時間:2023-08-16 17:04:28
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇公共法律服務體系范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、2020年工作開展情況
升級改造市公共法律服務中心,爭取市里支持,統籌綜治中心建設,按照省級公共法律服務中心示范基地建設標準,將行政執法監督、律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、人民調解、社區義工、心理咨詢矯治、社區矯正等法律服務資源優化整合。開發市級公共法律服務信息化平臺,配備公共法律服務終端一體機,為辦事群眾提供便捷的公共法律服務。深入推進公共法律服務實體、網絡、熱線“三大平臺”建設,同時,進一步完善提升鎮街(園區)公共法律服務站和社區公共法律服務室建設,實現與市公共法律服務中心互聯互通,推進公共法律服務項目向基層延伸,形成覆蓋全業務、全時空的市、鎮、社區三級公共法律服務體系。
(二)突出實戰化,規范運行四大智慧平臺
一是搭建智慧監督平臺,助力法治政府建設示范創建。為全市29個行政執法部門逐一配備了4G執法記錄儀等設備,搭建了行政執法可視化監督平臺,并與“雪亮工程”對接,對執法活動實行全景式記錄,彌補了執法記錄儀拍攝盲區,實現了執法記錄儀的主觀單方記錄與“雪亮工程”的客觀全面記錄有機結合,有效避免、化解行政紛。
二是搭建智慧調解平臺,構建多元化矛盾糾紛調解格局。搭建起矛盾糾紛收集匯總、研判分析、分流督辦、調處化解于一體的網上調解管理即時辦理平臺。同時,市、鎮街、社區三級建成集視頻會議、視頻調解、遠程指揮調度等功能于一體的調解工作視聯網平臺,并與“雪亮工程”有機銜接,借助“雪亮工程”精準抓拍有關案件細節,固定證據,為化解矛盾糾紛提供了強力支撐。
三是搭建智慧矯正平臺,推動監督管理與教育幫扶深度融合。以我局被確定為省級智慧矯正中心示范試點為契機,統籌利用“雪亮工程”人臉識別、車牌抓拍、高空瞭望綜合防控系統,構建集日常監管、遠程點驗、電子定位、執法協同、執法監督、教育幫扶、遠程督察、心理矯正功能于一體的社區矯正監管幫扶信息平臺,實現對社區矯正對象24小時的精準監管和網上在線學習教育幫扶。精心打造了“一中心兩基地”,即“社區矯正中心”“心理矯治基地”和“教育幫扶基地”,與市陽光義工協會聯盟,并借助智慧矯正平臺開展形式多樣的教育幫扶活動。依托智慧矯正平臺深入開展安置幫教工作,有效預防和減少了刑滿釋放人員重新違法犯罪。
四是搭建智慧顧問平臺,提升法律服務質量。研發了社區法律顧問管理信息化平臺,打造集服務、管理、監督、測評于一體的“社區法律顧問”管理考核系統,充分利用互聯網技術,全面實現社區法律顧問辦結法律服務事項一宗一錄入、一宗一測評,實時動態掌握社區法律顧問工作情況,實現工作全程留痕、規范監管;不斷加大工作監督力度,依托管理考核系統,建立社區法律顧問工作月動態考核通報制度,借助大數據技術,對社區法律顧問工作月度情況即時收集、即時統計,實現工作數據一月一匯總、一月一通報,在線實時公開,確保社區法律顧問工作考核結果公開、公正、透明,以此倒逼社區法律顧問不斷提高工作實績,同時,借助智慧顧問平臺,群眾可以將法律服務需求事項予以上傳,便可及時得到答復,足不出戶就能滿足法律服務需求,也極大地便利了社區法律顧問隨時提供法律服務。
(三)突出法治化,統籌推進六項重點工作
一是高效推動法治政府建設。規范法制審核。印發《市政府合同管理辦法》《市重大行政決策程序規定》和《市行政規范性文件管理辦法》,認真做好規范性文件立、改、廢有關工作。加強行政執法監督和行政復議應訴工作。全面落實行政執法“三項制度”,著力打造移動監督員隊伍,提升監督時效性;統籌利用雪亮工程,著力打造天眼監督員隊伍,提升監督客觀性;統籌利用民情通手機終端,著力打造網格監督員隊伍,提升監督精準性;借力隨手拍客,著力打造社會監督員隊伍,提升監督群眾性,強化監督,推動行政執法制度落地。持續做好法治政府建設示范創建。為全力做好迎接法治政府建設示范創建督察復核工作,市委、市政府主要領導和分管領導先后分頭主持召開迎察專題會議進行部署調度。市人大常委會專題聽取了市政府關于法治政府建設示范創建情況報告,并組織全市各級人大代表對法治政府建設示范創建工作進行了視察。市委依法治市辦先后召開迎察工作專題部署會、工作調度會和培訓會6次,組織全市法治監督員參與法治政府建設示范創建評估協調推進會,強化督導檢查,促進工作落實,確保了創建工作實效。
二是深入開展普法依法治理工作。因地制宜,借力王盡美黨性教育基地,突出抓好領導干部和青少年兩個關鍵對象的普法宣傳。認真落實普法責任制,協調全市60個普法責任主體制作圖文并茂的普法展板,集中宣傳。以國家級非物質文化遺產茂腔的形式攝制法治戲劇《七棵樹》《分爹》《六個姐妹看演出》。突出抓好國家憲法日集中宣傳活動和《民法典》專項普法,成立“法治宣講團”,大力開展憲法、民法典宣傳“十進”活動。打造了張擇端法德文化公園、王盡美紅色法治文化教育基地、博物館法德文化廣場等法治文化陣地。開展規模宏大的憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月宣傳活動,在王盡美紅色法治文化教育基地舉行了隆重的憲法宣傳周啟動儀式暨農村“法律明白人”法治培訓活動,在全市掀起了憲法學習新。創新打造“黨建+普法”法治宣傳教育特色品牌,榮獲全省主題黨日優秀案例三等獎1個,市主題黨日優秀案例一、二、三等獎各1個。
三是切實優化法治營商環境。扎實推進“法律服務”機制建設,選派不同領域的精干、專業律師組建中小企業律師專家團隊,為中小企業處理涉法涉訴事務提供全方位的法律服務。創新建立“互聯網+公證”工作模式,真正實現公證事項“網上辦”,對無法當場出具的公證書,開展郵寄送達服務業務,減少群眾跑腿次數。建立“法律援助人才庫”,認真落實“一次辦好”,延伸法律援助服務觸角,在社區建立法律援助受理點,進一步簡化程序,將案件審查期限、給予法律援助決時間全部壓縮至1個工作日;為企業困難職工和農民工維權開辟“綠色通道”,對農民工追索勞動報酬和工傷待遇的案件不再審查經濟狀況,直接作出給予法律援助的決定。今年以來,共受理法律援助案件997件,為受援人挽回經濟損失815.7萬元。
四是著力完善矛盾糾紛多元化解機制。拓展發展“楓橋經驗”,在全市全面推廣枳溝鎮喬莊社區自治、德治、法治“三治融合”預防化解矛盾糾紛新模式。進一步完善警民聯調、訴調對接、檢調對接、訪調對接等銜接機制,建起行業性、專業性調解組織10個,個性化調解工作室25個。依托市公共法律服務中心,打造“一站式”非訴訟糾紛調解中心,實現了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。
