高?？蒲袡C構管理辦法精品(七篇)

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篇(1)

2007年，按照《2007年深化經濟體制改革工作的意見》的統一部署，重點加強了技術開發類科研機構的創新能力建設、推進了公益類科研院所分類改革政策的不斷完善、繼續實施科技計劃管理體制改革。

（一）科研院所改革穩步推進

1．強化轉制院所在行業技術創新中的骨干作用。為加強轉制院所創新能力建設，切實發揮其在行業科技進步中的骨干作用，科技部2007年啟動了依托轉制院所建設國家重點實驗室建設工作，確定在26家骨干轉制院所開展首批建設。這批實驗室主要開展應用基礎研究、關鍵技術和共性技術研究，著力解決產業和行業發展中的重大問題，切實提高行業技術水平和企業自主創新能力。

2．支持轉制院所建立產業技術戰略聯盟。為增強轉制院所對行業技術進步的帶動輻射作用，2007年科技部圍繞國家戰略需求，選擇一批具備條件的轉制院所，依托國家“十一五”科技計劃重大項目，支持其聯合行業大企業、高校，開展建立戰略技術聯盟以及產學研合作研究組織。2007年6月啟動了鋼鐵可循環流程技術創新戰略聯盟、新一代煤（能源）化工產業技術創新戰略聯盟、煤炭開發利用技術創新戰略聯盟和農業裝備產業技術創新戰略聯盟試點工作。目前，4個聯盟建設進展良好，轉制院所在其中發揮著骨干作用。

3．研究出臺《關于穩定支持公益類科研機構的實施意見》。這是《規劃綱要》配套政策實施細則之一，對于公益類科研機構改革與發展，具有重要的促進作用。目前，該項政策已與財政部、中央編辦正式聯合。

4．開展科研機構創新績效評估試點工作。為推進現代科研院所制度建設,科技部組織力量研究制訂科研機構創新績效綜合評價指標體系和評價辦法，目前正在氣象和國土系統有關公益科研機構開展績效評價試點工作，將結合試點工作情況，對績效綜合評價指標體系和評價辦法，做進一步修改完善后全面推開。

（二）推進科技管理改革，建立有利于促進自主創新和公平、公正、公開的科技計劃管理體系

1．立足中長期發展規劃綱要，強化計劃的系統設計和整體部署。在認真調查研究和廣泛征求意見的基礎上，科技部對“十一五”科技計劃體系進行了優化調整，各項計劃的安排落實緊緊扣住自主創新主題，按照任務要求明確定位，有機銜接，保證了計劃工作，納入全面落實《綱要》各項目標和任務的軌道。

2．加強制度建設，推進計劃管理公平、公正、公開。2007年，科技部著力推進科技計劃管理改革，推進實施《關于國家計劃管理改革的若干意見》等計劃和經費管理辦法、立項和評審規范等管理規定，轉變了政府職能、調整了計劃支持方式、改革了立項辦法、建立健全了監督制約機制、加強了科研道德和誠信建設。

二、2008年改革工作動態

2008年，科技部認真貫徹落實黨的十七大和全國科技大會精神，緊緊圍繞加強自主創新這個科技工作的中心任務，以加快國家創新體系建設為主線，以建設企業為主體、產學研相結合的技術創新體系為突破口，以深化科研機構管理體制和推進科技計劃管理改革為重點。2008年的重點任務：

(一）系統總結與宣傳20多年來科技體制改革的成就。

(二）繼續深化科研院所改革。

篇(2)

我國國有技術類無形資產的管理現狀

國有技術類無形資產，簡單說是指企業、高校、科研院所擁有的專利權、非專利技術、技術秘密特許權等，從權屬關系上應該屬于國家所有的無形資產。1993年，我國頒布的《企業會計準則》對無形資產定義為：企業長期使用而沒有實物形態的資產，包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許經營權、商譽等。2006年實施的《企業會計準則――無形資產》中，將無形資產定義為“企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產”。結合上述定義，技術類無形資產，就不僅指專利、專有技術，還包括技術類商標、以計算機軟件為主的科技類著作權、科技成果和以技術為核心的整體企業的商譽、商標等。

當前，我國對國有無形資產的管理與有形資產一樣，都納入國有資產管理范圍，而且在管理程序上基本沒有區別，這對高校和科研院所的成果轉化產生了巨大的影響。根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》，事業單位國有資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等，而各級財政部門是政府負責事業單位國有資產管理的職能部門，對事業單位的國有資產實施綜合管理。事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

財政部對中央級事業單位的國有資產審批權限和程序進行了更為明確而具體的規定。根據《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》（財教[2008]13號），中央級事業單位處置國有資產時，單位價值或批量價值在800萬元以下的，由財政部授權主管部門進行審批，報財政部備案；800萬元以上（含）的，經主管部門審核后報財政部審批?！吨醒爰壥聵I單位國有資產使用管理暫行辦法》（財教[2009]192號）也基本上是按此執行。《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（財教[2008]495號）對中央級事業單位國有資產處置方式進行了更明確的規定，包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產損失核銷等。

為支持中關村國家自主創新示范區建設，2011年，財政部在中關村國家自主創新示范區開展中央級事業單位科技成果處置權和收益權管理改革試點（財教[2011]18號和財教[2011]127號），規定中央級事業單位一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以下的，由所在單位按照有關規定自主進行處置，并將處置結果報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含）的，由所在單位經主管部門審核同意后報財政部審批。按照科技成果價值在800萬元以下、800萬元-5000萬元、5000萬元以上三種情況。規定科技成果收益分段按比例留歸單位，納入單位預算統籌用于科研及相關技術轉移工作，其余部分上繳中央國庫。

教育部作為國有資產授權主管部門，對直屬高校的國有資產管理進行了進一步的放權。根據《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（2012年），貨幣性資產以外的其他資產處置事項，一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以下的，由高校審批后報教育部及財政部備案；500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，并報財政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由高校、教育部審核后報財政部審批。其中，中關村國家自主創新示范區內高校對其擁有的科技成果的處置仍然遵循財政部的規定。高校國有資產處置收入上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

從現行管理規定來看，財政部強調對國有技術類無形資產的管理和審批，而教育部則在授權范圍內，給予了高校一定程度上的自主審批權，即500萬元以下價值的國有資產處置，由高校自主審批報教育部備案，這與財政部的800萬元以下價值資產處置應由授權主管部門審批的規定不完全相符。

現行的國有技術類無形資產管理制度一定程度上阻礙了成果轉化

成果轉化是科技與經濟緊密結合的關鍵環節。通過制定管理辦法，明確國有資產處置的審批程序，我國加強了國有資產管理，一定程度上保證了國有資產不流失。但是，現行的國有技術類無形資產管理制度，與促進科技成果轉化的總體要求有不適應之處，客觀上已經成為阻礙科技成果轉化的重要因素。

國有技術類無形資產的特殊性沒有得到充分重視

技術類無形資產區別于實物資產之處，主要是無形的，以知識、商譽等形式存在。由于這一特點，使技術類無形資產具有其他的一些特殊性：一是寄生性，只有依托于某個主體，無形資產價值才能體現出來；二是潛在價值難以衡量，技術類無形資產必須在使用中才能體現出價值，而且與不同生產要素的結合，會產生不同的價值；三是無形資產是在知識創造過程中形成的；四是更新速度快，技術類無形資產與房屋等有形資產和土地等無形資產不同，房屋和土地都會隨著需求因素變化，產生自發的增值。技術類無形資產如果不進入生產環節，那么其價值不會得到體現，而且隨著技術不斷進步，技術類無形資產可能會隨著時間的推移而貶值，最終一無所用。

