施工單位管理體系精品(七篇)

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關鍵詞：施工管理；鐵路工程建設；問題；對策

1鐵路工程建設施工管理存在的問題

1.1施工管理體系不完善

我國鐵路工程建設雖然已經取得了世界矚目的成績，但是鐵路工程建設施工管理的發展時間比較短，許多施工管理方面的理念和理論知識都借鑒于發達國家，缺乏與我國實際國情的結合，導致相關理論知識和施工管理體系不完善。鐵路工程建設過程中，為促進施工管理體系的進一步完善，要求項目負責人明確各部門和管理人員的職責，各部門領導根據自己的職責對工作人員進行合理配置，同時，各部門間要加強協調合作［1］。然而，鐵路工程項目實際建設過程中，許多施工企業為了降低人工費而減少人員編制，很多工作人員身兼數職，因此，完善施工管理體系的這些要求難以得到有效落實。

1.2施工安全管理問題

安全是任何工程項目建設時的首要問題，鐵路工程建設更是如此。一般而言，鐵路工程建設具有施工人員離散性大、沿線長、施工點多、施工材料用量大等特點，因此，鐵路工程建設存在的安全風險因素也比較多，為了防止安全事故的發生，要加強安全教育工作的開展，提高施工人員的安全意識，將安全管理制度和責任制度落實到位［2］。然而，當前鐵路工程建設中，許多施工單位的安全管理制度和責任制度沒有得到有效落實，安全培訓工作也不到位，導致施工中存在大量的安全隱患。

1.3施工質量管理問題

鐵路工程建設中，施工質量管理問題突出表現在四個方面：第一，市場準入機制混亂。市場準入機制混亂是針對施工單位而言的，有些地區參與鐵路工程建設的施工單位資質不達標，甚至有些施工單位無證作業，對鐵路工程施工質量造成了嚴重的不良影響；第二，質量管理體系不健全。我國鐵路工程建設現行的質量管理體系是基于傳統的質量管理體系進行改革和創新得到的，其中一些內容無法滿足現代鐵路工程建設質量管理的要求，導致鐵路工程施工質量受到不利影響；第三，約束機制不完善。鐵路工程施工質量管理通常采用逐層放權的方式進行，這種管理方式不利于總公司對施工單位的管理，同時也造成了基層管理人員質量意識薄弱，對施工質量管理產生了不利影響；第四，不遵守正規施工流程。有些施工單位未嚴格按照正規施工流程進行鐵路工程建設，例如，沒有充分分析和研究施工方案的可行性，對施工現場情況（地理環境、水文條件等）勘察不全面、不深入，隨意進行設計變更或更改施工方案，未嚴格按照施工規范進行以及忽視質量驗收工作等等，都可能會導致鐵路工程施工質量受到不利影響。

1.4施工人員職業素質低下

人們對鐵路工程建設質量要求比較高，因此，鐵路工程建設要求施工人員要具備較高的施工技術水平和職業素養。但是，就目前而言，大部分參與鐵路工程建設的施工人員的職業素質比較低，專業技術水平不高，故而，鐵路工程建設應該充分關注施工人員的整體職業素質。

2鐵路工程建設施工管理存在問題的對策

2.1構建完善的施工管理體系

施工單位應該以現有的施工管理體系為基礎，充分考慮鐵路工程項目的特點和具體情況，對施工管理體系進行創新和優化，使得施工管理體系與鐵路工程項目建設的實際情況相吻合，從而促進施工管理工作有效性的提高，避免施工管理問題的發生。具體而言，鐵路工程建設前，施工單位應該充分了解當前鐵路工程施工管理的現狀，深入分析類似鐵路工程項目施工管理中出現的問題，并結合現代鐵路工程建設的特點，進一步創新和完善現行的施工管理體系。其次，施工單位在施工管理體系構建中要明確各部門的職責，制定有效的制度促進各部門間的溝通，確保各項管理工作都能夠落實到位，施工管理體系的作用得到充分發揮［3］。

