時間:2023-08-07 17:06:01
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環境綜合整治范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、宣傳動員
為切實搞好此次環境綜合整治工作,組織召開環境整治動員大會,將文件的內容和精神傳達到每一位同志,嚴格要求人員統一聽從指揮,積極行動起來,督促人員從自身做起形成愛護機場環境、宣傳保護機場環境的活動熱潮,共同積極主動地參與到環境文明單位的創建活動之中。
二、整治階段(4月10日—6月底)
(一)、停車場綠化
對機場進出場道、國際廳、候機樓以及停車場草坪綠化帶進行環境綠化美化,做好各種綠化工作全面開展的準備,確保綠化環境順利進行,先抓好重點項目,重點做好草坪綠化帶的整治和美化,使綠化工作符合整治的要求,具體工作按2005年停車場綠化方案實施。
(二)、環境衛生
機場進出場道路面、國際廳、候機樓停車場、綠化帶內的環境衛生清掃保潔,停車場責任區內所有垃圾桶、收集站、各類標志牌等的衛生清潔。
(三)、車場環境整治
根據亮化、美化要求,對車場設備設施檢修,按照機場管理規定和相關標準,對車場秩序和車場環境加強維護整改,并確保綠化和保潔工作的成果。
三、實施措施
(一)、綠化
1、停車場草坪綠化帶是工作的重點,按照要求組織人員首先做好綠化全面開展的準備,鋪設好澆灌系統,保證各類綠化機械設備的完整好用,按照計劃4月1日—4月15日對草坪進行梳草打草,15日-20日施肥,20日開始澆灌,綠化要根據草坪生長的季節規律,合理安排人員及時防蟲、澆灌、修剪美化草坪。
2、計劃分別在貴賓廳門前、一樓大廳門前花池、停車場高桿燈下的綠化帶以及進出港、立交橋交界邊種植品種優良、花期較長的鮮花,來裝飾停車場重點區域,起到美化環境,提高環境質量的作用。另外,在二樓的邊沿處的花池中可栽植高貴大方、色彩艷麗的花,給環境格調比較單一的二樓橋面增添幾分亮麗的色彩。
3、在車場魚池內放養觀賞魚,并注意換洗水池,保持池水的清潔。
4、在高速公路、高架橋道路兩側的綠化帶栽種花草樹木并搞好造型。
5、在候機樓二樓橋面、收費站道口、路邊及崗亭四周位置植草種花,擺放花盆景觀30個。
(二)環境衛生
1、加強保潔人員管理,合理安排人員上下班,根據航班動態增加保潔力量,每日不定時地清掃機場進場道路及停車場責任區及路面。充分利用好保潔機械設備,增加各責任區每日保潔次數,保證停車場環境清潔,切實做到無塵、無痰、無煙頭、無紙屑、無果核、無果皮等雜物。
2、4月20日—4月30日對車場衛生大清除。衛生劃分:消防大隊負責路面、車場地面,消防護衛大隊負責二樓橋面清除,監護大隊負責國內主停車場衛生清除,停車場管理科負責國際廳及游園的衛生清除工作。內容:設施衛生大掃除、護欄清洗、雜物清理。
3、嚴格候機樓停車場衛生間衛生管理,要求衛生間管理人員不定時地進行清掃,切實做到無蒼蠅、無異味。
4、打掃并保持好立交橋下游園的綠地花園涼亭內的衛生清潔,給旅客創造一個整潔優美的休息環境。
5、加強收費站崗亭四周環境的日常保潔,清掃各收費道口被司乘人員遺棄的廢票據及其他雜物垃圾,清洗收費崗亭內外的設備、設施,確保能創造出收費站工作服務及車輛通行環境美化、整潔的窗口形象。
(三)、車場環境整治
1、對候機樓停車場內違規設置的宣傳標語、標志牌進行拆除,按機場統一管理規定規范設施、各經營攤點及其他物品在停車場內的位置布局。
2、對候機樓停車場內已損壞的道路標志牌及時進行更換;對二樓橋面、內墻進行粉刷,保證標志牌、路面整齊美觀。
3、對候機樓停車場內不清楚的道路標線進行劃置,合理規劃車輛停車場地,以便于車輛停放、通行。
4、對候機樓停車場內的防護欄、高桿燈、立交橋面圍欄進行漆刷。
5、根據亮化、美化環境要求,按航班動態和季節規律控制停車場內照明系統,在一樓進港大廳路邊安裝8組霓虹燈,突出其亮化、美化的作用。
6、加強環保維護工作,可在停車場內適宜位置設置安裝好與綠化、保潔相關的各種環境保護警示牌及宣傳欄等。
一、指導思想
堅持以人為本,深入貫徹落實縣委、政府號召,針對我鎮實際情況及衛生方面存在的突出問題,標本兼治,綜合治理,教育引導,城鄉群眾提高衛生、環保、文明意識,提高城鄉文明程度,優化投資發
展環境,促進社會和諧進步。
二、整治范圍
新港大道沿線兩側、環城路沿線外側、235省道沿線兩側、新張新沿線兩側、新花線沿線兩側和臨時指定的重點鎮村道路。
三、整治原則
按照“屬地管理、長效保潔”的原則,各村(社區)實行集中突擊整治,集中突擊整治后,轉入常態化管理,建立起環境衛生長效管理機制。
四、整治內容與標準
在繼續做好生活垃圾整治的基礎上,集中力量開展亂堆亂放、亂搭亂建的整治工作(詳見附件一),在3月20日前,主要干道兩側達到“四無”標準。
(一)無暴露垃圾。道路兩側生活垃圾及時清理,無積存垃圾,水面無漂浮白色垃圾。
(二)無亂堆亂放。道路兩側柴草、木板、建筑垃圾等亂堆亂放物品,通過整治要達到擺放整齊有序。
