時間:2023-08-21 16:55:59
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為深刻吸取“8.25”火災事故教訓,進一步加強公共場所消防安全管理,保障人民群眾生命財產安全,根據市消防安全委員會《關于印發〈全市人員密集場所消防安全專項整治方案〉的通知》(余消委字〔2018〕10號)和市公安消防支隊《關于深刻吸取“8.25”黑龍江哈爾濱火災事故教訓切實抓好當前火災防控工作的通知》(余公消發〔2018〕51號)文件精神,經縣政府同意,縣消防安全委員會決定,自即日起至9月30日,在全縣開展公共場所消防安全專項整治行動,特制定方案如下:
一、工作目標
全面貫徹落實應急管理部黃明書記批示指示精神,堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,突出“查大風險、除大隱患、防大事故”工作重點,對全縣人員密集場所開展一次全面排查,整改消除火災隱患,落實消防安全責任,建立長效管理機制,全面提升火災防控能力,努力為我縣營造良好的消防安全環境。
二、整治范圍和重點
公共場所包括以下五個方面:
重點排查整治以下內容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查;
(二)消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養,是否完好有效;
(四)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
(五)電器線路、燃氣管網是否定期維護保養、檢測;
(六)生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的,是否符合消防技術標準;
(七)具有火災自動報警系統等自動消防設施的場所是否落實人員值班,是否經過消防職業技能培訓并持證上崗;
(八)用電、用火、用氣安全情況;
(九)防火巡查檢查、消防培訓和應急演練情況。
三、職責分工
各地、各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,督促所轄行業、場所落實消防安全主體責任,確保落實崗位、責任到人。結合我縣實際,現將公共場所消防安全專項整治職責分工如下:
各鄉(鎮)、街道辦、工業園區結合轄區實際開展人員密集場所消防安全專項整治工作。
旅游部門牽頭負責旅游景區、景點和星級賓館、酒店的消防安全監管;
教體部門牽頭負責中小學校、幼兒園、體育活動場所、培訓機構的消防安全監管;
民政部門牽頭負責養老院、福利院、老年公寓的消防安全監管;
交通運輸部門牽頭負責車站、物流倉儲場所的消防安全監管;
商務部門牽頭負責大型商場、超市、集貿市場的消防安全監管;
文化部門牽頭負責文化娛樂場所和文物古建筑的消防安全監管;
衛生計生部門牽頭負責醫療衛生場所的消防安全監管;
安監部門牽頭負責易燃易爆單位的消防安全監管;
宗教事務部門牽頭負責宗教活動場所的消防安全監管;
公安部門負責大型群眾性活動的消防安全監管;
消防部門負責對列管重點單位進行一次專項排查整治;
國有資產管理部門、供銷社、中石化等單位對產權范圍內的場所進行一次專項排查整治。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。
9月13日前,各地、各部門按照本方案要求,結合實際研究制定本地區和本部門工作方案,召開專門會議進行安排部署。
(二)排查整治階段。
9月14日至9月25日,各地、各部門對本地區、本部門的公共場所開展全面排查整治,確保100%排查到位,逐個登記造冊,建立臺帳。對檢查中發現的問題和隱患能夠立即整改的,必須立即整改。對一時難以整改的,要制定整改方案,并明確整改時限、整改單位及責任人。對重大火災隱患單位在建立臺帳的基礎上,要做到責任、資金、措施、時限、應急預案“五落實”,并由當地政府掛牌督辦,確保隱患如期整改到位。對存在重大火災隱患又無力整改、無法落實安全保障措施的企業或單位,堅決責令停產停業整頓或關閉。
(三)總結提高階段。
9月26日至30日,對專項整治工作開展“回頭看”,對已責令“三停”、臨時查封的場所逐一復查。要總結固化專項整治工作經驗,建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環節,采取針對性措施,補齊短板,全面提升公共場所消防安全管理水平。