因此，技術類無形資產與實物資產是不同的，對其管理應符合無形資產的特征，本著管好、用好的原則，在管理原則中突出“用”的原則，在使用中體現價值、創造價值的作用。

國有技術類無形資產管理權限與實際需求不符，阻礙了成果轉化

國有技術類無形資產的管理，是圍繞促進科技成果的創造與應用進行的一整套產權制度安排。當前，在技術類無形資產管理上，對知識產權創造形成的激勵較為有效，而面向產業化應用的知識產權創造激勵不足，高校和科研院所創造了大量不具有實用價值的知識產權；技術類無形資產的權利高度集中于資產管理部門，高校、科研院所和成果完成人對知識產權的自主處置和收益權不足，這些都在一定程度上違背了知識產權應用須與知識產權創造相結合的原則。當前，在由國有資產管理部門、高校和科研院所、成果完成人組成的管理鏈條上，權利高度集中于國有資產管理部門，而高校和科研院所、成果完成人的權利較小。而在成果轉化的實際工作中，鏈條的后端是實際的參與者和完成者，也最有積極性和動力去實現成果的轉移和轉化.這在客觀上要求成果轉化的權利更多地集中于后端。由于當前資產處置的權利在管理上主要集中在前端，導致后端大量的科技成果轉化活動只能在未得到“批準”的情況下進行，或者采取很多規避的措施，出現“地下轉移”（即不經過審批程序，通過其他方式尋求轉移）的現象。

國有資產審批程序過于繁瑣，評估成本高，提高了成果轉化的難度

如前所述，技術類無形資產具有顯著的時效性，在科技競爭激烈的情況下，轉化的時機稍縱即逝。而在國有技術類無形資產的處置上，審批程序繁瑣，時間過長，難以與市場需求相銜接。另一方面，國有技術類無形資產的價值難以確定，客觀上導致國有資產管理部門很難判斷相關資產轉移的合理性，其中存在的諸多不確定因素使國有技術類無形資產的處置很難通過審批。

國有技術類無形資產的處置要經過國有資產管理程序，正常的程序是形成決議、評估、交易、審批等。而技術類無形資產并不是標準化的商品，成本難以衡量，價值缺乏參照物，尤其是由于不可能形成標準化的交易市場，因此，評估本身并不能完全體現出技術類無形資產的價值，在采用收益現值法時，對收益的預計也難以根據市場來衡量。因此，評估本身與市場脫節，不僅流于形式，還增加了交易成本。一些國有技術類無形資產在處置過程中，評估所花費用往往要超過專利轉讓可能帶來的收入，產生“入不敷出”的現象。

高等學校和科研院所對成果轉化收益處置權不足，導致對科研人員獎勵等難以落實到位。

根據國有資產管理規定，高校和科研院所實現的成果轉化收入實行“收支兩條線”管理，所取得的收入應上繳國庫，但是在高校和科研院所進行技術轉移的支出要經過審批。這實際上將技術轉移過程分解為兩個過程，一個是技術轉移取得收入的過程；二是與技術轉移相關的支出過程。技術轉移的收入過程雖然完成，但與技術轉移相關的獎勵、成本等的支出難以得到保障，客觀上削弱了科研人員獎勵的激勵效果，相關的促進科技成果轉化的激勵政策都成為一紙空文?！笆罩蓷l線”，還使高校和科研院所從事技術轉移的部門難以形成有效的資本積累，高校和科研院所推動成果轉化和技術轉移的自主發展機制難以形成。

國有技術類無形資產管理應遵循的原則與政策建議

國有技術類無形資產管理本質上是產權制度的安排

由于現行國有技術類無形資產在管理上存在種種不足，客觀上阻礙了高校和科研院所的成果轉化。根據我國2007年修訂的《科學技術進步法》，我國高校和科研院所在承擔政府資助的科研項目后，獲得科技成果的所有權。高校和科研院所登記注冊為獨立法人，雖然是相應的技術類無形資產的所有者，由于高校和科研院所的資產都屬于國有資產，他們只具有對所屬資產的受托管理權。這是高校和科研院所雖然按照法律規定擁有科技成果的所有權，但是并不能真正自主處置的根本原因。

但是，從國有技術類無形資產的特殊性出發，本著以用為主的原則，推動科技成果的轉化和產業化，又要求使成果擁有單位具有一定的自主處置權，這就要在國家與成果擁有單位之間進行一定的產權安排。

當前，雖然很多從事成果轉化的實踐者希望將國有技術類無形資產的所有權（包括占有、使用、收益、處置權）全部授權給高等學校和科研院所，但是在操作中仍然面臨著一系列的問題。最主要的，是高校和科研院所的決策者并不是所屬資產的真正所有人，如果把資產所有權全部授權給高等學校和科研院所，其資產的處置也只能最終由國有資產的人來決定，同樣會產生道德風險和內部人控制的機會主義行為，比如低價轉讓科技成果、損害成果完成人的利益等，而這正是國有資產管理所著力避免的。

國外在處置國有技術類無形資產方面的做法和經驗

根據美國《拜杜法》及相關法律規定，獲得政府資助承擔科研的機構擁有所產生的專利所有權，只有在極其特殊的情況下，政府才有權拒絕將此所有權授予科研機構。雖然科研機構擁有專利所有權，但政府還是保留了一些條件和規定，根據這些規定，科研機構只能將其專利授權給他人使用而不能轉讓專利所有權，科研機構對授權的發明權利的轉讓在沒有經過聯邦同意的情況下是被禁止的；在申請專利時需要披露有政府成分，并在放棄任何相關專利申請之前通知政府；與發明者共享專利所產生的收入，但比例可以由各機構自行決定；無償授予美國政府使用這些專利的權利等?？梢?，美國政府對獲得政府資助科技機構的授權并不是完整的所有權，科技機構對專利等的處置權也限于授權他人使用，而不能轉讓專利所有權。這與美國的大學等自主處置所擁有財產的權利是相區別的。

一些國家為了促進某些特定產業發展，傾向于給予科研單位對國家研究開發成果一定的自主處置權。比如，韓國2000年通過的《技術轉讓促進法》第四章第十九條規定：政府為了促進技術轉讓和事業化，必要時對參與技術轉讓和事業化的機關，可以不適用國有財產法的規定，有償或無償地使用國有設備和器械。相關中央行政機關長官對國家研究開發成果，屬于國家的知識產權，認為對產業發展特別需要時，可以不適用國有財產法規定，與財政部長官協商，對該研究開發事業的投資者，可以無償轉讓其知識產權或對實施者免除全部或部分實施費。

從國外關于財政資助科技成果的處置權來看，適應財政資助科技成果的公共屬性以及促進成果應用的需要，一些國家在放寬對科技成果的國有資產管理權限，給予公共研究實驗室等發明機構專利處置權和管理權，甚至采用強制應用的辦法，來推動科技成果的應用。

對我國國有技術類無形資產管理的建議

我國實行的是社會主義市場經濟體制，公有制仍將是我國經濟的主體。國有資產管理體系也在實踐中不斷發展。在現階段，應在國有資產管理的體系框架內，通過系統的制度安排，實現促進成果轉移轉化和應用的目的。

一是本著促進應用的原則，對技術類無形資產所有權的轉讓，通過立法程序或者實行統一的國有資產管理辦法，進一步擴大高校和科研院所自主處置權，標準可參照在中關村國家自主創新示范區試行的中央級事業單位科技成果的處置權規定，也可適當放寬。

二是進一步完善技術許可方式，鼓勵高校和科研院所在不轉讓所有權的前提下，自主進行技術的許可轉讓。技術的許可，本身是科技成果轉化或技術轉移的一種重要的方式，通過技術的許可，可以在不改變資產權屬的前提下，充分盤活和用好技術類無形資產。

三是應本著促進應用、精簡高效的原則，明確國有技術類無形資產的審批程序，明確國有技術類無形資產可以通過評估確定價值，也可以通過公開交易的市場程序來確定價值，盡量簡化審批的程序，加快審批流程。