(三)無亂搭亂建。凡違章搭建的廁所、圍墻、豬圈、雞舍等一律拆除。破損、有礙觀瞻的建筑物及時修復。
(四)無衛生死角。道路兩側實行劃段包干,落實到戶,責任到人,不留死角。
五、保障措施
(一)明確責任,加強領導。重點道路環境綜合整治工作意義重大,沿線村(社區)的支部書記作為第一責任人要進一步提高思想認識,把道路環境綜合整治擺在重要位置,大處著眼,細部著手,迅速啟動,落實人員,確保各項整治措施落到實處。鎮直部門為包段部門,包段部門主要領導要親自掛帥,組織精干人員參與環境整治,形成鎮村和鎮直部門合力推進的局面。
(二)強化措施,狠抓落實。廣泛宣傳重點道路環境綜合整治活動的意義,提高沿線群眾主動參與整治活動的積極性和自覺性。鎮城管所、規建所、國土所等部門要加強環境綜合整治工作的協調,對違章搭建、惡意破壞環境的行為堅決予以打擊。
關鍵詞:城區水環境;綜合整治;策略
我國的城市化與國民經濟正在快速的發展過程中,經濟、資源、社會發展、環境狀況之間的矛盾也在不斷顯現出來。而且在近年來暴發了一些水環境污染問題,這與能源、淡水、土地資源的短缺一樣,已經成為影響我國社會與經濟不斷發展的重要因素,所以應該對水環境污染的問題重視起來。要想從根本上對水污染問題進行解決,就要將污染控制設施的建設、法規的建設全面貫徹到污染治理的整個過程中去,對一些相關的技術問題與管理問題進行研究,為城區的水環境綜合整治提供保障。
1 城區水環境綜合整治的意義與原則
1.1 城區水環境綜合整治的意義
城市之所以有靈氣,少不了水的存在。城市經濟發展的重要載體之一就是水環境的建設,水環境建設也是促進城市可持續發展的重要因素。要想保障城市社會經濟的可持續發展、全面貫徹落實科學發展觀,推進城市的水環境綜合整治是必不可少的。水環境的綜合整治對改善城市居民的生活環境、改善生態環境、建設優秀宜居城市、提高人民生活環境質量有著重要的意義,對城市各方面競爭力的增強、城市生態文明的建設、城市品位的提升、城市水環境建設的協調發展也有著一定的促進作用,同時對城市防洪排澇的安全、城市環境的穩定也有一定的保障作用。
1.2 城區水環境綜合整治遵循的基本原則
(1)堅持以人為本,以可持續發展為原則。對生態型河流的建設加以重視,要遵循自然規律,對水生態環境進行合理的保護與治理,令水資源能夠產生一個良性循環的過程,以促進經濟社會的可持續發展。
(2)堅持合理規劃,因地制宜,要結合水資源的綜合狀況,全面對水資源的保護與利用等進行考慮,再制定一些目標,分期實現。
(3)堅持對重點區域的水環境的治理,同時也要加強對水環境的綜合整治力度,以點面結合的形式來改善城市的水環境。
(4)堅持綜合治理的原則,要令各部門對管理職能進行監督與強化,明確各崗位的職責、遵循各項規范、齊抓共管。
(5)堅持由政府引導的原則,政府要大力支持水環境的綜合整治,對資金的整合、市場的運作都要加以重視。各行政管理部門也要對城市水環境進行分級管理,各執其責,實行規范、科學的管理體制。
2 加強城區水環境綜合整治的策略
2.1 突出重點
2.1.1 合理制定城市水環境綜合整治的規劃
要以科學發展觀為出發點,對生態發展加以重視,對水景觀、水生態、水污染處理、給水、排水、再生利用等的結合要全面的考慮,努力平衡安全與景觀、整體與局部、長遠與當前之間的關系,對綠化控制線與河道要進行合理的規劃,以促進水環境能夠處于良性循環的狀態,對水環境綜合整治與利用的規劃要進行全面、合理的編制。
以總體規劃為基礎,要將內河整治規劃、城市建設規劃、市政設施規劃進行結合,對城市水環境的各項規劃進行完善,如城市水系整治規劃、城市水景觀規劃、城市水資源保護規劃、城市防洪規劃、城市節約用水規劃等,明確各階段的整治目標,按照規劃進行實施。
2.1.2 對河道進行綜合整治
按照城區水環境的各項規劃,結合具體的發展情況對河道進行專項的整治,對河道整治規劃的征地拆遷工作也要加以重視,維護群眾的合法權益。各部門都要互相配合,以保證河道政治的計劃能夠順利進行。進行河道的清淤與岸坡的政治,對堤防建設進行完善,以保證河道能夠通暢。
對雨水和污水進行分流,分別建設收集雨水的管線和截污管線,這對提高污水的收集率有一定的促進作用。盡快進行污水處理廠的建設,提高處理污水的能力與效果。對部分污水可進行深度處理,這樣可以促進水的有效回用。合理采取一些現代化的手段對河道水質進行改善,有利于提升城區水系的自凈能力。
加強對水系中工業污染源的管理,對污染物的排放總量要嚴格進行控制,工業廢水在排入水體的時候要達標,對生活污水要加強管理,對河道沿岸工業企業的突發事故的監管制度要不斷完善。
2.1.3 合理整治水庫與湖泊
要不斷推進城區水庫、湖泊的整治,并重視起相關的恢復與保護工作。制訂相關的保護政策,令資源可以持續的利用。對濕地面積進行擴大,并采取相應的措施使濕地湖泊、水庫的資源利用率提升。加強對水庫與湖泊的生態保護以及生態旅游的建設,嚴格控制其污染狀況。
2.2 完善城區水環境綜合整治的管理體系
2.2.1 對城區水環境綜合整治的管理要加強