五、工作要求
(一)落實監管責任。
各地、各部門要認真落實公共場所消防安全監管責任,按照屬地管理和“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰檢查誰負責”的原則,切實履行本地區、本部門人員密集場所消防安全監管職責,切實做好專項整治工作。
(二)加強組織領導。
全縣公安場所消防安全專項整治由縣消防安全委員會牽頭,縣消防安全委員會辦公室負責專項整治日常工作的指導、協調和情況匯總工作。各地、各部門要根據實際,加強組織領導,加強協調配合,加強信息溝通,認真履行職能,形成齊抓共管、整體聯動的良好工作格局。屆時,市消防安全委員會將適時對我縣專項行動開展情況進行專項督查,對工作開展不力的將在全市進行通報。
(三)強化協作機制。
各地、各部門要加強工作統籌、明確工作責任,掌握公共場所消防安全規律和工作特點,不斷研究總結工作中出現的新情況、新問題。要樹立責任意識,做到一級抓一級、一級帶一級的良好局面。要建立消防管理協作機制,擴大監督面,增加檢查量,盡量消除盲區和死角。要加強信息共享,進行聯合懲戒,對經整改后仍不具備消防安全條件或拒絕整改的場所,有關行政許可部門要依法吊銷其相應行政許可,依法組織關閉。各級和有關部門要加大對非法生產經營建設活動的打擊力度,依法取締無證無照經營場所。
(四)按時報送信息。
一、指導思想
為切實提高我園消防安全管理,預防和減少火災事故,深入推進安全隱患整治行動,根據《玉州區教育系統消費安全專項整治工作方案》的文件精神,結合我園實際,特制定本實施方案。
二、組織機構
成立幼兒園消防安全專項整治工作領導小組,確保專項治理工作順利實施。
組長:黃清
副組長:歐英 陳燕珍
成員:各班教師、保育員
三、整治范圍
幼兒園的各個地方及周邊環境。
四、整治重點
1、幼兒上課、午休期間疏散通道、安全出口封閉、封 堵、占 用 的,疏 散 通 道 、安 全 出 口 不 暢 通 的 ;安 全 疏 散 指 示 志、應急照明燈被遮擋、覆蓋的。
2、疏散通道、安全出口數量、寬度以及火災事故應急 照 明 設 置 的 場 所、位 置、數 量不 符 合 消 防 技 術 規 范 要求 的;疏 散 指 示 標 志 缺 少、損 壞 和 標 識 錯 誤 的 ;應 急 照 明 燈 損 壞 或 失 效 的 ;疏 散 門 開啟方向錯誤的。
五、整治目標
1、疏散設施、安全出口(通道)的設置和治理符合有關消防安全要求。
2、幼兒園沒有貯存危險物品。
3、消防違法行為查處率達100%。
4、幼 兒 園 消 防 安 全 責 任 明 確,,治 理 制 度 落 實 ,管 理 人 員 消 防 安 全素質明顯提高。
六、工作步驟
專項整治分組織部署、自查整改、排查督改三個階段進行。
(一)組織部署階段(2018年9月13日-2018年9月18日)
1、按照上級文件要求,成立整治小組,研究工作措施,制定整治實施方案,積極部署開展專項整治活動。
2、利用各種活動發動全體教職工積極參與專項整治行動,形成共同參與、共同監督的良好氛圍。
(二)自查整改階段(2018年9月19日-2018年9月30日)
全 園 根 據 上 級 文 件 精 神,對 本 單 位 進 行自 查,并 填 寫《玉林市人員密集場所消防安全排查整治臺賬》。
(三)排查督改階段(2018年10月1日-2018年10月15日)
七、工作要求
(一)加強教育,廣泛宣傳。結合幼兒園教學實際將消防安全教育納入教師培訓和教學計劃,全面對教師、幼兒進行消防安全知識教育,必須做到每學期上一次消防培訓課。要通過宣傳教育,真正使教師掌握初起火災處置和組織幼兒逃生疏散的基本方法,使幼兒掌握報警和逃生自救的基本技能主動邀請礦消防隊到幼兒園指導開展消防安全教育,組織指導幼兒園每學期至少組織開展一次滅火應急疏散預案演練,增強師生的消防安全意識。
(二)通過協作,標本兼治。對檢查中發現的問題立即整改,不能自己整改的要立即上報。對于整治 工作中失職行為的人員要嚴肅處理。
一、提高思想認識,加強組織領導
三院安全工作是事關最弱勢、最困難群體的生命財產安全的大事,我們一定要深刻吸取湖北省襄陽市4·14重大亡人火災事故教訓,始終把三院安全問題放在突出位置,牢固樹立責任重于泰山的重要思想,充分認識安全工作的重要性,在人力和財力上加大安全工作的投入,切實加強組織領導,我局成立了以局長為組長,分管“三院”工作的副局長為副組長,相關業務人員為成員的三院安全工作領導小組。領導小組對全縣三院安全工作勤檢查、勤督促、勤研究不放松。
