環境污染的途徑精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環境污染的途徑范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵詞】城市環境大氣污染治理城市建設

中圖分類號：X501文獻標識碼： A

1.前言

由于城市人口密集程度不斷增多，生產活動持續加劇，城市大氣污染日漸嚴重，城市面臨著更大的環境壓力。當前城市大氣問題已經成為一個不可逃避的問題，并成為各級政府社會管理的首要任務。因此，保護大氣環境，特別是保護大氣環境問題，降低城市環境污染，促進城市經濟和環境和諧發展，是政府面臨的重中之重的任務。

2城市大氣污染的危害性和現狀剖析

2.1城市大氣污染危害性的具體表現

城市大氣污染既有微觀污染和宏觀污染之分。微觀污染是指城市居民住房內和住宅環境的大氣污染給城市居民帶來的危害。例如：家具材料和室內裝飾材料散發出的甲醛、酚、乙烯等有害性氣體，對城市居民居住的小氣候產生環境污染，甚至造成人員傷亡。宏觀污染是指整體城市大氣污染對城市氣候的危害。城市大氣污染直接影響著城市的氣壓分布和大氣的穩定度。例如：近些年來，由于城市大氣環境污染造成的酸雨、酸霧以及城市頻發的暴雨等現象。

2.2我國城市大氣污染現狀剖析

據2011年中國環境狀況公報顯示，我國空氣質量達到國家一級標準的城市僅為3.1%，二級標準的為85.9%，三級以及劣三級標準的城市為11%。吸入顆粒物年均濃度打到或優于二級標準的城市占90.8%。劣于三級標準的城市為1.2%。污染較嚴重的主要分布在、重慶市、云南省等省份。在全國113個環保重點城市中，環境空氣質量達標的城市比例為84.1%。與前幾年相比較，均得到了較大的改善，整體上逐年好轉。但是，由于人們環境保護意識淺薄，能源結構單一，目前的環境質量還很難滿足經濟的發展，城市環境質量依然很脆弱，局部地區環境污染非常嚴重。

由空氣質量可知，我國空氣質量與國際標準還存在著非常大的差距。隨著我國城市化步伐的加快，城市人口將進一步密集，城市污染將更加嚴重。

3治理城市大氣污染的途徑

隨著城市大氣污染越來越嚴重，甚至有惡化的可能性，治理大氣污染已成為人們共同關注的問題。在此，我們可以從以下途徑來治理大氣污染：

3.1通過法律手段治理大氣污染

由于法律具有規范性、穩定性、強制性和指導性，所以在環境管理中是一種重要的手段。為了能夠更好地治理大氣環境污染，我國先后頒布了一系列的法律和標準，為城市大氣環境管理與防治提供了重要的法律手段。例如：《中華人民共和國大氣防治法》、 《大氣污染物綜合排放標準》、 《汽車尾氣排放標準》、 《工業鍋爐煙塵排放標準》、《環境空氣質量標準》等等。目前我國城市大氣污染日益嚴重，因此要采用法律措施來治理。

3.2通過完善管理體制機制治理大氣污染

治理大氣污染是一項系統的工程，應該協調各有關部門，動員全社會的力量來完成這項巨大的工程。第一，環保部門應統一監督，嚴格管理和治理；第二，建設部分要加強基礎設施的規劃和建設，提升城市綜合治污能力和水平；第三，發改委等相關部門做好項目規劃和審批工作，切實抓好大氣環境污染治理工作。總而言之，各部門要相互協助，齊抓共管，努力做好大氣環境治理工作。

3.3通過科技進步淘汰落后工藝和產能治理大氣污染

防治工業廢氣污染，淘汰落后的工藝和設備，采用新工藝和清潔能源，最大幅度的減少能源和能源浪費。從根源上減少污染物的產生和排放，減少不必要的資金投入。禁止在擴建、改建、新建中使用落后的生產工藝和設備，對超過年限的生產工藝和設備進行取締。要進一步加強大氣污染防治技術的應用和推廣，采用大氣污染紡織的使用新能源、新技術、新材料。改良人們能源消費結構，提高使用液化氣、電力以及燃氣等清潔能源的消費比例。

3.4通過教育手段治理大氣污染

在我國傳統的粗放型經濟中，只看重經濟發展，而忽略了環保問題。絕大數企業部門在組織生產中，只從發展經濟觀點出發，不考慮對環境的影響，有的甚至以犧牲環境為代價來謀取經濟的發展，從而，在一定程度上對城市生活環境造成了破壞。然而，大氣環境作為人類賴以生存的不可再生資源，一旦遭到破壞將付出血與淚的代價。令人遺憾的是，在現實生活中，長期以來這種觀念并沒有被完全的理解和認識。因此，我國應當從教育出發，借助教育推廣環保知識，增強市民的環保意識，改善城市環境質量。

3.5通過經濟手段治理大氣污染

借助經濟手段治理環境即是依照經濟規律的客觀條件，合理利用信貸、利潤、價格、稅收等經濟杠桿的作用，來治理環境問題。對凡是造成污染的企業，都必須承擔污染治理的責任，對違規的企業進行處罰，收取污染治理費。事實上，人們認為環境資源是無價的，取之不盡、用之不完的，造成人們對大氣資源的有限性和稀缺性認識欠缺，這也是環境問題日漸嚴重的經濟根源。從目前我國城市大氣污染的現狀和企業實狀來看，借助財政、金融、稅收等經濟手段來幫持環保產業和無害企業是非常有力的。

