時間:2023-08-03 16:09:00
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇績效考核監督辦法范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:供電企業;執行力;督查督辦
供電企業的一切計劃、決議、命令、指示等等,都是領導科學、管理科學中的決策,而推動基層和供電干部員工去做、去落實,督查督辦是一個必不可少的重要環節。近年來,江西供電企業一再強調對各項工作要有布置、有檢查,并實施了督查督辦制度,其目的就是針對供電企業長期以來存在的一個薄弱環節,但是布置多檢查少,工作成效低下。為改變這種情況,國網上饒供電公司加強督查督辦,提高工作執行力,切實做到了謀一件干一件、干一件成一件,工作成效顯著提高。主要做法如下:
1 實行辦公室督辦與專業職能部門督辦相結合
鑒于供電企業業務多為專業性較強的工作,督查督辦事項大量涉及運維檢修、營銷管理、電力調控等技術性相對較強的專業工作,國網上饒供電公司辦公室因專業知識相對缺失,對工作完成情況無法進行準確評估而造成督辦事項漏項,或督辦不到位的情況,公司在將辦公室作為督查督辦執行主體的基礎上,采取辦公室督辦與專業職能部門督辦相結合的督查督辦方式,將督查督辦的執行主體擴大到專業部門。對非專業類工作事項的督查督辦,凡需要多個專業部門協同完成、任務周期長的重點工作,辦公室以下發“工作督辦單”進行全過程督查督辦。對于專業類工作事項的督查督辦,凡涉及運維檢修、營銷管理、電力調控等技術性相對較強的專業工作事項,辦公室作為牽頭部門、各專業部門作為責任部門對工作進行督查督辦。實行兩者相結合,提高督查督辦工作效率。
2 實行每周、每月工作提醒來提升督辦效率
為提升督查督辦工作效率,國網上饒供電公司對年初務虛會、總經理工作報告明確的重點工作任務進行梳理、分解、細化,將年度工作分解為8大方面,市、縣供電公司分別357項、256項重點工作任務。在年度主要目標和工作任務明確后,結合省市公司年中、季度、月度和周例會部署的工作任務,以一周5個工作日為周期,在每周一上午召開的周例會上分解、確定各專業部門周重點工作,會后由辦公室制定每周工作提醒表,明確工作內容、責任領導、責任部門、工作要求、完成時間節點,在協同辦公系統公告欄中每周一下午定期。在下周的周例會上,由責任部門負責人對工作任務完成情況和質量進行匯報反饋,對未完成、正在推進或需要跨周、跨月辦理的進行匯報說明。同時,每月第一周統計上月督辦的工作,由分管領導在周例會上通報完成情況,需繼續推進的自動轉為下一周期繼續督辦。對因客觀因素未完成或需要申請延期的經分管領導和主要領導同意后不予考核,對因主觀原因未完成工作任務的責任人進行考核并兌現。每周工作提醒和督辦表的實行進一步縮短了督查督辦周期,提升了督查督辦效率。
3 規范例會召開全面掌控執行完成情況
規范各類例會的召開是提升公司班子治理能力重要內容,也是優化督查督辦管理的重要手段,可以通過各類例會的召開全面掌控執行完成情況、發現和協調需要解決的問題、作出工作安排部署。為此,國網上饒供電公司印發了《關于提升各類例會效率的意見》,借助會議平臺調度協調、全面管控各項工作。國網上饒供電公司辦公室對會議召開情況進行督查督辦,具體督辦內容為:會議是否按時召開、會議紀要是否按時完成和下發、會議形成的決議和工作安排是否執行落實到位等。會議牽頭部門主要督辦工作內容的落實情況,對落實質量提出考核意見,報績效委員會審議,如未落實到位將嚴格按照國網上饒供電公司相關制度進行考核。
4 以微信群作為強化督查督辦的平臺
充分利用當前微信關注度高、信息傳遞更加及時、普及覆蓋面廣的優勢,創建“國網上饒供電工作微信群”,出臺微信群管理辦法,明確該微信群是作為國網上饒供電公司及時傳遞工作信息、下發工作通知、開展工作交流、強化督查督辦的平臺,不得作為聊天平臺,不得與工作無關的內容;要求在公司領導和相關部門通知和要求后,涉及到有工作內容的人員必須立即進行回復,表明已經收到或知曉。對每周一公司所發的督查督辦或提醒工作,每周五至周日定期在微信平臺報告進展情況,由公司領導評價或提出下一步改進意見,承辦部門必須根據公司領導意見滾動調整工作計劃。
5 加強督查督辦的績效考核
強化“三項工作”,推動績效管理規范有序進行一是強化制度建設。出臺了《開展績效管理試點工作實施方案》、《績效管理辦法(試行)》、《績效評估考核辦法(試行)》、《績效管理年終評估考核工作方案》等一系列文件,確保工作有章可循、規范實施。
二是強化過程管理。堅持年初“建賬”、每月“碰賬”、年中“查賬”、年底“結賬”。“建賬”就是制定工作月歷和路線圖;“碰賬”就是每月初廳黨組專題研究全廳月度工作要點,對重點指標任務進行跟蹤督辦;“查賬”就是集中組織年中評估,對進展慢的和重點難點問題開展攻堅沖刺.