二、進一步健全各項制度,建立安全管理長效機制
1、安全知識教育全面普及。我們按照“教為先”的要求,全方位開展了安全教育,采取會議、宣傳標語、警示標志等形式開展教育,提高院民的安全意識。
2、為了安全隱患排查工作落到實處,進一步健全完善“安全保衛制度”、“安全責任追究制度”,每年的重大節日前定期召開安全形勢分析例會,定期組織開展安全檢查,及時查找三院安全工作中存在的不足,研究解決辦法。民政局每年都與各院簽訂安全責任狀,落實安全責任,確定安全工作重點,明確安全工作負責人,做到職責明確,責任到人。加強日常安全工作防范,抓好落實不走樣。我們下發了《縣民政局消防安全專項整治工作方案》,全面部署三院安全工作。
3、建立和完善了突況應急預案。我們重新修訂了突發、食品安全、地震、火災四個安全工作應急預案,每季度組織一次應急預演,提高院民的逃生自救和互救能力。
4、加強了安全保衛隊伍建設。每院建立了以院長為第一責任人,值班工作人員為具體責任人的保衛隊伍。
5、值班到位。建立了值班值勤制度,要求值班人員堅持做到吃飯點名,院民出外請假,晚間查房。
各社區(村):
《XX街道2021“三合一”場所消防安全專項整治方案》已經街道辦事處批準,現印發給你們,請遵照執行。
XX街道辦事處
2021年4月9日
XX街道2021“三合一”場所消防安全專項整治方案
為確保轄區居民的生命財產安全,全面落實“一崗雙責”和“一單四制”要求,建立健全消防安全網格管理,確保不發生安全事故,堅持“安全第一、預防為主”的基本方針,進一步強化消防安全的領導,落實消防安全責任,提高居民消防安全意識和防范能力?,F制定XX街道2021年“三合一”場所消防安全專項整治方案。
一、主要目標
1、全面排查“三合一”場所的安全隱患,確認XX街道的“三合一”場所的范圍,摸排“三合一”場所的數量,下發《火災隱患告知書》和《消防安全責任狀》,張貼集安全常識、安全生產12忌、逃生自救于一體的宣傳資料,努力實現XX消防安全形勢的好轉。
2、對亂拉亂接電線、安全通道上堆放雜物及易燃物品等違法違規行為下達整改通知,對在規定期限內未整改到位的“三合一”場所,聯合消防、公安、安監等部門進行處理。
3、建立“三合一”對象整治臺帳。
二、建立消防安全網格體系
為加強領導,落實責任,確保整治工作有序開展,建立消防安全三級網格管理體系。
1、一級:(街道)“三合一”場所消防安全網格管理領導小組:
街道設辦公室,辦公室設在安監站,由XX同志兼任辦公室主任,全面調度監管“三合一”場所消防安全隱患的排查與處理,協調解決各項事宜。
2、二級:(社區、村)“三合一”場所消防安全網格主要責任人:
3、三級網格由社區(村)主任按本年度社區級三合一場所分片網格,落實分片包干人員,落實樓棟負責人,落實資料備案人員,制作分工負責表格,于4月15日前上報到街道消防安全網格管理辦公室,存檔管理。
社區根據“三合一”場所消防安全網格管理方案,組織人員,按照全覆蓋、全參與、零容忍、全過程、見實效的原則,全面排查隱患,簽訂責任狀、下發隱患告知書、發放安全宣傳資料,加大宣傳力度。
4、安監站
三、安監站成員按照消防安全網格化要求,認真落實專項整改工作責任,負責排查技術指導,及時到各社區進行指導督查,全體工作人員直接參與各社區“三合一”整治行動,落實各項措施是否到位,并到三級網格“三合一”場所抽檢。并負責所有資料的收集與備案。具體分工如下:
四、專項整治時間:
專項行動時間:
五、整治要求:
1、根據專項行動時間分上半年、下半年兩個時間段全面排查,在熟悉摸排情況的基礎上,分上、下半年分列隱患臺賬:火災隱患臺賬,鍋爐隱患臺賬,電梯隱患臺賬等;
2、實名登記,規范安全責任狀填寫:責任狀一式兩分,都要有經營戶門牌地址、姓名、本人簽字、電話號碼并要求對責任狀進行編號;都要有網格責任片責任人的姓名簽字、聯系電話。
3、隱患告知書上墻:排查出來的安全隱患選項統一,一式兩份,都要有經營戶門牌地址、姓名、本人簽字、電話號碼;都要有網格責任片責任人的姓名簽字、聯系電話。并當面貼在經營場所醒目處,提出督助整改時間。
為深刻吸取近年來全國各地出租屋亡人火災事故教訓,解決我村出租屋消防安全管理的突出問題,提高我村出租屋抗御火災風險的能力,切實探索出符合我村出租屋消防安全管理的新模式,現制定以下工作方案。
一、指導思想