4.科學規劃城市，建設生態環保家園

4.1科學規劃城市建設發展

關于城市的建設，首先，嚴格控制大城市的規模；其次，合理規劃城市工業布局，充分利用地理環境、大氣風向等自然因素。

4.2建設生態城市

植樹造林對治理大氣污染有其重要的作用。第一，建設森林城市，提高植被覆蓋面積；第二，建設生態居民區，打造綠色家園。

5.結束語

城市大氣污染治理是一項長期的任務，改善城市大氣環境質量需要采取多種治理途徑，只有這樣才能綜合防治環境污染，建設和諧美好的城市家園。

【參考文獻】

[1]向敏,韓永翔,鄧祖琴.2007年我國城市大氣污染時空分布特征[J].環境監測管理與技術,2009(3).

[2]方麗娟,姬菊枝.哈爾濱沙塵天氣成因及其對城市大氣污染的影響[J].東北農業大學學報,2008(7).

篇(2)

現代科學技術的高速發展，一方面給人們生活帶來了便利，在另一方面技術的附加產生物也可能帶來新的環境污染，這些成為人們需要解決的新問題。由于現代化進程的發展尚且不完善，人們沒有意識到環境對于人們生存和發展的重大意義，缺乏完備的環境保護意識，因此在日常生產生活中隨意的將有害物質不加處理就排放到環境中，長期的循環積累，對環境造成了嚴重的破壞，形成了各種各樣的環境污染和公害事件。目前對于環境污染和公害的防治我國也制定了一些法律法規，包括水污染防治法、空氣污染防治法、噪聲污染防治法等，但是環境污染具有自身的特殊性，潛伏期長、累積性等，很多環境污染和公害事件的最終爆發需要經過很長時間，因此法律法規的制定上存在很多不完善的地方。在實際的環境污染和公害防治措施的實施中，是環境污染具有自身的特殊性，潛伏期長、累積性等，很多環境污染的最終爆發需要經過很長時間，因此法律法規的制定上存在很多不完善的地方。在實際的環境污染和公害防治措施的實施中，強制干預帶來的環境治理效果并不理想，沒有好好利用人們群眾監督的力量，造成了很多企業都是先污染后治理的情況，而且后期污染治理的效果也并不顯著。

2.常見的環境污染和公害問題

2.1空氣污染隨著現代化進程的不斷發展，空氣污染也越來越嚴重，工廠排放的廢氣粉塵、汽車尾氣、火力發電、化工廠廢氣排放、鋼鐵冶煉、城市垃圾焚燒等都是導致空氣污染嚴重的重要源頭。污染氣體的排放在空氣中會形成酸雨落下來，對于建筑物、農作物、樹木等都有嚴重的腐蝕性，同時也會造成水資源的污染。汽車尾氣中含有大量的氮氧化合物，經過長時間的光照容易形成光化學煙霧，對人的呼吸道和肺功能有很強的刺激性，長時間的吸入人體中，會對人的身體帶來很大的傷害。工業化的高速發展，使得越來越多不同種類的化工燃料的被廣泛使用，生產過程中燃燒排放的廢氣粉塵會讓大氣的能見度降低，粉塵顆粒漂浮在空氣中導致經常出現霧霾天氣，嚴重影響到城市的交通、人們的生活等。

2.2水污染現代工業化水平的不斷發展，促進了經濟水平的不斷提高，同時也在生產的過程中，由于缺乏環境保護意識，任意排放了大量的工業廢水，而且濃度普遍較高、污染性強、擴散性大，這些工業廢水大多未經處理就任意排放到河流、湖泊等水體中，使得本來干凈的水源受到嚴重的污染。隨著人們生活水平的快速發展，家庭排水量在廢水排放量中所占的比例也越來越高，并且由于城市污水處理技術與設備的不完善，這些日常的家庭排放通常也是直接排放到地下管道，再流向河流。鄉村郊區農業生產發達，但是由于過量的使用農藥、廢料以及大量養殖場的排泄物，隨著雨水的沖刷或者直接排放到地表水中，帶來嚴重的水體污染。

2.3噪聲污染由于工業的高速發展和城市人口數量的日益增多，噪聲污染也變的越來越嚴重，涉及到各個領域。目前噪聲污染已經成為四大污染之一，嚴重影響到人們的身心健康。噪聲污染的來源主要包括工業噪聲、交通噪聲、建筑噪聲、社會噪聲。由于社會的發展，機動車輛、飛機等大量運輸工具的使用，使得交通噪聲的污染變的日益嚴重，也成為噪聲污染的主要來源。而社會生活噪聲波及的范圍廣、來源復雜，雖然這些噪聲的噪聲級不高，但是因為與人們的日常生活密切聯系，人們對此類噪聲十分敏感，甚至會嚴重影響人們的生活質量。

3.防治環境污染和公害的措施

3.1對于空氣污染的防治工業生產作為空氣污染嚴重的主要原因，應當加強在工業生產方面污染排放達標的監督，并且對在節能環保、回收處理廢氣污水排放做出貢獻的企業進行獎勵措施。對于常年污染性大、效益差的企業進行整頓，鼓勵企業不斷調整能源使用結構，從空氣污染的來源進行預防措施的實施。對于尾氣排放量大的機動車輛應當令其改裝，從而降低廢氣的排放量，并且應當加快汽車燃料和汽車新能源開發利用的研究進程，可以長期有效的改善汽車尾氣排放量大的問題。加強城市的植被綠化也是降低城市空氣污染的重要手段，應當在城市中多空氣污染的地段投入資種植易吸收污染的植物，做好城市的綠化工程建設。

