銀行的信貸壓力，轉移和分散了銀行的信貸風險。”而據中央財經大學《地下金融資本調查報告》課題組的估計，目前我國民間金融的規模已經是正規金融規范的1/3，全國地下信貸規模大約在7400-8300億元。央行對這一數值的估算則達到9500億元，約占GDP的6.96%。實際上，即使是在計劃經濟期間，我國民間互質的借貸活動也比較活躍，其特點是運作靈活方便、服務及時到位，因此需求很大。這就要求我們對民間信用活動有一個全新的認識并予以正確引導，推動其健康發展，并建立起相應的以商業擔保、互助擔保為主體的非公有制經濟信用擔保服務體系。

（八）通過“小股市”的發展，積極推動非公有制經濟直接融資

早在1931年，英國麥克米倫報告就指出了中小企業融資中面臨的缺乏長期性資金來源這一難題，認為中小企業融資存在著長期資金缺乏的“麥克米倫缺口”。發展區域性證券市場，為生存狀態好但缺乏流動資金的中小企業提供直接融資的便利，不但是對優質中小企業的巨大推動和實實在在的支持，而且也有利于將國務院關于發展非公有制經濟的“三十六條”落到實處。因為與間接融資相比，考慮到中小企業融資所具有的風險相對較高、缺乏足夠的經營信息、“麥克米倫缺口”等缺陷，直接融資具有更強的導向性和征對性，對于緩解中小企業的融資困境是十分有效的。因此要積極發展中小企業股票市場，開拓中小企業直接融資渠道。要借鑒世界各國開辟面向中小企業新興股票市場的成功經驗。如美國NASDAQ市場、英國未上市股票市場（USM）和專門為小規模、新成立的成長型企業服務的另類投資市場（AIM）。法國、荷蘭在原已有SM、PM市場的基礎上，20世紀90年代以來又開通了歐洲新市場（EU-RO-NM）網絡，歐盟則開設了歐洲的NAWDAQ-EASDAQ，專門為歐盟內部的高成長型中小企業提供服務。在當前國有銀行對向非公有制經濟貸款“不屑一顧”或怕產生風險的情況下，在恩施州或者武陵地區發展區域性證券市場，使具備相應能力的企業通過兼并買殼上市，科技型企業利用高科技產業優惠政策，有條件的企業在海外上市等，這些都是改善恩施州非公有制經濟融資環境的可行辦法。

參考文獻：

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2、陳燁.金融政策應為落后地區發展提供資金支持[J].現代商業,2007(24).

3、陳燁.武陵地區非公有制企業融資問題探析[J].市場論壇,2008(3).

篇(6)

    一、充分認識檢察機關為非公有制經濟發展服務的重要意義

    改革開放以來,非公有制經濟迅速崛起,不斷發展,現已成為我國國民經濟發展的重要支撐力量和實現社會穩定的重要經濟支柱。大力發展非公有制經濟,有賴于良好地法治環境。只有營造出健全的法治環境,才能確保非公有制經濟平等參與競爭,最大限度激發非公有制經濟的活力,有力促進非公制經濟快速發展。檢察機關作為國家的法律監督機關,充分發揮檢察職能作用,堅決打擊危害非公有制經濟發展的各種犯罪,依法保護非公有制經濟主體的合法權益,既是促進非公有制經濟發展、實施趕超發展戰略的迫切要求,也是檢察機關與時俱進,服務于經濟發展的根本要求。

    由于受傳統思想的影響,對非公有制經濟的態度常常是“事不關已,高高掛起”,認為非公有制經濟只是個別業主的事情,甚至持排斥的態度。然而近年來非公有制經濟的大力發展及其凸顯出來提高人民生活水平、促進社會穩定等方面的巨大作用,進一步表明,非公有制經濟已是我國社會主義初級階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護公共財產和私人合法財產,平等地保護公有制經濟與非公有制經濟,為非公制經濟發展創造出與公有制經濟發展相同的公平、公正的法制環境是必須也是應當的,也是檢察機關應履行的職責。