以《中華人民共和國消防法》等法律法規為依據,以遏制出租屋火災事故多發、人員死傷率高的勢頭為目標,加強消防宣傳教育培訓提高消防安全意識,消除出租屋存在的火災隱患,確保消防安全,創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為切實加強組織領導,全村專項治理工作由政府統一協調部署和落實,按照“政府統一領導、街道辦事處負責、部門聯合行動、全民共同參與”的原則開展,我村設立專項整治小組。
組長:
副組長:
成員:
排查組:
三、專項治理工作范圍、重點和目標
(一)治理的目標通過治理,提高出租屋從業人員消防安全意識,加強 消防安全管理;堅決消除在出租屋內亂拉 亂接電線、鎖閉封堵占用安全通道和出口的現象。
(二)治理的內容此次專項治理的主要內容包括如下幾種行為(現象):1、出租屋內住人 (除須留守值班的1人以外);2、違規用火用電用氣行為;3、有人值班的場所未設置逃生出口的;4 營業(有人員滯留)期間鎖閉安全出口和封堵、占用安全通道的行為;5、確因需要設置的廚房未采 用實體磚墻與其它場所隔開的現象;6、未按照國家消防技術標準要求配置滅火器的。
(三)治理的目標通過專項治理,提高出租屋從業人員消防安全意識;落實消防安全管理, 消除在出租屋內設置宿舍(住宅)、亂拉亂接電線、鎖閉、封堵安全出口、占用安全通道等現 象,確保出租屋滅火有設施,逃生有出口,安全有保障。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。按照“三個代表”重要思想的要求,從講政治、保穩定、促發展的高度,深刻理解這次專項治理工作的重要性和必要性,正確認識消防安全與經濟發展、社會穩定的關系,按照國家有關法律法規的要求,切實把專項治理工作納入重要議事日程,采取有效措施,保障有關工作措施落到實處。
(二)部門聯動,形成合力。有關職能部門要認真履行消防安全職責,把專項治理作為加強消防工作的一項重要舉措,集中力量認真抓好落實。各有關部門在專項治理中要明確職責,密切配合,通力協作。
根據國務院、省市政府全面開展安全生產大檢查工作要求,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須客安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的工作要求嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任和單位主體責任,全面排查整治火災隱患,嚴格落實各項防范措施,全面做好滅火救援各項準備,切實加強全省易燃易爆危險品場所消防安全工作,有效預防和遏制火災事故的發生,堅決確保全縣火災形勢穩定。
縣政府成立肅北縣易燃易爆危險品場所消防安全工作專項治理領導小組,縣長胡曉華任組長,副縣長馬郡、縣公安局黨委書記、局長羅照榮任副組長,縣政府行政服務中心孟和達來、縣公安局副局長夏永梅及縣消防安全委員會成員單位負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣公安消防大隊,負責專項治理工作的組織協調、指導推進和督導檢查、信息傳遞、數據收集等工作,王輝同志兼任辦公室主任。
(一)火災隱患排查整治
1、對全縣石油化工企業和生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等易燃易爆化學危險物品單位和場所摸清底數,建立臺賬;
2、從消防安全布局、消防審批許可情況、消防安全責任制落實情況、專(兼)職消防隊伍建立情況、消防設施完好情況、消防安全教育培訓情況等方面進行細致排查,對發現的火災隱患或違法行為頂格執法,堅決查處,并以政府或消防安全委員會名義通報行業部門;
3、嚴格執法,堅決落實八個“一律”剛性措施。(對未經消防設計審核、驗收,擅自施工、投入使用的,一律堅決責令停止施工、停止使用;對發現無證從事生產、經營、運輸的單位及甲、乙類生產、儲存場所設在地下、半地下的,一律通報安監部門予以取締;對違反消防安全管理規定,生產、儲存、經營或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,一律堅決依法責令停止違法行為;對生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑內,或者未與居住場所保持安全距離的,一律堅決責令停產停業;對違法規定進入生產、儲存易燃易爆化學物品場所或違反規定在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,一律堅決給予罰款或拘留處罰;對機動車不安裝防火罩進入易燃易爆化學品庫區或人員密集場所,或裝卸易燃易爆危險化學品過程中不遵守操作規程的,一律堅決給予責任人罰款或行政拘留處罰;對單位存在的消防設施器材不足、占用防火間距等方面的火災隱患,一律堅決責令改正并依法予以處罰;對嚴重威脅公共消防安全的重大火災隱患,一律堅決予以臨時查封并提請當地政府掛牌督辦,限期整改消除。)