四是對高校和科研院所從事成果轉化取得的收益，通過技術許可取得的收益，允許自主支配，并主要用于獎勵和支持成果轉化工作；對于通過技術所有權轉讓取得的收益，應允許按照一定的比例留存單位，其余上交國庫。

篇(3)

1刊登論文學科分布情況

通過對《新疆農業科學》刊登論文學科分布的分析，可客觀反映我區與農業相關的學科現狀和發展趨勢，對于了解不同學科發展狀況，促進知識創新、技術創新有重要意義。據統計，2012年《新疆農業科學》論文刊登數量前6個學科分別是：林學與園藝、作物栽培與育種、草業與環境、畜牧獸醫、植物保護、生命科學，共296篇，占總總數的81.76%，其中排名第一的林學與園藝，占論文總數21.56%，表明在我區農業研究領域中，這些學科領域的科研工作較為活躍，科技產出較多，論文數量有明顯增加，被引頻次也有所增長[1]。上述學科相對發展較快，屬于優勢學科，見圖6。

2通訊作者構成情況分析

對通訊作者的構成進行統計和分析表明，2012年《新疆農業科學》的論文中具有正高級職稱的通訊作者達263人，占作者總數的72.65%，具有副高級職稱的通訊作者83人，占作者總數22.92%，合計：95.57%。年齡構成分析表明，年齡在40～50歲的通訊作者有196人，占作者總數的54.14%，年齡在50～60歲的通訊作者113人，占作者總數的31.21%，年齡在40～60歲的通訊作者309人，占作者總數的85.35%；博士生導師119人，占作者總數的32.87%，碩士生導師153人，占作者總數的42.26%，具有碩導和博導身份的通訊作者占作者總數的75.13%。表明《新疆農業科學》的通訊作者主要是高級職稱、高學歷的高層次研究人員，均為項目主持人、學科帶頭人，相應撰寫的論文學術水平和質量較高，對《新疆農業科學》載文質量的穩定和提高辦刊質量與水平起到了關鍵作用，見圖7。

3年度基金項目資助論文數量的統計與分析

對2012年《新疆農業科學》科技論文來源統計分析：國家級項目論文225篇，占全年總數的62.15%，省部級項目論文114篇，占全年總數31.49%，地廳級項目論文23篇，占全年論文總數的6.35%。2012年度國家級、省部級以上的基金總數為339篇，占總刊登論文數的93.64%，表明《新疆農業科學》超過90%的論文來源于國家級、省部級以上基金項目。其中國家級項目近幾年均保持了高百分比。上述統計分析還表明，《新疆農業科學》的基金資助論文數量呈高比例態勢，在科技領域投入不斷增長的社會大背景下，新疆農業科研機構和高等院校承擔的國家、省部級項目的數量在穩步上升，農業科技領域的競爭實力正在逐步增強，農業科研的國際交流、合作研究和技術引進工作穩步發展。總體來說，《新疆農業科學》目前已經形成了以撐、公益性行業專項）和自治區級（科技攻關、自治區基金、成果轉化、重大專項）項目產出論文為主，地州級、高?；稹⒀芯繖C構基金等為輔的多層次的資助體系論文。

4結語

篇(4)

廣西哲學社會科學研究機構主要包括：廣西社會科學院、南寧市社會科學院等專職科研機構；廣西大學、廣西民族大學等高校哲學社會科學研究機構；廣西哲學社會科學規劃辦公室等政府科研管理機構。它們是廣西社科科研力量的聚集地，科研檔案信息量大、資源豐富，擁有較強的科學研究和科研開發能力。

（一）廣西專職科研機構科研檔案管理———以廣西社會科學院、南寧市社會科學院為例

廣西社會科學院是自治區級的哲學社會科學研究機構，科研檔案管理工作主要由科研處負責，人事處和院辦公室涉及部分科研檔案工作。在科研檔案基礎設施建設方面，全院共有3個檔案室和1個成果展示室，包括科研處管理科研檔案室和成果展示室、人事處管理科研人員人事檔案室、院辦公室管理辦公文件檔案室，每間檔案室約十多平米。檔案室配備有檔案架和檔案文件夾，檔案管理人員配備計算機。南寧市社會科學院是廣西唯一的市級社會科學研究機構，成立時間較晚，只有十多年歷史，下設科研所負責科研檔案管理工作，有1間檔案室，存放科研檔案與辦公文件檔案，科研檔案收集登記和管理人員配備有計算機。科研所對科研人員每年完成的科研成果進行登記和收集，特別是對近年完成的課題成果進行重點收集，開展了部分科研檔案的分類編目工作，所有進入檔案室的科研檔案都進行了統一分類編目。

（二）廣西高校哲學社會科學科研檔案管理——以廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學為例

廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學等高校社科科研檔案管理模式與社科科研機構不同，這些高校都設有檔案館，一般由學?？蒲泄芾聿块T負責收集科研檔案資料，按年度將資料移交給檔案館進行整理、編目、組卷等檔案基礎業務工作和保管收藏、編研開發等后續工作，管理相對規范。處和檔案館負責。廣西大學檔案館成立于1997年3月，建筑面積877平方米，館內設辦公室、業務指導部、目錄編纂部、館藏部等部門，有專職人員19人，配有計算機、復印機以及空調、去濕、掃描、刻錄、照相等設備。社科處負責科研課題項目、科研成果檔案資料的登記收集工作，檔案館負責整理歸檔和管理服務工作。目前，廣西大學檔案館有廣西大學全宗（1958-現在）、廣西農業大學全宗（1950-1997）及廣西農業大學林學分院全宗（1956-1997）3個檔案全宗，有黨群、行政、教學、科研、基建、設備、出版、外事、財會、聲像等十大類檔案4萬多卷，案卷排架長度1300多米。年進館檔案1萬多件，年增目錄4萬條。制訂了廣西大學檔案館各類崗位職責、各類檔案工作人員崗位職責、檔案館職責等有關檔案管理的規章制度。開展了年度科研成果匯編等科研檔案編研工作。廣西大學檔案館注重檔案管理現代化建設，社科處和檔案館均設立了網站，并采用GD2000檔案管理系統，2004年建立了全部檔案卷內目錄檢索系統，該系統有數據近40多萬條，實現了館藏檔案文件級目錄電腦查詢。

1.廣西民族大學哲學社會科學科研檔案管理

廣西民族大學涉及哲學社會科學的文科專業占專業總數的70%，是廣西唯一開設檔案學專業的高等院校。廣西民族大學檔案館前身是1988年6月成立的廣西民族學院綜合檔案室,2009年7月設立了檔案館。檔案館掛靠校長辦公室，館藏設施較好，有兩個5防標準的檔案庫房，配置檔案密集架，存放音像檔案資料的防磁柜，存放實物禮品的架柜等設備，并在科研檔案管理方面開展了大量工作。（1）全面開展科研檔案的登記和收集工作?？蒲刑帉γ恳豁椏蒲姓n題進行分類跟蹤管理，各類科研課題都有檔案盒保管相關科研課題文件材料，科研課題項目從申請立項到結題驗收的相關文件、成果資料收集較為齊全。科研處每年開展科研成果登記收集，平均每年有200多項科研課題項目成果，把收集到的科研成果檔案移交檔案館進行后續處理。（2）開展系統的檔案基礎業務?？蒲谐晒麢n案移交到檔案館后，由專業人員對檔案進行整理、編目、組卷、上架。目前，該檔案館集中統一管理的黨群、行政、教學、財會、基建、設備、出版、產品、外事、實物等十大類檔案資料共11萬余卷（件）。（3）建立了一系列科研檔案管理制度。近年來，廣西民族大學檔案館制定、修訂和完善了本校檔案管理保密制度、安全制度、查借閱制度、工作制度等8個方面的規章制度。同時，學校成立了由分管檔案工作的學校領導和有關部門負責人組成的檔案工作領導小組和檔案工作鑒定領導小組，各單位設有分管檔案工作的領導和兼職檔案員，并確立了具體的工作職責。