3.2對于水污染的防治加強城市污水處理廠的建設，是水污染防治的一條有效途徑。應當不斷完善城市污水處理廠的設備和提高污水處理技術，對于人們日常家庭生活排放的廢水進行統一處理排放，大大的減輕了水體自凈的壓力。在工業廢水排放方面，應當加強工業生產中無污染生產、清潔生產技術，以及工業廢水達標排放等措施，力求在工業生產的每個環節做到污染的最小化。對于污染型鄉鎮企業的應當大力推廣污染處理技術和設施，并且農業生產中呼吁減少化肥、農藥的使用，轉而使用有機肥料、天然肥料等。

3.3對于噪聲污染的防治對于噪聲污染的防治可以從三個方面進行，包括噪聲污染的來源、噪聲傳播的途徑、噪聲的接受者。對于噪聲污染來源的控制是防治噪聲污染的根本途徑，在生產過程中進行工藝和操作方式的改進、生產設備設計的改善，降低機動車輛行駛過程中的噪聲等都可以在源頭上控制噪聲污染的產生。在傳播途徑上對噪聲污染進行防治也是十分有效的，可以科學規劃工業區、居住區的分布等，將噪聲級別大的工業生產設備遠離密集人口的地方，并且在噪聲傳播的途徑中采用隔聲、消聲、吸聲等有效防治技術。在噪聲污染接受者方面也應當做好自我防護，最有效的方法就是使用隔音耳機以及在裝潢中使用隔音建筑材料等。

4.結語

篇(3)

環境污染是工業化的副產品，一般可以通過技術革新、生產的工藝和流程來減輕，但無法絕對的避免；特別是目前我國環境污染進入高峰值期間，環境污染問題已成為社會各界普遍關心的重大民生問題和全球關注的環境焦點問題；另外，我國環境污染引發的社會問題日益顯性化，污染的損失補償機制也缺乏，造成污染事件的企業沒有精力、金錢處理污染事件，從而導致公共環境損害和污染受害人得不到及時有效的賠償。環境污染風險作為一種影響巨大、損失后果嚴重、極易影響社會穩定的風險，僅靠一種方法和途徑去化解和管理是遠遠不夠的，特別是目前環境污染地區差異巨大、社會矛盾突出。所以最現實可行的辦法就是提出綜合性、系統性的管理模式和途徑，對環境污染風險進行綜合管理。

2014年8月，國務院了《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號），為保險業的發展指明了方向。意見中明確提出要重點發展現代保險服務業，發揮保險社會風險管理功能，完善社會治理體系。同時，新修訂的《環境保護法》中明確規定，國家鼓勵投保環境污染責任保險，這對推動保險在風險治理的作用方面奠定了基礎。

環境污染責任保險屬于責任保險的一種，以企業發生污染風險事故對第三者造成的人身傷害或者財產損失依法應承擔的賠償責任為標的的財產保險險種。環境污染風險事件頻頻發生，需要環境污染責任保險的參與和管理。環境污染責任保險的作用主要體現在通過保險功能和管理，環境污染風險責任實現社會化，達到減輕社會負擔和優化資源配置的功能。環境責任保險是近年來重點關注和發展的保險業務，是一種以風險轉移為目的的環境污染處理機制。與罰款、技術提升等傳統的環境污染治理方法相比，通過環境污染責任保險可以有效的提升處理賠償事故的效率、降低環境污染發生的概率和增強企業的競爭力等優勢。

一、國內環境污染責任保險的開展情況

在國外，環境污染責任保險是許多國家通過社會化途徑解決環境損害賠償責任問題的主要金融工具和管理辦法。在國內，隨著對環境問題的日益重視，2007年開始江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽等省市已經啟動了環境污染責任保險試點，但進展緩慢，社會大眾對其的了解知之甚少。2009年，國家環?？偩?、中國保監會《關于環境污染責任保險工作的指導意見》（環發〔2007〕189號），重新探索環境污染風險防范和解決機制。其中，重慶、寧波、深圳等地保險與環保部門共同合作，正式啟動環境污染責任保險工作。2013年3月，根據試點城市的經驗，環境保護部、中國保監會聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。其中明確三類企業必須強制投保環境污染責任險，否則將在環評、信貸等方面受到影響。同時也規定了相應的激勵和約束機制，對按照規定應當投保而未投保的企業，環保部門將采取停業等相關約束措施。

2009年，浙江開始啟動環境污染責任險試點工作。2010年，浙江省環保廳、浙江省保監局聯合下發《關于開展環境污染責任保險試點工作的意見》，嘉興，金華、溫州都推行了環境污染責任保險。2014年，浙江省政府《關于進一步發揮保險功能作用促進我省經濟社會發展的意見》，規定在重金屬、化工等重污染高風險行業試行強制性環境污染責任保險。具體到杭州，富陽區在2012年開始推行環境污染責任保險，目前已有醫藥、有色金屬、電鍍等行業的企業投保。但總體的投保率偏低，在險種的設計、服務等方面存在缺陷，必須總結省內外試點城市的經驗和地區實際，設計出符合地區特色的環境污染責任保險制度。