2.2加強安全管理

鐵路工程建設中，施工安全管理是施工管理工作的重要內容，施工單位必須要充分關注施工安全管理。首先，加強安全管理制度和責任制度的制定和實施，明確各崗位的安全職責，定期組織施工人員進行安全培訓，通過有關制度的落實和就增強施工人員安全意識，保障施工人員安全，防治安全事故發生。其次，強化安全檢查。施工單位必須要重視安全管理部門作用的發揮，要求安全管理人員嚴格按照相關標準要求對施工現場安全進行定期檢查和不定期抽查，及時發現施工現場存在的安全隱患并消除，防止安全事故發生。最后，加強安全宣傳和安全防護技術優化，通過宣傳欄、警示語或條幅進行安全宣傳，增強施工人員安全意識，并根據施工現場需求進行安全防護技術優化，為施工安全提供保障，防止安全事故發生。

2.3強化施工質量管理

首先，政府有關部門要加強市場準入機制的完善，鐵路建設單位在招標時要對施工單位的資質和相關資料證書進行嚴格核實，選擇綜合實力雄厚的施工單位，以保證施工質量。其次，施工單位應該結合現代鐵路工程建設的發展，創新質量管理體系，摒棄那些影響施工質量的傳統質量管理體系內容。再次，完善約束機制。鐵路工程建設單位可以成立一個專門負責施工質量管理的小組，小組成員應挑選那些施工技術水平高、經驗豐富和責任感強的人，同時，完善質量管理體制，強化總公司對施工單位的管理力度。最后，施工單位必須要嚴格按照施工流程進行施工。鐵路工程施工前，施工單位必須要對施工方案和施工圖紙的可行性進行充分分析和深入研究，對施工現場的地質、水文和氣候等條件進行全面、深入的調研；施工中要嚴格按照有關規定要求進行設計變更或更改施工方案，加強施工工藝和技術的控制，積極采用先進的施工材料和設備；施工后先自己對施工質量進行驗收，然后配合質量驗收人員完成驗收工作等等，從而促進鐵路工程施工質量的提高。

2.4提高施工人員綜合素質

施工人員管理也是鐵路工程建設施工管理的重要內容之一。為保障施工管理質量和鐵路工程建設的順利進行，必須要重視施工人員綜合素質的提高。首先，加強施工人員專業技術的培訓，提高他們的技術水平，促進施工效率和質量的提高；其次，加強施工人員職業素養培訓，使他們充分認識到自己工作的價值和意義，增強他們的責任感，自覺的參與到施工管理工作中，促進施工管理工作的順利進行。最后，充分重視管理人員的培訓，提高他們的技術水平和管理水平，更新他們的管理理念和工作方式，確保其更好的完成管理工作，提高施工管理工作質量。

3結語

總而言之，當前我國鐵路工程建設施工管理中仍然存在著施工管理體系不完善、施工人員職業素質低下以及施工安全管理和質量管理不善等問題。鐵路工程建設需要多個單位的協調配合，通過構建完善的施工管理體系，提高施工人員綜合素質以及加強施工安全管理和質量管理等措施，促進施工管理質量提高，保證鐵路工程的施工效率、質量和經濟效益。

參考文獻

［1］劉亞民.鐵路工程建設施工管理存在的問題及對策分析［J］.經貿實踐，2017（17）：316-316.

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關鍵詞：建筑工程管理；體系漏洞；建設方法

引言

隨著經濟的發展我國的建筑工程項目逐漸增多，建筑業也逐漸得到了極大的發展。建設項目的管理水平在一定程度上得以體現；然而施工單位的管理水平，以及加強施工單位的施工管理會影響施工單位的發展。因此在今后的建設領域的發展，以加強施工工程管理系統的漏洞和標準化的建設，并在研究過程中，將逐步建設工程管理系統的研究，建設領域的一個重要問題，從而促進建設領域的進一步發展。

1.分析建筑工程管理體系進行管理的必要性

自改革開放以來，我國的政治、經濟、科技、文化等各個方面都得到了極大的提升，然而現階段我國許多的施工單位依然利用原有的分包管理方式進行管理。抓住企業質量管理體系，用質量體系的有效運行來推動和促進產品質量的提高。建立企業內部技術質量系統的管理規范、標準和制度；這對加強施工現場質量管理，規范質量管理行為都起到了重要的作用。