五是統籌協調做好疫情依法防控工作。市委依法治市辦及時印發了依法防控疫情工作通知,加強對依法防控工作的協調、督導。成立疫情防控律師服務團,與市電視合開辦專題欄目,全力服務疫情防控和企業復工復產,成立中小微企業法律服務顧問團,幫助企業依法防控化解風險,有序復工復產。
六是持之以恒抓好班子隊伍建設。進一步修訂完善了《司法局領導班子黨風廉政建設崗位職責》《司法局關于貫徹落實“三重一大”事項的實施方案》等一系列規章制度,每周召開一次黨組會或黨組擴大會,堅持重大問題集體研究決定,實行民主集中制,嚴格執行“三重一大”制度。修訂完善《市司法局關于激勵司法行政人員干事創業的考核辦法》,實現黨員積分量化管理。制定培訓計劃,堅持每周五集中學習,深入學習貫徹黨的四中、五中全會精神和法治思想,學習民法典、社區矯正法等法律法規,提升全體人員履職水平。在全市司法行政系統開展隊伍建設大整頓、紀律作風專項教育整治暨紀律作風建設年活動,組織開展“我來講黨課”活動,錘煉黨性修養。積極開展“七一”系列慶?;顒?,組織6個黨支部全體黨員到王盡美黨性教育基地開展不忘初心、牢記使命主題黨日活動。加強結對共建,扎實開展城鄉聯建、駐社區工作隊、“雙報到”活動,立足職能優勢,服務社區群眾。主動擔當作為,積極參與疫情防控、“雙城同創”工作。全面梳理基層工作、政府法制工作、社區矯正工作、律師、公證行業領域等廉政風險清單,制定防控措施并抓好落實。對照“問政”、市委巡察反映出來的問題,專題民主生活會、隊伍建設大整頓活動、紀律作風專項教育整治活動中查找出的問題,舉一反三,一并進行集中整治,促進了隊伍整體素質全面提升。利用政府網站、“法治”微信公眾號、《黨風政風監督熱線》等平臺,大力推行司法行政事務公開,廣泛接受群眾監督,群眾滿意度進一步提高。
二、存在問題
(一)在普法宣傳教育工作方面。“誰執法誰普法”責任制落實有待于加強,看得見、摸得著的亮點示范點不夠多。
(二)在調解工作方面。調解員隊伍結構不夠合理,專業性、行業性調解人員短缺,專職調解員太少,在調解矛盾糾紛的時效性上難以保證。
強化縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級公共法律服務實體平臺標準化建設,以夯實基層公共法律服務實體平臺為重點,落實硬件建設,整合服務內容,統一業務規范,明確辦理流程,完善窗口機制,打造全流程服務。大力推廣“12348”法網、“12348”公共法律服務熱線和村(社區)公共法律服務微信群的宣傳和運用,指導推進法治宣傳、律師、公證等公共法律服務延伸到村(社區),打通“最后一公里”。
二、提升法律服務質效。
整合優化法律服務資源,建立公共法律服務人才庫,完善便民舉措,提升服務質量。進一步降低法律援助門檻,擴大法律援助范圍。為特殊困難群眾開辟援助“綠色通道”和實行“三優一上(優先接待、優先受理、優先辦理,上門服務)”服務,認真做好農民工討薪法律援助和刑事案件辯護全覆蓋工作,刑事案件援助逐步拓寬至審查、偵查階段。加大案件回訪力度,確保法律援助案件質量。強化公證質量監管,全面落實公證領域“放管服”改革要求,擴大公證“最多跑一次”的服務事項范圍,實行公證事項證明材料清單制度。健全完善律師參與化解和涉法、涉訴案件值班制度。完善“一村(社區)一法律顧問”工作運行和考核機制。
三、優化法治營商環境。
加強行政執法監督,全面推行“雙隨機一公開”監管。持續做好律師服務民營企業工作,規范商會人民調解委員會運作,幫助民營企業低成本、高效率解決涉企類糾紛。加強涉企案件法律援助力度,拓展公證業務范圍,服務和保障縣域經濟高質量發展。
四、全面加強法治鄉村建設。
加強農村法律服務供給,積極推動村居公共法律服務工作室進駐黨群服務中心或為民服務全程工作站。深入開展村(社區)標準化調委會創建工作,健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。規范農村基層行政執法程序,加強鄉鎮行政執法人員業務培訓,嚴格按照法定職責和權限執法,將政府涉農事項納入法治化軌道。大力開展“民主法治示范村”創建,深入開展“法律進鄉村”活動,實施“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養工程。
大家好!非常感謝各位領導在百忙之中到**關心、指導工作。下面,我將**縣2016年度司法行政工作開展情況及2017年度重點工作作簡要匯報,不當之處請予以批評指正。
一、2016年工作開展情況
(一)公共法律服務體系建設取得新進展。逐步構建起縣中心、鄉(鎮、街道)工作站、村(居、社區)工作室、組(小區)聯絡點的四級公共法律服務體系。截止2016年年底,全縣已建成10個公共法律服務試點村,不斷拓展和規范了法律服務領域。一是法律援助工作。通過不斷的探索、實踐,開創了“一健全、二延伸、二覆蓋、三創新”的“1223”法律援助工作新模式,并用于指導實踐。2016年,共為困難群眾提供法律援助703件;二是公證業務工作。2016年全年共受理公證業務197件,出證197件,與2015年同期相比,增長了38件。三是人民調解工作。在多年的工作實踐中總結提煉出“531”人民調解工作法,并利用工作法對排查出的矛盾糾紛及時進行化解,全年共成功調解糾紛1109件。2016年,僅公證和訴訟援助,就為受援群眾節省費用51.87萬元。
(二)法治宣傳教育創下新成果。一是認真總結“六五”普法工作經驗,為全面啟動第七個五年法治宣傳教育工作做好充分準備;二是選送2個節目參加**第二屆群眾法治文藝調演比賽,分別榮獲歌舞說唱類二等獎和曲藝類的三等獎;三是牽頭組織縣直有關執法部門完成8部法治微電影的拍攝,創新法治宣傳教育取得顯著效果;四是**村、**村、**村成功申報為省級民主法治示范村;五是利用科技文化衛生“三下鄉”、“雙語普法”進村組、“以案釋法”警示教育、“12.4”國家憲法日等積極開展法治宣傳教育活動。
(三)大法治建設工作步入新軌道。在**局的正確指導下,縣委縣政府的關心和幫助、各部門的大力支持下,**縣大法治建設工作有序開展。在2016年的目標績效考核中,**縣大法治建設工作得到了檢查組的高度認可。
(四)特殊人群管理工作創出新舉措。一是探索創新社區矯正工作思路,總結提煉出“三聯、三規、三考”社矯管理工作法,有效推動了社區矯正工作的開展。二是加強刑釋解教人員管理幫扶力度。根據刑釋人員具體情況進行幫教,積極幫助刑釋解戒人員重新走入社會,實現再就業。
(五)黨的建設工作實現新提升。一是抓實脫貧攻堅。局黨支部與**村黨支部成立脫貧攻堅聯合黨總支,選派1名黨員擔任東風村“第一書記”,局機關15名干部職工與**村40戶貧困戶開展結對幫扶。2016年共為貧困戶爭取幫扶資金6000元,在春節、“七·一”等節日為貧困戶送去慰問金15000元,“扶貧日”捐款8200元。二是抓牢干部隊伍建設。全年共召開黨組學習會議、職工學習會議41次,開展“黨員干部上講堂”講黨課7次。
(六)信息化建設工作駛入新領域。2016年,我局在州局的帶領下,按照統一的安排部署,初步建成**縣司法行政系統信息化平臺,現已完成基本信息錄入。