二、推行環境污染責任保險制度的建議

隨著環境污染責任保險的廣泛宣傳和推廣應用，杭州地區推行環境污染責任保險制度的時機已經成熟，可以借鑒已經試點城市的經驗，特別是可以借鑒交通事故強制責任保險（以下簡稱交強險）制度的經驗，設計符合需求的環境污染責任保險制度。對于杭州地區建議先推行環境污染強制責任保險。

（一）環境污染強制責任保險的條款設計

1.費率分類問題

保險費率是保險條款的基本內容，也是影響投保積極性的重要方面。環境污染強制責任強制保險費率的確定需要考慮制造環境污染的行業的特點和區域經濟的特點分類確定。

按照目前杭州地區的現狀，可以在一些重點領域和污染嚴重的領域分類確定費率。比如分為重有色金屬業、化工業、醫藥業、電鍍業、其它行業等確定費率標準，并在高污染的行業要求率先投保環境污染強制責任保險。

影響企業繳納環境污染責任保險費的因素除了保險費率外，還有賠償限額。強制保險提供的是基本的環境安全保障，賠償限額也是基礎性的基本保障?？梢园凑彰看问鹿仕劳鰝麣垺⒚看问鹿嗜松韨?、每次事故財產損失進行確定?？紤]到全國各地經濟發展水平和行業發展水平的不同，可以根據地方特點確定保險金額。以杭州市為例，2014年度人身損害賠償損失各項數據標準如下：全年農村居民人均純收入16106元；農村居民人均生活消費支出11760元；城鎮居民人均可支配收入33860元；城鎮居民人均消費支出23257元。①死亡賠償金，按照當地居民平均可支配收入計算，賠償二十年；殘疾賠償金按照城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準；財產損失較少，其賠償限額可以按照基礎確定一個標準，比如1000元。

2.無賠款優待制度設計

無賠款優待制度廣泛應用于保險險種的設計，一般的含義是如果保險標的在上一年保險期間內沒有發生賠款，則被保險人在續保時可享受減收保險費的優惠；反之，如果保險標的在上一年保險期間內發生賠款，則被保險人在續保時就要多交保險費。無賠款優待制度的核心是保險費直接與實際損失相聯系，從而使保險公司實際收取的保險費能夠更加真實、直觀地反映所承保的風險，可以在一定程度上避免道德風險。車險是實施無賠款優待制度最為成熟和完善的險種。交強險的無賠款優待制度與道路交通事故、交通安全違法行為相聯系，目前最低下浮30%，最高上浮30%。

環境污染強制責任保險制度的設計需要無賠款優待制度的參與，可以參考交強險的費率浮動機制，對于上個保險年度內無保險事故發生的企業給予10%的費率優惠，對于上個保險年度內有保險事故發生的企業給予10%的費率上浮，特別對于發生重大環境污染事件的企業給予30%的費率上浮。

總之，環境污染強制責任保險制度的設計一定要體現強制性的特色，體現基礎性的特點。

（二）建立健全環境污染責任保險的法律法規和政策體系

環境污染責任保險承擔的是損害賠償責任，需要健全的法律、法規給予政策支持。首先，建立和健全環境污染的責任認定體系，這是推廣該保險的基礎。其次，對于杭州的環保部門來說要研究和制定環境污染責任保險的具體實施細則或管理辦法，對環境污染責任保險的相關問題做出明確規定。重點包括如何對環境污染強制責任保險給予政策支持，比如適宜的稅收、財政優惠政策能吸引更多的排污企業購買環境污染責任保險；還要注意管理方式和方法，保證環境污染責任保險安全落地和順暢執行。最后，考慮到環境污染的公眾性，可以建立環境救濟基金。環境救濟基金可以起到迅速補充賠償的作用，是環境污染賠償與救濟機制的重要組成部分。關于環境救濟基金的來源，可以通過國家財政撥付轉移、排污費、社會團體個人捐贈等多種渠道予以建立。

（三）建立多方共享、協作的溝通機制和協調中心

環境污染強制責任保險的實施需要保險公司、環保部門、政府的共同維護和管理。首先，要建立信息共享的機制。包括召開定期溝通例會，建立信息反饋和聯合督查機制。其中，信息的收集、整理、反饋是重要的環節和核心內容，可以建立環境污染的信息統計系統，保險公司的承保、理賠數據、環保部門的數據都進行共享和整合，這是保障環境污染強制責任保險制度正常實施的重要保障。另外，要建立黑名單體系。對于發生重大環境安全事件和在聯合督查中發現重大問題的企業進黑名單，給予重點的督查、費率上浮、提高免賠額等措施。協調中心主要負責對實施的環境污染責任保險產品、制度提出建議，同時針對保險公司處理環境污染的專業技術能力欠缺的問題，協調中心要制定污染損害賠償、鑒定程序的技術指南，為相關管理部門提供專業的技術支撐。

