打造社會治理新格局精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇打造社會治理新格局范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1、防火勿輕心安全值千金

2、單位主責，人人盡責形成消防新格局

3、清剿火患、構建平安

4、打造鐵軍，捍衛安全共促溫州新發展

5、全民動員“清剿火患”構筑消防安全“防火墻”

6、消防安全是幸福的保障治理隱患保障消防安全

7、關注消防，珍愛生命共享平安

8、落實逐級消防安全責任制構筑社會消防安全防火墻

9、筑牢消防安全防火墻開創消防構筑新局面

10、學習消防，自防自救提升全民新素質

11、遠離火患幸福平安

12、消防安全齊參加，預防火災靠大家

13、吸取血的教訓開展隱患大整治

14、人人參與消防家家平安幸福

15、護航發展，竭誠奉獻構建消防新秩序

16、消防安全是一種責任為己、為家、為他人

17、人人把好防火關，有備無患保平安

18、人民生命至上，火災隱患必除

19、關注消防，關愛生命共建平安新家園

20、推進深化，五大活動，齊心協力，清剿火患

21、齊心協力“清剿火患”攜手打造平安家園

22、全民消防，生命至上

篇(2)

關鍵詞 高職院校 思政教育 新格局

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.01.038

On Construction of Vocational College Ideological and

Political Education Full Force Education Mechanism

CHEN Juxiang

（Hu'nan Vocational College of Commerce， Changsha， Hu'nan 410205）

Abstract Vocational College Ideological and political education should look at the overall situation， in addition to good teaching ideological and political education theory courses， but also to fully mobilize and play counselors， role of propaganda departments and student organizations， and build a new full education pattern， so as to enhance the ideological and political education in higher vocational colleges effectiveness， enhance faculty， staff and the ideological and political education and moral quality of college students.

Key words vocational college; ideological and political education; new situation

根據2015年10月教育部的《職業學校教師企業實踐規定（試行）》（下稱《規定》），為貫徹落實關于加快發展現代職業教育的重大部署，職業學校教師必須有企業實踐經歷，以彌補職業學校專業課教師在實踐教學方面的不足，可見國家對于職業教育的重視。面對嚴峻的高職教育思想政治教育形勢，各高等職業院校的領導應高度重視學院思想政治教育工作，以思政課教師為主體，宣傳部門和學生社團以及輔導員隊伍緊密聯系，抱團形成合力，構建起校園思想政治教育的全新格局。

高等職業教育是以職業為導向的高等教育形式，注重崗位操作實踐，對于素質教育和思想政治教育強調的程度遠不及本科院校。在高職院校的思政教育工作中，我們會發現，由于高職院校思想政治教育基礎薄弱，思政教育工作資源匱缺，加上高職院校大學生群體的特殊性，從而導致高職院校學生思想政治教育工作與預期尚有不少差距。

一是高職院校大學生群體良莠不齊。多數高職院校大學生從小受家庭寵愛，生活條件優越，獨立能力較差，社會知識缺乏;但思想活躍，容易接受新事物，個性表現多元化，心理健康問題也日益凸顯。有少數學生因為學習目標不明標、學習動力不足、自律能力有待加強，導致面臨多門功課不及格甚至退學的危險。高職院校大學生思想本身的復雜性，給高職院校思想政治教育工作帶來了新問題和高難度。面對這些錯綜復雜的問題，僅靠目前高職院校傳統的單一的思想政治教育方法還不能全面妥善解決，必須采用多元化的手段，拓寬思想政治教育渠道，以適應新情況，解決新問題，提高思想政治教育效率。

二是高職院校思想政治教育基礎薄弱。重視職業技能訓練的高職院校，教學形式單一。在實訓室、實訓基地的建設上的投入遠遠超過對思政教育陣地建設的投入。不少高職院校是由中職學校升格而來，學術沉淀和人文資源都非常有限，在校內開展思政實踐教學活動的基礎非常薄弱。加之，進入高職院校的學生普遍沒有養成良好的學習習慣，文化基礎、素養不高，對思政理論課興趣不濃，思政教育效果不理想。加上地域、安全、資金、人員組織等問題，高職院校的學生開展校外思想政治教育活動難度也不小，常常以觀影、選派部分學生參觀、演講等形式開展活動，受教面小。

三是高職院校思想政治教育工作資源匱缺。首先，思想政治教育工作主體單一。多數高職院校都是思政課教師承擔了絕大部分思想政治教育工作，而理應承擔部分思想政治教育工作的宣傳、學工、就業等部門都忽視了這一系列工作，導致師資配套乏力。其次，思政教育工作重視力度不夠。思想政治教育工作體系龐大、聯系廣泛，并不斷發展變化，而不少思想政治課教師長期受傳統觀念影響，教學方法落后，遇到實際問題時缺乏實踐經驗和創新意識。由于部分高職院校對思政教育工作的資金投入不足，思政課教師缺乏對口企業、對接崗位，缺少學習實踐的機會，以致思政課教師綜合素質提高較慢，思政課教學內容的更新、教學方法的改革無法推進，思政課教學效果便無法提高。三是思想教育考核評價體系不健全。部分高職院校教師考核評價獎勵機制偏向于專業課教師，這對思政課教師的工作積極性有很大影響，其他從事思想教育工作的兼職教師和管理崗位教師的積極性也受到相應影響。

鑒于高職院校思想政治教育工作中存在的諸多問題，各高職院校都應結合自己的實際情況，在現有的條件下，加大重視力度，通過各部門協調配合，擴充高職院校思政教育隊伍，提升思政課教學效果，爭取增加投入，再科學整合、利用現有資源，合理調整、推進思想政治教育工作的開展，構建全員育人的思想政治工作新格局。