(七)信息宣傳工作取得新成果。2016年全年,被采用的宣傳報道共137篇,其中**日報8篇,法制生活報9篇,其他網站采用120篇,全縣司法行政系統的知名度和影響力得到進一步提升。
二、存在的問題
一是部分基層司法行政工作者現有業務知識不能滿足新時期司法行政工作的需求;二是鄉鎮司法所基礎設施跟不上發展要求,缺乏規范化司法所創建、人民調解以案定補、社區矯正和安置幫教基地建設等專項經費;三是部分單位對大法治建設工作重要性認識不到位,大法治建設工作推進力度有待提升;四是城鄉、部門和行業法治宣傳工作發展不平衡。
三、下一步工作打算
2017年,我局將圍繞縣委縣政府中心工作,按照州司法局的要求和部署,突出問題導向,明確工作方向,在抓細抓常業務工作的同時,突出抓好以下七項重點工作:
(一)切實加強法治宣傳教育。一是以第七個五年法治宣傳教育規劃為綱領,對領導干部、公務員、農民工、企業人員、青少年等五類重點對象學法用法及農村法治宣傳作出專門部署,強化分類指導,有的放矢地開展“法律七進”工作。二是聯合法院、檢察院、公安等部門深入鄉(鎮、街道)開展巡回宣傳,同時,組織縣內法律專業人員不定期深入到機關、村(居)、企業等開展巡回法治講座,并形成常態化機制。三是進一步提升“法治**”微信公眾號宣傳影響力,有針對性、多元化、接地氣地宣傳常用法律法規知識,通過寓教于樂的方式不斷增強干部群眾的法治意識。四是加強法治宣傳陣地建設。抓好縣直各部門、鄉(鎮、街道)、村(居)各級的法治宣傳陣地建設工作,真正做到法治宣傳教育全覆蓋。
(二)著力抓好法治文化建設。一是拍攝一部法治微電影。以**村百年無一刑事案件為背景拍攝一部突出法治建設、布依特色的微電影。正面宣傳我縣依法治縣工作成效,展現我縣法治文化建設的風采。此項工作目前已進入文學劇本創作階段,預計于4月份開機拍攝。二是舉辦一場群眾法治文藝調演。積極籌劃法治文藝調演節目,計劃在2017年7月開展全縣群眾法治文藝調演,并選送優秀節目參加**州第三屆群眾法治文藝調演,實現大家學法,人人普法的新局面。三是開展一次法治攝影比賽。組織全縣群眾、攝影愛好者開展以“法治”為主題的攝影比賽,評選優秀作品進行集中展覽并制作《法治**攝影作品集》。四是編輯《**縣常用法律法規雙語宣傳讀本》。根據**縣情,組織縣內有關人員選編一部法律法規宣傳讀本,并用布依語進行翻譯,使之成為既實用,又獨具**特色的“法治掌中寶”。
(三)深入推進大法治建設。結合縣情實際,進一步細化分解我縣大法治建設工作任務,建立健全大法治建設各項工作機制,加強統籌協調和督促檢查力度,強化考核應用,強有力地推進我縣大法治建設工作。
(四)全力打造“法治惠民工程示范鎮”。 按照《**縣司法局關于開展“法治惠民工程示范鎮”創建實施方案》的部署,全力將**鎮打造為全縣“法治惠民工程示范鎮”,在創建過程中,不斷完善體制機制,認真進行總結提煉,形成可推廣、可復制的典型模式。
(五)強力構建公共法律服務體系。一是我局將積極向縣委縣政府匯報,爭取在我縣租用臨街門面,建立整合律師、公證、法律援助、基層法律服務、人民調解等法律服務資源為一體的**縣公共法律服務中心,進一步健全完善公共法律服務網絡,提升公共法律服務能力,提高群眾滿意度。二是配齊一村一法律顧問。各單位選派一名法律專業或熟知法律法規的國家工作人員擔任幫扶聯系點的法律顧問。進一步推進城鄉社區公共法律服務工作站、村居服務室和自然組公共法律服務點的建設,著力打造“半小時法律服務圈”。三是加大司法行政業務工作開展力度。2017年計劃完成法律援助案件750件,其中訴訟類預計辦理205件,非訴訟類預計辦理545件;人民調解工作計劃成功調解案件1042件。
一、深入學習黨的十八屆四中全會精神,廣泛開展以憲法為核心的法律法規的學習宣傳
1.組織開展“學習憲法尊法守法”為主題的宣傳活動。突出宣傳憲法,組建憲法宣講團,赴鄉鎮(街道)、社區、村莊宣講《憲法》,利用重要時間節點開展集中宣傳,組織策劃好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
2.切實抓好經濟領域法律法規學習宣傳。健全完善法治宣傳服務中心工作長效機制,深入開展法律服務“五水共治”“三改一拆”、創建無違建縣、生態文明建設等工作相關法律法規學習宣傳。
3.認真抓好社會熱點問題法治宣傳。廣泛開展依法、互聯網管理、公共安全等法律法規學習宣傳,開展社會保障、食品藥品安全、收入分配、就學就業、醫療交通、勞動人事爭議等法律法規的學習宣傳,開展老年人權益保障、婦女權益保障、未成年人保護、人民調解、法律援助等法律法規的學習宣傳。按照省市部署,組織開展“法治建設年”“互聯網法治論壇”主題活動。
4.把法治教育納入精神文明創建內容。積極協調在文明村鎮、文明行業創建中,把尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要內容。大力弘揚社會主義核心價值觀,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
二、貫徹落實“誰執法誰普法”工作責任制,構建法治宣傳教育全覆蓋工作體系
5.出臺《關于健全完善“誰執法誰普法”工作責任制的實施意見》,明晰普法主管部門與各行業部門在基本法與專業法宣傳實施方面的分工協作關系,對重點部門法治宣傳教育職責分解。根據不同時期經濟社會發展的狀況和需求,確定法治宣傳教育的重點內容和重點對象,完善法治宣傳教育相關制度,制定實施辦法,努力解決制約法治宣傳教育工作發展的制度性、機制性問題。
6.拓展法治宣傳教育四大平臺。搭建新聞媒體公益普法平臺,充分發揮廣播、電視、報刊等大眾媒體的重要作用,運用互聯網和移動通訊、微信等新興媒體,辦好各類法制(治)欄(節)目,打造一批群眾喜聞樂見的法治精品節目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動平臺,積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點工程、重點項目建設的常態化工作機制,精心策劃富有針對性和實效性的普法宣傳主題活動。搭建法治宣傳項目推優平臺,將法治宣傳教育工作目標任務細化分類,以項目管理形式推動普法工作的開展。
7.落實“誰執法誰普法”工作職責。各執法部門要貫徹落實“誰執法誰普法”、“誰主管誰負責”責任制,按照普法職責分解要求,積極履行社會普法教育責任,面向社會組織開展與自身職能相關的專業法律法規的學習宣傳。結合部門職能特點,關注社會熱點和難點問題,積極參與社會普法教育隊伍、陣地和法治文化項目建設。
8.健全公共法律服務體系。在各村居設立公共法律服務站,注重法治宣傳與法律服務相結合,在辦理具體案件的法治實踐中,增強群眾法治意識。推動政府機關、司法機關、社會服務機構在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能,拓展各類基層公共服務設施的普法功能,實現縣、鄉、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。