2.廣西師范大學哲學社會科學科研檔案管理

廣西師范大學社科科研檔案管理工作主要由社會科學研究處和學校檔案館負責。廣西師范大學檔案館成立于2002年3月，是學校檔案工作的職能管理部門，主要負責包括人事檔案、學生檔案在內的全校各類檔案的歸檔和管理服務工作，制定有《廣西師范大學檔案工作職責》《廣西師范大學檔案管理辦法》等系列管理制度。學校檔案館建筑面積780平方米，配置復印機、信號采集刻錄機、照相機、去濕機和音像攝錄、播放機等設備。辦公及庫房建設符合“三室分開”和“三鐵八防”要求。學校檔案館統一管理全校黨群、行政、教學、科研、基建、設備、產品、外事、出版、財會等十大類檔案66000多卷（件），聲像檔案13500多張（盒），實物檔案1150多件，人事檔案3500多卷，學生檔案18000多袋，資料3110多冊。

（三）政府科研管理機構———廣西哲學社會科學規劃辦公室科研檔案管理

廣西哲學社會科學規劃辦公室是廣西哲學社會科學規劃管理機構，負責組織和制定廣西哲學社會科學發展規劃，以及對廣西所承擔的國家社科基金項目與廣西哲學社會科學規劃課題進行管理。該辦目前掛靠自治區黨委宣傳部，只有1位同志負責所有的管理工作。由于人手嚴重不足，工作量太大，廣西哲學社會科學規劃辦公室每年都需要借調1名高校教師協助工作。即使在這樣的情況下，從2001年至今，仍然完成了400多項國家社科基金項目和1000多項廣西哲學社會科學規劃課題項目的管理工作，并從2006年開始收集了部分電子版科研項目成果，保存最近3年的社科研究項目相關檔案資料，在經費缺乏的情況下，仍然編輯出版了3本廣西哲學社會科學規劃課題優秀成果摘要，建立了廣西社科規劃辦網站。

二、科研檔案管理制度存在問題剖析

（一）管理機構設置不合理，管理人員隊伍不健全

以廣西哲學社會科學規劃辦公室為例，該辦是廣西全區哲學社會科學研究的重要管理機構，只有1位在編人員支撐所有檔案管理工作。而上海等其他一些省區，社科規劃辦公室是獨立的副廳級機構，與廣西同為西部省份的云南，社科規劃辦公室也有七八個人，有完整的科室機構設置。相比之下，參與調研的廣西哲學社會科學研究機構普遍反映單位對科研檔案工作沒有給予足夠的重視，編制問題解決不到位，科研檔案管理人員絕大多數都是兼職，專職的專業檔案管理人員鳳毛麟角。如廣西社會科學院科研處有5人，只有1位專職的科研檔案登記收集人員。南寧市社會科學院科研所只有3人，有1位專職的科研檔案登記人員。而高校由于學校領導直接參加檔案工作領導小組，并明確了工作職責，科研檔案工作的整體水平相對較高。

（二）科研檔案管理人員素質不高，管理意識薄弱

一些科研單位和院校領導不重視科研檔案工作，不注重科研檔案管理人員的選擇，隨意安排沒有檔案管理知識和經驗的關系戶負責科研檔案管理工作，導致科研檔案管理人員素質偏低。部分科研人員對科研檔案管理的認識度不夠，甚至有的認為科研檔案部門就是單純存放科研檔案的倉庫，導致工作積極性不高，參與性低。

（三）科研檔案管理制度沒有建立健全

按《檔案法》要求，科研單位應建立切實可行的檔案管理規章制度，規范檔案分類及歸檔要求和管理辦法，讓檔案工作走上規范化、制度化的軌道。但在調查中發現，所有參與調查的廣西哲學社會科學研究機構幾乎都沒有建立健全本單位的科研檔案管理制度，面向廣西的哲學社會科學科研檔案管理制度亦是如此，導致科研檔案管理工作出現以下問題：

1.缺乏有效的科研檔案歸檔管理手段。廣西社會科學研究機構科研檔案一般在年底由科研處所下達科研成果登記、統計的相關文件，多數單位只是登記了科研成果目錄，相關科研文件、調研資料報告、成果原件或電子文本等資料收集不全，致使科研檔案歸檔管理工作處于失控狀態，與規范化要求相差甚遠。

2.相關部門之間管理權限不明確，缺乏集中統一管理。一些科研機構的科研檔案資料文件一部分歸辦公室管理（如部分自治區領導、部門下達的課題文件，科研成果的領導批示等），一部分歸人事部門管理，還有部分歸科研處管理。在缺乏相關部門協調統一管理的情況下，如果檔案人員很少參與社會科學科研課題項目，課題項目管理中也沒有相關的檔案收集歸檔管理要求和投入的話，成果登記統計只能依靠科研人員的自覺和責任心，那就會導致科研檔案遺漏、遺失問題大量存在。高校在建立檔案管理制度方面做得相對較好，但也存在檔案館與科研管理部門制度上、工作方法上銜接不上的問題，導致科研檔案收集不齊或檔案收集拖延等問題。

3.科研檔案保密制度缺失，保密工作存在漏洞。廣西許多社會科學研究機構對科研檔案的保密工作重視不夠，缺乏科研檔案管理制度，缺少對科研檔案信息秘密性認定的范圍及對科技檔案管理人員安全意識的教育，科研檔案保密工作堪憂。高校檔案館雖然制定了相關保密制度，但由于與科研管理部門溝通了解不夠，造成一些應該保密的科研成果沒有設定為保密檔案資料。

（四）科研工作人員缺乏歸檔意識

科研檔案收集歸檔是科研檔案管理工作的基礎和前提。但是由于科研機構沒有制定嚴格的科研檔案管理制度，歸檔宣傳不到位，科研人員對科研檔案工作的意義缺乏了解，歸檔意識薄弱。部分科研人員認為個人的論文、論著是個人成果，與科研院所無關，自己保存比較保險，使用也方便，因此找理由不上交或不愿意將原件上交。由于檔案員不是科研活動的參與者，對于科研業務不了解，就無法鑒別出該歸檔的是否已全部歸檔，因此造成部分科研院所的科研檔案在部分時期只登記了科研成果標題，其他科研檔案全部缺失。一些科研院所只收集了最終的科研成果文本，其他材料缺失；一些科研院所對國家部委、自治區和本單位立項的課題項目檔案比較重視，檔案材料收集較齊，而對橫向課題和個人自主項目檔案沒有注意收集；參與調研的科研院所基本上嚴重缺乏對科研圖片、錄音、調研記錄等材料的收集。另外，由于社會科學研究院所科研人員流動性大，科研人員工作調整，而科研檔案存檔的規范、標準掌握各有差異，也造成了科研檔案歸檔水平參差不齊。

三、完善科研檔案管理制度的對策建議

（一）強化科研檔案管理

加強科研檔案工作建設指導是做好科研檔案工作的關鍵，主管領導和相關部門對科研檔案工作重視程度直接關系到科研檔案工作的效果。廣西應提高領導者和相關部門對哲學社會科學研究的重視程度，轉變思想，明確科研檔案的價值和科研檔案工作的作用，強化對做好社科檔案工作的認識，加強對社科檔案工作的領導。

1.提升廣西哲學社會科學規劃辦公室的科研檔案管理機構地位，強化管理功能。廣西哲學社會科學規劃辦公室目前是掛靠自治區黨委宣傳部的正處級單位，廣西應借鑒其他省份做法，盡快協調解決廣西哲學社會科學規劃辦公室人員緊缺以及內部機構設置問題，爭取把廣西哲學社會科學規劃辦公室升級為副廳級機構，歸自治區黨委宣傳部管轄，完善內部機構設置和人員配置，理順廣西哲學社會科學規劃辦公室的機構管理，配齊人員，提高對廣西哲學社會科學研究的管理能力和水平，有效組織和統一規劃哲學社會科學科研檔案管理工作。