要根據城區水環境綜合整治的規定,不斷完善水環境的管理機構,對城區相關管理部門的管理條例要加以明確,各城區要建立完整的水環境管理機制。將屬地管理與流域管理相結合進行分級管理,明確水環境綜合整治的目標與任務,各部門要互相協調,履行好自己的職責,共同努力做好水環境綜合整治工作,并使工作具有有效性。
2.2.2 不斷對政策法規進行完善
要根據國家一級城市現有的相關法規,結合實際的水環境整治狀況,制訂合理、完整的水環境綜合整治法規,并要加大執行力度,不斷完善一些相關的法規體系。明確城區水環境綜合整治工作的目標、內容以及負責人,確保制度的規范化執行。
2.3 從多種渠道來籌措資金
2.3.1 財政支持力度要加強
要以城區水環境綜合整治的總體規劃為依據,確定綜合整治的項目。對綜合整治與管理的資金要列入財政年度預算,市財政在安排年度水環境整治項目資金的時候要根據具體的財力情況來安排,各城區要加強對城市水環境綜合整治的財政的支持。
2.3.2 從多渠道來籌措資金
為了對城區水環境綜合整治的資金提供相關的保障,要建立多元化的投資體系,同時應努力獲得有關部門的支持,這樣可以對部分城區水環境綜合整治的資金提供有力幫助??赏ㄟ^政策性銀行貸款、國內商業銀行貸款等來引入多元投資主體,大力宣傳水環境綜合整治的情況,動員群眾積極參與。不斷對環境資源的有償使用機制進行完善,按照相關的規定對各單位的排污費進行收取,用來進行企業污染的治理,將城市的污水處理費用在城區水環境的綜合整治上。
2.4 對城市水環境綜合整治的領導要加強
2.4.1 將責任具體落實
城區水環境綜合整治的相關領導部門要對工作進行指導,充分發揮其職能作用,加強對綜合整治工作的管理,健全各項制度,以促進城區水環境綜合整治工作的進行。各城區的有關部門要對城區水環境綜合整治工作加以重視,建立合理、科學的組織機構,主要領導要親自對工作進行全面協調,對城區水環境綜合整治的任務與考核制度也要不斷完善,這對水環境綜合整治任務的順利完成起保障作用。
2.4.2 各部門要相互配合
各城區的相關部門要正確認識自己的職責所在,按照相關的制度履行自己的職責,并要相互配合,共同協調作用,這對整體工作水平的提高具有一定的促進作用。水利、城管、規劃等部門要嚴格遵循法律程序,加大執法的力度,嚴查破壞水環境的種種行為。充分調動起各部門與群眾們的積極性,加強部門之間的協作,共同為城區水環境綜合整治而努力。
3 加強監督
為了使工作效率與服務水平得到有效提高,要加強對機關行政效能的建設與干部作風的監督,并對工作方法進行創新。對城市水環境的綜合整治要加大力度進行監察,建立完整、科學的監察制度,并嚴格執行。在進行審計、市場監督、招標投標時,要遵循各項規章制度,將一些相關的腐敗、違法行為扼殺在搖籃中。對審計的監督要加以重視,資金的投資與使用要遵守相關的規范。
4 結束語
隨著我國經濟的不斷發展,人們的生活水平也在不斷的提高,人們對環境的要求也越來越高。而且由于歷史原因,環境問題積壓比較多,在當前,水環境的綜合整治仍然是突出的問題。本文結合實際情況,對城區水環境綜合整治的意義以及原則進行了分析,說明要想對水環境進行全面、綜合的整治,就要因地制宜,合理進行規劃,并加強對水環境綜合整治的管理,不斷完善相關的制度與法規,加大財政的支持力度,從多渠道來籌措資金,各部門要互相配合與監督,共同促進城區水環境綜合整治的順利進行。
參考文獻
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我們集中力量,從重點區域和熱點問題入手,本著邊建設、邊整治、邊規范、邊加強管理的原則,著重抓了以下幾個方面的工作:
一、加大基礎設施建設投入力度,城市化水平日益提高。今年以來,我們把城市基礎設施建設作為城市環境綜合整治,促進經濟發展的重中之重來抓,按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營”的目標要求,常抓不懈。先后投資近8000萬元實施了蒼山路、光明路、振興路、北外環、興大街、東外環、S225省道城區段綠化、濱海西街綠化、新一中道路、文化廣場等20余個整治建設工程。城區蒼山路、中山路、國策路、沭新大街西段、濱海西街、振興路、光明路、北外環、東外環等50余公里的城市道路得到了高標準硬化、綠化、美化和亮化。工程涉及拆遷面積5.4萬多平方米,累計新硬化面積35萬平方米,敷設管涵5萬多米,鋪裝人行道板12萬平方米,對常林大街西段、蒼山路北段、S225省道城區段、濱海西街、城市四入口等城區主要路段兩側進行了綠化,大幅度增加綠化量,新增綠地面積36萬平方米,城區綠化覆蓋率達到42%。投資700多萬元,對常林大街、沭新大街等主要路段,更換安裝了380多盞高標準路燈,目前,城區共新安裝高標準路燈2300多盞,亮燈率達99%以上,道路景觀煥然一新。其中,蒼源河公園建設工程全長4900米,綠化總面積6萬多平方米,工程包括公園建設、綠地建設、附屬設施安裝、排水建設等項目,使昔日的臭水溝變成了集游覽、休閑、觀光于一體的城市景觀帶,每至夜晚,華燈齊放,流光溢彩,每晚近3千余人在此休閑娛樂,該工程目前已被列為*市最佳人居工程范例,正申報山東省最佳人居工程獎。同時,規劃建設了縣城公廁、集貿市場、城區停車泊位,對舊損路面進行整修,實施立面改造8萬多平方米。在加快城市基礎設施建設的同時,我們堅持新區開發、舊城改造和經濟適用住房工程三項并舉,加大了舊城改造和房地產開發綜合力度。縣委、縣政府還專門出臺了一系列政策,鼓勵搞好舊城改造,規劃建設了金都、花園、錦華苑、陽光居等住宅小區,累計建筑面積超過50萬平方米。