“結賬”就是對照指標任務,在單位自評的基礎上,組織上評下(領導評估)、下評上(市縣農業部門評估)、外部評(社會公眾評估)、行業評(行政管理相對人評估)活動。
三是強化績效考核。針對崗位、業務特點,堅持科學合理、操作性強的原則,設計了14套157份評估表,細化了評估考核程序、賦分標準和統分方法,讓考核的人知道怎么考,被考核的人知道怎樣做,體現考評工作的客觀、具體、公正。
為避免重復考核,堅持年終人事考核、黨風廉政考核與績效管理考核“三考”合一、同步進行。堅持“三個結合”,全面提升績效管理工作成效一是堅持與標準化管理相結合。
一年來,堅持領導體制相互融合、工作推進統籌銜接、資源成果共享共用,全廳形成1本質量手冊、19個程序文件、27個處室工作手冊、106個工作指導書、47個記錄表單,梳理國家和省制度文件221個,初步建立了較為完整的質量管理體系,并通過ISO9000質量管理體系認證。
二是堅持與反腐倡廉相結合。深入推進農業項目領域權力運行監控機制建設,梳理風險項目116個,查找項目運行風險點191個,有針對性地制定了防范措施,優化了權力運行流程,組織簽訂了《農業項目權力廉政風險防控承諾書》。
上半年以來,在機關各處室、局屬各單位全體同志的共同努力下,各項目標任務進展順利,基本達到了時序進度要求。
__年下半年水利各項工作任務更為繁重、更加艱巨,我們在具體工作中,要以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,結合工作重點,精心組織,合理部署,不斷創新工作方式方法,提高工作效率,為圓滿完成今年工作,譜寫__水利新篇章奠定堅實基礎。
今年是實施“十二五”和加快率先實現水利現代化的攻堅年,面對今年工作新形勢,新使命,如何保質保量完成__年目標任務,實現水利事業新跨越,需要在座大家的努力,需要進一步提振精神,轉變作風,增強意識,強化監管,以過硬素質保障發展,以優良作風推進發展。
(一)狠抓作風建設提升。作風決定作為,決定單位執行力和落實力。要以本次黨的群眾教育活動為契機,進一步完善制度,改進工作作風,以優良的黨風促政風帶行風。各部門、各單位要深入調研、把握規律,把制度建設作為行風建設的重要環節來抓,對現有的各項內部管理制度要認真進行梳理,進一步予以修訂和規范,創新機制,完善程序,加強制度性約束。
(二)強化權力監督管理。中央強調要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓作風,要把權力關進制度的籠子里,切實加強對權力的監督和制約,認真落實黨風廉政建設黨組主體責任。水利系統職工特別是領導干部要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,嚴于律己,秉公用權,清清白白做人,堂堂正正做事。中層以上干部要身體力行,當好表率,帶頭轉作風、樹新風、揚清風,常修為政之德,常懷律己之心,純潔社交圈,規范工作圈,做到慎權、慎獨、慎欲、慎微、慎友。在任何情況下,都要管得住身手、抵得住誘惑、經得起考驗。同時,要加強對各處室單位負責人和涉及工程建設、物資采購等關鍵崗位、重點人員的管理監督,擴大懲防體系覆蓋面。
切實加強對法官績效考核工作的落實
——市兩級法院20__年上半年法官績效考核情況匯報
尊敬的檢查組各位領導:
20__年初,市兩級法院按照省委政法委、省法院法官績效考評工作培訓會的要求,通過對全市法院績效考核工作人員進行培訓,組成檢查組逐地幫助分析、指導落實等方法,力促會議精神在我市兩級法院得到有效落實。與此同時,我們在市委政法委的領導、監督和指導下,結合中院20__年“圍繞一個中心(緊緊圍繞市委中心工作)、堅持‘兩為’主題(堅持為大局服務,堅持為人民司法)、把握三項重點(切實把握社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作)、深化‘四個一’理念(著力深化“辦理一個案件,挽救一個家庭;辦理一個案件,救活一個企業;辦理一個案件,穩定一個地方;辦理一個案件,發展一方經濟”“四個一”辦案理念)、強化‘五院方略’( 強力推進素質建院、質量立院、創新興院、文化育院、科技強院“五院方略”)、實現新的跨越。(努力使法院整體工作再上新臺階,實現新跨越)”的工作思路,從抓隊伍管理長效機制建設入手,狠抓干警違法違紀源頭治理,切實加強對辦案過程、辦案結果和辦案效果的監督,進一步完善了以“重教、嚴管、厚愛”為指導,以調動廣大法官工作的積極性、主動性和創造性為核心,以引導法官講學習,想工作,干事業,比奉獻為重點,以提升隊伍的整體素質和整體形象為目標,將日常法官隊伍建設、案件審判質量、廉政建設融為一體的法官績效考核辦法,并報送市委政法委批準備案。
