時間:2023-08-07 17:06:10
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全生產檔案管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
第一,規范的管理生產技術檔案可以使企業更好的了解自身發展的歷史,從中吸取經驗教訓,從而更有目的性的進行改善,使電力企業能夠更加安全的生產。
生產技術檔案詳細記載了企業的發展史,這樣有利于企業對自身進行科學的分析,找出本企業優勢與劣勢,從而取長補短,將企業的資源合理配置,提升企業的整體實力,使企業的管理層能夠更準確的制定發展策略,提高電力企業在市場中的競爭力,促進企業的發展。同時也有利于企業發現自身生產過程中出現的不安全因素,從而進行改善,提高生產效率,促進企業發展。
第二,規范的管理生產技術檔案可以使企業通過了解科研成果的產生過程將其運用的更加合理,從而使生產可以更加安全并且提高效率。
科技技術的實踐和推廣是需要不斷改進的,如果一種科研成果在使用的不合理會使生產具有不安全性,尤其是在電力企業?,F在很多國家都在用核能發電,核能發電的科技含量還是比較高的,對設備的要求也比較高,如果在核能的使用上不夠合理可能就會引起核泄漏,從而導致核輻射,這樣會使電力生產產生危害,造成嚴重損失。而規范的管理生產技術檔案可以讓科研人員對記錄的資料進行不斷的試驗,分析,使理論與實踐相結合,提高研究的效率,形成更好的結果,提高電力企業生產的安全性。
第三,規范的管理生產技術檔案可以使企業合理安排員工的崗位。
生產技術檔案中詳細記錄的員工的具體信息,這樣就有利于增加企業對員工的理解,從而根據員工的特點安排合適的崗位去做,這也有利于安全生產。比如動手能力比較強,且細心的人,我們就可以安排在比較精細的工位,動手能力較差的可以安排在普通工位,這樣不但可以提高企業的生產效率,還可以提高安全系數。反之,動手能力較差的員工不能夠勝任工作,甚至違規操作,不僅會影響員工的工作效率,還會產生不安全因素,不利于安全生產。同時企業可以根據員工的信息對員工進行針對性的培訓,提高員工各方面的能力,從而提高生產效率,增加企業生產的安全性,因此合理安排員工崗位也可以提高電力企業生產的安全性。第四,規范的管理生產技術檔案要求管理人員具有高素質,可以提高電力企業生產的安全性。規范的管理生產技術檔案要求管理人員充分認識到自身肩負的歷史責任,增強使命感,激發工作熱情,嚴謹細致,踏實努力,認真負責的工作。這就要求管理人員能夠嚴格按照生產技術檔案的管理制度進行管理,將所有資料進行收集整理,對所有的信息都能夠按照要求進行分類、匯總、排序、歸檔,并且將資料都輸入電腦,組成資料庫,方便查閱,其中也包括了安全生產的各方面的制度與要求,如工作人員的安全操作制度,設備的安全使用以及電路安全等,從而為電力安全生產服務,提高電力企業生產的安全系數。
檔案管理工作是煤礦企業安全運營和發展中的重要工作內容之一,是保障員工生命財產安全和煤礦企業安全運營的重要保障。一旦煤礦不幸發生安全事故,那么檔案資料就是最原始的查詢資料,可以為領導者提供當時的安全監控情況,正確追究事故的責任。另外,檔案也是監控實際情況資料的記載,是發現問題,下發指令,并解決問題的憑證,因此,檔案管理者必須重視起檔案的作用,提高企業檔案管理的工作水平。
一、煤礦檔案工作的內容
在經濟社會不斷發展和轉變的進程當中,煤礦安全監控的檔案作為煤炭企業安全生產工作的主要依據,囊括著培訓安全知識、宣傳安全理念、創新管理工作等重要內容,而且隨著長期的工作開展,其內容也在不斷的增加。首先,是煤礦文件、規章制度等,主要是指煤礦各級各部門制定的關于安全生產的工作文件以及規章制度。除此之外,還有企業平時的工作時間、計劃的安排情況,值班情況以及安全檢查的情況等,以及員工的個人檔案、體檢檔案、監控檔案,還有職工所受到的獎懲等內容記錄。
二、安全檔案管理工作中存在的問題
(一)安全監控檔案管理意識淺薄
安全監控檔案的現實意義十分重要,它是煤礦企業經營情況、井下安全情況的集中數據的體現形式,使保障井下工作人員生命財產和國家財產的安全的唯一保障。但還是有個別煤礦企業將經濟利益作為著重點,私自停風,隱瞞監控數據,不注重監控數據檔案的管理,缺乏基本的檔案管理意識,這種片面的觀念造成檔案內容缺乏真實性與完整性。