一是要抓機構設置，完善思想政治教育工作運行機制。高職院校的領導要高度重視學生思想政治教育工作，要成立以院長或書記為組長的學院大學生思想政治教育工作領導小組，對學生思想政治教育工作負領導責任。學生思想政治教育工作領導小組要分析調研在校學生的思想狀況和學校思想政治教育工作現狀，制訂學院思想政治教育工作的總體規劃，負責學生思想政治教育工作的部署、監督、指導和總結，并提供必要的場所和經費投入，做好學生思想政治教育的統籌協調工作。領導小組下設辦公室，具體負責責學生思想政治教育工作的落實。學院學生工作處、各系部以及其他職能部門都要深入實際，調查研究，齊抓共管，形成合力，努力維護學校正常的教學、工作和生活秩序，不斷優化育人環境，確保學生身心健康成長。

二是要抓效應帶動，充分發揮學生社團的輻射作用。通過團委、學生會、社團活動，吸引廣大學生的參與。高職院校中學生會、各類社團的干部人數多，他們年輕有活力、思想開放，平時組織的活動種類多、范圍廣，學生的參與度和積極性都很高。但是學生自發組織的大多數活動雖然形式多樣，豐富精彩，思想教育意義卻不大。如果能將思政課實踐教學與學生活動有機結合起來，選派思政課教師擔任社團指導老師，指導學生成立具有思想教育功能的學生社團，開展各種有教育意義的思想政治教育實踐教學活動。如組織學生利用寒暑假、周末等空閑時間，參加志愿者活動、“三下鄉”活動、社區服務、讀書活動以及其它各種校園科技文化活動，寓教于樂，擴充思政課實踐教學的模式。以通過這些學生喜聞樂見的實踐教育活動，激發他們參與的熱情，讓他們在活動中自愿自愿接受法紀觀念、感恩誠信、團隊協作以及愛國主義和集體主義等方面的教育，變被動接受安排為主動積極參與，這樣的思政教育方式將會達到事半功倍的成效。

三是要抓輿論引導，緊密聯系學校宣傳部門，充分發揮思想政治教育輿論功能。隨著我國職業教育的發展和新媒體的不斷推進，結合高職院校師資隊伍建設的特點，幫助高職院校青年教師思想政治工作加強前沿認知，改革傳統的思想教育模式、形式、內容，已經成為當前教師隊伍建設的一項重要內容。隨著網絡的普及，人們的生活發生了巨大變化。各類信息越來越以開透明，社會熱點問題和矛盾通過網絡快速傳播。高職院校應該由宣傳部門牽頭，聯合學生工作部門，建設一支強有力的思想政治教育宣傳工作隊伍，把校園網、電視臺、廣播站、校報、輔導員博客、QQ群、微信群等打造成思想政治教育的重要陣地。通過這些平臺，可以及時掌握學生的思想動態，向他們灌輸積極的、有價值的思想理念，宣傳校園內的典型人物和事件，營造良好的學風教風，這些對在校大學生的思想道德、政治覺悟和社會認知將會產生潛移默化的深刻影響。宣傳部門還應有效利用網絡資源，因為網絡平臺可以整合其它媒體的信息，可以實現師生間的交流，使思想政治理論的教育方式由原來的單向灌輸轉向雙方平等交流，大大增強了思想政治教育的輻射力和感染力。

四是要抓教師培訓，充分發揮教師在思想政治教育工作中的主力軍作用。高職院校應重視思政教師的繼續教育工作，積極選派思政教師參加國內、外研修班，到革命紀念地參觀學習，到思政教育工作成效突出的單位學習交流，對思政教師的教學科研項目給予資助，組織教師觀摩教學展示活動，通過多渠道多手段打造一支高素質的思想政治教學團隊。同時，學校應在培訓學習、科研以及職稱評聘、考核評價等方面提供政策支持，并鼓勵思政教師多參與社會實踐活動，以促進思想政治理論課教師更新知識體系，增強科研能力，提高其教育教學水平，促進思想政治理論與實踐教學相結合。

五是抓輔導員隊伍建設，為思想政治教育工作提供堅實的保障。高職院校中，輔導員取代了班主任，他們是高職院校思想教育工作的骨干力量。輔導員的語言和行為都會受到學生的高度關注，也會影響和學生之間的交流溝通。對高職院校而言，打造一支文化素質和道德修養高強的輔導隊伍尤為重要。因此，高職院校一定要嚴格對輔導員的選聘，提高輔導員的標準和要求。把思想政治素質過硬作為一名合格輔導員的首要要求。學校要規范輔導員的“進出”、交流、培訓以及晉升通道，嚴格輔導員考核標準，為完善輔導員隊伍提供基本的制度保障。

高校的思想政治教育是關乎社稷棟梁的一項重要工作。在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出，辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。面對不斷涌入的社會思潮和民主開放，注重職業技能教育的高職院校更加應該強化全員育人意識。在高校的管理工作中，應當認識到思想政治教育不僅是學校思政課教學部門的工作，還需要各部門的通力協作和全員參與。高校要發揮黨委領導核心作用，強化思想引領，堅持立德樹人，堅持實踐育人，走全員育人道路，構建與應用型人才培養目標相適應的高校思想政治工作新格局，才能收到良好的效果。

參考文獻

[1] 蔣曉蒲，孫麗娜.高職思政課存在的問題及對策研究.華章，2012（8）.

[2] 程春艷.關于高校思政課實踐教學的思考.中國教育技術裝備，2011（27）.