20__年6月份,在兩級法院績效考核領導小組的直接組織下,市法院審判管理辦公室、績效考核辦公室及所轄各基層法院績效考核辦公室采取定性與定量相結合(即辦理案件的質量和數量相互對照)、綜合與單項相結合(即綜合工作與業務審判相互對照)、部門與個體(即所在部門的考核情況與干警個人的考核相互對照)相結合的方法,通過量化打分、庭室匯總、考核辦公室審查、黨組研究的步驟,對全市法院從事審判業務的法官進行了綜合考評。根據檢查方案的要求,現將市法院有關考核情況匯報如下:
一、基本情況
(一)參加考核的人員情況
市中級法院在編人數人,有審判職稱的法官人數為人,參加考核的法官人數為人,占有審判職稱法官的%,全院共建立干警績效考核檔案198份,其中業務部門法官績效考核檔案份(兩人因下基層法院掛職,一個借調省法院而未參加上半年考核)。
(二)上半年考核結果情況
本次考核我們按照基礎分為100分,法官崗位職責目標為70分,共同職責目標為30分,另設有加分項。從考評情況來看,上半年市中級法院共參加考核法官人,其中優秀法官人數為人,優秀率為%(因部分考核指標為年度任務,半年考核時未計入);稱職人數為人,稱職率為%;基本稱職人數為人,基本稱職率為%。全院沒有不稱職法官。
(三)考核結果的運用情況
今年上半年,市中級法院通過競爭上崗的方法,提拔使用了6名中層正職,競爭上崗的六名同志在 干警考核時均為優秀檔次;懲處方面,今年上半年市中級法院給予兩名同志行政警告處理。
(四)新收案件引發上訪情況
截止20__年6月20日,我院辦理的新收案件沒有引發非正常上訪事件的發生。關于公司員工代表反映要求中院依法公正處理公司和涉嫌犯罪一案,我院按照有關法律規定,依法及時公正對此案進行了判決。由于該案件二審法院維持了一審法院的判決,未發現承辦人員有違犯法律規定的有關事項,所以市法院、法院對承辦人員只能按照上訪案件給予了扣分。關于反映其夫涉嫌貪污、一案,我院接到督辦通知后,院長高度重視,責成有關人員要依法公正審理,目前該案已審理完畢,該案件承辦人員因工作不到位,按照有關規定給予該同志降低一個考核檔次,未被評為優秀檔次,只被評為稱職。
二、考核過程中的具體做法
(一)突出重點,加大對案件辦理情況考核的權重
法官的主要工作就是案件的審理。為此,在年初修訂對法官的績效考核辦法時,我們嚴格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求,本著以法官辦案質量為重點、以辦案數量為依據、以辦案效果為根本的原則,將法官績效考核的基礎分設定為100分,其中法官崗位職責目標為70分,占總分值的70%(僅涉訴分值一項達40分,占40%)。在具體考核過程中,我們根據市法院黨組提出的“四無”(即辦理的案件無發回重審、無改判、無超審限、無上訪)目標要求和《市法院20__年度法官績效考核辦法》的規定,依據立案庭(負責對法官辦理案件的數量、審限的考核)、接訪處理督察辦公室(負責對上訪及工作的考核)、案件評查問責辦公室(負責對辦理案件發回重審、改判情況的考核)、政治部宣傳處(負責對法官裁判文書上網情況的考核)通報,由院審判管理辦公室、績效考核辦公室
進行統一的量化打分,并由審管辦向院黨組寫出法官業務考核情況動態分析報告,對每一名法官在案件辦理過程中出現的問題進行通報和分析,提出相關整改建議,為院領導制訂法官管理辦法提供第一手的參考資料。(二)全面衡量,注重法官整體素質的提高