(二)安全監控檔案缺乏健全的管理制度
當前國內一些煤炭企業在管理安全監控檔案的工作中,不標明歸檔材料范圍,這對未來工作的影響會非常嚴重,煤礦企業若不予完善安全培訓檔案管理的制度,就會加大后期檔案鑒定工作的難度,大量浪費企業的人力、物力以及財力。
(三)安全監控檔案缺乏相應的監督
我國一些煤炭企業在進行曠工的安全監控時,沒有做到有計劃的監督審查,就只是將簡簡單單的把每日的監控文件歸檔,完全沒有認真核實每日的監控內容和真實情況,這樣就會造成煤礦實時發生的問題無法得到解決,給于煤炭企業的安全生產留下隱患,并危機到井下工作人員的生命財產安全。
三、加強檔案管理工作的相關方法
(一)提升員工安全檔案管理意識
首先,一定要讓安全訓練檔案管理者具有非常專業且科學的現代化管理檔案意識,讓檔案管理者深刻的意識到安全監控管理這項工作,對于礦產企業有著多么重要的影響,從根源出發,確保每日監控數據檔案的完整性與真實性,以此提高安全監控檔案的質量。其次,檔案管理人員一定要了解到,安全監控檔案對煤礦企業安全生產的重要性,安全監控檔案不僅是煤礦企業的“眼睛和耳朵”,也是其安全生產的唯一保障。
(二)強化制度保障
制度管根本、管長效,時刻保障安全檔案管理工作正常的運行并且做好良性循環,為此就一定要完善好各項規章制度,使得檔案管理制度更具規范性。真正落實好《檔案法》,將檔案工作作為企業發展規劃的重要環節,建立、健全好檔案管理制度,充分做好檔案的歸檔、保存、保密等工作,每當企業發生重大事項、重要會議、重要設備的引進以及重大技術改革時,都需要有檔案的人員全程參加。明確檔案人員的職責,而且須將檔案管理與工作人員的日常工作情況納入績效考核,做到職責明確,管理規范。
(三)提升檔案管理工作者的職業素養
作為煤礦企業檔案管理的核心人員,即安全監控檔案管理工作著,必須擁有非常高的判斷能力、分析能力以及語言表達能力。現如今科技飛速發展,現今的科學技術也逐步運用到檔案管理的工作中,檔案管理工作也從過去的手工管理發展為信息化管理。因此,煤礦企業的檔案管理人員精通計算機網絡信息通訊等技術,為適應時代需求,檔案管理人員還須提高自身專業技能以適應能夠完成自動化檔案管理和新型信息載體的發展趨勢。此外,規范化安全培訓檔案的管理制度必須從整體出發,在培訓和選拔檔案管理人員時,要堅持選用德才兼備的人才。在制定人才規劃時,著眼于企業人員結構和社會人才環境與政策,將人才團隊的整體優勢發揮出來,協調好內部人才與外部人才的關系,合理有效地配置人才資源,制定出最完美的人才規劃。安全培訓檔案管理的規范化須有超前的發展理念,人才培養與管理機制必須與時俱進,不斷創新,隨時調整,以適應現今檔案管理的發展及人才狀況的變化需要。在職的檔案人員一定要對其進行嚴格的繼續教育,不斷累積知識經驗以求適應社會發展需求,采取講座、培訓等多種方式,力求最短時間最高效率提升檔案管理人員的自身素質。
關鍵詞:安全生產;管理信息化;功能模塊
中圖分類號:TP39 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2011) 07-0000-01
Construction of Security Production Management Informatization System Should Consider the Function Modules
Cui Hong
(Inner Mongolia Unicom,Customer Service,Hohhot010020,China)
Abstract:The Security Production Management Informatization System for the daily management of enterprise safety and accident prevention,rescue,dealing with an integral system.The companies want to implement the safety management of production information to be considered the construction of many functional modules.