2.廣西各個哲學社會科學研究機構在事業單位改革中，應留出科研檔案管理人員的職位。當前，事業單位改革正在進行，廣西各個哲學社會科學研究機構應全盤考慮社會科學研究和管理工作發展的需要，留出科研檔案管理人員專業技術人員的崗位，一方面為今后引進檔案專業技術人員打下基礎，另一方面也給目前兼職的科研檔案管理人員通過不斷學習提高留出上升空間。

3.加大宣傳力度，加深各部門、各科研單位和科研人員對科研檔案的了解。廣西應通過宣傳展覽、網絡媒體、專題講座等多種方式，加大對檔案法律法規的宣傳力度，進一步提高組織管理者、科研管理部門、科研人員、檔案管理部門對科研檔案規范化管理重要性的認識，促使科研院所領導從思想上高度重視科研檔案的管理工作，認真解決科研檔案工作中的實際問題，端正態度，把科研檔案工作建設和管理與研究、管理等社科事業發展工作相并重。

（二）建立健全科研檔案管理制度

合理完善的科研檔案管理制度，是實現科研檔案工作規范化的保證。從調研情況看，廣西哲學社會科學科研檔案工作在管理制度建立健全和管理網絡建設上仍存在較多問題，特別是像廣西社會科學院、南寧市社會科學院等社會科學研究機構，亟待加強科研檔案管理制度建設。

1.制定和完善社會科學科研檔案管理制度。廣西社會科學院、南寧市社會科學院等社會科學研究機構應根據《檔案法》和國家相關管理條例，結合本單位的實際情況和具體要求，盡快制定本單位的包括科研檔案接收保管制度、科研檔案整理制度、科研檔案借閱制度、科研檔案鑒定銷毀制度、科研檔案保密管理制度等在內的一系列具體可行的科研檔案管理規章制度，明確科研檔案資料管理的責任與義務，確立各科研處所、各科室在檔案管理中的角色，明確規定科研人員和科研檔案管理人員歸檔的移交與接收、管理和利用等內容，確保歸檔和立卷有標準、借閱有規定、管理有制度，確?？蒲袡n案各項基礎工作落到實處，同時防止科研檔案資料的流失與泄密。在條件成熟的情況下，廣西社會科學院、南寧市社會科學院等社科研究機構可以考慮設立綜合檔案室，統一檔案管理。廣西民族大學等高校社科研究機構的學校檔案館與科研處應加強溝通與合作，根據檔案規范化和現代化管理要求，進一步完善科研檔案管理制度，制定更為合理可行的檔案歸檔、管理和開發利用制度。如有必要，可以借鑒清華大學等著名大學的做法，制定專門涉及社會科學研究的文科科研檔案管理制度。

2.將科研檔案管理的制定與科研管理密切結合起來。在制訂或修訂哲學社會科學課題管理辦法和項目檔案管理辦法時，科研管理部門和檔案部門需要密切合作，充分溝通。在研究課題項目管理辦法中提出科研檔案管理要求，明確科研檔案形成主體的歸檔職責，把檔案管理作為科研工作的重要內容和程序固定下來。在設計科研項目檔案管理規范時，充分依托項目管理的政策和制約措施，提出具體的檔案管理要求，包括保管、鑒定、驗收、檢查、登記、培訓、歸檔范圍、保管期限等細則，增收年度的立項指南材料、項目績效評估等反映科研課題管理工作全貌的綜合性文件。增收科研項目進展情況評估文件、專家評審意見、信用考評文件、經費審計文件項目檔案驗收文件等科研項目過程管理中形成的重要文件。加強成果檢測報告、成果專利等科研項目研究性文件的歸檔力度，注意與研究課題項目管理辦法互相配套，使科研項目檔案工作有依據，易落實，實現科研檔案工作的“三納入”、“四同步”規范化要求。把科研檔案管理與研究課題經費管理相結合，課題研究經費應當包括成果歸檔鑒定費，提交完整、合格的研究成果材料，列為發放該費用和結項標準之一。規定科研人員在申請立項前，必須保證同類研究已結項，并確認有關材料已歸檔移交。各個專業研究部門和科研檔案管理部門都應該設定相應的考核制度，把完整的系統收集整理科研檔案工作，納入基層領導、檔案管理人員、科研人員的崗位責任制中，并與考核、獎懲、定職掛鉤。在科研成果登記歸檔工作中，可制訂更加完善的科研獎勵辦法，鼓勵廣大科研人員積極把自己的科研成果報到科研管理部門，同時采取一些制約措施，把個人科研檔案的歸檔情況與其年終考核掛鉤，對于不按制度辦事、不配合的人員及時給予教育批評并加以糾正。

3.建立切實有效的科研檔案監管機制。各科研院所要加強對社科科研檔案資源的監管，從源頭抓起，形成切實有效的監管機制?？梢猿浞掷媒涃M和立項管理機制，借助責任人，建立一支檔案管理隊伍，監督和保障在研項目材料歸檔的完整與真實。

（三）全面提高科研人員的歸檔意識

當前廣西哲學社會科學科研檔案管理中存在的最大問題是科研檔案資料歸檔不齊或歸檔時間拖拉，科研檔案長期不能收齊。除了科研檔案管理制度存在問題外，基層領導和科研人員檔案意識薄弱也是造成這一問題的重要原因。要改變此現狀，必須采取各種措施提高科研人員的歸檔意識。

1.增強科研檔案的宣傳力度，強化科研院所領導和工作人員尤其是科研人員和科研管理人員對科研檔案的認識。廣西社科研究機構和院校應采取多渠道、多形式廣泛學習貫徹《檔案法》，進一步提高科研人員對科研檔案重要性的認識，使之了解和熟知檔案法，增強檔案意識。如可以請檔案部門的專家到單位舉辦專題講座，宣傳介紹《檔案法》，介紹檔案知識和利用檔案的方法。要讓科研人員充分認識科研檔案的重要性，懂得科研檔案是單位資源而并非個人的私有財產，提高科研人員對科研檔案的責任意識，主動搜集和移交科研檔案。

2.切實把科研檔案管理工作納入科研工作范圍之內。廣西社科研究單位應把科研檔案工作列入科研計劃、科研課題成果管理工作中，把科研材料的形成、積累、歸檔等工作納入科研人員職責范圍，要在科研課題項目實施合約中增加歸檔條款，讓歸檔工作有章可循，有法可依。

3.加強檔案業務知識的培訓，使科研管理人員和科研人員掌握科研檔案的基本知識以及科研檔案保存、收集、歸檔和移交的基本方法與技能。各社會科學研究院所可以結合科研人員培訓，開展檔案業務知識學習。聘請檔案專業管理技術人員針對科研人員進行科研課題、成果歸檔制作課件進行業務指導、培訓；結合課題、成果的實例向科研人員詳細講解科研檔案的存檔方法及要求，提高科研歸檔意識和歸檔材料質量。