法官的整體素質如何,直接決定其在案件審理過程中的公正與否。20__年度,我們在注重法官業績考核,強化對其案件辦理的數量和質量權重的基礎上,強調對法官的寫作水平、廉潔自律、司法禮儀、學習活動等方面的綜合考核。在今年的考核過程中,兩級法院考核辦公室根據各考核職能部門(負責對某項具體工作考核的部門)下發的考核通報,按照不同的分值對所屬法官的綜合情況進行了全面的打分衡量。從市法院考核情況來看,在半年的考核過程中,各考核職能部門共編發業務指標考核通報6期,綜合類考核通報21期,檢查通報4期,可以說涵蓋了法院工作的各個方面。通過全面的考核,真正起到了細化法官的工作、衡量法官的綜合素質和能力的作用。同時,通過考核也使法官充分認識到了自身存在的問題和不足,使之進一步明確了努力的方向,切實達得了以考核促工作,以工作的成效檢驗考核效果的目的。
(三)方法靈活,切實增強考核結果的可信度
考核工作能否正常開展,其可信程度是重點。今年,中院率先成立審判管理辦公室,同時實行審判業務部門法官績效評估制度,將審判業務部門法官的績效評估工作交由審判管理辦公室進行,由績效考核辦依照審判管理辦公室的評估結果對法官進行考核,使對審判業務部門法官的評估、考核更加趨于合理,極大提高了案件審判質量和效率。在考核工作中,我們首先從各考核職能部門抓起,主要做了五項工作。一是明確考核職能部門。依據部門工作性質,把對法官的審判流程管理、案件辦理質量、上訪情況、廉潔自律情況、綜合工作情況的考核,分別劃歸到審管辦、立案庭、問責辦、督察辦、辦公室、研究室、紀檢監察室等部門。二是創建動態考核機制。年初在制訂部門考核辦法時,我們將各職能部門履職情況作用對該部門考核的一項具體內容,要求其對每一位法官的綜合情況進行全程監控,形成月通報、季匯總,對不能按照要求完成的部門,由院考核辦公室進行通報批評,并責令其補發相關通報,在年度考核中扣除該部門相應分值。三是建立部門日??己酥贫取R蟾鳂I務部門依據各類考核通報情況,對所屬干警的辦案質量、辦案效率、綜合工作及時進行評分認定,并將結果報送考核辦公室進行核查。四是全面考核排序。院考核辦公室將各業務部門對所屬法官的評分認定作為依據,結合各職能部門的通報情況,法官完成各項綜合指標情況,對其進行全面審核認定,并按不同級別排出具體名次(半年考核只對該法官在部門排序情況進行統計,年底考核排出總體名次)。五是完善法官績效考核檔案。為每一位法官建立績效考核檔案,堅持做到了一人一檔,一人一盒,并在考核結果公布后,對于提出異議的法官,由績效考核辦公室負責組織對其考核情況進行查閱核對。由于考核過程的公開、公正、透明,全體法官對自身每月、季的考核情況都能做到心中有數,使其對考核結果更加信服,從而有效地促進了法官隊伍建設的長足進步。
(四)注重運用,強化考核結果的轉化
考評成果是否有效運用和轉化,是考量績效綜合考評能否發揮作用的關鍵。我市兩級法院堅持做到了“一報告一建議一講評”,注重考核結果的轉化。一報告,即在年終由審判管理辦公室向院黨組提交一份考核結果分析報告。對法官在績效考核中的強項及弱項進行分類比較,并分析原因。一建議,即針對存在的問題,提交一份整改建議。一講評,即在年底召開了一次專題講評會,通報考核結果、分析存在的問題、提出整改意見。在此基礎上,我們還將績效考核成績實實在在地與干警評先評優掛鉤。一是與評選“五個一” (即辦案能手、調解能手、計算機操作應用能手、寫作秀才、優秀法官)活動掛鉤。根據考核結果,院黨組對本年度前五名的法官進行了優先評定。二是與年終評先掛鉤。在去年確定立功受獎指標時,我院黨組按照省法院有關文件精神,對在考核過程中獲得優秀且辦理的案件達到“四無”要求的12名法官優先予以確定。年初,在研究去年提拔使用的23名干警向組織部門備案時,首先查看在年度考核過程中的檔次,要求必須達到稱職以上。同時,結合部門的考核結果,在確定部門立功受獎及評選優秀黨支部的過程中,也嚴格按照考核結果確定。如我院今年六月份確定的優秀黨支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部門。三是與物質獎勵掛鉤。對達到“四無”要求的法官,在給予立功受獎等精神獎勵的基礎上,給予5000元至1000元不等的物質獎勵。對連續三年取得前三名的部門在給予一定的經濟獎勵的基礎上,還組織了部門全體干警出省考察。