（四）建立有效、快捷的理賠服務

在保險經營的各個環節中，保險理賠最能體現保險的補償職能，是保險制度優越性的體現。對于環境污染責任保險，理賠服務更是保障廣大人民群眾、保障社會穩定的重要體現。首先，要建立主動，迅速，準確，合理的理賠服務。特別是迅速的理賠服務，可以在保險制度中規定具體的理賠時效，比如1天內確定保險責任，在理賠資料收齊的情況下3天內給予環境污染強制責任保險的賠付等等，讓客戶感覺到保得放心，賠得心服，也是保險制度優越性的具體體現。其次，根據責任保險的制度，保險理賠的賠付金可以直接支付給利益受到損害的第三者，具體保障消費者的權益。最后，要建立環境污染救助基金。由于各種原因比如找不到污染企業時，根據環境污染強制責任保險制度得不到賠償，可以通過救助基金獲得及時搶救或者適當賠償。環境污染救助基金是指依法籌集用于墊付環境污染事故中受害人人身傷亡費用的專項基金。基金的籌集可以從環境污染企業的罰款、環境污染強制責任保險的利潤和保費中獲取?？傊?，要建立群眾放心、企業信任、符合地區實際的環境污染責任保險制度。

（五）適時推出環境污染責任商業保險

以上討論的是環境污染強制責任保險制度的設計，其提供的是基本的保障，其賠付金額也是較低的。當強制保險制度發展到一定階段具備一定的經驗之后，可以推出商業性的環境污染責任保險制度，其賠付金額相對較高，可以供投保人進行選擇，以滿足不同層次的企業的投保需求。鑒于近年來日益嚴重的環境污染形勢，可以參照國際和試點城市推廣的經驗，采取強制與自愿相結合的保險模式，即鼓勵企業自愿購買環境污染責任保險，而對于環境風險大、環境污染嚴重的行業或者對地區影響頗大的行業，應實施強制性的環境污染責任保險。杭州地區就可以試行在重點污染行業強制推行環境污染強制責任保險，鼓勵企業投保商業性的環境污染責任保險。

強制性、商業性的環境污染責任保險在費率分類、無賠款優待制度的實施和理賠方面具有很多相似的地方，可以采用類似的險種設計。但在賠償限額方面，兩者是相互補充的；在費率的確定方面，強制險作為基礎性的險種不應該以賺取利潤為前提，但是商業性的險種提供的是較高層次的保障，可以以賺取利潤為目的。這是兩者之間最大的不用和區別。

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【關鍵詞】城市環境污染；問題；防治

1.引言

盡管當前我國經濟水平、人們生活水平以及城市化進程都取得了非常大的進展，但同時也付出了巨大的資源與環境代價。經濟發展與環境污染的矛盾日益尖銳。群眾對于環境污染反應也愈發激烈。而其中大氣污染同噪聲污染、水污染、土壤污染統作為城市污染中四大組成要素。如何應對城市環境污染問題，也是當前我國城市建設中的主要議題，也是實現城市的可持續發展的重要途徑。

2.當前城市環境污染的主要問題

2.1空氣污染

當前城市污染中，空氣表現最明顯。隨著科技與城市化的不斷發展，城市的交通工具也成倍增長，機動車尤其是汽車數量普遍應用，排放出大量的汽車尾氣。盡管國家已出臺多項政策緩解機動車尾氣排放污染，但仍是當前城市空氣污染中主要的污染源，由于尾氣排放而引起的空氣污染，也引起了人們廣泛的關注。我國包括北京、廣州、深圳、上海等經濟發達城市在內的大部分區域均在承受著霧霾的污染，空氣質量也在不斷的下降，給人們的生活帶來極大的安全隱患。

2.2噪音污染

2.2.1交通運輸噪聲，具體是指機動車輛在城市交通干線行駛過程中所產生的噪聲。我國城市噪聲源中40%以上來自交通噪聲。

2.2.2工業生產噪聲，主要是指在工業生產中，在對固定或輔助設備的過程中，所引起的周圍生活環境產生干擾的聲音。其噪聲波動幅度較大,從20dB-125dB不等,是造成職業性耳聾的主要原因。

2.2.3社會生活噪聲，是指除交通運輸噪聲、建筑施工噪聲以及工業噪聲之外的，因人為活動而引起的對周圍生活環境有干擾的聲音。

2.3水污染

城市中水污染，主要是由于人口密集在日常生活中所產生的生活廢水、廢氣以及垃圾對水體所造成的污染。生活污水的城市水體的主要污染源，具體而言是人們在生活生產中，包括廁所、浴室和廚房等排出的各種污水的混合液。

2.4土壤污染

城市土壤污染嚴重危害著生態景觀植物。當前對著城市化的不斷推進，人口的集中分布，使得的城市土壤面積不斷縮小，合適種植環保型植物的原生土壤已經基本退化。部分城市因為水污染嚴重，如鉛、汞等重金屬向土壤中滲透，對城市土壤造成二次污染。并且，建筑物的翻新重建也會造成大量的固體垃圾遺留，導致綠化環保植物的栽種必須另行購置土壤；

3.城市環境污染防治措施

3.1大氣污染措施

調整能源結構，采用清潔型新能源；對燃料進行預處理，以減少時產生污染大氣的物質；引起燃燒設備，提高燃燒效率；完善資源分配結構，利用先進技術凈化工業及尾氣中的有害物質。從高污染車入手，抓重點排放源的消減。政府應加強監管，淘汰高耗能、高污染的企業，減少工業事故型無組織廢氣排放。

3.2噪音污染治理措施

城市噪聲的防治是比水污染、大氣污染的治理實際難度更大。因此，對其的治理，必須應用多種方法配合綜合進行。例如，將聲環境保護納入城市總體規劃、通過強化法律宣傳力度,提髙群眾保護環境的法制意識、加強噪聲聲源、傳播途徑、接收處的防治措施。建立科學合理的噪聲監測體系加強城市綠化,充分利用城市綠地降噪的功能等手段進行綜合防治。實現城市綠色、生態的可持續發展。