(二)滅火救援準備工作
1、牢固樹立安全理念,規范安全處置行動程序和滅火救援現場秩序,強化官兵的個人防護,嚴格落實安全防護措施,科學指揮,依規指揮;嚴肅火場紀律,嚴糾“六亂”問題;開展多隊、多部門實戰聯合演練,從力量的聯勤聯動、專家輔助決策、戰勤保障等重點環節入手,開展區域性聯合實戰演練,提升整體作戰效能。
2、逐一對轄區人員密集場所、石油化工企業、易燃易爆單位、高層地下建筑、大跨度大空間等單位開展一次全面的排查摸底,確保不留死角,不留盲區;全面推進市政消火栓、農村“土”消火栓建設,加快水源摸排工作,建立單位企業水源
檔案;修訂完善作戰指揮信息卡,確保管用實用。3、充分利用現有設施裝備,結合轄區實際,開展偵察、救生、滅火、排煙、供水、堵漏、輸轉、洗消等模擬化、實戰化、專業化訓練和濃煙、高溫、轟燃、爆炸、地震、洪澇等實戰環境下開展全員、實裝、實景練兵活動,全面提升初戰打贏制勝能力;組織開展勤務實戰化課題大討論活動;全方位、多渠道宣傳比武練兵活動,激發官兵訓練熱情,營造濃厚比武氛圍。
4、強化火場風險科學評估意識,開展火場風險規避訓練教育,邀請專家授課;開展石油化工企業、易燃易爆等場所單位實景教學,促使官兵掌握其工藝流程、管道閥門和生產儲存危險化學品的特性等專業問題。
5、強化車輛裝備維護保養和實戰性能測試,確保官兵熟知熟用和器材完整好用。大隊每周、中隊每天必須對隨車所有裝備器材檢查一遍,每周車場日必須全部下車下架進行維護、保養、更換。每次出警歸隊后,要在第一時間更換補充水帶、油料、鋸片等器材,及時恢復戰備狀態。廣泛動員裝備技師、班長、骨干開展車輛裝備器材發明革新活動,立足滅火救援實際需要,切實發明革新一批管用實用的裝備器材。
6、拓展指揮中心功能,將安監局物聯網信息化平臺接入指揮中心,遠程監控轄區危險化學品、文物古建筑等場所,時時監控重點部位。
7、加快推進《政府目標責任書》簽訂的政府專職消防隊建設任務進度,督促協調政府相關部門盡快解決;對已建成的政府專職消防隊,人員、車輛裝備達不到要求的,要提請政府配齊配全人員、車輛裝備。
8、加強對企業事業單位專職隊業務指導工作,督促企業落實消防經費保障,配齊車輛器材及個人防護裝備,儲備充足的滅火藥劑;開展現役隊與企業專職消防隊伍、相關應急部門、力量的實戰聯合演練,提升整體作戰效能。
9、加強執勤備戰檢查,各級值班人員必須在崗在位,消防車輛“水、電、油、氣”充足,官兵對裝備器材熟知熟用,且完整好用;嚴格執行信息報送制度,對于重大、緊急信息要第一時間向當地公安機關和指揮中心報告,嚴禁遲報、瞞報、漏報現象的發生。加強網絡輿情監控管理工作,對涉消負面信息,要積極主動妥善處置,嚴防惡意炒作和事態擴大。
(三)消防宣傳教育培訓
1、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等渠道,針對易燃易爆危險品場所火災特點,廣泛宣傳火災報警、初起火災撲救及火場自救逃生等消防知識。
2、督促企業組織開展消防安全常識學習、滅火疏散逃生演練,提高自防自救的能力;集中對消防安全責任人、消防安全管理人開展一次消防安全培訓;消防控制室、消防泵房等重點崗位值班操作人員持證上崗。
3、從正反兩方面進行宣傳報道,廣泛推廣典型經驗做法,及時曝光場所消防安全突出問題和重大火災隱患,切實形成強力整治火災隱患、全力防控事故發生的輿論聲勢;
4、鼓勵群眾舉報易燃易爆危險品場所火災隱患,對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的,給予重獎,充分調動人民群眾參與火災隱患整治的積極性。
專項行動從2015年8月中旬開始,至12月底結束。分三個階段進行:
(一)全面排查階段(即日起至9月22日)
制定工作方案,成立組織機構,明確工作職責,建立工作機制,全面動員部署。在夏季消防檢查工作基礎上,對轄區所有易燃易爆危險品場所再進行一次全面排查。