三、考核過程中發現的問題
雖然我們在法官績效考核工作方面取得了一定的成績,但是在考核過程中還發現一些這樣或那樣的問題,主要表現在:
(一)對業務部門法官的績效進行評估,既要注重辦案的質量,還要注重辦案的效率和社會效果,如何科學設定指標還處于摸索階段。
關鍵詞:電力;績效管理;績效考核
人力資源管理作為現代企業管理的核心,其重要性不言而喻,而績效管理作為人力資源管理的有效途徑,在激發員工的工作積極性方面發揮著巨大的作用??茖W的績效管理將使得人力資源的潛能得到最大程度的激發,保障企業戰略目標的實現。
一、績效管理理論基礎
績效管理始于績效考核。在19世紀初,羅伯特•歐文將績效考核引入蘇格蘭工業領域。美國軍方和聯邦政府分別于1813年和1842年開始采用績效考核[1]。隨著經濟社會的不斷發展,績效考核的弊端逐漸凸顯,在這個背景下,美國管理學家Aubrey Daniels(奧布里•丹尼爾斯)于20世紀70年代正式提出績效管理的概念[2],本意是通過改變員工的行為而提高企業的績效。到20世紀80年代后半期,研究者分別從組織取向、個人取向、個人和組織綜合取向對績效管理進行了研究,圍繞績效管理的價值導向、主題、過程、激勵控制模型分別形成了三種不同的模型,提出“績效管理”是管理組織、員工績效的體系[3]。如今,“績效管理”被定義為在特定的組織環境中,與特定的組織戰略、目標相聯系的對雇員的績效進行管理,以期實現組織目標的過程[4]。
二、電力企業績效管理的現狀
電力行業是國民經濟的支柱,其體制改革是在中國改革開放的浪潮中逐步推進的,其中,電力企業的績效管理也在這種變革中逐步完善。80年代至90年代初期,在“平均主義”的思潮中,電力企業幾乎沒有正式的績效考核,基本實行平均主義;90年代中期,隨著國有企業改革,企業的績效管理進入“主觀評價”階段。21世紀以來,電力公司的績效管理工作雖然有了較大的進展,但與現代企業績效管理的要求還有較大的差距,公司績效管理工作中主要存在以下問題:
1.混淆績效考核與績效管理電網企業對績效考核和績效管理本身的認識存在偏差,往往把績效考核和績效管理兩個不同的概念相互混淆,僅僅把績效考核作為評價的形式,考核結果的反饋機制尚未完全形成,主要表現在考核結果不能及時反饋給被考核人,即忽視績效管理全過程的監控。
2.管理機關考核難以量化以定性工作為主的職能部門很難找到硬性指標進行量化考核,這使得績效管理工作難以正面展開。為了企業的可持續發展,業績考核又不能被輕易忽視,如何設計出一套客觀、明確的評價標準成為電力企業績效管理的一大難題。
3.缺乏橫向可比性由于業務分工的差異,管理機關考核一直存在工作難以量化、橫向可比性差的難題??冃в媱澲贫?、考核實施過程復雜,員工對考核結果認可度不高,一定程度上制約了績效考核激勵約束作用的有效發揮。
4.績效經理人主體作用發揮欠佳。各級績效管理人是績效管理工作的責任主體,是直接與各級接觸的“管理者”與“輔導員”,其工作成效直接影響績效管理工作的成效,然而,目前企業績效經理人總體素質還不夠高,存在部分績效經理人不愿履職的現象。
三、電網企業績效管理的改進———基于TJ電力公司的實踐
TJ電力公司全面落實總部全員績效管理工作部署,針對管理機關考核難量化、過程考核難實施、缺乏橫向可比性、績效經理人主體作用發揮欠佳等難點問題,開展課題研究,積極探索出一套適合當下電網企業績效管理的科學體系。
1.創新實施月度考核,建立問題發現、診斷、改進機制為加強過程管控,樹立發現問題、正視問題、協調問題的良好氛圍,提升公司管理素質和水平,天津公司創新實施以事項考核為重點的過程考核,聚焦公司中心工作,及時兌現獎懲,極大調動了公司上下爭先動力。具體做法如下:(1)設定考核內容與評分方法確立本部部室和基層單位為月度考核對象,將考核事項劃分為獎勵和問責事項兩類,并從考核事項的影響程度、影響范圍、涉及的業務范圍和工作難度等四個維度,按1級、2級、3級三個級別進行評分,依據加權匯總評分法確定事項等級,依據事項等級在原有滿分的進行加減分。(2)明確考核程序每月底,聚焦公司重點工作,整合任務督辦、安全生產、協同監督、審計監察等現有監督體系資源,由本部部室和基層單位提出考核事項,公司分管領導也可提出考核事項。經績效辦公室和績效管理委員會逐級審核,審定月度過程考核事項。(3)強化考核責任分析與問責事項整改發生考核事項后,責任主體基于“五位一體”開展分析,確定考核責任至流程到具體崗位,作為員工考核和問題整改的依據。若存在問責事項,責任主體制定措施進行整改,本部專業歸口部室負責指導、監督。