Keywords:Security production;Management informatization;Function module
大多數企業希望將安全生產管理信息系統運用在安全生產日常管理和事故的預防、救援、處理中,將企業安全生產傳統管理模式向信息管理模式轉變,實現提高安全生產管理水平和效率,控制管理風險,減少安全生產事故發生概率的目標。那么,企業實施安全生產信息化管理,應考慮建設的功能模塊應包括:
一、設立一個標準的安全工作信息中心
安全工作信息中心是一個導向性模塊,通過自建的短信發送和郵件系統,可以安全生產公告,實現安全生產業務的通知提醒,以及用戶之間的信息傳遞。通過該模塊可以有效加快安全生產信息的傳遞效率,促進安全工作的有序進行。
二、安全工作計劃和報告實時動態信息展現
安全工作計劃和報告通過標準的安全生產年度計劃的制定,并要求基層按照月度、季度匯報安全生產情況,從而實現安全生產情況的實時動態信息掌握,為決策者提供年度安全生產計劃的指標完成情況。
三、安全生產責任事故報告及處理管理
用于建立企業安全生產管理責任體系,指導管理人員根據各級單位、部門和人員的安全生產職責和標準格式要求制定安全生產責任書,生成安全管理網絡圖,輸出安全生產工作通訊錄,并保存電子版的安全生產責任書;使安全生產責任體系清晰完整,有據可依。功能包括安全生產組織結構圖建立和更新功能,各組織機構及人員職責編訂查看功能,安全生產責任制的編寫和改版功能,安全生產責任管理網絡的展示功能等。
四、隨時可獲取的法律法規
建立隨時可獲取的安全生產專業法律法規文庫,確??梢噪S時隨地查閱到國家和行業最新的法律法規和標準,幫助企業做到安全生產的有據可依和有章可循,建立符合體系要求的法律法規文檔管理體制。用于法律、法規、規章的下載、專業維護、定期更新等。
五、安全管理制度的分類歸集
對行業及本企業的安全管理制度進行收集分類保存,便于使用者隨時查詢,內容包括安全生產職責,安全生產投入,文件和檔案管理,隱患管理、危險源管理等內部安全管理規章制度??芍贫ㄏ嚓P崗位的安全操作規程,并提交于各崗位,設置定期管理制度評審提醒功能。功能包括企業內部安全生產制度的管理,內部資料的共享,文件控制清單生成、文件等。
六、安全教育培訓和檔案管理(可選)
幫助企業實現安全生產培訓控制和檔案管理。按照安全生產培訓的要求通過計劃、實施、總結對培訓情況進行控制,并建立以人為單位的安全生產培訓檔案,保存特種作業、管理人員等相關資質證書,形成分門別類的安全教育檔案卡。對將要年審或再培訓的人員提供證件有效期提醒功能。協助企業實現標準、規范的安全教育培訓管理流程和檔案。
七、危險作業許可管理
用于對企業內部的危險作業實現網上備案和網上審批,例如動火作業、動土作業、臨時用電作業、高空作業等,建立完整的危險作業實施檔案,實現對臨時危險作業的有效控制,降低作業風險。
八、現場重點部位管理
對企業內風險較高的、安全生產重點關注的作業場所進行管理,它由重點部位的審批流程、人員安排管理流程,定期檢查、危險源輸出等相關的子節點組成,可以與先進的通訊技術和現代化監管設施相結合,安全管理人員在工作現場可通過手持PDA或平板電腦記錄現場檢查記錄,將現場圖片與相關信息傳輸至管理平臺實時匯報安全工作,多方位保障安全生產重點部位,確保不出重、特大事故。
九、生產設備管理
注重特種設備,大型設備的安全生產管理,建立設備檔案卡,詳細記錄型號、購買時間、產地、維修記錄、定檢時間、報廢日期等內容。設計安排設備安全檢查表,記錄檢查明細并保存便于查詢;根據設備相關屬性提醒定期設備保養、維護、檢測。促進企業的設備管理符合國家和行業的安全管理要求。