3.2水污染防治措施

集中處理城市工業及生活污水，建立專門的城市污水集中處理設施。工業廢水水質只有在滿足城市下水道標準后，盡可能的將排入城市下水道，與城市廢水合并處理。對于不能滿足標準的工業廢水，在工程內部先進性適當預處理，才能排入下水道。加大節能節水宣傳，提高城市用水循環率。

3.3土壤污染措施

土壤污染的防治需要完善防治的相關法律法規。采用植被修復法，利用植物較快的吸走或降解土壤的污染質，而達到進化土壤的目的。土壤污染污染必須做到“預防為主”?？刂坪拖寥牢廴驹?，控制減少工業廢氣排放及建筑固體遺留。

結語

我國城市環境污染范圍仍在不斷加大，而城市環境污染源也日益復雜，因此必須做好環保意識的宣傳，加強政府的監督與調控。通過政府與社會市民的共同努力，推動城市環境改善，創建和諧的城市生活環境。

參考文獻：

[1]鄭琳.淺析城市環境污染問題及低碳環保措施[J].黑龍江信息科技,2014(09):105-107.

篇(5)

錄

前言……………………………………………………………………………………1

1. 民法在環境保護中的作用………………………………………………………1

1.1環境污染概論……………………………………………………………………1

1.2民法在環境保護中的作用………………………………………………………1

2.環境污染民事責任的歸責原則和構成要件………………………………………2

2.1環境污染民事責任的歸責原則………………………………………………3

2.2我國環境污染民事責任歸責原則…………………………………………3

2.3制定《公害防治法》促進可持續……………………………………5

2.4環境污染民事責任的構成要件………………………………………………5

2.4.1違法性與否作為構成要件的不合理性………………………………………5

2.4.2污染環境的損害事實作為構成要件的不合理性……………………………7

2.4.3因果關系………………………………………………………………………8

2.4.3.1環境污染民事責任的舉證責任轉移、因果關系推定……………………8

3.環境污染民事責任的方式………………………………………………10

3.1停止侵害、排除妨礙、消除危險………………………………………………10

3.1.1三種民事責任方式在環境案件中的適用………………………………11

3.2賠償損失………………………………………………………………………12

3.3恢復原狀………………………………………………………………………12

結 論………………………………………………………………………………14

注釋…………………………………………………………………………………21

……………………………………………………………………………21

摘

要

環境污染民事責任是指因人(公民、法人)的活動，致使生活環境或生態環境受到污染，從而損害一定區域人們的生活權益、環境權益或其他權益的行為人所應承受的民事上的后果。環境污染民事責任屬于特殊侵權的民事責任，在我國古代就有萌芽，國外許多國家法律中都有詳細規定。本文通過比較中外環境污染民事責任，提出我國環境污染民事責任應堅持“二要件說”，即“行為違法性”不作為構成要件之一。指出我國環境污染民事責任歸責原則的弊端，建議完善無過失責任原則。針對我國日益嚴重的環境污染，提出制定《公害防治法》，明確規定舉證責任轉移和因果關系推定原則。另外，將 “停止侵害、排除妨礙、消除危險”作為《公害防治法》的幾種主要民事責任方式，并提出對污染受害者進行救濟的幾種途徑。旨在預防和防止環境污染，實現人類的可持續發展。

關鍵詞：環境污染民事責任；無過失責任原則；舉證責任轉移；因果關系推定原則

前 言

環境問題己成為全社會普遍關注的大問題，環境污染民事責任與環境污染行政責任，環境污染刑事責任并稱為當代三大環境法律責任體制，其中環境污染民事責任是最薄弱的體制。環境污染民事責任的立法目的、歸責原則、構成要件、責任方式、救濟途徑等具有重要意義。本文通過比較中外環境污染民事責任，指出我國環境污染民事責任中存在的缺陷，本文將對環境污染民事責任的構成要件、抗辯事由、舉證責任轉移、因果關系推定等進行上的探討。

1.民法在環境保護中的作用

1.1環境污染概論

環境，按照《環境保護法》第2條規定:“是指人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等?！杯h境污染，則是指由于人為的原因致使環境發生化學、物理、生物等特征上的不良變化，從而影響人類健康和生產活動，影響生物生存和發展的現象。隨著的增長，環境污染越來越成為全球問題。治理污染，保護環境，實現人類代內公平和代際公平及社會可持續發展是每個公民義不容辭的責任。

1.2民法在環境保護中的作用

環境污染涉及面廣，危害十分嚴重。大氣、水、固體廢棄物、海洋、噪聲等污染，嚴重危害了當代人的健康權、生命權、環境權、財產權等，同時還會影響胎兒發育、動植物生長，造成基因突變，直接威脅著后代人的生存。

本文認為，環境保護是一項系統工程，它涉及社會生活的各個方面，要完成這一系統工程，需要運用、經濟、、倫理、法律等多種手段來對生態環境、自然資源進行綜合保護。其中，法律無疑是保護環境的重要手段之一，環境保護工作應納入制度化、法治化的軌道。而保護環境的法律手段也是綜合的，需要運用全部法律手段對環境資源進行綜合保護。刑法、行政法在治理污染，保護環境方面發揮了重要作用，但僅靠刑法與行政法來保護環境是不夠的，因為刑法和行政法在防治污染方面發揮重要作用的同時，存在著各自的局限性。刑法只是保護環境的輔助手段，它既不能消滅危害環境的根源，也不能補償受害者的損失。環境法中有關環境行政方面的法律規范其著眼點是環境行政機關在執法過程中應依法行政，主要執行政府的社會公共職能，在侵權受害時，無法回復和填補受害人被損害的權益，民法在防治環境污染中可以彌補刑法與行政法在環境保護中存在的局限性。