4.轉變科研檔案管理人員的服務理念，深入基層，指導研究人員做好科研材料的形成、積累和歸檔等工作。廣西社科研究院校的科研檔案管理人員應轉變自身的工作作風，走出辦公室，深入研究室、項目組了解實際情況，變以往的事后檢查為事前事中指導；變坐等別人上門歸檔審查為主動去項目組指導資料積累收集，在科研檔案業務工作中給予實實在在的幫助指導，替他們解決資料收集過程中的困難。一個完整的科研課題項目，從項目立項到驗收，資料內容多且時間跨度大，一般要經過幾年才能完成，有的資料上報以后未能及時返回或評審意見簽署不全，這些都給資料收集歸檔工作造成困難。因此，在科研項目初期，檔案人員就要主動與項目組和科研管理部門溝通，根據項目情況首先擬定該項目的歸檔范圍，讓項目組成員清楚本項目應該形成和收集哪些資料，做到心中有數；在過程中也要跟蹤課題進度，隨時了解資料收集情況，該完善手續的督促辦理，項目組自己不能解決的，檔案部門應積極協助與相應管理部門溝通，使資料收集順利進行，指導項目組將資料及時分類放入檔案盒內，做好各種標識(如密級)；在課題完結后指導兼職資料員或項目組成員進行系統整理并歸檔移交。通過檔案人員深入項目組的具體指導，使一線科研人員切身感受到資料收集的完整、準確、系統對項目的順利通過驗收有很好的支撐作用，讓大家認識到資料收集工作并不是想象的那么難，在日常的管理中自覺積累科研檔案資料。同時，科研人員如需查閱相關科研檔案，檔案管理人員應及時提供方便，設法消除他們利用檔案不便的后顧之憂，調動其歸檔的積極性。

（四）改善科研檔案館藏條件

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(一)科研管理職能部門

臺灣高師院校的研究發展處(簡稱研發處)是負責學?？蒲泄芾砉ぷ鞯牟块T，負責配合學校政策推動全校整合型研究發展計劃相關業務、教師評鑒、知識產權法規咨詢、研發成果資料庫建設，管理教師獎勵或補助以及臺灣當局主管部門各項科研計劃補助和委托辦理計劃案等相關業務。［1］研發處根據不同業務管理需要下設組。臺灣師范大學研發處下設學術研究推動組、企劃組和產學研合作組;高雄師范大學研發處下設國際交流合作組、學術研究合作組、校務規劃發展組;彰化師范大學研發處下設研究發展組、建教合作組、國際合作組和企劃組。研發處始終秉承科學規劃、高效透明的管理服務原則，在推動學校學術研究、加強國際學術交流與合作、推進產學研工作、提升學校競爭力等方面發揮了重要作用。

(二)研究機構管理體制

臺灣高師院校的二級機構建制依次為學院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學院。學院和學科之間的整合相對集中，如高雄師范大學只有教育學院、文學院、理學院、藝術學院和科技學院5個學院;彰化師范大學只有教育學院、管理學院、文學院、理學院、工學院、社會科學暨體育學院和技術及職業教育學院7個學院。系和研究所既有聯系，又相對獨立，系中有大學部和研究生部，分別培養本科生和研究生，研究所一般只培養研究生。學校賦予研究所所長開展研究的相關權力。研究所可以根據科研項目的需要外聘研究人員，外聘的費用從項目經費中開支。同時，學校要求研究所根據項目需要從臺灣地區其他高校或研究機構聘請同一領域研究人員，以提升研究所的研究水平。

(三)科研項目管理方式

臺灣高師院校的科研項目主要分為臺灣當局主管部門項目、企事業機構合作項目、校內研究項目等。臺灣當局主管部門項目主要是科技、衛生、教育、經濟等部門的研究項目、校內研究項目以及與企事業單位合作的項目;企事業機構合作項目主要是產學合作計劃;校內研究項目包括一般型研究項目和新進人員研究項目。學校通過專門的網絡文件管理系統或電郵等形式向各院、系、所各類研究項目的申請通知，各院、系、所根據通知要求按時提交研究項目申請書，研發處負責審核并推薦、提交相關主管部門審核。待主管部門審核、評審通過后，學校與主管部門簽約并提請撥款，簽約、撥款后研究計劃進入正式執行階段。項目負責人根據簽約的條款，在規定的期限內完成研究項目后，研發處通知各負責人辦理項目結項等事項，各項目負責人根據有關規定按時繳交研究計劃成果，開支撥款經費。各學校內部設定的校內專題研究計劃，也有初審、復審、評審、簽約、撥款等基本相同的申請流程，這些環節均在校內進行。與企事業產學合作項目，則由合作雙方的一方會同所在系(所)提出申請后，經過研發處審核、簽約、撥款、執行項目、結項等流程。

(四)科研經費管理流程

臺灣高師院校對科研經費的管理十分嚴格、規范。研究項目經費包括業務費、研究設備費、研究主持費、管理費等。項目主持人必須嚴格按照研究計劃補助合約書中的經費預算開支計劃經費，研究項目補助經費延期及變更申請必須經主管部門同意。項目研究延期以1年為限。項目研究執行期滿后必須在3個月內把財務原始憑證和項目收支明細報表報主管部門審核。除有特別規定外，項目計劃完成后結余經費應如數繳回。如果未按規定期限辦理經費結報或繳交研究成果報告，主管部門有權追回一定比例的管理費或在下期研究計劃經費補助款中扣除。項目主持人必須對項目補助經費支出的真實性負責。如主管部門懷疑項目支出有虛報、浮報等情形時，由主管部門初審，主持人作出書面說明，初審結果認為有虛報、浮報情形的由主管部門提交專案小組會議審議，如認定證據確切，視情節嚴重作如下處分:對項目主持人終身停權或停權若干年;要求申請機構及項目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經費;追回申請機構管理費，額度為虛報、浮報的1倍至3倍;自次年度起降低申請機構研究項目管理費補助;如虛報、浮報情節嚴重，移交司法機關。

(五)科研獎勵、補助管理制度

臺灣當局或高師院校不僅設立了科研項目資助經費，而且設立了杰出貢獻的獎勵金，如臺灣地區的講座獎、學術獎和杰出研究獎等，以及各高校設立的研究優良獎或研究成果獎(相當大陸高校的科研績效獎)、特殊優秀人才獎以及高校內部針對不同系(所)設立的績效獎(包括績效優等獎和績效服務獎)、產學合作暨研發成果推廣績優獎等。同時，專門設立技術成果轉移獎助金、學術活動推廣獎助金、藝術創作發表或展演獎助金、根據影響因子統計的原創性學術論文刊登獎勵金補助、新進教師專題研究費補助、大學研究提升計劃補助、發展重點特色領域經費補助等。研發處負責各類獎勵或補助計劃管理的全面工作，包括網上通知、收集和整理各項申請材料、送審、辦理經費獎勵或補助手續及提供有關咨詢指導服務等。

二、臺灣高師院?？蒲泄芾淼奶攸c

(一)注重科研團隊建設

臺灣的科學研究項目包括個別型研究項目和整合型研究項目兩大類。個別型研究項目是指由項目主持人依研究專長或參考臺灣當局主管部門規劃的項目而提出的研究計劃。整合型研究項目包含總項目和子項目，一般由總項目主持人按臺灣當局主管部門項目推動的任務導向組成研究群，研究跨區域或跨校的項目，或就特定題目自行組成研究群研究的項目。整合型項目均以團隊形式上報，團隊必須整合資源，協同創新，要求專家學者聯合其他高?；驒C構的同一領域的專家學者組成團隊申報。同一選題，很多專家學者都可申報，但經評審后，該項目可能不是由具體哪個申請人負責立項，而是由前幾名的申請人組成團隊共同參與項目研究。

(二)注重知識產權保護

臺灣師范大學制定《臺灣師范大學商標管理辦法》，以維護本校依法注冊的商標權益，規范管理和監督學校商標使用行為。《高雄師范大學研究發展成果及技術轉移管理辦法》明確規定發明人包含校外人士應填寫《保密協議書》及《權益讓渡書》，并由學校研究發展委員會負責快速審查，以爭時效。同時，明確規定專利受侵權的處理方式，學校設有專門的法律顧問受理知識產權受侵的事件，并要求校內各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個以上研究人員共同完成的，申請學校研究績效獎勵時，學校要求申請人必須填寫研究績效獎勵申請合著人同意證明和貢獻證明。