十、隱患排查治理
提供對隱患按照上報、整改與復查的閉環管理,在流程中對“整改措施、責任、資金、時限、和預案”五到位進行嚴格控制管理,管理人員可以在平臺中即時查詢隱患的發現和治理情況,組織人員對發現的問題進行復查;系統可以輸出符合國家安監系統要求的隱患報告單和統計報表,幫助企業實現23號文件對隱患排查治理的相關要求。
十一、危險源管理
旨在建立一套符合體系標準要求的危險源辨識評價流程,主要包括樹形的危險源辨識評價、表單審批,專家組評審,按月風險評價等主要功能,可以輸出符合體系要求的危險源清單,建立統一危險源檔案,管理人員和現場作業人員對危險源管理情況可隨時了解查看。該系統還能夠與其它模塊建立聯系,將危險源作為企業安全生產管理的基礎檔案。
十二、職業健康管理
旨在實現有職業危害點和有毒有害人員管理,包含職業危害點(崗位)新設、修改、撤銷的審批流程,有毒有害人員界定管理流程,職業健康體檢檔案管理流程。實現職業危害點的臺賬建立,定期監測提醒和數據保存,人員崗位界定,有害崗位津貼的發放,職業健康體檢提醒和數據保存的功能。幫助企業建立規范的有毒有害作業點和有毒有害人員管理。
十三、勞動防護用品管理
能清晰的記錄每一件勞動防護用品的有效期、檢測期、價格、附件購置方式等相關記錄,在人員領用時,會在勞動防護用品上粘貼條紋碼,形成領用清單,形成規范的合法的領用記錄。
十四、應急預案和演練管理
通過應急預案的指導編制,應急資源的管理和應急演練的計劃安排,建立企業應急預案數據庫,形成應急資源臺賬,記錄并控制演練區間,通過短信實現應急信息的快速傳遞。從而幫助企業建立完善的應急預案管理體系,鞏固安全生產應急防線。
1.1農機牌證發放和檢驗工作
按照省農機監理所和集團公司的要求,本著“安全第一,預防為主”的原則,墾區農機管理部門及時下發《農墾農機安全監理工作意見》和《關于農業機械及駕駛人檢審驗工作的通知》等文件,要求農場農機安全監理所加強網絡業務規范化管理工作,對不符合辦證、換證條件的,堅決退辦,同時督促農場監理所做好電子檔案管理工作;要求農場采取集中檢審和登門檢審相結合的方法,部署和實施檢審工作,嚴格執行檢審標準和程序,做到人、機、證三見面,保證檢驗質量,規范收費項目,嚴禁亂收費。
1.2農機檔案管理
為規范農機檔案管理工作,農墾農機安全監理所要求各農場監理所積極改善檔案管理條件,配齊檔案管理設備,完善檔案管理制度,明確專人管理,實行業務負責制,確保檔案資料齊全、真實、有效。
1.3監理人員及農機駕駛人培訓工作
為提高農機監理人員素質,進一步規范農機監理工作,每年年初結合農機監理員年審,組織墾區全體農機安全監理員開展年審培訓。同時,按照集團公司有關加強農機駕駛操作人員培訓的要求,制訂并下發了《墾區農機培訓工作意見》,積極開展拖拉機、收割機、插秧機駕駛操作培訓和專項技能培訓。
2墾區農機安全監管工作中存在的問題
2.1監管職責劃分存在的問題
墾區各農場機構調整后,大多數農機安全監理所合并在農水中心,農機監理員偏少(部分農場只有一人),且多數為兼職,履行的主要工作任務不在農機監理上,使部分農場的農機安全監理工作流于形式,走過場。從整體來看,墾區農機監理面寬線廣、工作量大,人手不足的問題突出。
2.2源頭管理存在的問題