所以，在當前的建筑領域，有一套行之有效的、科學的、合理的建筑工程管理體系來對建筑領域進行管理是十分有必要的。不僅有利于我國建筑領域的有序、健康發展，同時也有利于我國經濟的發展和進步。我國當下建筑領域的建筑工程管理體系雖然在以往的基礎上有了很大的提升，但是我們不得不承認的是，建筑工程管理體系中仍舊存在著多個方面的漏洞，并且這些漏洞的存在既不利于建筑領域的發展。

2.建筑工程管理體系中存在的漏洞

2.1監督與激勵機制欠缺

雖然這幾年我國的建筑工程體系一直有著莫大的進步，但是過程中的漏洞是不能忽視的；并且這些漏洞的存在既不利于建筑領域的發展。而事實上，所謂的管理其目的與本質應該是提高建筑工程的效率，增強建筑工程的質量。然而，在實際的建筑工程管理體系中，卻很難做到這一點，而出現這一問題的原因與體系中監督與激勵機制的欠缺是脫不了關系，健全完善的監督管理體系是確保工程管理工作得到切實有效落實的有效保證，但是現階段我國許多的施工單位都沒有設立完善的監督體系，而在進行實際的工程管理時由于受到監督管理體系的制約，施工單位常常會受到嚴重的影響。

2.2缺乏對成本管理的重視

任何一個項目的成功實施都需要投入建設成本，但在保證項目質量和進度的前提下，得盡可能地降低建設單位的造價的最終目標。成本核算是對成本計劃是否實現的最后檢驗；成本評估是實現成本目標責任制的重要手段。這些過程中的任何一部分都將最終影響到項目成本控制目標。由于缺乏完善的預算管理體系，在工程建設過程中，成本控制往往是成本管理的重點，因此在生產過程中的成本控制尤為重要。此外，由于缺乏完善的成本控制制度，從而導致項目建設項目的實際管理具有一定的片面性，甚至導致管理漏洞的發生。例如，由于建筑材料的存放不當，造成材料的損耗，導致建筑成本的增加。

2.3質量管理責任機制不健全

在建筑行業實行總量分包制度，工程項目施工過程中，施工單位的技術管理，往往涉及到分單位的協調，同時也與平行承包單位進行技術溝通和銜接；但由于我國的行政權力下放，使得項目決策管理責任集體出現集體責任或責任是未知的，這將很難進行追索責任。因此，在實際施工過程中，會對施工質量產生嚴重影響。隨著社會的不斷發展和人們生活質量的不斷提高，建筑工程的質量也逐漸增多，而施工人員由于自身的質量控制不能滿足這一需求，這在很大程度上影響了工程施工質量。

3.解決建筑工程管理體系漏洞的對策

3.1建立完善的監督管理體系

在現代建筑工程中，計算機應用是現代施工項目管理的重要組成部分，可以提高管理水平。從上個世紀，在項目質量、成本、進度和投資效益方面，要保證施工企業的損失控制到最低限度，通過需要保證科學性的監督管理體系、可行性和合理性，同時也要保證系統能有效地實施，從而防止工程管理存在的問題和管理漏洞。施工管理應在工程施工理論的指導下進行施工管理，對工程實踐中的具體操作進行施工管理，使施工中的工程施工過程中的實踐能準確地反映工程施工的理論優化效果，提高工作效率。

3.2加強現代化的管理方式

在實際施工過程中，施工方加強對施工質量管理工作的重要性，并嚴格執行合同相關規定。針對施工過程中出現的合同變更現象，施工單位應在第一時間內解決的問題，要采取有效的方式對工程建設目標和合同規定進行有效的統一。同時，施工技術是根據施工方案的設計，從而保證其合理性、安全性，并在此基礎上有效推進模型施工的實施。我國建筑工程管理體制的引進與創新技術與方法。尤其是隨著計算機技術的廣泛應用，許多高新技術和建筑企業的管理方法和理念也融入到建筑企業的日常管理中來。同時，施工過程中存在的問題及時、準確。將每一個建設階段的質量責任，具體的部門和責任人，并建立一個明確的，嚴格的獎懲制度，一旦對其相關負責人和部門的責任，嚴格追究質量問題，而且要建立嚴格的質量評估體系，定期對施工進度和質量評估，以確保項目管理和施工質量控制，有效地提高。