    二、解放思想,轉變觀念,調整工作思路

    檢察機關由于長期受計劃經濟體制的影響,根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評價標準已越來越難以適應市場經濟體制的要求,據此,要為非公有制經濟組織改革發展提供優質服務,必須解放思想,更新觀念。首先,要破除傳統舊觀念,轉變過去對非公有制經濟組織的冷漠態度,以滿腔的熱情為非公有制經濟予以支持。其次,要從片面理解對法律實施監督轉變為充分運用法律監督職能為非公有制經濟服務的觀念。在過去,一提到法律監督職能,首先想到的就是打擊和辦案,沒有正確理解社會主義法制的最終目標是解放和發展生產力,檢察工作要進入經濟建設主戰場,就不能偏離經濟建設之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會效果和經濟效果,要拓寬服務領域,充分運用法律手段,嚴厲打擊各種危害非公有制經濟組織的犯罪活動。最后,要從過去單一打擊的舊觀念轉變為打防并舉的新觀念。打擊就是服務的思想已被人們所接受,但打擊并不完全等同于服務。因此,在執法思想上要破除就案辦案,孤立辦案的單純業務觀念和機械被動的執法觀念。要緊密結合檢察職能,把打擊、預防、服務有機結合,既防止以打擊代替服務或把打擊作為唯一的服務,又防止離開檢察職能單純為服務而服務的傾向。通過打防結合,大力開展預防工作,使非公有制經濟企業了解檢察機關,也使檢察機關了解非公有制企業,努力擴大辦案的社會效果、法律效果和經濟效果。三、制定具體措施,切實為非公有制經濟營造良好的法制環境

    檢察工作是一項法律性極強的工作,為非公有制企業提供服務必須采取與自已工作的特點和性質相適應的途徑,充分發揮工作中的策略性、實踐性,最大限度地達到法律效果、社會效果和經濟效果的統一。具體措施可以是:

    1、發揮打擊職能,切實保障和促進非公有制經濟健康發展

    充分發揮批捕、起訴職能,堅決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經濟業主人身權以及盜竊、詐騙、哄搶個人和企業合法財產等侵犯財產權的犯罪,黑社會性質組織、地方惡勢力以暴力、威脅等手段收取“保護費”和強迫交易等犯罪,對非公有制經濟從業人員侵占、挪用企業財產和侵犯商業秘密、破壞生產經營等損害企業利益的犯罪,依法保護非公有制經濟企業及其業主的合法權益。

    2、嚴肅查辦職務犯罪,不斷優化非公有制經濟的發展環境

    切實履行職務犯罪偵查職能,對國家機關及其工作人員利用職務之便,在證照頒發、項目審批、稅收征管、貸款發放、民事裁判等過程中向非公有制企業索賄受賄或濫用職權、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經濟企業及其業主、從業人員財產、人身、民主權利的職務犯罪,作為辦案重點,依法從嚴查處,利用法律手段凈化投資環境。

    3、發揮法律監督職能,為非公有制經濟發展創造公平的法治環境

    對侵害非公有制經濟企業和業主合法權利的刑事犯罪案件,有關部門該立案而不立案的,要依法行使立案監督權,督促其立案查辦,法院對此類案件判決不公的,要依法抗訴;對于非公有制經濟企業及其業主、從業人員涉嫌犯罪的案件,要依法對偵查活動進行監督,及時糾正偵查活動中的違法行為,保護其合法權益;對于非公有制經濟企業參與民事、行政訴訟,法院作出已生效的錯誤裁判,特別是因歧視非公有制經濟或司法腐敗導致裁判不公,損害非公有制經濟企業合法權益的,要依法抗訴。

    4、開展法制宣傳,增強非公有制經濟業主和從業人員的法律意識

    通過法制講座、發放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識,增強非公有制企業業主及從業人員法制觀念,引導非公有制企業依法經營,依法管理,并明確向檢察機關尋求法律幫助的范圍和途徑,運用法律武器維護自身合法權益。在辦理涉及非公有制企業的案件中,要注意幫助非公有制企業總結經驗教訓,通過檢察建議等方式,幫助企業建章立制、規范管理、堵塞犯罪漏洞,預防和減少犯罪。