近年來,各農場監理所按照農業部的41、42、43、75號部長令,基本實現了辦證程序規范化,檔案管理制度化,但是硬件設施不夠完善,多數農場農機安全監理所由于缺乏專項資金投入,農機執法缺少相應的配套設備、技術,在具體檢驗時,檢驗人員還只能用“眼看、耳聽、手摸、錘子敲”的傳統做法工作,檢驗工作隨意性較大。考試設施設備不齊全,多數單位沒有專門的考試場地,沒有專門的考試車輛,租用機車的安全性能問題是一大安全隱患。
2.3農機駕駛人培訓和考試中存在的問題
農機培訓是幫助拖拉機駕駛人學習掌握農機知識、安全知識、駕駛技能的一項基礎工作。目前墾區使用的培訓教材為《拖拉機駕駛員》和《聯合收割機駕駛員》,其內容與墾區日常使用的大中型農業機械不相銜接,不能滿足墾區農機駕駛員培訓工作的實際需求。為解決這一問題,墾區在使用這兩本教材的基礎上,又編制了部分適合墾區實際情況的電化教案,但仍然不能滿足教學需求。另外,部分農場在進行駕駛人理論考核時,沒有按照要求從農機監理的試題庫中隨機抽題目考核,仍有自行出題考核現象。
3對墾區農機安全監管工作的建議
3.1加強農機監理隊伍建設,提高農機監理執法水平
進一步完善農機監理隊伍的建制,從組織上保障農機監理機構完整行使農機監理職責。要深入開展創建“文明監理、優質服務”示范窗動,推行農機監理政務公開制度。要加強農機監理裝備建設,應將農機監理工作所需經費納入財政預算,給予充分保障。做好安全管理硬件的更新工作,增強執法所需的技術手段,積極創造條件,分步驟、有計劃地配備交通、通訊、安全技術檢測、農機事故勘察處理等技術裝備,為墾區農業經濟發展創造良好的安全環境。
3.2防治結合,提高農機監管工作成效
農機監管部門是農機安全的第一責任人,要充分發揮其在安全生產中的作用,建立“防治結合、以防為主、綜合治理”的工作機制,強化農機安全生產的“防控體系”建設:一要深入源頭管理,把好注冊登記、掛牌、持證和年檢關,提高投保率,推進“平安農機”建設;二要深入開展農機安全生產宣傳教育工作,在開展駕駛員安全生產宣傳教育工作的基礎上,面向社會,引導相關社會群體重視農機安全生產;三要深入開展農機安全生產大檢查和農機事故防范行政執法工作,繼續加大農機安全生產專項整治工作的力度。
3.3部門聯動,建立健全農機安全執法長效機制
建立健全農機安全執法長效機制是打造“平安農機”的保障。因此,要把建立農機安全執法長效機制作為確保農機安全生產的中心任務來抓,要做到安全教育制度化、專項整治經?;?、監理工作規范化。農機安全監管工作是一項綜合性管理工作,涉及面廣,管理難度大,單靠農機部門的力量是不夠的,必須與公安、安監等部門協調配合,加強聯合執法,加大安全檢查力度,嚴格查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不按規定進行年檢等違規、違法行為,消除農機生產的不安全因素,為墾區農業增產、農民增收保駕護航。
3.4采取措施,完善拖拉機報廢更新機制
一、高度重視館的安全生產工作
結合檔案工作的實際情況,年初將此項工作列入重要的工作議事日程,成立了成立了以館長同志任組長的領導小組,副館長同志分管,辦公室具體負責做好日常管理工作。將整個檔案館及全縣檔案室的安全保管、保護工作責任進行分解落實。安全生產工作做到了年初有計劃,半年有小結,年終有總結,平時有信息、簡報,有突發性安全生產事故應急預案,逢會必講安全,及時傳達、貫徹安全生產會議精神,并將工作目標責任印發明確到股室和個人,納入年度考核,實行一票否決制。堅持半月一次的排查工作制度,嚴格執行信息情況上報制度。落實工作經費,切實做到檔案資料齊全規范。
二、組織開展安全教育,強化安全責任意識