民法在環境保護中有其獨特的作用，主要表現為:(1)在環境保護方面，民法調整平等主體之間因污染致害而引起的民事關系，解決一部分人污染環境導致另一部分受到損害這一社會問題，通過追究加害人的民事責任，實現社會公正。(2)通過侵權人承擔民事責任，使污染行為得到及時制止，污染危害被停止，排除，受污染的環境盡快得到恢復。(3)通過對侵權者進行懲罰增強事業單位的環境保護意識，廣大群眾，使全體公民更加自覺地保護環境，使環境保護真正成為公民的一項義務，從總體上促進環境保護事業的發展。(4)通過侵權人承擔民事責任，既可以排除環境污染危害，又彌補了受害人的損失，實內公平、代際公平及人類社會的可持續發展。

我國民法在調整因污染致害而引起的民事關系中發揮了積極的作用。但隨著經濟的增長，環境問題日益嚴重，民法中某些規定在司法實踐的處理環境污染案件中難以把握尺度，其中對環境污染民事責任常用過錯責任原則代替無過錯責任原則處理事件，使污染受害者的合法權益很難得到保障。本文將從環境污染民事責任入手進行研究，借鑒國外經驗，對我國環境污染民事責任提出完善性建議，期望有益于我國的環境保護事業。

2.環境污染民事責任的歸責原則和構成要件

環境污染民事責任，是指因人(公民，法人)的活動，致使生活環境或生態環境受污染，從而損害一定區域人們的生活權益、環境權益或其他權益的行為人所應承受的民事上的法律后果。

民法理論將民事責任分為兩大類，一是違約責任，二是侵權責任。《民法通則》第三節侵權民事責任第124條規定:“違反國家保護環境防治污染的規定，污染環境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任?！笨梢姡h境污染民事責任屬于侵權責任中的一種，但與一般民事責任比較，它屬于特殊侵權民事責任。

與國外相比，我國在司法實踐中，經常出現以過錯責任原則代替無過失責任原則處理環境污染案件，使受害人的損失無法得到賠償，也不能很好的預防污染的發生。對于我國環境污染防治法中的民事責任歸責原則和構成要件，民法學者多有論述，本文也將著重論述這二個方面問題。

2.1環境污染民事責任的歸責原則

歸責的涵義，是指行為人因其污染行為致人損害的事實發生之后，應依據何種標準確認和追究污染行為人的民事責任。這種法律價值判斷因素，即是法律應以行為人的過失還是應以已發生的損害結果作為價值判斷標準，從而使行為人承擔侵權的民事責任，使受害人的損失得到填補。

歸責原則在整個侵權法中居于重要地位。侵權法的重要功能之一在于對受害人所受損失的填補，因而如何解決損失的分擔問題是整個侵權法的重要問題，而歸責原則是確定行為人的侵權民事責任根據和標準，是侵權責任的核心，決定著侵權行為的分類、構成要件、舉證責任的負擔、免責條件、損害賠償的原則和、減輕責任的根據等等，可以說，侵權行為法的全部規范都基于歸責原則之上。[1]環境污染民事責任是侵權責任的一種，因此，確定合理的歸責原則，建立統一的歸責原則體系，對確認環境污染民事責任十分重要。

2.2我國環境污染民事責任歸責的弊端

環境污染民事責任以環境侵權行為為前提，而這種侵權行為是一種特殊的侵權行為。在民法上，侵權行為有一般侵權行為與特殊侵權行為之分。一般侵權行為是指行為人因過錯實施某種行為致人損害時，適用民法上的一般責任條款，主要是過錯責任原則;在舉證責任上，通常采用“誰主張，誰舉證”的方式。[2]而特殊侵權行為是指當事人基于與自己有關的行為、事件或其他特殊原因致人損害，依據民法上的特別規定或特別法的規定而應負民事責任，特殊侵權行為適用民法上特別的責任條款或特別法的規定，主要是無過失責任原則：在舉證責任上，采取“舉證責任倒置”方式[3]；在免除責任方面，有著嚴格的限制。

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②化學農藥（人們習慣稱之為農藥）是指經過機械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學農藥制劑。包括化學農藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調節劑農藥原藥，化學農藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農藥制劑。但不包括微生物農藥、生物化學農藥。.2012—3—29。

③庫爾勒英下鄉蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來漢族務工農民，在當地租種土地修建蔬菜

大棚，種植蔬菜為業。.2012—2—26。

④生物農藥有五大優勢：一是生物農藥的毒性通常比傳統農藥低。二是選擇性強，它們只對目的病蟲和與其緊密相關的少數有機體起作用，而對人類、鳥類、其他昆蟲和哺乳動物無害。三是低殘留高效，很少量的生物農藥即能發揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統農藥帶來的環境污染問題。四是不易產生抗藥性。五是作為病蟲綜合防治項目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個組成成分，能極大地降低傳統化學農藥的使用，而不影響作物產量。http： //baike.