9.融入城鄉公共文化服務。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務,與中華傳統文化、地方特色文化有機融合。把法治文化陣地建設納入城鄉公共文化服務體系建設,結合“文化信息資源共享工程”、文化對口支持等工作,積極運用農村文化禮堂、道德講堂、農村應急廣播系統、農村電影放映場所、農家書屋等資源,開展法治宣傳教育,增強全社會的法治信仰。
三、抓好“六五”普法總結考核和“七五”規劃調研,提高法治宣傳教育工作能力
10.開展“六五”普法考核驗收工作。根據市普法辦的統一部署,結合我縣實際,制定總結驗收方案和驗收標準,完成總結驗收任務。全面系統總結“六五”普法工作,對自查中發現的問題和薄弱環節,制定改進措施并認真落實。6~7月開展全縣“六五”普法檢查驗收工作,同時做好迎接省市考核驗收的各項工作。
11.開展法治宣傳教育成果宣傳。重點宣傳全縣開展全民法治宣傳教育30周年,特別是“六五”普法以來取得的經驗和成效,發揮典型示范作用。做好“六五”普法創新項目、推進項目以及先進集體和先進個人的推薦、報送等工作。
12.調研起草“七五”普法規劃。緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求,在新的起點上對法治宣傳教育進行謀劃設計。各鄉鎮各部門單位要積極獻計獻策,提出建設性的意見建議。
四、推進領導干部和青少年普法品牌工程建設,全面提高重點學法對象的法律素質
13.繼續推進領導干部法律素質提升工程。建立領導干部學法用法年度述職制度,做好領導干部年度學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法行政等情況考核。編印領導干部普法讀本,以案說法,提高領導干部依法行政能力。繼續完善領導干部法律知識考試制度和新任命領導干部的任前法律知識考試,推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。
14.繼續推進百萬青少年法律素養提升工程。在全縣中小學設立法治課程,以互動參與式快樂學法為模式,創新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機制,切實增強青少年學法守法用法的意識。開展“學法律、講法治、守法規”等特色主題教育實踐活動,開展主題征文活動、網絡知識競賽、演講比賽、板報評比等。豐富青少年法治文化,編演文藝節目,觀看法制電影、閱讀法律書籍,增強青少年學法熱情。以法治教育和法治實踐相結合的方法,全方位拓展法治教育空間。深化“陽光驛站”建設,強化失足青少年幫教。開設青少年法治宣傳園地,組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗。開展法制學校規范化建設,營造濃厚法治氛圍,讓青少年輕松學法。
五、全面開展法德文化共享工程,創新富有地方特色的法德文化傳播體系
15.在全縣范圍內開展“法德文化共享工程”,深入開展普法教育媒體行、廣場行、鄉村行、企業行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務活動,充分挖掘法治文化和道德文化資源,豐富法德文化活動載體和形式,加快建設法德文化傳播體系。
16.結合現代公共文化服務體系構建和基層公共文化服務設施建設,動員政府各部門和社會力量共同建設一批起點高、創意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設1家市級“法德文化示范點”和1個法德文化景觀。
17.依托文化館、劇團等專業文藝團隊和動漫、微電影等文創企業,探索建立法德文化創作中心,創作法德文化精品。整合普法網站、普法微博、普法微信、普法手機報等新興媒體,拓寬網絡普法平臺、外宣網上平臺和公共法律服務網上平臺等功能,打造全縣一體化普法e聯盟,高密度、多角度地宣傳法律法規、傳播法治資訊、引導法治輿論。
一、2016年年度發展規劃
(一)深化矛盾糾紛排查調處工作,全力維護社會和諧穩定
以創新有效預防和化解社會矛盾為主線,進一步強化主動調解、依法調解理念,打牢群眾基礎,提升矛盾糾紛化解能力。一是拓展延伸調解組織網絡。鞏固完善醫患、道路交通事故、勞動保障、環境保護等專業性調解組織,同時加強與相關部門的溝通聯系,將人民調解組織向集貿市場、學校等領域延伸。進一步對我縣309個村莊和3個社區調整和充實人民調解員隊伍,村級人民調解組織覆蓋了全縣309個村莊,覆蓋率達到100%。九個鄉鎮和工業園區成立了十個鄉鎮級的人民調解委員會,化解糾紛的能力和水平進一步提高。二是突出調解組織規范化建設。開展省級規范化調處中心創建和市級規范化村(社區)調委會創建活動,確保達標率分別達40%和90%以上。大力推進公調、訴調對接人民調解工作室的規范化建設,增強預防和化解矛盾糾紛的強大合力。三是強化調解員隊伍建設。開展“人民滿意調解員”評選活動,深化人民調解員職稱評聘工作,全面落實個案補貼制度,強化人民調解員業務培訓,努力提高調解員隊伍調解能力和工作績效。上半年,全縣組織一次不少于三天的調解主任集中培訓。四是健全完善矛盾糾紛預警、排查調處機制。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,健全調處化解矛盾糾紛綜合機制,建立積案化解制度,努力把矛盾化解在基層,把問題解決在當地,把隱患消除在萌芽狀態,實現矛盾糾紛化解率100%。
(二)深化公共法律服務工作,服務保障民生需求
全系統要以更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需求為己任,以法律服務全覆蓋、均等化為目標,加強公共法律服務體系建設,讓群眾“找得到、請得起、信得過”法律服務。一是著力擴展法律服務廣度和深度。推進政府法律顧問工作,積極參與政府重大決策、重大項目社會穩定風險評估,當好法律參謀。深化“一村(社區)一顧問”工作,實現村(社區)法律顧問覆蓋率100%,最大程度發揮村(社區)法律顧問服務基層的實際作用。二是提升法律服務工作質效。實施公證標準化體系建設活動,開展預約辦證等便民服務,不斷提升公證惠民、便民服務能力。在保證公證質量的基礎上,2016年爭取辦證量同比增長10%。深化法律援助便民服務,建立長效便民機制。發揮示范窗口引領作用,加快“12348”公共法律服務平臺建設,提升服務效果。適時調整法律援助受案范圍和經濟困難標準,進一步擴大法律援助覆蓋面。健全法律援助輿情信息收集、分析、研判、報告制度,做好農民工等重點對象法律援助工作。組織法律援助律師團成員參加法律服務公益活動不少于6次。注重優秀援助案例的培育,提高法律援助辦案質量,健全“援調對接”工作機制,提升糾紛解決效果,確保受援人滿意率保持在98%以上。三是加強法律服務隊伍建設。深化法律服務機構品牌化、專業化和行業規范化建設,進一步提升法律服務的層次和質量。深化全縣法律服務隊伍的誠信建設,建立健全全縣法律服務人員誠信檔案。努力培育高層次律師人才,不斷增強律師行業的競爭力。