二、加強城市環境綜合整治,城市品位明顯提升。在城市環境綜合整治工作中,我們把城區市容管理作為重中之重,堅持常規管理與集中治理相結合,治標與治本相并重。把城區分為“三縱三橫兩曲線”,先后開展了交通秩序整治、查處違法違章建筑、整治市場秩序和季節性治理等專項執法活動,組織城管執法、建設、環保、工商、公安等部門,進行了59次聯合執法檢查和專項清理整頓,清理電話亭棚180余間,售貨廳150余間,彩票廳23間,違法違規建設2200余平方米,清理無證運營車輛和機動三輪車600多輛。堅持堵疏結合,突出劃行歸市,先后對城區道路兩側及蒼源河兩岸的摩托車、自行車市場,國策路中段自行車早市,彩虹橋南側河濱街菜市場,以及夏秋季打場曬糧進行了清理,查處非機動車380多輛,清理市場600多平方米,整治打場曬糧75次。同時與113個駐城單位簽訂了“門前三包”責任書,制定了《臨沭縣城市“門前三包”責任制工作檢查考核辦法》,強化對“門前三包”工作的督促檢查。自今年5月份以來,已召開4次專題會議,組織6次集中檢查,下達26份整改通知書,對13家“門前三包”責任落實不力的單位進行了通報批評。以常林大街、蒼山路、中山路、沭新大街等17條城區主次干道為重點,圍繞治理臟、亂、差等難點問題,清理店外經營、占道經營、店外廣告牌,持續加大對亂擺亂占、亂貼亂畫的清理整治力度。目前,已取締占道經營攤點1220多個,規范店外經營2400多處,取締夜市大排檔和露天燒烤173處,查處噪音嚴重污染違法施工案件29起,清除“野廣告”3600多處,面積4300多平方米。同時,對城區道路進行全天保潔,垃圾清運率達97%以上,加強了對城鄉結合部、居住小區和背街小巷等衛生死角環境的治理,依法對亂倒生產生活垃圾和建筑垃圾的單位和個人進行查處,共清運垃圾8萬立方。
三、加大污水大氣污染治理,城區居住環境大大改善。投資6499萬元,日處理污水3萬噸的牛腿溝工程污水處理廠,工程污水處理池土建部分及配套設施、辦公樓主體工程、院墻等已經完工,設備安裝現已基本調試完畢,本月底將試運營??偼顿Y3673萬元、日處理污水2萬噸的城市污水處理廠,現已全面完成廠區地質勘探、施工圖紙設計、供電線路架設以及院墻等建設,實現了“四通一平”,完成截污管網敷設6000余米,其余管網正在測量規劃建設中。同時,大力開展了重點污染源治理,在集中供熱范圍內,全面取消了燃煤小鍋爐,取締小鍋爐70余處,治理污染不達標企業21家,進一步改善了城區水質和大氣環境。
四、推進村鎮綜合整治,環境整治成效顯著。在開展村鎮環境綜合整治過程中,我們緊緊抓住群眾普遍關心的熱點難點問題和影響村容村貌的臟、亂、差現象,突出重點,突破難點,科學規劃,加大投入,集中治理。先后對全縣12個鄉鎮駐地一條街進行了詳細規劃,同時,完成了鄉鎮駐地總體規劃的調整和修編,加大鄉鎮駐地基礎設施建設的投資力度,優化村鎮環境。工作中,把整治重點放在省級中心鎮、市級重點鎮以及主要道路兩側的鄉鎮,沿國道、省道兩側500米范圍內的行政村街以及鄉鎮總體規劃中確定的中心村街和示范村街,抓點帶面,抓示范帶一般,以典型整治拉動整體村鎮環境綜合整治工作的開展。同時,我們把村鎮環境綜合整治活動與“全市百鎮千村建設示范活動”和“全縣精神文明建設‘三級聯創’活動”有機結合起來,確立了鄭山為小城鎮建設示范鎮,大興鎮李格莊村、鄭山鎮豐嶺村、白旄鎮華山村、青云鎮后齊莊村、店頭鎮大垛莊村、石門鎮白毛村6個村為文明生態示范村,以示范鎮、示范村建設為龍頭帶動其它村鎮搞好建設。在做好有機結合文章的同時,注重建設與管理并重,加大對村鎮違反規劃建設法律法規行為的嚴肅查處,先后開展了村鎮規劃建設執法大檢查活動,查處違法面積6000余平方米。加大環境衛生綜合治理力度,確保該項工作有人管,職責明,在各鄉鎮和村街大力實施“一池四改一利用”工程,農民生產生活質量得到顯著提高,收到較好的整治效果。
在城鄉環境綜合整治工作中,我們深切的體會到,城鄉環境綜合整治是一項龐大復雜的系統工程,必須動員全社會的力量,形成全社會的共識和合力,才能建設出更好的、現代化的城市和村鎮。我們的主要措施有以下幾條:
(一)全面發動,廣泛宣傳,形成城鄉環境綜合整治的強大聲勢。為進一步統一思想認識,搞好城鄉環境綜合整治,為城鄉環境綜合整治創造良好的輿論氛圍,我們充分利用電臺、電視臺、報紙、宣傳車等形式,大張旗鼓地宣傳城鄉環境綜合整治的重要意義和有關法律法規,提高廣大干部群眾的思想認識,調動其參與搞好整治的積極性,在縣城區和村鎮駐地、各沿街單位門口設置宣傳牌,在主要街道懸掛過街橫幅,在全縣由建設、宣傳、城管執法、交警、交通、工商等單位組織宣傳組,出動宣傳車對城鄉環境綜合整治工作進行全方位的宣傳,印制“城市環境衛生”、“門前三包”、文明鄉鎮建設、村鎮環境綜合整治標準等一系列宣傳明白紙3萬余份,一并發放到沿街各單位、經營門店和各鄉鎮村街。專門在電視上開辟專欄,全面深入宣傳創建文明城市、文明鄉鎮、文明村街、文明單位以及爭做文明市民的標準,使廣大人民群眾樹立了“臨沭形象,靠我創造”、“臨沭是我家、整治靠大家”的意識,城鄉環境綜合整治成為人們的自覺行動,為全縣城鄉環境綜合整治活動的順利開展創造了良好的外部條件。同時,組織召開了高規格、大規模的城鄉環境綜合整治專題會議,對開展城鄉環境綜合整治工作進行了具體的安排和部署,制定下發了《20*年臨沭縣城市環境綜合整治實施方案》和《臨沭縣村鎮環境綜合整治實施方案》,對城鄉環境綜合整治的重點、范圍、內容、標準以及工作分工進行了明確,由城鄉環境綜合整治領導小組牽頭,協調各有關單位、部門及鄉鎮對照縣里的總體工作部署,對整治任務進行了量化分解,對城市環境綜合整治列出了12項整治內容進行細化考核,對村鎮環境綜合整治內容從三個方面進行了安排和部署,并制定出嚴格的考評、表彰、激勵措施,把各項任務指標落實到縣直各部門和各鄉鎮身上,進一步明確了任務分工,切實協調了各級搞好城鄉環境綜合整治的積極性,在全縣形成了重視、關心、支持、參與城鄉環境綜合整治的濃厚氛圍,形成了城鄉環境綜合整治的強大合力,
一、重點和目標
(一)整治重點:人民路、小康路、文化路、集鎮市場及周邊的環境衛生、交通秩序和亂搭亂建行為。
(二)工作目標:通過環境整治,使集鎮環境衛生整潔,無衛生死角,農貿市場、單位內外等衛生狀況明顯好轉;集鎮主次干道無流動攤點,“門前三包”落實到位,無占道出店經營,無違章拉棚搭蓋,有礙觀瞻的破舊遮陽棚、違規廣告和破損廣告牌等得到清理;出租車規范經營,道路交通秩序井然,車輛停放有序,街道平整干凈,居民出行安全暢通。
二、內容和范圍
(一)環境衛生
1、開展人民路、小康路、文化路、集鎮市場及周邊的環境衛生大整治。全面清理集鎮暴露垃圾,集鎮做到清掃保潔全天候。實行環境衛生整治進單位、進農貿市場活動,全面消除衛生死角死面。著力解決集鎮主街道和重點地區亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤設點等現象。
2、開展校園周邊環境集中整治。深入開展文明禮儀、公共衛生知識宣傳教育,取消學校周邊流動餐飲、零食攤點和違規違法圖書音像售點和攤點。
(二)鎮容鎮貌
整治流動攤點、禁止占道經營、取締騎路集鎮;全面簽訂“門前三包”協議,落實“門前三包”;嚴格控制露天“店慶”和各種商業促銷宣傳活動;整治亂扔亂放、亂搭亂建、亂掛亂曬等現象;清除有礙觀瞻的店名招牌、違規廣告和破舊遮陽棚。
(三)交通秩序
道路交通管理,直接關系到廣大人民群眾的出行暢通、人身安全,不容有半點忽視,針對我區集鎮道路交通的實際情況,必須進一步強化交通安全意識,積極進行宣傳,嚴格遵守規定。公共汽車必須按要求停入客運站內,一般車輛必須按要求停放在已劃定黃線內,一律不準線外停放,不得亂停亂靠。
(四)違章建筑
以人民路、小康路、文化路、集鎮市場及周邊為中心,整治非法占路、亂搭亂建行為。對違反有關規定的行為,發現一例,嚴處一例。
三、時間與步驟
(一)宣傳發動階段
制定出臺《關于開展集鎮環境綜合整治活動的實施方案》,公告,召開動員會,發放公開信,出動宣傳車,大力宣傳集鎮區域內環境綜合整治的重要性和必要性。每個責任單位、協助單位都要確定專人負責宣傳相關政策和法律,充分爭取廣大居民的理解和支持,努力營造集中整治的強大輿論聲勢。
(二)集中整治階段
以人民路、小康路、文化路、集鎮市場及周邊為重點,開展集中執法,各職能單位按照管理權限和職能分工,明確責任,管理人員下沉,科學安排合理時間,抽調骨干力量,在區工委、管委會的指導下,有計劃、分步驟實施重點整治,形成嚴管高壓態勢,確保綜合治理取得實效。
(三)鞏固強化階段
主要是對集中整治階段的成果進行認真總結,查找綜合整治中的失管漏管和管理不規范現象,補缺補漏,強化集鎮衛生、綠化、鎮容秩序日常監管,在此基礎上城鄉建設管理稽查隊與沿街居民、區直單位簽訂“門前三包”責任書,建立健全長效管理機制,不斷提高集鎮管理水平。
四、組織與領導
(一)加強領導,落實責任
集鎮綜合整治工作是一項涉及面十分廣泛的社會工程,為確保各項任務完成,此項活動由區工委、管委會統一領導,統一部署。各負責單位和職能部門按照統一部署,結合自身工作職能,制定具體的工作目標和實施細則,并落實專人負責,確保整治工作有人管、有人抓,并且一抓到底,抓出成效。
(二)協調配合,落實任務
共同責任單位要統一認識,統一步驟,按照方案要求,主動對接,積極做好配合。單位包路段、相關村包區域,到崗到位,做好協調。各責任單位、協助單位和包保單位在整治過程中要加強溝通和協調,密切配合,共創共建,綜合執法,行成合力,確保整治行動取得實實在在的效果。