組織全館職工學習《安全生產法》和,《省安全生產條例》等有關法律條規,并開展了結合檔案安全工作進行了討論;向全縣各部門、單位和鄉鎮發出了做好檔案安全保管保護(汛期安全)工作的具體要求,要求各鄉鎮、部門和企事業單位要切實負起責任,采取有力措施,確保檔案安全,萬無一失;開展檔案等級復查、執法檢查,開展了檔案的安全檢查、汛期安全檢查、發現不安全隱患,要求限期整改;抓好“安全生產月”活動的機會,加強對安全生產的宣傳教育,切實履行安全生產為第一的重要目標;對檔案館內部,對館藏檔案的保管與利用,定期進行檢查,嚴格按制度辦事,防止不安全隱患的產生。
三、加強法治建設,強化檔案安全
全面加強檔案法治建設,利用2020年度檔案工作年度檢查和“6·9”法制宣傳日加大法制宣傳力度,深入到縣級部門(單位)、鄉鎮和企業,對《中華人民共和國檔案法》、《檔案管理違法違紀行為處分規定》等法律法規開展重點宣傳,強化檔案實體安全和信息安全重要性。
四、加強管理、落實責任
為了使安全生產工作得到進一步落實,結合單位實際,采取責任追究制度管理,真正使各項工作落到實處。同時切實抓好單位內部防范,杜絕案件事故的發生。加強門衛責任,堅持24小時值班制度,按時開關大門;利用會議時間對全局職工進行防火防盜教育,加強用火、用電管理,定期排查,及時排除隱患,保證了用電、用火安全,確保一方平安。
(一)證照類檔案盒
包括本單位所有證照(工商執照、安全生產經營許可證、?;方洜I許可證等)、法人及安全員培訓資格證、特種作業人員(電工、電焊工、制冷工、司爐工等)資格證、特種設備檢測報告、防雷防靜電檢測報告、消防驗收意見書等相關證件、報告原件或復印件,分類歸檔統一裝一個檔案盒。(各種證照必須在有效期內)
(二)安全生產責任制及規章制度檔案盒
1、單位印發安全生產責任制相關文件(包括企業領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制和崗位人員安全生產責任制)。
2、規章制度(結合本單位實際酌情制定)
(1)安全檢查制度
(2)職業危害預防制度
(3)安全教育培訓制度
(4)生產安全事故管理制度
(5)重大危險源監控和重大隱患整改制度
(6)設備安全管理制度
(7)安全生產檔案管理制度
(8)安全生產獎懲制度
(9)勞動保護用品管理制度
(10)隱患排查治理制度
3、安全生產組織機構文件(設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員,要以文件形式正式下發或由主要領導簽批)
4、責任狀、承諾書、通報、獎懲文件等
(1)企業要逐級簽訂責任狀或承諾書,層層落實安全生產責任。
(2)強化對責任狀內容的考核,考核結果以通報、獎懲形式體現,并做好歸卷。
(三)隱患排查治理檔案盒(嚴格按照蛟安辦〔2013〕10號文件中企事業單位安全生產隱患臺帳模板填制)
1、企業負責人或安全管理人員每天進行安全生產隱患動態檢查,并做好日常檢查記錄填制。
2、對發現的隱患填制安全生產隱患臺帳(排查)(見附件1)。
3、對已填制安全生產隱患(排查)臺帳的隱患,確定治理機構、整改時限、負責人、資金、措施填制安全生產隱患臺帳(治理和驗收)。
4、對企業自身無法整改的隱患,立即上報屬地安全生產監管部門備案。
(四)培訓教育及應急演練檔案盒
培訓教育檔案包括以下內容:
1、年度培訓計劃
2、培訓教案
3、培訓簽到簿
4、考試卷
注:培訓要包括各級培訓,如廠級培訓和職工培訓。
應急演練檔案