[3] 茍義倫.構建高校思想政治工作新格局.河南日報，2015-02-13：9.

篇(3)

穩中求進打造發展升級版

2013年上半年，重慶市GDP增長12.4%，位居全國前列，規模以上工業增加值、固定資產投資、消費、進出口、公共財政預算收入分別增長13.8%、21.3%、13.5%、20.4%、14.1%。

一是力促工業經濟提質增效，確保投資拉動穩中趨好。投資方面，1-6月，投向重慶的各類資金增長21.3%，新開工的項目增長36.1%。工業方面，規模以上工業增加值增速高于全國平均水平，位居全國第4。

二是大力推進開放，促進了外商投資繼續增長。上半年，重慶對外開放實際利用外資同比增長20%。同時，外貿進出口取得歷史性突破，首次闖入全國十強。

三是培育新的消費熱點，力促消費平穩增長。上半年消費實現平穩增長，社會消費品零售總額同比增長13.5%。城鎮居民收入人均增長9%，農民人均收入增長11.9%。（來源：《重慶日報》）

四川：大氣污染治理帶來經濟轉型新機遇

四川省今年制定《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃四川省實施方案》，明確提出了重點區域大氣污染防治的具體目標，將推廣清潔能源、控制煤炭使用、擴大高污染燃料禁燃區、促進交通可持續發展、加強車輛環保管理、加強城市揚塵污染綜合管理等具體措施來實現這一目標。

四川省提出，到2015年，重點區域二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵排放總量分別下降12.83%、12.84%、10%，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降10.27%、9.07%、5.16%。

《方案》以環境準入、落后產能淘汰、能源清潔利用、多污染物協同控制、區域聯防聯控等五大方面為重點，計劃投資62.05億元，實施236個重點工程項目防治大氣污染。除此之外，大氣污染重點區域則采取多元發展戰略，發展循環經濟，跳出產業衰退循環，促進經濟轉型發展。（來源：《金融投資報》）

湖南：

“三量齊升”突出惠及民生

在3月20日的全省干部大會上，湖南省委書記徐守盛要求全省干群要以時不我待的緊迫感、機不可失的歷史責任感，上下一心、齊心協力，努力實現經濟總量、運行質量和人均均量同步提升，也就是“三量齊升”這一經濟發展目標。

提升經濟總量方面，強調一個“擴”字。在繼續以新型工業化為第一推動力、加快發展戰略性新興產業的基礎上，將重點從構建多點支撐產業發展格局上著力，擴大經濟增長點。

提升運行質量方面，注重一個“優”字。堅決杜絕帶血的GDP、黑色的GDP、污染的GDP，優化現有產業結構，使經濟增長建立在科學、可持續、綠色、和諧的基礎之上。在培育發展戰略性新興產業的基礎上，加快傳統產業轉型升級，提升高新技術產業在經濟結構中的比重。

提升人均均量方面，突出一個“增”字。在提升人均均量這個問題上，更重要的是要縮小差距，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，防止均量“被提升”。 （來源：華聲在線）

云南：立足綠色發展

云南省委書記秦光榮在今年5月召開的云南省產業建設年動員大會上強調，打造云南經濟“升級版”，要堅定不移地走綠色發展之路，立足綠色發展調結構促轉型，著力推動產業結構轉型升級，堅定不移地走集約發展、創新發展、融合發展、綠色發展和特色發展之路，提高發展的質量和效益。

一是立足發揮云南農業發展的比較優勢，大力發展高原特色農業，加快轉變農業發展方式。二是加快推進新型工業化進程，調整優化產業結構，壯大工業經濟總量。三是積極推進傳統服務業向現代服務業轉變。四是立足綠色發展調結構促轉型，著力構建產業生態良性互動新格局，全面提高發展質量，努力走出一條具有云南特色、符合生態文明建設要求的產業發展路子。（來源：《中國環境報》）

廣西：

推進新型工業化發展

篇(4)

一、經濟發達是城市現代化管理的有力支撐

要管理好一座城市，首先要經營好城市，而經營城市首要的是把產業做大做強。城市現代化管理離不開雄厚的物質基礎，沒有發達的經濟和產業支撐，城市管理就會成為無源之水，城市的現代化也無從談起。為此，我們始終把建設經濟發達城市作為首要目標，深入實施產業帶動戰略，千方百計加快經濟發展。齊齊哈爾市堅持產業優先原則，提出了“全黨抓項目，全民搞招商”的總要求，確立了壯大裝備制造、綠色食品、煤油化工三大傳統產業，培育新能源、新材料、新生物醫藥三大新興產業的總體思路。近兩年來，全市項目呈現出數量明顯增多、建設速度明顯加快、推進力度明顯加大的良好態勢。由于齊齊哈爾經濟實力增強了，過去無力做的事現在得以實施，特別是基礎設施建設大為改善。

二、科學規劃是城市現代化管理的重要前提

城市規劃是城市發展的總綱，城市建設和管理必須以科學規劃為前提。要制定一個科學規劃，必須集思廣益、科學民主，特別要正確處理專家意見和領導決策的關系，一方面要發揮專家作用，具體規劃應該由專家來做，以充分體現專業水平，符合科學規范；另一方面領導要做深入思考，基于對市情的全面把握，拿出一個城市的總體定位和長遠目標，由專家按這個綱去做目，領導和專家是互為補充、互不替代的關系。就齊齊哈爾而言，我們在充分調研論證基礎上，確立了“堅持以人為本、促進經濟繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設宜居鶴城”的36字總方針。明確了城市發展要正確處理好12個關系，即“齊齊哈爾和其他城市的關系、城市建設的當前目標和長遠目標的關系、城市建設普遍性和特殊性的關系、城市的現實定位和歷史文脈的關系、科學規劃和民主規劃的關系、中心城區建設和其他城區的關系、錦上添花和雪中送炭的關系、自然生態和人工建筑的關系、生產經營活動和生活的關系、節約用地和城市通透大氣的關系、新建和改造的關系、城市建設和鄉村建設的關系”。