2.統一指標考核維度,促進管理機關橫向公平做好部門之間績效考核的平衡將極大地促進員工的工作積極性,為提高管理機關考核的科學性,TJ公司在總結分析研究的基礎上,以公司本部為試點,從統一考核維度出發,探索優化管理機關績效合約模式,統一設立業績考核、同業對標、重點工作任務和短板工作四個考核維度,權重分別為30%、30%、30%、10%,依據加權匯總法進行評分,促進橫向公平。(1)業績考核維度對關鍵業績指標牽頭部門,將所承擔的關鍵業績指標逐項全部納入牽頭部室績效合約。根據年度目標完成情況、指標考核排名提升(下降)情況以及同比提升(下降)情況制定評分標準。對多個部室協作的關鍵業績指標,將該指標同時納入配合部室績效合約,考核方法同牽頭部室。(2)同業對標維度設置“同業對標年度目標達成率”通用指標。從公司同業對標年度目標達成情況和部室承擔公司同業對標指標目標達成情況兩個維度進行評分。其中,責任部室依據所承擔同業對標指標的年度目標段位,計算出所承擔指標的目標分,根據實際得分較目標提升(降低)、指標考核得分設定加(減)分因素。(3)重點工作任務維度設置“公司年度重點工作任務完成率”通用指標,從工作任務完成的進度、質量、成果等維度,考核部門承擔的全部重點工作任務的完成情況。完成任務得指標分值的100%,并根據工作量和任務完成質量,設置“典型經驗”、“年終專業排名”、“表彰獎勵”、“經驗交流”、“領導評價”和“對公司重點工作的支撐”等六個方面加分因素。(4)短板工作維度統一設定短板工作考核項目,考核權重占10%,由部門圍繞公司年度目標和專業工作中重難點工作,挖掘并提出2~4項具有可提升空間的短板指標,從與歷史比、與目標比、與標桿比等維度制定評分標準,促進各部門著力改進短板,提升業績水平。
3.優化績效考核與“五位一體”融合方法,建立典型崗位績效指標體系通過考核體系與“五位一體”的對接融合,將業務流程運轉效率、效益和運營監控結果,納入全員考核,在提高績效考核科學性與先進性的同時,也推進“五位一體”協同機制的持續完善和落地運行。(1)優化流程績效指標納入管理機關考核方法對于管理機關,與崗位相關的流程績效指標包括因工作職責承擔的流程級及流程區域級指標,以及直接與崗位相關的流程環節級指標。針對目標任務制考核要求,崗位相關的關鍵流程績效指標作為關鍵業績指標進行考核,其他指標作為減項指標進行監控和考核,考核結果與考核過程并重。(2)優化業務流程與班組積分制考核融合方法對于一線員工,主要執行業務流程,完成電力生產和優質服務工作任務。針對工作積分制考核要求,優化班組工作積分標準,將一線員工參與的關鍵流程、具體流程環節、工作成果納入班組工作積分標準項目,通過員工完成好具體工作項目,保障班組承擔績效指標目標的完成。(3)構建典型崗位績效指標體系以流程績效指標體系為基礎,天津公司組織制定了《TJ電力公司標準崗位績效指標體系》,用于指導本部和各基層單位制定部門和崗位績效合約,推進流程績效指標納入崗位考核,提高績效指標體系的科學性與先進性。共計包括1352個典型崗位、271個班組。
4.開展績效經理人溝通成效評估
1.指導思想。緊緊圍繞服務型政府建設,以規范權力事項為前提,以權力全程網上運行為重點,以監察監控為手段,以制度建設為保障,進一步完善系統功能,拓展運行內涵,健全工作機制,全面提升行政權力網上運行的質量和水平,切實使行政權力網上運行成為依法行政的一項基本制度。
2.工作目標。在鞏固“三個全覆蓋”的基礎上,力爭通過兩到三年的努力,使行政權力網上運行工作實現“三個融合”,即:與行政服務中心審批和服務事項辦理融合,與部門核心業務融合,與行政績效管理融合,真正做到權力取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位。市級機關各部門考核優良率達到90%以上。