/view/54305.htm.2012—3—29。

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[關鍵詞]突發性環境污染；應急監測；處理和建議

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0230-01

石化企業是以對石油天然氣進行化學儲藏、提煉和加工為主的工業企業，在進行工業生產時，會產生大量的易燃易爆、有毒有害的危險化學品和工業廢料，在進行上述有毒有害危險化學品進行運輸和排泄廢物時，如果處理不當，就會產生重大的突發性污染事故。這種污染事故會對周圍環境產生極大的危害，使周圍的環境受到嚴重的污染。因此，石化企業要嚴謹的對待石化生產過程中的突發性環境污染事故，并對其進行應急監測，通過應急監測及時的解決環境污染事故。保證周邊環境的安全和穩定。

一、應急監測在石化企業突發性環境污染中的應用價值

應急監測的重要性主要體現在石化企業突發性污染事故的嚴峻性中，石化企業的突發性環境污染事故主要有以下幾種特性：首先，是突發性環境污染事故的突發性，石化企業的污染物排放沒有固定的方式和途徑，在發生事故時，突發性環境污染會在不固定的位置上大量的排放高危險性的污染物，對環境造成不可估量的傷害。其次，石化企業的突發性環境污染事故的污染物成分復雜，主要成分包含液體、氣體和固體。氣體中包含了大量的有害氣體，包括一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等，一旦暴露在空氣中，會造成嚴重的空氣污染。液體中則含有大量的耗氧物質，一旦進入到周圍環境中的自然水體中，就會急劇的惡化自然水體的水質，使水中動植物大量死亡，進而導致嚴重的環境污染。最后，石化企業的突發性環境污染的另一特性是范圍廣泛，污染物一旦大量進入周圍環境，對周圍大面積的環境都會造成影響?？梢?，石化企業的突發性污染事故具有非常高的嚴峻性。而應急監測的主要內容就是對上述環境污染進行監測，確定污染出現的地點和污染的影響程度，分析污染物的成分，從而進一步的解決污染，減少對環境的傷害。

二、石化企業突發性環境污染應急監測應對措施及處理方法

2.1 確定污染因子

石化企業的污染源和危險品種非常多，具有多種形態、多種傳播方式、大面積出現的特點。在突發性環境污染事故出現時迅速的對污染因子進行判斷和辨別，能夠有效的提升對污染物進行處理的速度。石化企業的最主要兩大污染源是水污染和空氣污染，主要的污染物成分為一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣以及耗氧物質等。不同的污染物需要經過不同種類的控制措施，因此，對污染因子的判斷是應對突發性環境污染的基本工作。企業的環境監測系統應該能夠迅速的啟動應急監測設備和工作流程，通過應急監測及時、準確的判斷污染物的種類、濃度、以及可能的污染范圍和發生的其他環境問題。以便通過有效的監測，從而達到控制事故情況，減少事故危害的目的。

2.2 采樣點位的布設

水污染和空氣污染都屬于是發散式的污染，污染物進入空氣或水體后，會迅速的擴散到水體和空氣中，并且無法明確的檢測到污染物的擴散范圍。因此，對環境污染的采樣點的布設，就是找到污染物傳播范圍、確定污染物的傳播速度的重要手段。環境空氣應急監測點的設計應該設計在污染發生的地方，確定污染源后，在靜風的情況下，將監測點放置在離污染源最近的地方，在有風的情況下，將監測點反之在上風向的位置上，并且特別是當周圍出現醫院、居民區、學校甚至是商業繁華區時，要將監測點設置在這些區域周圍，以便確認環境污染對這些地區的影響，在氣候條件對污染的監測產生影響時，要采取更加密集的檢測方式，可以采取網格布點、軸線布點和扇形布點等方式進行空氣采樣。在發生水污染時，需要在水污染源頭設置監測點，并建立事故污水收集池。并在接觸到飲用水源或牲畜水源地等地區時，對上述水源地進行設點監測，成立應急監測小組，保證水源地的污染最小化。

三、企業應對突發性環境污染的合理化建議

3.1加強石化企業生產工作中的環保宣傳力度

突發性環境污染事故發生的主要原因，往往是企業對生產安全重視程度高，但對環境污染問題的重視程度不夠，以至于在生產中產生突發性的環境污染事故。在進行生產時，企業應重視環境污染事故的預防和對環保的宣傳。在出現突發性污染事故時及時的通知相關的環保部門對環境污染源進行解決和處理，并對已經受到污染的環境進行改善，一旦錯過了敏感點的監測時機，對環境污染的監測和處理都會產生極大的影響。

3.2加強石化企業應急監測的配套裝備

應急監測時，需要多部門的人員對污染源進行布點、采樣、追蹤和監測，因此，需要大量的交通工具、檢測設備以及聯絡設備。以便隨時的報告情況、改變方式，調整位置等工作。在事故現場污染物濃度高的情況下，需要對檢測人員進行防護設備的配備。這些都需要企業對配套設備進行充分的準備。

3.3石化企業監測技術人員的水平提升

石化企業的突發性污染事故出現的時間不固定，呈現突發性的特點，如果監測技術人員的技術水平不到位，應變能力不強，就會影響到突發性污染事故的監測工作的結果，進而影響到整個污染事故的處理。因此，要對石化企業應急監測技術人員進行系統的培訓和大量的實戰演習，以得到良好的技術熟練度，充分的提升石化企業突發性污染事故的處理水平。

參考文獻

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