在科學確定城市總體定位的基礎上，我們堅持高起點原則，狠抓了城市規劃的完善提升工作。聘請權威機構高水準修訂編制了城市總體規劃、濱水城市建設規劃和勞動湖南擴工程、中華路總體風貌改造，尤其是聘請國際著名專家編制了齊齊哈爾新城區建設(中匯城)規劃，從總體上更加注重城市產業布局、功能區分、特色展示以及道路視覺的寬敞、綠化的布局、濱水的退讓，保持開闊疏朗的城市風格。

三、改善民生是城市現代化管理的核心要求

不論經濟建設還是城市建設，都必須以改善民生為核心，否則就失去了方向，也得不到人民群眾的支持。近年來，我們堅持以人為本，把建設美好家園和優美環境作為改善民生的出發點和落腳點，全力打造群眾滿意、市民幸福的城市。

一是打造生態之城。以建設國家級園林城市為目標，著力打造天藍、水潔、城綠、人與自然和諧的生態之城。

二是打造宜居之城。堅持新城開發與舊城改造相結合，全面改善城市總體面貌。

在新城建設上，我們探索了一條在政府總體規劃指導下，由企業整體規劃的建設之路。利用5年左右時間，把新城建設成為集高新技術產業園、行政辦公、金融服務、交通樞紐、休閑商業、生態居住為一體，現代化、生態型、文化內涵厚重、北國特色濃郁，容納40萬人口的城市綜合體。在舊城改造上，全力推進棚戶區、城中村和低溫樓改造。

三是打造文明之城。我們既重視城市硬環境的改善，更重視軟環境建設。堅持以創建“三優文明城”為目標，以市容、交通和市場秩序綜合治理為重點，開展了沿江游覽區、火車站周邊、圣彌厄爾教堂周邊、城區廣告牌匾、廢品收購站、出城口等六大整治戰役，“臟亂差”問題得到有效治理，城市環境更加整潔有序。同時，開展了系列精神文明創建活動，在全社會倡導文明之風、學習之風、關愛之風，努力培育齊齊哈爾城市精神。

四是打造和諧之城。主要是讓社會各階層和全體公民都能夠各得其所、和諧相處，特別是對弱勢群體給予充分關懷，使社會成員共享經濟發展成果。

四、現代技術手段是城市現代化管理的重要依托

信息化是城市現代化的一個重要標志，也是城市現代化管理的一個有效途徑。近年來，我們堅持以信息化帶動城市現代化，大力推進信息基礎設施建設，充分發揮信息技術在城市管理上的重要作用。齊齊哈爾作為一個擁有百萬城市人口的大城市，更加重視以先進技術管理現代城市，成立了政府應急中心，建立了覆蓋全市、功能完備的預測預警系統，特別是加強了交通、氣象、防汛、市政、環保、地震、公共衛生、安全生產等專業部門的數字化監測基礎設施建設，預警和應急能力明顯提高。公安、交通、市政和城管“四位一體”實施了“天眼工程”，今年9月末交付使用后，無線監控系統攝像頭將部署在全市所有一、二、三級路面和原有城市監控未能覆蓋的重點區域，實現全市城區監控的全天候無縫覆蓋。

五、深化改革是城市現代化管理的不竭動力

城市社會管理是城市現代化管理的重要組成部分，沒有社會管理的現代化就沒有城市的現代化。當前，創新社會管理必須通過深化改革，進一步構建全新的管理體制，逐步建立大社區架構，形成黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的管理新格局。

按照中央和省委、省政府的要求，根據城市發展需要，積極探索創新社會管理新路子，主要是堅持以道德為引領、民主為基礎、法制為保障，努力構建社會管理新格局。在機構設置上，成立了城市社會管理委員會，市直相關部門作為成員單位，抽調人員，增加編制，組建了城市社會管理辦公室。各區和街道也都設立了相應的社會管理領導機構，承擔牽頭組織、綜合協調和監督考核職能。在體制創新上，通過設立公益崗位、增加協管人員、政府出資購買服務等辦法，整合派出所、司法所、社保、民政、計生、等工作力量進社區，解決網格管理服務力量不足的問題。目前，全市初步形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理格局。在重點人群管理上，適應眾多“單位人”變成“社會人”的實際，抓住關鍵，大力實施。

六、鑄造特色文化是城市現代化管理的靈魂

特色文化是一個城市的重要符號，也是城市的靈魂。我市本著保護與開發并重的原則，深入挖掘各類文化資源，積極融入到城市現代化管理之中。

一是打造歷史特色。齊齊哈爾有著7 500多年的古文化史，250多年的省會史，為了保護、傳承好歷史文化，我們對500多處歷史遺跡進行了掛牌保護；對百年老街中華路進行了改造；對昂昂溪古文化進行了搶救性發掘，建設了史前文化遺址博物館。

二是打造多元特色。我市有著豐富的驛站文化、流人文化、少數民族文化、宗教文化、抗戰文化等文化資源，我們堅持挖掘、保護、開發并舉，傾力打造多元文化特色。

三是打造獨有的城市主題文化。齊齊哈爾是丹頂鶴的家鄉，鶴文化是獨有的寶貴文化資源。我們立足叫響“世界大濕地、中國鶴家鄉”文化品牌，全力打造以鶴文化為主的城市主題文化。