年,要著重推進市級機關“三個融合”,提升行政權力網上運行質量,使系統功能更加完善、權力清理更加全面、網上辦事更加便捷、監察標準更加嚴格、法制監督更加規范。各有關部門深化行政權力網上運行試點工作取得明顯成效。市級機關各部門考核優良率達到60%以上。
二、主要任務
1.完善功能。按照統一標準規范,健全“一庫四平臺”(即行政權力庫、網上政務大廳、行政權力運行平臺、行政監察平臺、政府法制監督平臺)信息動態更新機制,完善相關信息報送與下發功能,提高網上政務大廳信息共享的時效性。充分依托政府網站,積極開展網上申請、辦理、反饋、咨詢、投訴等服務。完善行政服務中心窗口服務與部門后臺業務處理之間的協同機制,加快實現行政服務中心信息系統與行政權力網上運行系統的有機融合。以“三網融合”為契機,創新服務模式,積極推進計算機、電話、手機、有線電視等各類終端的綜合應用。
2.拓展內涵。將行政權力網上運行系統作為部門開展核心業務工作的基本要求,擴展完善已建與在建業務系統,合理規劃新建業務系統,實現行政權力網上運行與部門核心業務工作的有機融合。有序推進政府采購、藥品采購、建設工程招投標、土地與礦業權交易、產權交易等領域信息系統建設,選擇較為成熟的領域作為拓展行政權力網上運行內涵的重點。年,市里將組織對部分領域進行試點,總結實踐經驗,適時全面推廣。
3.提升水平。進一步清理規范行政權力,統一行政權力事項名稱和編碼、行政執法規范和行政處罰標準,完善政府法制監督平臺。推行跨地區、跨部門聯動監管及部門內部聯動監管,強化行政執法與刑事司法工作的銜接,建立案件網上移送的渠道和機制,實現部門之間、地區之間行政管理服務信息共享。推動跨部門辦事服務事項聯合審批,制定相關制度和流程,推行統一接件、一表填報、同步審批、限時辦結,降低報審成本、提高審批效能。積極推動行政權力網上運行與行政績效管理的有機融合,將行政權力網上運行數據作為行政績效評價的重要依據,提高績效管理的客觀性、準確性,同時充分發揮行政績效評估的導向和激勵作用,促進行政權力網上運行效率和水平的提高。
4.強化監督。充分利用政府法制監督平臺,開展網上規范性文件備案審查、行政執法人員和執法行為監督、執法案卷評查等工作,對違法行使行政權力的行為,及時發起督辦。完善電子監察標準,細化監察規則,提高行政監察的科學性、準確性和有效性。按照層級監察的思路,創新監察監控手段,加大監察監控力度,確保所有行政權力全程在網運行。對權力不上網運行或網下辦理、網上登記等現象監察不到位、糾錯不及時、督辦不得力的,嚴肅追究相關人員責任。
三、工作要求
1.加強組織領導。各部門要認真貫徹執行《省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》,堅持和完善黨委政府統一領導、政務公開領導小組組織協調、有關部門各負其責、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制。市政務公開領導小組辦公室要加強對全市行政權力網上運行的指導、協調和監督工作。各有關部門要各司其職、通力協作,共同推進行政權力網上運行工作。
2.加強教育培訓。要加強對各級領導干部的培訓,使其進一步轉變施政理念和管理服務方式,更加重視支持行政權力網上運行工作。要加強對各級機關工作人員的培訓,進一步提高其法律意識、業務水平和信息化技能。要加強對各級電子政務管理人員的培訓,切實增強其專業保障服務能力。
1、數字化城市管理是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息,促進城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協調。就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇,給每樣公物配上一個 “身份證”,如果街道上的井蓋壞了,家門口的路燈不亮了,不用打投訴電話,在移動GPS定位系統的跟蹤搜索下,有關部門就會在第一時間發現并把問題解決掉。