(二)集中整治階段(9月23日至11月22日)
綜合運用重點檢查、專項檢查、聯合檢查、突擊抽查、交叉檢查等工作方式,集中整治消除一批火災隱患。
(三)鞏固深化階段(11月23日至12月25日)
對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”,對已停產停業的場所單位逐一復查,確保整改到位,鞏固專項行動成果。對專項行動開展情況進行認真總結,針對突出問題,進一步完善制度措施,推動建立常態化工作機制。
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮、各有關部門務必要高度重視,深刻吸取事故教訓,舉一反三,加強組織領導,迅速制定針對當地突出問題的專項治理工作方案,結合夏季消防檢查、抗戰勝利70周年紀念活動安保和成立50周年大慶安保等工作,成立專門機構、統籌安排部署、細化工作任務,靠實工作責任、狠抓工作落實,迅速開展排查整治工作臺,建立工作臺賬,確保專項治理行動取得實效。
(二)部門聯動,強化配合。要在夏季消防檢查工作基礎上,對轄區易燃易爆危險品場所底數重新進行摸排,將檢查發現的問題進行梳理研判,對發現的火災隱患嚴格按照相關法律法規從嚴查處。要按照“誰主管、誰負責”原則,突出“高、嚴、細、實”,落實定人、定崗、定責措施,把各項工作抓實、抓好、抓細。安監、質監、交通、環保等部門,要切實加大監督執法力度,依法查處易燃易爆危險品消防安全隱患和違法行為,督促落實相關單位、場所主體責任;住建、牧農、商務、工商、食藥、衛生等有關行業主管部門,要對本系統、本領域的易燃易爆危險品場所開展檢查,督促整改火災隱患;
專項整治的時間從2009年2月20日至4月20日。
二、組織領導
區政府成立*區公眾聚集場所易燃可燃裝修材料整治工作領導小組(見附件1),成員單位由區公安分局、區文廣新局、區工商分局、區安監局等部門組成,辦公室設在區公安分局消防大隊,負責日常綜合協調、檢查驗收等工作。
三、專項整治的范圍和重點內容
(一)專項整治的范圍
專項整治的范圍是向公眾開放的下列室內場所:
1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;
3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;
4.網吧、游藝場所;
5.洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。
(二)專項整治的重點內容
1.是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查;
2.室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求(見附件2);
3.建筑消防設施是否正常運行,疏散通道、安全出口是否暢通,應急照明和疏散指示標志是否完好有效;
4.是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全教育培訓,是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練。
四、專項整治的工作措施
(一)對未經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格,擅自投入使用的公眾聚集場所,公安消防部門要責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產停業,文化、工商部門要依法予以取締。
(二)對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的,責令限期改正,逾期不改正的,公安消防部門要依法責令停產停業,文化、工商部門要吊銷娛樂經營許可證和營業執照;采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的,責令限期改正。
(三)對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞,不能立即整改的,責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產停業。
(四)對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質的,要依法責令限期改正。