七、國際化是城市現代化管理的先導目標

城市現代化是城市國際化的基礎，國際化是城市現代化的動力。在全球化加速的今天，很難想象一座城市不通過加大國際化力度能夠實現現代化。齊齊哈爾作為曾經的省會城市、黑龍江省第二大城市、哈大齊工業走廊的戰略節點城市，我們按照省委、省政府的戰略部署，順應城市國際化的發展趨勢，遵循哈大齊同城化、一體化發展的基本構想，用好用足自身的基礎、條件和優勢，積極推進城市國際化發展。

篇(5)

【關鍵詞】發展理念 創新 “四個寧夏”

在寧夏全面建成小康社會的重要階段，要用五大發展理念武裝頭腦，戰略機遇期內涵的深刻變化是不以人的意志為轉移的規律，要用發展的眼光捕捉時代的機遇，用發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，全面推進“四個寧夏”的建設目標。

1 創新，是建設“四個寧夏”的第一動力

“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！笔藢梦逯腥珪摹芭嘤l展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式”等七個方面，強調創新發展的關鍵點。建設“四個寧夏”就要把握其中的核心元素，推動全民創業氛圍，實施智慧寧夏戰略，發揮科技創新在“四個寧夏”建設中的引領作用，完善有利于建設“四個寧夏”的產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。使創新的各項元素發揮各自特殊的功能。

2 協調，是建設“四個寧夏”的內在要求

協調發展理念，旨在補齊發展短板，解決發展差異化問題，建設“四個寧夏”必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。寧夏雖小，但發展上卻很不平衡，明顯地存在著山川差異、城鄉差異。堅持把寧夏作為一個城市規劃發展的理念，統籌兼顧，全面推進協調發展，發揮川區、中部干旱帶和南部山區各自優勢，實現優勢互補，長短板相互彌合，逐步縮小和消除發展差距。以推進新型城鎮化建設為契機，深化戶籍制度改革，完善農民轉移就業相關政策，促進農業人口向沿黃城市帶有序轉移。加大農村基礎設施建設投入，建設一批規模適度、基礎設施完備、服務功能較為完善的新農村，推進城鄉一體化發展。推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。協調發展是建成“四個寧夏”的重要保證，是提升發展整體效能、推進事業全面進步的有力保障。

3 綠色，是建設“四個寧夏”的基本前提

綠水青山就是金山銀山。堅持綠色發展理念，寧夏盡可能結合當地實際情況，遵照主體功能區的劃分、合理開發環境資源、提高資源利用效率、把治理環境提上議事日程、構筑生態安全防火墻等方面加大工作力度。加強南部山區退耕還林保護和生態移民移出區生態恢復，加大荒漠、沙地和荒灘治理，推進荒地生態化、無害化、微損害利用。無論城市化方向、生態安全建設，綠色發展產業體系，都要符合科學實際的原則。實現綠色發展，寧夏必須徹底告別過去急功近利、急于求成的政績觀，真正樹立尊重自然規律、了解自然規律、切實從行動上保護自然的生態文化自覺意識，把生態文明綠色發展建設放到一個新的高度，守住生態底線，讓寧夏大地真正成為人與自然和諧共處的美麗家園。

4 開放，是建設“四個寧夏”的必要條件

開放帶來進步。堅持開放發展，主動贏得國際競爭的話語權，掌握經濟發展的主動權，是融入世界經濟體系、促進各地區全面共同繁榮發展的關鍵。寧夏要想方設法要搶抓“一帶一路”戰略、中阿博覽會、內陸開放試驗區和銀川綜合保稅區建設等機遇，打造中阿合作先行區、內陸開放示范區、絲綢之路經濟帶戰略支點，搭建開放平臺、建好開放載體、暢通開放通道，把寧夏的發展準確定位嵌入國家發展的大格局，發揮寧夏穆斯林和西亞、中東國家人民文化相近、習俗相通的獨特優勢，突出清真品牌，大力實施走出去戰略，推進資金、產品、產能、文化走出去，加快向西開放步伐，努力開創開放新格局。既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，又要健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；既要推進“一帶一路”建設，打造內外聯動的全面開放新格局，又要深化東部沿海地區的合作發展，提升寧夏在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。

5 共享，是建設“四個寧夏”的必然結果

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，堅持發展依靠人民、發展為了人民，發展成果由人民共享。落實精準扶貧，全力推進中部干旱帶和南部山區扶貧攻堅；一是通過發展符合當地實際特色產業脫貧和合理轉移就業人口相結合達到脫貧目標；二是對“一方水土養不起一方人”的縣鄉村實施扶貧搬遷脫貧；三是對南部山區生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧脫貧；四是對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策脫貧；五是對因病致貧的提供醫療救助保障脫貧。動員全社會參與扶貧工作，拓寬扶貧投入渠道。加快教育改革，普及高中階段教育，推進義務教育均衡發展，大力發展職業教育，創造條件支持社會力量辦學，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。打破城鄉藩籬，落實就業政策，加強就業服務，促進轉移就業，以創業帶就業。實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋，全面實施城鄉居民大病保險制度，完善社會保障體系。積極推進醫藥衛生體制改革，推行城鄉聯合辦醫、注冊醫生多點執業、發展遠程醫療。充分發揮寧夏“船小好調頭”的優勢，在扶貧攻堅、教育、衛生和社會保障改革等方面在全國走在前，創造可供借鑒的經驗。