2、數字化城市管理是利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術等,實現了移動式的數字化城市業務管理和數據管理,利用GIS和地理編碼技術,實現基于網格地圖的精細化城市管理,建立政府職能部門間的信息共享協同工作環境。給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據權限查閱某個事件辦理情況、相關信息,顯示該事件的辦理時間是否超時,而且還提供了相應的監控工具,向有關部門和人員發送督辦意見,為城市管理的決策分析提供幫助。
二、我市城市管理數字化試運行情況
1、2011年是“十二五”時期的開局之年,也是我市齊心協力、開拓前進的一年,為迎接全球經濟一體化,提高我市城市管理工作效率和業務水平,按照數字化城管管理模式,5月3日成立了“城管事件人工處置指揮系統”。城管事件處置指揮系統由城管處城管事件處置指揮中心和城管處綜合巡查隊組成,集巡查發現問題、甄別立案、指揮派遣到責任單位進行處置、核實處置結果于一體。城管事件處置指揮系統通過“2966110”服務熱線,受理各類上報熱點難點問題,起到解決民生難題,為廣大市民服務的作用。
2、城管處綜合巡查隊對全市38條主干道所轄區域內的城管事件全方位的巡查,發現有影響市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化等違規問題及時發現,并立案登記,上報指揮中心,通知責任單位及時處理。大力推行精細化管理,消除管理死角和盲點。
3、為保證城管事件處置指揮系統高速運轉,切實達到提高工作效率、提高城市管理水平的目的,城管處制定了《城管事件處置指揮系統工作制度》,并規范了考評辦法。為切實將每個案件落到實處,先后出臺了績效考評方案、督察辦法等,堅持科學、量化、數據考評的原則,對考核對象、評分標準、考評方式、督察方式等做出明確規定,保障指揮系統工作有序開展。
附:2012年第一季度城管事件立案匯總表
三、存在的一些問題與不足
1、產權不明確,任務派遣難到位。從一季度立案匯總表分析發現,城市事件立案總數達17749件,處置項數有17499件,處置率為98.59%。其中屬于市政維修二隊職責范圍的事件有2269項,占立案總數的12.78%。維修二隊主要負責市區38條主次干道的排污排雨設施的維護,由于市區道路臨時維修和沿街建筑施工對市政設施造成的損害,市政設施維護很難徹底,往往形成今天修好的井蓋,明天又被碾壓破碎。還有一些窨井產權不明確,導致無法界定維護責任主體,立案和派遣無法進行而最終廢止。
2、疏堵結合不夠,缺乏治本措施。一季度屬于監察辦的事件達8130件,占立案總數的45.8%,居案件之首。盡管我市城市管理工作取得了一定的成效,但是在工作開展過程中還存在著一些問題。特別是店外經營、無照經營游商、機動車及非機動車亂停占道、暴露垃圾等問題比較多,不容易管理,部分案件沒有按規定時間處置或處置不及時,同一地點同一案件容易反彈,按期辦結率低,超期現象比較突出。
3、思想重視不夠,一些職能部門處置能力有待提高。目前,精細化管理還缺乏相應的制約機制,人力和物力投入還不到位,大多數職能部門已經建立了三級平臺網絡,但運行還不順暢,甚至出現脫節現象。個別職能部門還沒有建立有效的三級平臺,習慣于傳統的突擊式、粗放式方法應對數字化管理,一些突發性、動態性問題不能快速反應、及時處置。
四、進一步完善數字化城管的設想和建議
針對當前我市城市管理數字化工作提出幾點建議。
1、統一思想,充分認識加快推進和完善數字化城管的重要性和緊迫性。數字化城管是落實科學發展觀、構建和諧社會、建設數字城市的重要組成部分,是城市現代化的必然選擇,是建設宜居平頂山的必然選擇。
2、加強系統研究,提升有效處置能力。持續推進城管機制的創新,引入市場機制,積極探索“數字城管”新模式。用科學的方法系統思考城市管理的各個環節,進一步完善部件產權界定、管理職責調整、處置流程優化和指揮與監督評價體系。仔細研究事部件發生演變規律,分析問題的原因,制定相關政策和規范。