長期以來,廣大農村地區生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物任意排放的問題未引起根本重視,人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到處理,隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中,使“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”、“室內現代化,室外臟亂差”成為一些農村環境的真實寫照。同時,農村基礎設施建設嚴重滯后,飲用水源水質安全收到威脅,化肥農藥不合理施用,畜禽養殖廢棄物和農業秸稈的綜合利用率不高,畜禽糞便任意堆放和排放、秸稈就地焚燒現象較為普遍,農業面源污染問題突出。農村存在這些環境問題,不僅威脅著農民群眾的身體健康,而且制約了農村經濟的進一步發展。
造成以上農村環境問題的主要原因,一是農村環保法律法規和制度不完善;二是農村環保資金投入嚴重不足;三是農村環?;A設施建設嚴重滯后;四是農村環保監管能力薄弱。我國農村環境的現狀與改善農民健康狀況、提高農民生活質量的迫切要求不相適應;與轉變農業生產方式、提高食品安全水平的迫切要求不相適應;與激發農村活力、促進農村經濟發展的迫切要求不相適應;與建設農村新環境、構建社會主義和諧社會的迫切要求不相適應。加強農村環境綜合整治是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求;是適應農村經濟社會發展、建設社會主義新農村的重大任務;是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容;是加快實現環境保護歷史性轉變的客觀需要。我們要從全局和戰略的高度,提高對農村環境綜合整治重要性和緊迫性的認識,統籌城鄉環境保護,把農村環境綜合整治工作擺上更加重要和突出的位置,下更大的氣力,做更大的努力,解決農村環境綜合整治問題。
二、明確農村環境綜合整治的指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求,堅持以人為本、城鄉統籌、以農村環境保護優化經濟增長,把農村環境綜合整治與產業結構調整、節能減排結合起來,禁止工業和城市污染向農村轉移,切實解決農村環境“臟、亂、差”問題,努力改善農村生活與生產環境,著力推進環境友好型的農村生產生活方式,促進社會主義新農村建設,為構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。
(二)基本原則
全面推進,突出重點。統籌規劃,分步實施。重點抓好農村飲用水源地保護、生活污水和垃圾治理、農業面源污染防治、農村地區工業污染防治、規?;笄蒺B殖污染防治、加強農村環境的監測和監管。
因地制宜,分類指導。結合各地實際,按照自然生態環境條件和經濟社會發展水平,采取相應的農村環境綜合整治對策和措施。
依靠科技,創新機制。加強農村環保適用技術的研究、開發和推廣,充分發揮科技支撐作用,以技術創新促進農村環境問題的解決。建立政府、企業、社會多元化投入機制,優化整合。
政府主導,公眾參與。發揮政府主導作用,落實政府保護農村環境的責任。維護農民環境權益,加強農民環境教育,建立和完善公眾參與機制,鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環境綜合整治。
(三)主要目標
1.總體目標
到2015年,有效控制農村地區環境污染的趨勢,基本解決農村“臟、亂、差”問題,農村生活與生產環境得到切實改善,為建設“清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村和全面建設小康社會提供環境安全保障。
2.“十一五”目標
到2010年,初步解決農村環境“臟、亂、差”問題,農村地區工業企業污染防治取得階段性成效,農村飲用水環境得到改善,農業面源污染防治力度加大,規?;笄蒺B殖污染得到基本控制,生態示范創建活動深入開展,農村環境監管能力得到加強,公眾環保意識進一步提高,農村環境得到初步改善。
三、著力解決突出的農村環境問題
(一)開展村莊環境綜合整治
1.環境衛生整治
改善農村環境衛生條件,繼續開展農村改水、改廁工作,逐步清除簡易廁所,對農戶廁所進行衛生改造,建設符合衛生要求的公共廁所;畜禽圈養并與住房分離;人畜糞便處理后盡可能資源化利用,對農村區域的改廁、改圈,要盡量納入到當地的農村能源工程建設體系中;優化農村生活用能結構,積極推廣沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源,控制散煤和劣質煤的使用,減少大氣污染物的排放。
2.生活污水處理
消滅污水隨意傾倒現象,采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式,因地制宜開展農村生活污水處理。在人口密度較低、環境容量相對較高的農村區域,可利用自然系統就地處理;在人口相對集中地區可采用設施處理。結合農村改廁、改廚、改圈與沼氣建設,提高生活污水處理率。要集中整治環湖、環庫“農家樂”污染。凡是依湖、依庫建設的“農家樂”餐飲、娛樂性等設施,廢水必須處理后循環利用,禁止就近排入湖庫。