(五)對公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的,依法責令立即改正。
對有發生火災事故危險,拒不改正的,公安機關要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定,對公眾聚集場所的經營管理人員依法拘留。
五、專項整治的組織實施
(一)全面部署(2月20日至2月28日)。成立政府統一領導的公眾聚集場所消防安全專項整治工作機構,按照本方案的要求,結合本地區實際,明確整治目標,制定具體實施方案,明確工作職責,迅速部署開展工作。
(二)集中排查整治(3月1日至3月31日)。公安、文化、工商部門要按照各自的工作職責對本地區所轄公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經營許可證、營業執照辦理情況進行集中清理核查,建立信息通報制度,全面清理盤點本地區公眾聚集場所底數,認真填寫*區公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治花名冊(見附件3),全部登記造冊建檔。在此基礎上,公安、文化、工商、安監等部門要組成聯合檢查組,對照專項整治的重點內容對本地區公眾聚集場所逐一排查,在3月8日前完成全面排查。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為,要責令單位立即整改;不能立即整改的,要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案;對單位難以自行完成整改的,要提請政府掛牌督辦,確保按期消除隱患。排查整治工作要嚴格落實工作責任,對排查的每家公眾聚集場所均要認真填寫《*區公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治基本情況登記表》(見附件4),如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見,并存檔備查。
(三)檢查驗收(4月1日至4月10日)。4月10日前,區政府將組織公安、文化、工商、安監等部門組成聯合工作組,以實地抽查形式對全區專項整治工作進行檢查驗收,抽查數量不少于所有公眾聚集場所總數的20%。對檢查驗收發現整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區,責令重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,切實履行職責,對所抽查單位要全部填寫《*區公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治驗收登記表》(見附件5),并簽字存檔。
六、專項整治的工作要求
(一)提高思想認識,精心組織部署。要站在貫徹落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”、構建社會主義和諧社會的高度,本著對人民群眾生命安全高度負責的態度,充分認識這次專項整治的重要意義,結合本地實際情況,制定工作方案,細化工作要求,明確工作措施,立即組織開展排查整治工作。
(二)強化部門聯動,形成整治合力。各部門要嚴格履行各自工作職責,加強溝通協調,通力協作配合,由政府牽頭建立部門定期信息溝通和聯合執法機制,及時通報專項整治工作進展情況,有針對性地采取加強和改進的工作措施,形成執法合力。
(三)嚴格依法整治,強化服務意識。專項整治必須嚴格執行有關法律法規,對發現的重大問題要堅決依法整治,絕不手軟。同時,要按照理性、平和、文明、規范執法的要求,在嚴格執法的基礎上強化服務意識,積極為存在問題的業主、單位制定切實可行、經濟合理的整改方案和措施,最大限度地實現監督執法的法律效果與社會效果的有機統一。
(四)加強督促檢查,落實工作責任。建立部門與鄉鎮、街道的聯系點制度(見附件6)。采取政府有關部門分片包干的方式,層層分解落實工作責任,切實將工作任務落實到各級領導、落實到各個崗位、落實到每個環節。對未在規定時間完成專項整治任務的,有關地方和單位的主要領導要停職檢查;對因工作失職特別是又因易燃可燃裝修材料造成公眾聚集場所群死群傷火災事故的,要嚴格實行責任倒查,嚴肅追究有關領導和人員責任。