(三)深化特殊人群服務管理工作,確保管控安全
社區服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理工作,是司法行政工作的硬任務、重擔子。我們要加強服務管理、推進社會協同配合,切實預防和減少重新違法犯罪,最大限度增加和諧因素。一是學習貫徹《社區矯正實施辦法》等規范性文件,推進執法規范化建設,實現社區服刑人員風險評估率達100%。規范使用社區矯正執法和工作文書,建立完整社區矯正工作檔案。二是強化對社區矯正管理信息系統和司法局社區矯正工作信息管理平臺的規范使用,確保各項應用指標全市靠前。推廣運用執法記錄儀,提升執法規范化水平。加強手機GPS定位管控日常管理,落實日常巡查、專項檢查、特別督查、聯合檢查等“四查”工作制度。實行網上工作巡查,實現重點社區服刑人員技術監控率達100%,確保社區服刑人員在管在控。三是協調有關職能部門為符合條件的兩類人員落實最低生活保障,確保符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障。
(四)深化法制宣傳教育工作,夯實法治相城基礎
明確提出,要讓憲法和法律家喻戶曉,在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。我們司法行政機關要圍繞弘揚社會主義法治精神這一主線,創新工作理念,進一步夯實法治相城基礎。一是加強法治文化陣地建設,推動法制宣傳教育向新建社區、流動人口聚居地及非公企業、新社會組織等領域延伸。實現村(社區)法治文化陣地建成率85%以上。建立2-3個企業法治文化陣地示范點,形成企業法治文化氛圍輻射效應。豐富法治文化作品創作,增強普法工作的吸引力和感染力。二是繼續推進“六五”普法,深化“法律八進”活動,進一步提升領導干部、公務員、企業經營管理人員、中小學生、農民工和特殊人群法制宣傳教育,并努力做到以點帶面、擴大影響,實現全縣法制宣傳教育工作的整體推進。三是積極推進“民主法治示范村(社區)”創建活動,不斷提升基層民主法治實踐水平,努力形成良性互動、普治并舉的發展態勢,進一步打牢法治相城建設的社會基礎。爭取省級達標率達到25%。
(五)深化基層基礎建設工作,提升司法行政發展源動力
一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍,是司法行政事業持續發展的根基所在。我們要打牢基層基礎建設功底,為司法行政事業不斷發展提供堅強保證。一是堅持黨的群眾路線。在系統上下掀起學重要講話和黨的十八屆五中全會精神的熱潮,深刻領會新時期賦予司法行政工作的重要責任和歷史使命。立足司法行政實際,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強統籌謀劃、整體推進,突出問題導向,抓好群眾路線的各個環節,確保在全系統牢固樹立群眾觀念和宗旨意識,推動形成司法行政服務為民的長效機制,不斷增強服務群眾的能力和成效。二是加強政法專編管理。重點做好司法所空編崗位的招錄充實和對占編外借人員的清理調整工作,突出解決司法所空編、在編不在崗的問題,確保專編使用率、專編專用率兩個100%。適應社區矯正、人民調解、法制宣傳等工作需要,加強司法所基礎設施和裝備建設,提高司法所建設保障水平。三是提升隊伍素質水平。圍繞正規化、專業化、職業化目標,突出行業、崗位特色,有針對性地加強隊伍的業務培訓和品牌化建設,逐步改善人員結構,不斷提升隊伍的素質水平。組織參加心理咨詢師、社會工作師考試和調解員職稱評定,進一步增強隊伍的執法執業能力。大力培育和挖掘先進典型事跡,充分利用網絡、微博等新媒體做好宣傳工作。四是深化黨風廉政教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制,強化“一崗雙責”,完善廉政風險防控機制。推進紀律作風常態化建設,堅決執行上級加強作風建設各項規定,嚴格責任落實。加強執法執業質量考評,落實執法執業責任追究制。組織開展廉政警示教育活動,樹立司法行政清正廉潔的良好形象。
二、采取有力措施保障規劃順利實施
(一)切實加強組織領導。
深入貫徹落實司法部和市司法局“十二五”規劃,扎實推進司法行政工作,事關司法行政事業改革發展,事關社會主義新農村建設,事關和諧社會構建,事關我旗民主法治建設大局,事關人民群眾切身利益,要增強大局意識、政治意識、責任意識,把落實規劃工作任務,列為重中之重,切實加強領導。要及時主動地向旗委、政府請示匯報,爭取黨政領導的重視和支持。主要領導要親自抓規劃的實施工作,各相關業務部門要分工配合,緊密協作加強業務指導和督促檢查工作,及時把握規劃實施進展情況。
(二)切實加強學習提高。
全旗司法行政隊伍特別是領導干部要以只爭朝夕的精神,認真學習“三個代表”重要思想,貫徹落實科學發展觀,不斷深化對司法行政工作發展規律的認識。要結合司法行政工作實際,有針對性地開展學習,準確認識“十二五”期間國際國內形勢,準確認識我國發展的階段性特征,準確認識司法行政工作發展面臨的機遇和挑戰,增強以科學發展觀統領司法行政工作的本領,提高駕馭全局的能力、解決實際問題的能力、務實創新的能力。
(三)強化司法行政宣傳與理論研究。
堅持正確的輿論導向,積極利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體,大力宣傳黨和國家關于司法行政工作的方針政策,各級黨委、政府的關心和支持,司法行政工作改革發展的重要舉措和成效,基層司法行政工作為人民群眾排憂解難的奉獻精神,進一步樹立好司法行政的社會形象。緊緊圍繞司法行政中心工作開展理論研究,認真研究司法行政工作中帶有全旗性、指導性、方向性和規律性的問題。加強對信息工作的宏觀指導,健全信息工作網絡,完善信息工作制度,促進全旗司法行政整體工作發展發揮積極作用。不斷推進調研工作,制定調研工作計劃,確定重點調研課題,建立優秀調研文章獎勵制度,加快調研成果的轉化,為司法行政工作的改革發展提供理論支持。
一、努力建立一支與我市經濟社會發展相適應的法律人才隊伍
一是法律服務人才隊伍不斷壯大。在目前全市9家律師事務所、87名執業律師的基礎上,爭取年內引進優秀律師事務所來太設立分所3家,引導各所引進新律師10名以上;二是法律服務人才隊伍素質不斷提高。律師本科學歷擁有率達到90%以上,碩士及以上高層次人才擁有率達到10%以上。35周歲以下青年律師占比上升,逐步形成老中青律師梯隊結構。三是法律服務人才隊伍專業化程度不斷增強。建立起與我市經濟發展相匹配的專業法律服務人才隊伍。
二、加快推進法律服務人才引進工程