    四、依法辦案,努力提高服務水平

    在辦理涉及非公有制企業的犯罪案件時,要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎上,各部門應緊密配合,加快辦案進度,盡最大努力縮短辦案時間,盡可能減少辦案給企業生產經營帶來的影響。要注意維護企業聲譽和正常生產經營秩序,如因案件需要確需查詢、凍結企業流動資金和銀行帳戶的,必須按規定依法進行;確需對涉嫌犯罪的有關工程技術人員采取強制措施的,建議做好交接工作,保障工作的銜接,在不影響企業正常生產經營秩序基礎上,依法慎重進行,并將案件結果及時反饋。盡可能挽回企業經濟損失,使企業受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大,企業職工反映強烈的案件時,要和有關部門密切配合,做好職工思想政治工作,維護企業穩定。

篇(7)

［關鍵詞］兩權分離私營經濟私有經濟所有制實現形式

改革開放以來，私營經濟得到了迅速發展，并為我國國民經濟做出了巨大貢獻。但是在我國理論界和人們觀念中，卻把私營經濟與私有制經濟等同起來，認為私營經濟就是私有制經濟，這是不正確不符合實際的，也是經濟理論中的一個重大誤區。不改變這種觀念，不走出這一誤區，既不利于私營經濟和私有制經濟健康發展，也不利于公有制經濟的多種實現形式的形成和完善。

一、“私營”與“私有”的不同含義

簡而言之，“私營”是指公民個人對資產享有經營權，但不一定享有所有權；“私有”是指公民對資產享有所有權，但不一定享有經營權。之所以出現這種情況，是由于市場經濟條件下市場機制作用的結果。為了追求經濟效益的最大化而彌補個體間相互短缺的資源，資產所有者往往把資產的所有權與經營權分離開來，將經營權讓渡給他人從而實現取長補短達到優化組合的目的。在一個資產的所有權與經營權分離的經濟實體里，所有者通過所有權獲得收益，經營者通過經營權獲得收益，二者所擁有的權利是涇渭分明的，也是不容混淆的。

如果將經營權與所有權等同起來，認為經營權就是所有權的話，那就會得出誰經營資產，誰擁有資產的所有權的結論。其結果，人們將都會去借貸、承包、租賃從而實現其財產的所有權。人們取得經營權的目的也不再是行使經營權了，而是要通過行使經營權把別人的財產變為己有，這與情與理是相悖的。否則，還有誰敢將自己財產的經營權分離出來讓渡給別人使用呢？一個實行市場經濟的社會，如果財產的所有權與經營權不能分離，那么這個社會何談“誠信”二字，人們沒有誠信，還怎么能建立經濟關系從事經濟活動呢？

經營權與所有權分離是生產力推動生產關系變革的結果，是經濟社會發展的標志?？梢钥隙ǖ卣f，“私營”權最早是從“私有”權中分離出來的。但隨著社會的發展，“私營”決不再是“私有”的專利，而是發展市場經濟的手段，成為適應社會主義市場經濟發展的一種形式。當然，私營將導致私有但私營畢竟不是私有，所以不能將私營作為私有的代名詞。

二、在我國出現將私營與私有兩者混同起來的主要原因

在我國，將私營和私有兩者混為一談的原因是多方面的。（1）從歷史的角度看，我國公有制建立之前私營經濟都是私有制經濟，這樣就造成了公有制建立后延用私營經濟代替私有制經濟的表述習慣。（2）從改革開放角度看，我國將社會存在著的純而又純的單一的公有制經濟成份變為以公有制為主體多種所有制并存的經濟成份，這就使人們容易在市場經濟體制建立后仍然通用私營經濟和私有制經濟這兩個概念。（3）從認識的角度看，主觀與客觀相脫離，認識落后于實踐。在改革開放之初農村實行的聯產承包責任制，就是所有權與經營權的分離，農民承包集體土地實行的經營方式就是私營。但是人們卻沒有及時地認識到，這是改革開放我國出現最早的也是最大規模的具有家族企業性質的私營經濟。但這絕不是私有制經濟。（4）從理論角度看，為了彌補市場經濟理論上的不足，在借鑒西方市場經濟理論的過程中我們沒有足夠地注意到西方是私有制經濟的社會，私營與私有是合一的，而我國則是以公有制為主多種經濟成份共同發展的社會。如果不加區別地用西方的市場經濟理論分析我國的市場經濟現象，就會出現把私營經濟與私有制經濟混同起來的情況。