(三)注重國際評價

臺灣高師院校十分注重國際機構對高校的各類國際排名和評價情況，一般在學校簡介中均會提到本校各類國際排名和評價情況。為鼓勵教師在國外刊物發表高級別論文，臺灣師范大學、彰化師范大學設立了英文論文編修服務補助經費。由校內外具有英文編修專業的外籍人士組成學?！坝⑽恼撐木幮扌〗M”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務。編修經費只補助擬發表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補助2篇，經補助被接受刊登者同年度可再增加編修補助經費，并獲得最高績效獎。

(四)注重學術監督

臺灣高師院校頒布了教師評鑒準則及辦法，評鑒內容包括教學、研究、服務及輔導三方面。評鑒方式包含系(所)院評鑒、教師自評、同事評鑒、學生評鑒與其他評鑒等。其中對研究的評鑒，主要包括教師承擔的科研項目、發表的論著、專利以及展演或競賽得獎等，對于評鑒不合格者將不予晉升或進行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權益，并監督研究有關倫理、道德與法律等有關事宜，臺灣3所師范大學設立了研究倫理審查委員會、倫理申訴委員會、倫理咨議委員會。同時，還設有研究倫理中心，中心設有專門編制的行政人員，負責協助研究計劃的倫理審查、政策協調、倫理咨詢、教育培訓以及研究計劃的管理與調查等工作。

三、臺灣高師院?？蒲泄芾淼膯⑹?/p>

(一)加強科學研究工作的對外交流

要實現建設開放型大學的目標，高校應鼓勵教師積極參加國際學術研討會或赴境外研修、進修，鼓勵教師參與境外高水平科研機構和高校的項目合作研究，支持教師在境外學術組織(研究機構)和學術刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機構建立國際合作重點實驗室，進一步加強與企業的深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，努力為經濟社會發展做出貢獻。學?？蛇m當加大對教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國際學術刊物的獎勵力度，充分發揮外語學科和人力資源優勢，借鑒臺灣師范大學設立英文論文編修小組，負責對學校教師境外的翻譯與指導，并設立專項資助經費。此外，學校要加大對國家級、省部級社會科學基金重大項目中涉及國際問題研究項目的建設力度，鼓勵和支持重大學術成果的外譯工作，加強對高質量國際問題學術研究成果的培育、支持和宣傳，擴大社會效益。

(二)加強產學研合作

臺灣高師院校的產學研合作，政府有一系列規章制度引導和經費資助保障，學校自身也把產學研合作項目作為科研工作的重點，采取了有力的保障措施，如對學校產學研合作成果的推廣、移轉和獎勵作了詳細的規定。因此，大陸地區高校在繼續鞏固和發展基礎學科研究特色優勢的同時，要加強應用研究成果轉化的力度，積極研發高新技術，推廣專利成果，促進科技成果產業化;加強決策咨詢研究和社會問題研究，強化社會科學資政育人的服務功能;主動適應科技資源調配向企業創新主體傾斜的新形勢，加強校地校企的協同創新，在服務行業產業需求和區域經濟社會發展中積極作為，爭創經濟效益和社會效益。學校要進一步修訂出臺科技成果轉化管理的新辦法，采取一系列激勵措施鼓勵科技人員開發和推廣應用成果，從政策上保障和促進科技創收活動，大力支持和促進科技人員走服務社會、科技致富之路。學校要在深入調研的基礎上，認真修訂橫向項目經費管理辦法、決策咨詢研究成果和工程技術應用成果認定辦法等，充分調動和發揮科技人員服務經濟社會發展的積極性和創造性，大力推進產學研用結合和科技成果轉化工作，切實提高自主創新能力和科技成果貢獻率。

(三)加強科研管理的規范化建設

臺灣高師院校對科研管理工作制訂了一系列的規章制度和管理辦法，同時對政策和制度的精細執行十分到位。學校研發處每年度都有明確具體的工作計劃和業務，而且很多工作計劃和業務辦理時間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應積極探索學?？蒲泄芾淼奶攸c和規律，進一步發揮二級學院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導到位、保障措施得力、責權關系明確、有利于激發科研活力的管理新機制”［2］。監督和落實各學院的科研目標責任的完成，加強年度測評與最后考核工作。同時，進一步修訂和完善學校的科研經費管理辦法、產學研合作實施和獎勵辦法、科研人才專項基金資助和成果獎勵辦法等，在項目經費開支中試行增設研究主持費(相當于課題負責人的勞務費)，努力解決廣大教師關心的熱點和難點問題，確?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_展和良性運行。

(四)加強教師的教育引導

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創新券是今年武漢鼓勵中小企業創新的新舉措。政府面向企業免費發券，企業可在全市35家科研院所及檢測機構使用該券，最多可用券支付專利購買、技術檢測和委托研發三類服務50%的費用，接券機構再到政府兌取110%的券面金額。

全市700余家規模以下高新技術企業、規模以下市級以上農業科技型企業和規模以下技術先進企業具有申領創新券的資格。這次，有202家企業成功申領了首批創新券。

武漢豐天信息網絡有限公司已使用了1.5萬元創新券進行設備檢測，還有13.5萬元沒有使用?！霸O備檢測屬于企業剛需，用創新券相當于打了5折，挺劃算的，但還沒有找到其他合適的研發服務用處?！痹撈髽I相關負責人隨靜說。

在不少中小科技型企業看來，創新券所規定的使用范圍沒有切中企業的“痛點”。

“大多數中小科技型企業是依靠自己的技術力量在某個細分領域做研發，只有大公司才有財力去買已有的專利或委托研發，盡管創新券補貼了50%，但企業還要出50%的錢，這相當于給企業增加了額外的開銷。”張東皓建議，政府直接補貼中小企業的研發成本可能更有效。

許多企業負責人建議，應更加突出企業在創新活動中的作用，不能狹義地把“創新”局限于科研院所。

“在現實業務中，我們與橫向同行業企業之間的委托研發活動更多，高校科研院所的研究與市場需求還是有較大距離?！蔽錆h泰可電氣股份有限公司負責人管保安領取的15萬元創新券也還未使用。他希望，創新券不限制使用受理單位。

記者從市科技局了解到，《武漢市科技創新券管理辦法（試行）》正在研究修訂中，有望在下一批創新券發放之前，進一步擴大受理單位范圍及服務范圍，明年發放的創新券以及今年企業己申領而還未使用的創新券，都將參照新辦法使用。企業未使用的創新券，在明年12月31日之前仍可使用。

各方聲音

市科技局：正著手修訂創新券使用辦法

“作為剛剛開始試點創新券的城市之一，武漢也在不斷修正政策，創新券本身也是對政府科研支持經費分配的一次創新改革實驗，因此創新券本身也還需要不斷根據企業需求進行創新?！笔锌萍季钟媱澨庁撠熑苏f。

他介紹，武漢創新券制度設計的初衷，首先是激勵扶持中小企業創新。

“中小企業創新往往是最難的。10萬、20萬對于大企業可能是‘針刺大象’，但是對于中小企業還是很管用的，所以我們把創新券的申領對象范圍限制在三類中小企業?！痹撠撠熑私榻B，最終，超過三分之一有資格申領的企業拿到創新券，“企業積極性還是挺高的，這至少打消了我們最大的顧慮，就是中小企業到底需不需要創新。明年，我們還將發放第二批創新券，真正使這項制度成為普惠式政策”。

其次，武漢創新券也是順應國家科技扶持資金改革的趨勢，從點對點的“先補”式向“后補”式、間接投入式轉型，一個核心是讓企業自主決策如何使用資金。“但一般的‘后補’式也有缺陷，就是企業得先墊付資金，不能解決企業的燃眉之急?！彼f，這時，創新券的優勢就顯現出來了，其既可以當現金用，又保持了企業使用的靈活性。