參考文獻：

篇(6)

關鍵詞：保護生態；提升生態文明

近年來呼倫貝爾市在生態建設、環境治理、落實主體功能區規劃、生態文明建設等方面做了大量工作，切實保護了呼倫貝爾市生態，有力提升了區域生態文明水平。

1.生態保護與建設

1.1劃定生態保護紅線，落實相關政策

新修訂的《環保法》明確指出“在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護”。呼倫貝爾市作為生態保護紅線劃定重點地區，積極貫徹落實。從2014年開始了生態保護紅線的劃定，并探索建立配套管控政策措施、建立生態保護紅線立體動態管理機制。

1.2推進水生態文明建設

呼倫貝爾市從生態文明建設高度，審視人口經濟與資源環境的關系，依據在新型工業化、城鎮化和農業現代化進程中做到人與自然和諧的科學發展。著力打造山清水秀、河暢湖美的美好家園。強化地下水保護，實行開采量與地下水水位雙控制，劃定地下水禁采區與限采區，實現地下水采補平衡。加強水土保持生態建設，推進重點區域水土流失治理。大力開展水生態文明城市創建，加強河道綜合整治，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿家園”“海綿城市”，促進新型城鎮化和美麗鄉村建設。

2.落實主體功能區規劃、優化空間布局

落實國家主體功能區戰略，根據各地區資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力，構建生態、農業、城鎮化三大空間，嚴格控制開發強度，實施收縮、集約、點狀開發，形成主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的國土空間開發新格局，實現保護與發展的內在統一。

2.1構建生態、農業和城鎮化空間

2.1.1構建“一帶一區多點”生態安全空間構建以大興安嶺林區和呼倫貝爾草原為主體，以呼倫貝爾天然林保護區、沙地防治區、濕地保護區、國家風景名勝區、森林公園等為重要組成的生態安全空間格局。全市規劃生態空間總面積23.1萬平方公里，占全市國土面積91.06%。2.1.2構建“一帶兩區”農牧業發展空間構建以大興安嶺林區經濟帶、南麓農牧業發展區、呼倫貝爾草原畜牧業發展區為主體，以額爾古納水系、嫩江水系等為補充的農牧業發展空間格局。規劃農業耕地保護空間總面積2.08萬平方公里，占全市國土面積8.21%。2.1.3構建“一核兩帶多點”的工業化與城鎮化發展空間構筑以呼倫貝爾都市區為產業發展核心，以滿－海－牙為橫軸、以海拉爾-鄂溫克伊敏河鎮為縱軸的“T字形”經濟帶，以滿洲里為龍頭、兩翼向室韋和額布都格口岸延伸的“V字形”口岸經濟帶，多點分布的市域中心城市、副中心城市、中心城鎮和重點鎮的工業化與城鎮化空間格局。規劃工業化與城鎮化空間總面積0.18萬平方公里，占全市國土面積0.73%。

2.2推進國家主體功能區試點示范建設

2.2.1積極推進國家主體功能區試點示范通過申請國家主體功能區試點示范，劃分重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域，并按各自功能定位去布局，實施嚴格保護和有序開發。在重點開發區域內，以提供工業產品和服務產品為主，適度擴大建設用地規模，提升工業化和城鎮化水平。積極承接限制和禁止開發區域轉移人口，重點發展優勢產業集群，推動經濟集聚發展。在限制開發區域（國家重點生態功能區）內，以提供生態產品為主，限制進行大規模高強度工業化城鎮化開發，重點加強生態保護，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業。在禁止開發區域內，是依法設立的各級各類自然文化資源保護區域，重點保護生態功能和文化資源，控制人為因素對自然生態的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。2.2.2落實國家主體功能區試點示范政策推進落實國家主體功能區建設試點示范實施方案，嚴格國土空間用途管制，落實財政、投資、產業、土地等差別化扶持政策，重點生態功能區實施產業準入負面清單管理，嚴格控制超越資源環境承載能力的工程和項目建設。發揮政策措施的引領和帶動作用，推進建立生態補償機制，探索實施生態功能區科學發展新模式、新途徑，落實不同主體功能區績效評估與差異化考核政策。編制生態文明示范區建設規劃，制定生態文明建設地方性法規。全面完成國家試點示范建設目標任務。完善建立試點示范督查考評等工作推進機制。

3.推進綠色低碳發展、筑牢生態安全屏障

3.1發展綠色農畜產品加工業

以扶持核心龍頭企業為帶動，發揮地方特色，實現“乳、肉、油、糧、薯”發展綠色農畜產品的工業化。

3.2大力發展節能環保產業

加強綠色技術創新，推進工業產品生態設計，落實綠色“中國制造2025”，對有色金屬、水泥等重點工業行業實現綠色化改造，推廣先進、適用的清潔生產技術和裝備；研究推進先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展。采取系統設計、工程施工、調試運行、維護管理等環保服務總承包模式和政府與社會資本合作模式，以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方治理，促進綠色產業發展。

3.3培育發展碳匯產業

篇(7)

關鍵詞：“一帶一路”；交通；發展規劃；新格局

1引言

2013年秋，主席在哈薩克斯坦提議共建絲綢之路經濟帶、在印度尼西亞提議建設21世紀海上絲綢之路，國際社會反響強烈。近年來，隨著中國經濟的飛速發展和對外開放步伐的加快，“一帶一路”不僅成為助推中國實現可持續發展和提升國際地位的窗口，同時也成為世界各國交流的通道，在這場規模宏大的全球行動中，對于戰略節點位置上的重慶是一個難得的機遇。本文通過分析重慶在“一帶一路”戰略中的定位，搜集近年來“一帶一路”背景下重慶交通業的發展情況，探究“一帶一路”為重慶經濟的發展尤其是交通業的發展帶來的變化，從而引領重慶交通發展的新格局。