三、“私營”的市場優勢

為了進一步說明私營與私有的不同，闡述在市場經濟中私營的優勢是非常必要的，因為這些優勢與私有不存在必然的聯系。

由于私營與公民個人及家庭利益直接相聯，因此絕大多數私營經濟表現為家族制，家族制能夠在經營上充分發揮“私”字上的優勢。其一，可以充分發揮經營者的管理才能。由于經營狀況與經營者的切身利益直接，手握管理大權實行家長制領導的經營者，會一絲不茍地組織生產，精打細算。其二，可以充分發揮血緣親情凝聚、減少信任成本。以血緣親情凝聚起來的家族成員能夠形成堅強的戰斗堡壘，對經營中需完成的任務和遇到的困難會團結一心、全情投入，“打虎親兄弟，上陣父子兵”就是這個道理。其三，經營機制靈活。供求關系的變化是經營者的晴雨表，對此業主能建立快捷、靈活的運轉機制，把握商機，面對瞬息萬變的市場信息適時決策，力爭處于最佳競爭地位。其三，講誠信、重服務。業主在經營中會深刻體會到信譽就是市場、效益、生命，不講誠信、不重服務只顧眼前利益無異于飲鴆止渴。其四，善于利用社會關系。良好的社會關系，也是經營者的經濟資源，它可以調動一切積極因素為其經營服務。

總之，對于經營者來說，制度、規矩這些剛性游戲規則固然重要，但有時，血緣、親情這些非制度的文化因素在相互溝通、取得共識等方面，會產生正式制度所不能產生的獨特作用，親情凝聚、全情投入、機制靈活、家長制領導、低耗成本等正是私營經濟的市場優勢所在。所以，公有制經濟完全可以發揮私營經濟的長處，使之成為公有制的實現形式之一。

四、“私營”是公有制重要的實現形式

在十五大報告中指出：“一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。”其中私營就是改革開放后被采用的重要的公有制實現形式之一，其特點是資產的所有權歸集體或國家而經營權由公民通過承包、租賃等方式取得，承包、租賃都有一定的期限。

最早實行公有私營這種實現形式的，是改革開放之初農村的聯產承包責任制。在那里，農戶家庭作為相對獨立的經濟實體，根據合同自主進行生產經營活動，其經營收入在繳納國家稅金和按合同規定提繳部分給集體之后，全部歸農戶。這種私營方式，極大調動了農民的生產積極性，他們高興地說：“繳夠國家的，留夠集體的，剩下的全是自己的。”

黨的十五大以后，公有私營這種經營方式作為對國有中小型企業的一項改革措施，開始在城市中逐步實現。其途徑還是通過承包、租賃的方式進行。這樣盤活了一些中小型企業的國有資產，并實現了保值增值。當然，并非所有的國有企業都可實行私營這種經營方式的。一些國有大中型企業可以采取其它經營方式，有的還可以繼續實行國有國營的管理方式，我國鐵路等部門的國有資產目前仍然如此。不管怎樣，把私營經濟等同于私有制經濟顯然是不對的，通過上述可以看到，私營經濟中有集體和全民等公有制經濟存在。

五、正確區分“私營”與“私有”的意義

首先，有利于進一步解放思想，求真務實探索公有制多種實現形式。將私營經濟與私有制經濟混為一談，其中的主要原因是受傳統觀念禁錮和生搬硬套西方經濟理論所致。解決問題的最好辦法就是從我國社會主義初級階段的實際出發，分析和認識私營經濟和私有制經濟的區別和聯系，包括中國的與西方的區別和聯系。只有這樣才能打破人們的傳統觀念、主觀臆斷和簡單套用西方經濟學說對我們思想造成的束縛，才能大膽地為公有制尋求到有效的多種實現形式。

其次，有利于揚長避短充分發揮它們在實現我國工業化、經濟的社會化、市場化和現代化過程中的積極作用。私營經濟與私有制經濟是我國經濟建設中不可缺少的重要力量。揚長避短充分發揮它們的積極作用，前提就是把它們科學地區分開來，分門別類進行分析研究，從而制定出具體的針對性強的鼓勵它們發展的方針政策，這樣才能充分利用其積極的方面，限制和消除其消極方面，使它們得到健康發展。