據悉，首次創新券集中兌付工作結束后，市科技局已經著手研究如何修訂《武漢市科技創新券管理辦法（試行）》，并將盡快出臺新辦法。

“可以肯定的是，下一步，創新券將大幅度擴大給企業提供的服務范圍，不局限于專利購買、技術檢測和委托研發三類服務?！彼嘎叮绶勺稍?、財務咨詢等中介服務，都有望用創新券購買。

企業感受：使用范圍不能局限科研院所

“創新券的政策初衷挺好的，但實際用起來，讓企業感覺有點兒不接地氣?！惫夤任縻K科技有限公司總裁張東皓說，對于科技型中小企業，創新券現在能提供的服務多少顯得有點兒像“雞肋”。

張東皓介紹，中小科技企業大多是依靠自己的核心技術人員自主研發?！耙话阒挥蠦AT（百度、阿里巴巴、騰訊）這樣的大企業才有財力去高校院所購買專利或委托研發，中小科技企業恰恰依靠的是自己較低的開發成本。創新券沒有補到點子上，還需要企業額外支出成本，企業當然積極性不高”。

武漢市幸運坐標信息技術有限公司總經理胡戎認為，創新券雖然是補貼“創新”，但不能狹義地把“創新”局限于科研院所?！皩嶋H上，研發環節只是創新的一部分，圍繞創新所需要的財務、管理、法律、宣傳、互聯網開發等服務都是實現創新必不可少的組成部分，而且是每個企業的普遍性需求，希望創新券能夠向這些方面擴大使用范圍”。

科研院所：老師接中小企業項目缺少積極性

在此次創新券集中兌付中，35家有接券資格的機構中，僅有9家實際接受了企業的創新券。其中5家屬于產品質量檢驗機構，僅有4家是高?？蒲袡C構。

武漢大學軟件工程國家重點實驗室接券18萬元，是此次接券金額最多的機構。

“大約有十幾家持有創新券的企業聯系實驗室，但大多是協助開發手機APP等比較簡單的應用，研發需求比較少?！痹搰抑攸c實驗室相關負責人夏啟明說。

雜交水稻國家重點實驗室相關負責人楊芳直言，目前高校的考評體系也不利于老師們去做中小企業的項目。

“像這次幫助中小企業做委托研發，都不計算老師的工作量，所支付的委托研發費用，也都是作為項目成本支出了。通俗點說，老師得不到好處或者得到好處很少。畢竟高校首要考評體系不是服務地方經濟發展?！睏罘冀榻B，平常來找實驗室委托研發或合作的武漢中小企業很少，多是省內種子站、農業局、大農業公司找實驗室合作。

篇(7)

    作的現狀和需求,探索高?？蒲泄芾硐到y的一些實際設計與發展趨勢。

    【關鍵詞】高校;科研管理;系統;發展

    【中圖分類號】C931.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158(2012)09-0024-02

    1、緒論

    高?？蒲泄芾硇畔⑾到y能夠有效結合現代科研管理理念和學?？蒲泄芾韺嶋H情況,進行科研管理工作信息化,既是對學校科研管理辦法和有關精神的踐行和體現,同時為高校提供開放式的科研管理體系以及科研信息化管理的全方位整體解決方案,解決信息、辦公自動化等對內對外共享開放等多方面需求。

    科研管理系統通過網絡化的手段,服務于學?？蒲?服務于全校廣大從事科研活動、科研輔助活動和科研管理工作的教職工與管理人員、各院系所等科研單位、科研管理部門和校領導等四種類型的用戶。系統向不同的用戶提供不同的服務內容,并在各類用戶之間搭建起一個網絡化的溝通、協作與管理的網絡空間。對于科研管理部門,如武漢大學人文社會科學研究院來說,可通過系統進行各項科研數據的采集和統計、全?？蒲泄ぷ鞯男麄髋c發動、各項科研活動的組織與管理等工作。對于學校相關領導,則可通過系統查詢各類科研數據,及時準確的掌握學?？蒲谢顒忧闆r,并可以通過各類統計報表來進行有關管理決策輔助活動。

    2、管理信息系統的發展

    起源于20世紀60年代末美國的管理信息系統(ManagementInformation System)在經歷了半個世紀的發展之后,在21世紀正在向網絡化、集成化和知識信息系統、智能經濟系統的高級形式發展。其中,管理信息系統的網絡化發展是電子商務發展基于世界電子市場的需要;集成化發展是為了實現管理信息系統信息與數據共享、數據倉庫、數據挖掘;知識信息系統發展的核心是專家系統;管理信息系統向智能信息系統發展使其具有很高的知識創新功能,解決非結構化事務,作為人的向導進行輔助決策。

    我國自20世紀80年代初期才引進管理信息系統(MIS)的概念,因此作為管理信息系統在科研管理這一特定領域內的運用,科研管理信息系統(RMS)伴隨著信息技術的發展,也有了一定的進步和發展。以“科研管理”和“系統”為主題詞在中國知網(CNKI)進行全文檢索,除去相關性不強的文章外,有2000篇左右相關文章。通過分類統計和分析,發現關于科研管理系統的研究大致分為以下幾個階段:

    第一階段是1979年至1988年。該時期關于高?？蒲泄芾淼奈墨I還比較少且主要是針對科研管理體制的改革原則和科研管理的職能進行分析。

    第二階段是1989年至1997年。該階段關于科研管理信息系統的文獻仍然以關于科研管理信息化的理論研究為主。

    第三階段是1998年至今,這期間對科研管理系統的研究的文獻總總數的85%以上,主要得益于計算機的普遍應用和信息技術的快速發展,這一階段是高校科研管理系統的快速發展階段,關于科研管理信息系統的研究主要是集中在如何在技術上構建一個高校科研管理平臺。

    因此從管理信息系統的最新發展方向來年,未來高?？蒲泄芾硐到y除了要繼續加強其在技術上對于高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹С?特別是數據庫發建設與維護外,更加重要的功能是實現其真正的人工智能,輔助決策與專家系統的功能,確實地解決高?？蒲泄芾砉ぷ髦械拇罅糠爆嵆林氐姆墙Y構化事務,并能初步完成一定的數據挖掘功能,真正實現向管理信息系統的高級階段發展。

    3、科研管理工作的現狀與需求

    隨著高?？蒲泄芾砉ぷ黧w制的改革,高校科研管理機構面臨一系列的變革。以武漢大學新成立的人文社會科學研究院為例,其面臨的一系列變化包括:部門職能由管理與服務為主轉變為管理、服務與研究并有;任務要求由科研管理為主轉變為科研管理、人才培養、平臺建設、社會服務等方面的并有,尤其是要突出科學研究的社會拓展和社會服務;構成人員由干部為主轉變為行政干部、研究人員、期刊編輯、各類學生并有;組織機構由一個部門轉變為由三個處、—個辦公室、—個編輯部、若干研究機構組成的部門。

    作為國家教育部直屬重點綜合性大學和國家“985工程”和“211工程”重點建設高校,武漢大學迄今已完成了數千項自然科學研究項目,許多研究成果達到國際先進水平。因此,科研管理系統設計的目標是要實現科研活動的全程跟蹤。即該系統既要為科研人員服務,方便科研人員了解科研動態,申請和管理自己的科研項目;又要為科研管理人員服務,方便管理人員及時掌握科研項目申報和研究進展;同時決策者能夠通過大量的申報數據掌握科研活動的宏觀管理和決策。因此系統在建設時的功能與業務流程設計概括為:建立統一的人員管理和權限管理機制,實現申報、審核、評審、立項、合同簽訂以及后期的過程管理、結題、驗收的整個科研流程的網絡化,并提供多功能的查詢和統計功能,真正提高科研信息管理水平及工作效率。

    4、系統頂層開發與設計