2重慶地區在“一帶一路”中的戰略定位

“一帶一路”是為實現我國可持續發展和地區間合作提出的一項重要決策，已經引起國際社會的高度關注?！耙粠б宦贰毖鼐€涵蓋約65個國家，橫跨亞歐大陸，且這些國家中大多都是基礎設施相對落后的發展中國家，加強與沿線國家的合作不僅能解決我國產能過剩的問題，還能帶動沿線國家經濟的發展，促進國家間資源的流動，加強區域間經濟政治聯系，優勢互補，從而到達合作共贏的局面。重慶身處我國西南片區，不僅開放時間晚、水平低，發展相對滯后，各方面也與發達的東部地區相比存在很大差距。隨著“一帶一路”的提出，重慶的定位才日益凸顯，因此重慶市對于促進地區協調發展、響應國家政策上具有先鋒模范和領導作用。作為長江沿線經濟帶的支點和節點，重慶擁有獨特的區位優勢：重慶經長江連接中東部沿海地區，東部的貨物可通過多種交通方式便捷的運到重慶；向西借助鐵路與公路拉動重慶與西南周邊地區及歐洲、俄羅斯的貿易往來；東盟國際物流大通道對重慶乃至中國加強與東南亞國家合作有著深遠意義。國家“一帶一路”戰略的提出，給予重慶新的機遇和歷史使命，重慶應利用其在國家版圖中獨特的區位優勢，依托長江黃金水道，渝新歐國際鐵路及東盟國際物流大通道，增強在西部地區的聚集輻射能力，為重慶走向世界搭建平臺。

3重慶的交通格局現狀

自古以來，交通不便一直是阻礙重慶發展的“絆腳石”，近年來隨著重慶經濟的發展，目前重慶地區已形成“一干兩支”內河航運網、“一樞紐八干線”鐵路網、“三環十射多聯線”高速公路網、“一大兩小”機場為格局的綜合交通運輸體系。重慶交通業的發展為當地人民的生活帶來了諸多便利，不僅能改善道路擁堵狀況、提高空氣質量、增加出行便捷度，還能為重慶經濟的飛速發展提供支撐，為城市生活注入新的增長活力。綜合重慶現有的交通條件，本文從以下四個方面分析重慶交通格局的現狀：3．1水運重慶地處“一帶一路”與長江經濟帶“Y”字形大通道的聯結點，是國家確定的長江三大航運中心之一。目前，重慶已基本建成以長江、嘉陵江、烏江為骨架的“一干兩支”葉脈型航道體系，重慶港口貨物吞吐能力突破1．8億噸，集裝箱吞吐量超過400萬標箱，且全市90％以上的外貿集裝箱通過水運完成，這標志著重慶航運能力的影響日益顯著。3．2公路運輸2016年4月，重慶開通面向東盟的首條國際公路物流大通道，這條線路不僅能夠保證重慶運送到東盟國家的貨物及時、安全的抵達目的地，還大大縮短了傳統海洋運輸的時間，拓寬了重慶及西南地區對東盟的交流渠道。重慶的高速公路發展更加迅速，2016年全市高速公路可通行2818公里，對外出省通道增至16個，四通八達的高速公路網正逐漸展現在大眾面前。3．3鐵路運輸重慶主城區目前有三大鐵路樞紐客運系統，三站之間可通過輕軌連接，共同為重慶鐵路發展發揮作用。2015年底，重慶市鐵路營運里程達到1929公里，鐵路沿線覆蓋27個區縣，形成10個對外通道，進一步帶動重慶及周邊地區的發展?！坝逍職W”國際貨運專列的開通為重慶鐵路運輸注入新的增長活力，“五定”班列拓寬了重慶物流業的發展渠道，加速著重慶與全國各大城市的交流，為重慶發揮“一帶一路”和長江經濟帶聯結點作用打下了基礎。3．4航空運輸重慶目前有三個民用機場，航空運輸呈現“一大兩小”的格局，即以江北國際機場為主，其它兩個機場為輔，共同為重慶航空運輸發揮作用。2016年重慶江北國際機場迎來新的高峰，江北機場開通國際航線達59條，旅客通過能力突破3500萬人次，隨著重慶對外開放的力度不斷加大，重慶的戰略地位日益突出，未來“一帶一路”將為重慶的航空運輸發展帶來更多的機遇。