3.生活垃圾處理
生活垃圾實現定點存放、統一收集、定時清理、集中處理、提供資源化利用或納入鄉鎮以上處置系統集中處理。在經濟欠發達、交通不便的地區可采取堆肥或近期簡易填埋;有條件地區要進行無害化處理,或納入鄉鎮集中處置系統;組織對歷史積存垃圾的專項清理。逐步推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉統籌的垃圾處理模式,提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。
4.村容村貌改善
結合舊村改造、新村建設,鼓勵農民美化村莊環境,改善居住條件。開展村莊建筑物整理,消滅“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”等現象;因地制宜開展村莊綠化;整治村莊河道、溝渠;改善村莊道路狀況,主要道路硬化平整,有條件村莊主干道安裝照明設施。
(二)保護農村飲用水源,改善水質
把保障飲用水安全作為農村環境綜合整治工作的重要任務,依法科學劃定農村飲用水水源保護區,加強飲用水水源保護區的監測和監管,堅決依法取締水源保護區內的排污口,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區,嚴禁在飲用水源保護區內進行各種養殖活動,嚴禁直接或者間接向江河湖海排放超標的工業污水。制定飲用水水源保護區應急預案,強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全。
(三)嚴格控制農業面源污染
采取綜合措施控制農業面源污染,要有效控制農藥化肥施用量。指導農民科學施用化肥、農藥,積極推廣測土配方施肥。凡是作為飲用水源地的湖泊水庫最高水位線外一公里范圍內,禁止從事施用化肥強度大的農業活動。鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。鼓勵農膜回收再利用。推行秸稈還田,加強秸稈綜合利用,禁止在禁燒區內露天焚燒秸稈。
(四)嚴格控制農村地區工業污染
采取有效措施,提高環保準入門檻,禁止工業和城市污染向農村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準,淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。強化限期治理制度,對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理,治理期間應予限產、限排,并不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的,責令其停產整治。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設的,責令其停止建設,補辦環評手續,并予以處罰。對未經驗收,擅自投產的,責令其停止生產,并予以處罰。加大對各類工業開發區的環境監管力度,對達不到環境質量要求的,要限期整改。加快推動農村工業企業向園區集中,鼓勵企業開展清潔生產,大力發展循環經濟。
(五)加強規?;笄蒺B殖污染防治
要著力控制養殖污染。新建、改建、擴建規?;笄蒺B殖場必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,確保污染物達標排放。對現有不能達標排放的規?;笄蒺B殖場實行限期治理,逾期未完成治理任務的,責令其停產整治。要在作為飲用水源的湖泊水庫劃定畜禽禁養區,禁養區內不得新建任何畜禽養殖場,已建的畜禽養殖場要限期搬遷或關閉。對規?;笄蒺B殖場要按照工業污染源管理方式實行監管,確保達標排放。鼓勵生態養殖場和養殖小區建設,通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據土地消納能力,進行畜禽糞便還田。
(六)加強農村自然生態保護
堅持生態保護與治理并重,重點控制不合理的資源開發活動。優先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復。保護和整治村莊現有水體,努力恢復河溝池塘生態功能,提高水體自凈能力。加強對礦產資源、水資源、旅游資源和交通基礎設施等開發建設項目和活動的環境監管,努力遏制新的人為破壞。
(七)加大農村環境監管力度
嚴格建設項目環境管理,開發建設活動必須依法執行環境影響評價和“三同時”制度,防止產生新的環境污染和生態破壞。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加大環境監督執法力度,對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、在自然保護區、風景名勝區、森林公園內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞等違法行為,嚴格查處。