1、應急預案及備案文件(要進行預案評審并到安監部門備案)
2、演練方案
3、演練影像資料
4、演練總結
(五)職業危害檔案盒(有職業危害的單位備齊相關材料)
1、職業危害申報材料
2、工傷保險、安全責任險等票據原件或復印件
3、勞動保護發放票據及明細
4、職業危害告知牌照片
5、職業健康檔案
6、職業危害作業場所檢測報告
(六)相關文件、會議記錄檔案盒
相關文件
6月3日以來國家、省、市、縣、鄉相關文件及單位企業落實相關精神文件。
會議記錄
1、會議記錄
2、會議簽到簿
(七)“三同時”建設項目相關材料檔案盒(涉及“三同時”的企業填制)
1、建設項目安全評價報告
2、建設項目初步設計審核或備案
3、建設項目試運行文件
4、安全設施竣工驗收評價報告
5、通過安全監管部門竣工驗收或備案
(八)特種設備檔案盒
1、特種設備檔案記錄
2、特種設備檢驗報告
3、特種設備保養記錄
4、特種設備管理和人員
5、危險場所/設備設施安全管理記錄
三、安全基礎軟件標準和要求:
(一)裝訂:同類文件、材料用抽桿夾裝訂。
(二)檔案盒:文件、材料統一裝在藍色檔案盒內。
(三)目錄:每一檔案盒一件檔案目錄并放置在盒最上端。
(四)檔案柜:安全生產文件、材料獨立設置檔案柜。
一、提高農機監理職能,確保農機安全生產是做好農機監理的關鍵
農機安全監理的中心任務是保證農機管理按照“高效、低耗、優質、安全”運行,確保監理工作的主旋律是圍繞安全、穩定發展出發,圍繞堅定不移地貫徹“預防為主、安全第一、綜合治理”的指導思想。提高農機監理職能:
一要加大農機行政執法力度。堅持以縣級為單位,在本轄區內建立農機駕駛員、操作手審驗信息,車輛、農機具檢驗信息,實現網絡信息化管理。要建立“農機安全生產日”,每月選定統一執法時間,每逢“農機安全生產日”,不論天晴下雨或節假日,必須保證轄區內的農機監理人員開展道路、田間、庭院農機安全檢查,和農機安全知識宣傳。在農機安全生產執法中要本著求真務實、從我做起,做到管機先管人,抓好駕駛人員安全生產意識教育,構建農機安全生產和諧局面。
二要加強農機監理隊伍自身建設,提高執法水平。農機安全生產與加快社會經濟穩定息息相連,農機監理必須打造一支技術精良、作風正派、執法公正的監理員隊伍,在文明監理、優質服務上下功夫。因此,上級業務主管部門應該有計劃、有步驟的對基層監理人員進行業務培訓,開展監理行業崗位練兵,確實改變低層次的執法行為。
三要加強農業機械檔案管理。農機監理業務是對農機操作人員和農業機械進行監理,農業機械檔案管理是監理工作中的一項重要內容,檔案可分為資料、聲像、裝備、人員等內容;檔案記錄著駕駛員和農機戶遵紀守法、作業技術、安全活動情況和機具完好率與利用率。檔案管理是聯系農業機械信息的快速反映,是實現規范化科學管理的有效途徑。要使農業機械檔案變活,讓其可隨時提供監理所需要的數據、信息及有關資料;農機監理檔案要變以往臺賬式管理為微機管理,隨時可以一次性發現機具的全部狀況,要變檔案管理不流通為逐漸進入網絡化管理;只有實現農業機械檔案管理上檔次,才能有效地加強業務管理上臺階,實現農機安全生產,減少農機事故發生,發揮其檔案的真正作用。
四要加快農機法規建設。農機監理是國家的行政執法機關,其職責是保證有關農業機械的法律、法規及規章的貫徹執行,但至目前還沒有一部體現國家意志、具備法律效力和規范全國農業機械化管理的完整法規,農機監理執法依據僅依靠各省、市自行制定的地方性法規,地方性法規其明顯地多樣性、區域性、指令性及階段性,就機具的上牌執行標準也各盡不同,許多地方為保護地方利益和其他原因、變型拖拉機上牌功率無限放寬,由此造成周邊鄰省地區上牌工作被動,出現“十里藍天盡不同”的現象。為此,農業部應爭取盡快出臺《中華人民共和國農業機械管理條例》,各省、市人民政府也應根據當地實際出臺一些相配套的實施細則。同時還要依法行政,嚴格執法,嚴字當頭,營造農機監理的威信。