1.建立開放多元的引才機制。通過推介會等形式,宣傳法律市場環境、各項政策措施,吸引各地優秀律師來太執業;鼓勵與支持律師事務所錄用法律本科以上(或已通過國家司法考試的)優秀應屆大學畢業生,做好人才儲備;通過引進其他地區優秀律師事務所來太開設分所,帶動律師人才的輸入,逐步建立開放、多元的律師人才引進渠道,大力優化律師隊伍結構,從根本上提高法律服務隊伍的整體素質。
2.積極吸引法律專業骨干人才。對于在國(境)內外獲得博士學位,在太申請執業的專職律師,按照《關于加強律師人才隊伍建設的意見》(太委辦〔2009〕55號)的有關規定,予以獎勵。
3.建立與周邊地區的接軌機制。加強與上海等周邊地區交流合作。采取形式多樣的合作方式主動接軌,與周邊知名高校和名牌律師事務所建立更為緊密的聯系,派出和引進更多的骨干律師開展互動交流,以培養更多的開放型、國際性人才。
三、全面加強法律服務人才培育工作
1.創新人才培養機制。逐步創設促使中青年優秀律師人才脫穎而出的機制和環境。建立和完善合理的人才引進機制、有效的培訓教育機制、規范的約束機制、優越的動力機制,創造條件,加快律師人才隊伍專業化發展。建立健全優秀律師人才獎勵制度,對獲得有關稱號的優秀律師、律師人才按照有關政策文件規定落實補助和獎勵。
2.加強人才梯隊建設。以中青年律師人才培養為重點,形成以實習律師、青年律師以及省市知名、優秀律師為層級的人才梯隊,加大對青年律師的扶持力度。鼓勵律師事務所加強青年律師和實習律師的吸收培養,對于成績突出的律師事務所按照《關于加強律師人才隊伍建設的意見》(太委辦〔2009〕55號)的規定實行“四優先一加分”政策;加大對青年律師的扶持力度,在市公共法律服務中心設立青年律師公益崗位,對青年律師辦理援助案件的實行政策傾斜,辦理公益性事務的按照《市法律服務專項資金使用管理辦法(試行)》(太司發〔2012〕27號)規定的標準實行工作補助。
3.強化業務培訓工作。嚴格按照《司法部關于加強律師培訓工作的意見》要求,各類集中培訓課時每年不少于40課時;積極選派優秀青年律師到國內外學習培訓,提高律師從事國際法律事務的能力和水平;完善律師事務所內部業務培訓制度,鼓勵和支持律師人才積極參與專業學習,建立定期交流、相互學習和“傳幫帶”的機制。注重隊伍學歷教育,鼓勵律師攻讀碩士以上學位或第二學歷,支持有條件的律師走出國門赴國外攻讀碩士以上學位。對符合市有關學歷(學位)學習深造資助政策的律師人才,按有關政策文件規定給予資助和獎勵。支持律師協會每年組織骨干律師和主任赴律師業發達地區參觀取經,拓寬視野,學習先進經驗。
四、不斷加大全市法律服務機構建設力度
1.實施強所戰略。大力發展執業律師15人以上的中型所,逐步發展執業律師30人以上的大型所。對管理規范、連續3年沒有被投訴或被投訴經查不屬實,無其他違法違紀行為的,執業律師在15人以上或在專業化、國際化發展方面有突出業績的律師事務所,同樣實行“四優先一加分”政策。開展爭先創優活動,加強律師事務所建設,力爭2年內有1家律師事務所達到省級優秀律師事務所標準。對達到省優標準的律師事務所,在財稅扶持資金中予以獎勵。
2.加大引進扶持。引進優秀律師事務所在太設立分所,對“全國優秀律師事務所”或省、自治區、直轄市級優秀律師事務所的外省區市律師事務所在太設立分所的,按有關政策文件規定進行獎勵。
3.擴大社會影響。通過年度公告、在重點媒體開設專欄、定期開辦推介交流會等形式,對管理規范、競爭力較強的律師事務所進行重點宣傳,引導律師事務所樹立品牌意識、團隊意識和發展意識,著力打造服務品牌,不斷開拓培育市場,努力構筑精英團隊,積極謀劃發展藍圖,提高律師行業社會影響力。
五、全面優化法律執業保障和環境
1.加強組織領導。加強律師隊伍的思想教育、政治教育,培養律師樹立政治意識、大局意識和責任意識;加強職業道德和執業紀律教育,每年律師協會應舉辦一次“律師職業道德講堂”,加強對違規律師的懲戒力度,建立完善律師誠信檔案,每年對律師事務所、執業律師進行誠信質量評估,并誠信質量評估指數;加強律師文化建設,不斷提升法律服務行業黨建工作水平。認真做好律師黨員教育管理和發展黨員工作,以律師黨員為重點,積極推行律師黨員掛牌上崗制度。建立健全律師行業反腐倡廉制度,著力構建律師黨員廉潔從業的監督約束機制,切實加強對律師黨員執業活動的監督。
召開本次司法行政工作會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神,傳達貫徹全省、全市司法行政工作會議精神,總結全縣司法行政工作在過去一年的成績和經驗,部署安排下一步任務。剛才寶勇局長傳達了省、市政法工作會議精神及局領導工作分工,向華局長通報了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法,傳義書記傳達了《__縣司法局黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,縣局和各單位簽訂了黨風廉政建設責任書。下面,我代表局黨組講以下三個問題:
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年,全縣司法行政機關在各級黨委、政府正確領導下,圍繞中心、服務大局、凝心聚力、積極作為,普法依法治理持續推進,取得新成績;法律服務迸發活力,呈現新作為;基層基礎不斷夯實,喜獲新成果;司法行政隊伍素質不斷提升,展現新面貌。
(一) 廣泛宣傳、積極行動,穩步推進創建法治__
圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗收任務,被評為“六五”普法中期先進縣。建成了規格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學校,縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調整充實了普法講師團,組建普法志愿者隊伍。組織趕法律大集59場次,舉辦消防法、安全生產法、交通安全法等專題法制宣傳7場次,開展領導干部法制講座5場次,青少年學生法制報告會86場。督促普法骨干當好“調研員、信息員、宣傳員、調解員”,實現企業有法律顧問、村里有普法骨干、社區有普法志愿者、車間有法制宣講員、學校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業創建活動,推選7家企業為市級“誠信守法”企業。組織全縣30多個職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動,共計發放各類法制宣傳材料5000份,懸掛標語條幅60條,擺放展板15塊,解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內開展無紙化普法考試試點,反響良好。
(二)構建覆蓋全縣的法律服務體系,提升法律服務水平