堅持依法監管,加大環保執法力度,建立環境監測預警和執法監督體系,提高預防和處置突發性事件的能力,提高環境監管執法水平。
四、強化農村環境綜合整治工作措施
(一)加大農村環境綜合整治保護投入
逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制。各級政府用于農村環境綜合整治的財政預算和投資應逐年增加,重點支持飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理、畜禽養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設等工程。鼓勵社會資金參與農村環境綜合整治。逐步實行城鎮生活污水和垃圾處理收費政策。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則,積極探索建立農村生態補償機制
(二)增強科技支撐作用
以科技創新推動農村環境綜合整治,盡快建立以農村生活污水、垃圾處理以及農業廢棄物綜合利用技術為主體的農村環保科技支撐體系。大力研究、開發和推廣農村環保適用技術。積極開展農村環??破展ぷ鳎岣呷罕姳Wo農村環境的自覺性。要轉變農村環境保護理念,依靠科技創新,以推進農村循環經濟為重點,調整農業產業結構,加快農村經濟增長方式的轉變,大力發展節約型、環保型、生態型農業,重點發展無公害、綠色、有機農產品,提高農產品質量安全保證。
(三)深化試點示范工作
積極開展飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理、畜禽養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設等示范工程,解決農村突出的環境問題。以生態示范創建為載體,積極推進農村環境保護。扎實推進和深化環境優美鄉鎮、生態示范鄉鎮創建工作,實施分類指導,分級管理;嚴格標準,完善考核辦法。開展省級農村小康環保行動計劃試點的村寨要抓緊實施,力爭年底前完成。到2010年,完成花溪區國家級生態示范區試點建設工作。
(四)加強組織領導和隊伍建設
各區、縣(市)政府要把農村環境綜合整治工作納入重要議事日程,研究部署轄區內的農村環境綜合整治工作,制訂工作方案,檢查落實情況,及時解決問題,做到組織落實、任務落實、人員落實、經費落實。鄉鎮政府要有專人負責農村環境綜合整治工作。村兩委要建立村規民約,組織村民積極參與農村環境綜合整治。
高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟,以科學發展觀為指導,為實現“三年全面恢復,五年提升跨越,八年全面小康”的災后重建總體目標,按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”評價體系標準,緊密結合創建國家園林城市、省文明城市,以及迎接省衛生城市的復查等工作,大力開展城鄉環境綜合整治,為推動我市加快發展、科學發展、又好又快發展,構建和諧*而努力奮斗。
工作步驟
按照《四川省城鄉環境綜合整治規劃》和《四川省城鄉環境綜合整治清潔化、秩序化、優美化、制度化評價指標體系》要求,用兩年時間基本達到《四化體系》標準,城鄉人居環境和容貌秩序明顯改觀。
階段目標
展開階段——(2009年3月至2009年5月)
目標——抓好城市容貌治理工程、鄉鎮整潔工程、村莊清潔行動等工作,力爭在整治城市及鄉鎮、村莊環境衛生、提高保潔水平、普及衛生和文明常識方面取得明顯成效。
具體工作——城市容貌治理工程;鄉鎮整潔工程;村莊清潔行動;衛生和文明常識普及行動。
深化階段——(2009年6月至2010年2月)
目標——集中開展城市環境改造、鄉鎮容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作,基本達到《四化體系》標準。加強精神文明建設,提升城鄉居民素質,實現城鄉環境優美、生態良好,風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。
具體工作——城市環境改造工程;鄉鎮容貌整治工程;村莊庭院美化工程;公民素質提升工程。
提高階段——(2010年3月至2010年9月)
目標——結合整治工程實踐,重點抓好完善設施、鞏固并建立健全工作機制和長效管理機制,形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品質提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。
具體工作——開展“完善提高、健全機制”活動。一是城市和鄉鎮要結合整治工程實踐,對照既定的整治標準進行完善、補充,在日常保潔、經費保障和資金投入、問責、督查指導、全民參與、輿論監督等方面探索形成健全有效的工作機制和長效管理機制;開展典型教育示范活動。總結、推廣城鄉環境綜合整治的先進經驗,評比表彰環境綜合整治先進單位和個人,樹立一批衛生文明、道德高尚的普通居民典型,全面提升城鄉居民衛生素質和道德修養。