二、轉變農機監理工作作風,搞好服務是做好農機監理工作的基礎
農機監理機關應該是連接機手和養機戶與政府營造良好氛圍的橋梁,農機監理機關必須認真履行職責,轉變工作方式;堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的作風。在為機手服務中簡化手續,減少辦事環節,提高辦事效率和服務質量,為機手和養機戶提供一個滿意的辦事環境,讓機手和農機戶把農機監理機關視為“機手之家”,把農機監理人員視為“知已朋友”。并從建立農機監理與農機手的情感著手,讓農機戶和農機手對農機監理有一種可以托囑、可以信賴的關系。轉變農機監理的工作作風還要從以下三個方面做起:
1.“一個宗旨、二個轉變、三個提高”
一個宗旨:是農機監理的任務就是嚴格執法、依法行政、確保安全,為農業生產、農民增收和農村穩定服務。只有嚴格執法才能確保農機安全生產,只有安全生產才能獲得農村穩定、農民增收,所以嚴格執法的宗旨與服務“三農”的觀念是相聯系的。二個轉變:一是要從思想觀念與工作方式上轉變。農機監理人員思想觀念必須與農機事業的發展速度同步,要不斷地改變陳舊的、傳統的監理模式,接受新的知識、新的管理格局,從根本上讓監理人員的思維創新,觀念有新的突破,做到學習不止,創新不止的新觀念。工作方式轉變必須是從過去坐等機手上門,轉變到深入農村一線主動上門服務,由農機監理工作職能型向服務指導型轉變;如在農機具的年度檢驗過程中,力求傳授機具保養與維修技術,認真把高新的使用技術和優質的服務送到每一位農機戶及機手心坎里;工作方式必須有新的創意,有新創意才會有新發展。二是監理手段和與機手關系上轉變。監理手段的轉變即是熱情地為農機戶排憂解難,也是公正執法講禮貌、不徇私情、陽光處罰,讓機手真正感受到農機監理人員威嚴、公正、合理;要努力找準工作的切入點,取信于機手,用監理人員自身價值和言行去維護法律,做到為農機手所想所急,監理工作人員做到有問必答。與機手關系轉變,要改變以往領導與被領導,管理者與被管理者的現象,農機監理人員必須牢固的樹立機手就是自已的衣食父母,必須把農機手當作自已的親人和朋友,讓機手真正感受到農機監理的溫暖,在任何情況下都要給機手予以關心、幫助,特別是在農村還有相當多的農機手生活困難,只因為他們想跳出貧困才購買農機,但由于缺乏信息,缺乏法律知識,缺乏經營理念和機具維修保養技術,因此農機監理人員要經常性地深入基層,傳授技術,引導他們闖市場走致富道路,建立真誠的、相互信任的、互相支持的密切關系。三個提高:一要提高監理人員的業務水平。農機監理是一門新興的學科,它橫到邊,縱到底,涉及到農業工程學、道路安全學、安全行為學,所接觸到的人、車、路比公安交警接觸的對象更為復雜,工作內容高度專業,作為監理人員必須懂得機具的操作駕駛和機(下轉第250頁)械原理,又要懂得安全維修保養和各項技術監督知識,還要對農機法律、法規知識嫻熟。只有具備上述知識者才能對農機監督管理運用到位。如果農機監理人員專業水平低下,在開展行政執法中無法正確運用處罰法律條款,車輛檢驗中無法識別車況好壞;駕照考試中不能觀察被考試人員的操作嫻熟度,該業務水平將直接影響安全生產,更無法在新形勢下與時俱進。