1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動,大力推進基層法律援助工作站規范化建設。全縣14個鄉鎮街道法律援助工作站規范化建設全部一次性通過市法律援助中心驗收,我縣成為全市第一個“法律援助工作站市級規范化建設”全部達標的單位。2015年共受理法律援助案件449件,結案405件;解答法律咨詢1550人次,各類法律文書500多件。
2、公證工作。公證業務服務范圍不斷拓展,通過在信用借貸、重點工程、土地征用、拆遷
、拍賣、流轉、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業務。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強制執行雙向公證,開展了男到女家落戶協議公證和贍養協議雙向公證。2014年,__縣公證處辦理公證法律援助 14件,減免公證費 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經濟公證795件、公證抵押登記137件,共計1954件。辦證件數有較大增長,實現四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設年”活動。律師事務所開展下鄉義務走訪活動,對與農民生產生活相關的法律法規進行宣傳。在信發、振興、溫陳三個街道辦事處設立社區律師工作室,實行“一對一”服務。與縣企業局聯合為中小微企業開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務顧問團。組織了旁庭聽審活動9次,對11名律師的庭審表現進行綜合評議。新增了山東泰泉(__)律師事務所。
(三) 進一步夯實基層基礎工作
縣“四個中心”建設步伐加快,綜合法律服務中心已成為司法行政機關為民服務的重要窗口?;鶎铀痉ㄋ幏痘ㄔO邁上了新臺階,目前,全縣14個司法所已有7個達到省級規范化標準。2015年完成了14個司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓。目前,我縣共有7家法律服務所、31名基層法律服務者執業,全年辦理各種業務650余起,辦理法律援助事務15起,擔任法律顧問13家,為當事人避免和挽回經濟損失600多萬元?;鶎尤嗣裾{解組織日益健全,人民調解工作成效明顯。截至目前,我縣共有各類基層人民調解委員會809個,共有各級各類人民調解員2072名,共排查各類矛盾糾紛2100余件,調處成率98.5%以上。
(四)不斷創新社會管理
認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的指導意見,大力加強監管信息化、執法規范化建設,基本構建起市、縣、鄉、村四級工作網絡體系。開展“社區矯正規范執法年”活動,利用信息化平臺對社區矯正人員進行有效監管,實現了對矯正對象24小時定位監控,無脫管、漏管現象,社區矯正管控率100%。我縣自開展社區矯正工作以來,共接收社區矯正服刑人員746人,解除357人,其中緩刑324人,假釋28人,保外就醫5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標責任考核制,進一步完善了基層幫教組織網絡。2015年,全縣共接收刑釋解教人員385人,重新犯罪率為零。積極推進“平安特派員”建設,全面推行“網格化”管理模式,安裝了社會矛盾糾紛網格化排查預警并成功使用,實現了上下聯動,有力地促進了基層平安建設。
一年來,我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定,獲市級文明單位榮譽稱號,榮獲全縣全面工作先進集體。在此,我代表局黨組,向為我縣司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據市局要求,結合我縣實際情況,制定了《2016年全縣司法行政工作要點》,明確了全年工作的總體目標、重點任務和各科室、各司法所的重點亮點工作。在此,我再強調以下幾點:
一、加強普法依法治理,打造法治__新亮點
1、完善法治文化基地建設。進一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學法治文化學校的多樣性建設,將其建設成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮社區建設法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實現每個鄉鎮各有亮點,實現從縣城到村鎮法律宣傳的全面覆蓋,進一步推進普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準確把握 “3.15消費者權益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節點,與相關單位密切配合,在廣場、校園、企業、社區等公共場所懸掛固定條幅標語、展板,發放宣傳材料,為群眾答疑解難。充實普法講師團和普法志愿者的隊伍建設,結合實際情況,深入開展“法律六進”活動,推進“百場法治報告會”工程。充分利用“法律三下鄉”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺,不斷增強法治宣傳教育的實際效果。
3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育,切實擔負起法治宣傳教育的主體責任,突出抓好憲法學習宣傳,推進領導干部帶頭學法用法,開展全縣領導干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機制,積極推動落實各單位“誰執法誰普法”的普法責任制,推動把法治教育納入精神文明創建內容,健全普法考核評估機制。
4、扎實推進深層次、多領域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村(居)”、“誠信守法企業”等法治創建活動,提高基層治理法治化水平。加強地稅局、財局、三中、信發雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點建設,要認真總結“六五”普法經驗,精心謀劃好“七五”普法,推進普法工作深入開展。
5、努力提高農村基層法治水平。深入開展農村法治宣傳教育,增強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念,引導農民增強學法遵法守法用法的意識。健全依法維權和化解糾紛機制,引導和支持農民群眾通過合法途徑維權,理性表達合理訴求。
二、完善法律服務體系,營造法治__新風尚