4“一帶一路”引領重慶交通發展邁向新格局

“一帶一路”戰略通過國家間的互通互信降低風險，而交通領域的完善與否對國家間的往來起著舉足輕重的作用。重慶港口發展績效明顯，貨物吞吐量達到1．8億噸，集裝箱吞吐量超過400萬標箱；高速公路可通行總里程突破2818公里，形成16個出省通道；“渝新歐”的開通大大拓寬了重慶對外交流的渠道，實現每天都有班列開通的歷史性突破，從最初的試驗到如今成為貫通中歐的貿易大通道；重慶江北國際機場開通國際航線達59條，旅客通過能力突破3500萬人次，萬州、黔江機場的擴建不斷擴大重慶機場的整體規模，為重慶航空領域帶來嶄新的面貌。隨著經濟全球化的推進，重慶作為“一帶一路”西部對外開放的樞紐，憑借其天然的水陸空交通優勢，發展“多式聯運”可進一步降低企業運營成本、縮短貨物運輸時間。水、公、鐵、空四力齊發，日益凸顯其作為長江經濟帶西部中心樞紐的獨特位置。通過一系列的改革和發展，“一帶一路”正引領重慶交通發展邁向新格局。4．1“一帶一路”推動重慶港口建設重慶市身處我國內陸地區，長期以來受地理位置的局限，經濟發展緩慢。以往重慶出口貨物大多經東部沿海地區發往國外，既延長了收貨時間，也增加了運輸成本。隨著“一帶一路”戰略的推動，重慶市憑借其天然的優勢，依托長江黃金水道，加快內河水運發展，有力的促進了沿江產業集群發展。同時，重慶獨有的碼頭文化一直深深影響著土生土長的重慶人，江海運輸對重慶的經濟發展有著不可忽視的作用，其港口建設還存在巨大的發展空間。在推動重慶港口建設過程中，重慶市應汲取東部沿海地區的發展經驗，建設完善的港口樞紐設施；在產品輸出方面，從發展臨港工業出發，將生產企業建至港口附近，縮短貨物從出廠到出口的時間；在環境保護方面，應始終秉持著可持續發展的理念，加大治理力度，保持港口和運輸區域的環境整潔。通過一系列的建設和改革，不斷加強重慶與東部沿海地區的交流合作，帶來商貿與投資的互動，將重慶從一座碼頭之城華麗轉身成為一座港口之城。4．2“一帶一路”推動重慶陸上交通建設“一帶一路”背景下，渝新歐成為中國西部地區對外往來的橋梁，渝新歐國際鐵路使得中國西部地區對外貿易的貨運方式大大改變，不斷推動重慶及周邊地區產業升級。渝新歐的發展，大力推動著重慶與外部世界的交流，而重慶市內，一批批高鐵項目的建成將加速重慶對外開放的步伐。以“山城”著稱的重慶，傳統的公路蜿蜒曲折，多要繞山而行，既增加了出行時間，同時存在一定的安全隱患。高鐵的發展不僅能縮短出行時間，更能加強重慶與周邊地區的合作交流，大幅度提升重慶在西南地區的交通樞紐地位，將重慶的貨物更便捷的發往世界各地。重慶在完善陸上交通基礎設施的過程中，應加強與周邊地區的合作交流，發揮其內部中心樞紐的作用，進而提升內陸周邊地區總體開放水平。4．3“一帶一路”為重慶航空業發展帶來新機遇重慶市政府高度重視“一帶一路”帶來的新機遇，致力于把重慶打造成西南地區航空運輸的樞紐，為重慶及周邊地區提供便捷。隨著現代物流業的發展，航空運輸的作用日益凸顯，重慶江北國際機場始終依托鐵路和港口的優勢，在多式聯運中發揮著突出優勢。此外，重慶市積極引入國家先進企業和優秀人才、構建完善的航運網絡，為航空運輸業的發展創造更多機遇。為更好融入國家“一帶一路”戰略，重慶市提出了面向世界的轉型戰略，不斷提升重慶的航空樞紐地位：對江北國際機場來說，作為重慶航空運輸的中轉站，應逐步完善機場的基礎設施，努力打造成具有國際化水準的機場；對萬州、黔江機場，在原有基礎上進行改造和擴建，不斷完善重慶航空運輸服務體系；同時建成巫山、武隆機場，為重慶旅游業的發展拓寬渠道，為重慶打造成國際化大都市提供基礎設施平臺；對于其他用于執行空中飛行等特殊飛行任務的機場，應加快建設步伐，使重慶逐步形成完善便捷的民用機場網絡格局。

5總結

世界經濟的發展歷程揭示，任何一個國家或地區在發展中都是收益與風險并存，重慶也不例外。位于“一帶一路”戰略節點位置的重慶，交通基礎設施的完善益處多多，不僅加速了人口的流動，也帶動著重慶經濟的發展，然而交通的發展必然會改變重慶古老的建筑格局，在推進交通基礎設施建設過程中，重慶市政府在規劃中應注意保留其獨特的重慶風貌。比如，朝天門碼頭一直以來都是重慶碼頭文化的標桿，近年來，隨著重慶經濟的不斷發展，港口的貨運吞吐量不斷加大，朝天門作為重慶歷史中的一份瑰寶，在規劃中應汲取開放與包容的態度，將歷史與現代融合在這座西南邊區的城市里?！耙粠б宦贰钡奶岢觯欢ǔ潭壬鲜菫榱藗鞒泻桶l揚古絲綢之路的精神，是為了讓絲綢之路不被歷史的長河所淹沒，而在當今思想文化交融的時代里大放異彩。“一帶一路”中交通的發展拓寬了國與國之間交流的渠道，增進了人民之間的相互理解，傳播了文明。重慶作為中國西部對外開放的窗口，交通領域的建設不僅促進其內部經濟的發展，同時擴大了中國對外開放的步伐，為周邊國家帶來互利互惠。陸上交通通道的大力發展，比如，面向東盟的國際公路物流大通道，不僅縮短了貨物運輸時間，同時使貨物運輸安全得到保障，貿易更加便利。未來航空和航運領域的建成和完善，不僅會縮短重慶與外界之間的往來時間，也會大大促進國家之間政治、經濟、文化的合作交流，便捷人們的生活。“一帶一路”的提出，必將給重慶交通業的發展帶來新的契機，形成新的格局。

作者:陳倩 單位:重慶師范大學涉外商貿學院

參考文獻

［1］李毅中．中國制造2025規劃很快將上報國務院［J］．企業決策參考，2015．