1、加強法律援助規范化、制度化建設。以創建省級法律援助工作示范窗口為目標,升級“12348”法律服務熱線,建立全縣“12348”公共法律服務平臺,安排專業的律師、公證員、法律服務工作者,借助官網、微博、微信等互聯方式,提供全面、優質、便民的法律服務。個一線通,學習借鑒外地經驗,實現“網上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮半小時,農村1小時”法律援助服務圈。繼續借助在工、青、婦、殘等社會團體和鄉鎮、街道設立的法律援助工作站,真正實現法律援助的全面覆蓋。
2、擴大公證業務范圍,爭創文明窗口。開展“公證服務規范管理年”活動,積極拓寬公證業務范圍,優化業務發展結構,重點加大鄉鎮、農村公證事項、金融公證業務的開展。爭取年內
辦證數量突破2000件,業務收入增長10%以上。開展爭創“零投訴、零錯證、零上訪”公證員和公證質量檢查活動。3、推進社區律師工作室建設,加強律所律師管理。開展“法律服務進社區”活動,實現社區律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務所和14名律師執業情況進行年檢考核,把好律師入口關,加強對律師事務所和律師的日常監管服務。發展與__經濟相適應的律師隊伍,組建律師顧問團給政府決策當好參謀。
4、大力加強基層法律服務。一是深化“基層法律服務全覆蓋”工程,開展“法律服務市場規范整頓年”活動,成立法律服務市場稽查大隊,全面整頓基層法律服務市場。合理調整基層法律服務布局,進一步優化法律服務資源配置。二是按照“五落實”、“六統一”的要求,建立3個有代表性的人民調解工作室。學習借鑒“兩所共建”、“駐所聯村”等經驗做法,提高網絡化、便民化程度。各行政村懸掛牌子,一室多用。三是結合 “法律顧問全覆蓋”工程,組織律師和基層法律服務工作者進村居、當顧問,努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。推進社區律師工作室工程,落實律師服務經濟發展十件事。四是加強基層法律服務工作隊伍建設,強化教育培訓和執業監管。
三、完善社區矯正、安置幫教工作,助力社會穩定
1、健全社區矯正機構,完善制度建設。一是機構建設,推進社區矯正機構設立工作,成立社區矯正執法大隊。二是,加強選好配強基層司法所人員隊伍,堅持高標準、嚴要求選拔人才充實到司法行政隊伍,對新招錄的政法干警進行強化培訓。二是健全社區矯正執行體系,完善分類管理、分級處遇監管機制和分階段教育機制。三是健全完善社區矯正制度體系,做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴格落實社區矯正執法工作、監督管理、教育幫扶、檔案管理四個規范,切實提高教育矯正質量。四是對司法所工作人員進行一次集中培訓,提高司法所干警的業務水平。
2、創新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機制和刑釋解教人員信息庫,完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機制和社會幫扶機制,全面掌握刑釋解教人員情況,加強安置幫教基地建設。三是通過開展主題幫教活動,加強對重點對象的穩控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛,共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級聯動”調解模式,提高人民調解公信力。開展“人民調解工作促進年”活動,繼續推廣“縣、鎮、管區、村”
“四級聯動”調解模式。結合人民調解在“大調解”體系中的基礎作用,實現人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接配合,切實筑牢“第一道防線”。把人民調解員培訓納入司法行政隊伍培訓規劃,認真組織崗位培訓和年度培訓。加強對人民調解協議合法性、規范性的檢查指導,以人民調解協議書的規范化為突破口,著力提高人民調解的工作質量,確保人民調解協議所具有的民事合同性質和法律效力,提高人民調解的公信力。
2、推行人民調解“網格化”管理模式,貫徹落實矛盾糾紛化解長效機制。借助市局推行的人民調解“網格化”管理模式,以村級規范化調委會建設為重點加強縣、鄉、村、組四級網絡建設。以矛盾糾紛排查網格為基礎,認真做好網格管理、統計報表、輿情分析、視頻指揮等前期工作,實現對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理,及時對數據進行分析預警,真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力,夯實司法行政工作基礎
1、加強“四個中心”建設、建成高規格的綜合法律服務中心、矛盾糾紛調處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強司法行政綜合信息管理平臺建設,建立高標準的司法行政指揮中心,上聯省市,下接鄉鎮,對各項工作進行精細化管理和信息化管控。
3、深入開展省級規范化司法所創建活動。打造3個“明星司法所”,要盡可能將司法行政工作向基層延伸,探索在村居(社區)建立司法行政工作室(站),實現一室多用,進一步擴大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創建全國規范化司法所的沖刺工作。抓好省級規范化樣板司法所建設,扎實做好樂平司法所社區矯正教育管理中心和調解庭建設等亮點建設。
4、積極推進人民監督員制度改革。嚴格掌握選任條件,切實抓好日常管理,督促認真履行職責。建立健全人民監督員選任管理、職責權限、考核培訓、工作程序、履職保障等各項制度,建立人民監督員檔案數據庫,使人民監督員的選任、培訓、抽選、考核、獎懲等各個環節都有章可循、有制可依。
5、加強新聞信息宣傳工作。做好信息化建設工作,建立健全__縣司法行政內網和信息化辦公系統建設,加強法治縣創建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強思想政治建設,強化紀律教育。堅持每周學習、定期交流,共同學習,鞏固專業,提升水平。抓好廉政建設和反腐敗工作,強化主體意識,狠抓主體責任落實,責任體系和責任機制進一步建立健全。
三、把握新常態,搶抓新機遇,開創新局面
1、新常態要有新認識。隨著全面依法治國成為新常態,我們要在思想觀念上、態度行動上重視司法行政工作。當前和今后一個時期,要把思想和行動統一到對新常態的認識和判斷上來,提高對新常態的認識,增強自覺性。
2、新常態要有新思路。我們應該借助“四個全面”的東風,助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機關工作人員的業務水平,要更加重視窗口科室文明服務的素養,要更加重視加強公共法律資源的有效配置,要更加重視司法行政工作的創新和效率。能不能適應新常態,在于創新驅動的力度、破解難題的力度。因此,必須轉變思路,勇于開拓,腳踏實地,積極落實重點亮點工作。