3.3加強人才的管理與培養

在實際施工過程中，不僅要加強施工人員的專業技能培訓，還要加強培訓的質量，通過專業化的培訓，逐步加強對責任心的建設、責任心、職業道德等的培養，加強對施工管理人員的管理和培訓工作也十分重要。任何一個領域的發展都與人有著密切的關系，在建設領域的發展，它是人才的需要，尤其是人才的管理。絕大多數都沒有受過專業培訓，他們的專業素質是令人擔憂的。多個承包商的項目轉讓，而且也使施工隊的專業和難以保證。施工技術不過關，監理和管理不能及時監督施工隊，這是導致工程質量下降的主要原因，施工安全，主要原因。同時，企業在引進管理人員時，必須以管理人員的知識和經驗為主要考慮，以公平競爭的方式來選擇施工管理人員。這些研究還比較簡單，對于建設項目管理體系還不夠。因此，對建設項目管理體系的研究需要在這一領域的專業人員進行研究。

4.結語

綜上所述，建筑工程管理體系漏洞及規范化建設的研究不僅有利于完善我國的建筑工程管理體系，同時更有利于建筑領域的發展與進步。然而，建筑工程管理體系漏洞及規范化是一項比較復雜的研究，再加之我國建筑領域在建筑工程管理體系漏洞及規范化方面的研究還沒有達到一定的程度，所以，不利于實際管理體系的完善。

參考文獻：

[1]王心紅《建筑工程質量管理問題淺析》，《中華民居》，2010.9。

[2]李小梅《淺談提高建筑工程質量的對策》，《中小企業管理與科技》，2008年第4期。

[3] 樊芳國《建筑工程管理體系漏洞及其規范化建設研究》，《商品與質量：房地產研究》2014，第5期

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1 施工企業質量成本管理與質量管理體系的關聯性

質量管理體系的實質，是對影響質量的各種要素進行分析確認并加以系統的控制，在監控各種要素當中不能不考慮成本的問題，質量成本管理與質量管理體系及運作效果有密切的關聯?？赏ㄟ^構建質量管理體系對質量成本嚴加管控，與此同時，質量管理成效也能夠通過質量成本評估結果體現出來。基于此，施工單位要建立健全質量成本科目策劃、指標計劃、成本分析評價等方面質量成本管理體系，通過質量管理體系嚴格控制質量成本，同時依據財務審計綜合評定并逐步完善質量成本管理體系；以故障、事故為主線綜合分析質量成本，使所有參建人員對質量成本控制有客觀的認知，從而支持質量成本管理體系的構建，提高成本管理成效。

2 推進施工企業質量成本管理體系的內容

2.1 關注質量成本項目的策劃及運用正確的統計方法。質量成本涵蓋了施工方為提高工程質量實際支出的費用、所承擔的損失以及實際支出的“隱含成本”，這是成本管理的主要內容。對于管理者而言，要逐一識別每一項“隱含成本”似乎是不可能的事，而實際工作中也不必全面分析質量成本數據，只需具體分析亟待改進的項目和改進效果明顯的項目，抓住管理的重點。對于隱含質量成本的統計方式和統計范圍，需兼顧當前施工單位的質量管理水平，綜合分析質量管理信息，通過系統的管理模式，綜合評定產品形成的全過程，科學規劃質量成本統計范圍，確定合宜的統計辦法，針對質量成本、施工計劃、安全管理、物流管理等方面進行改進，全面提高質量成本管理成效。

2.2 設定成本改進的科目。施工企業過去一般使用傳統的質量指標，如返工率、事故損失等，而傳統的質量指標只能以同比、環比的方式了解質量管理水平，而不能以經濟的視角對質量改進情況進行評定。實施質量成本管理后，應該將質量指標和質量成本指標綜合成一個整體進行評價，厘清二者的關系，參考這兩項指標的分析結果設定一個亟需改進的科目做進一步探析。

2.3 確定質量成本指標的步驟。①參考傳統質量信息和成本質量成本信息分析結果編寫年度質量改進方案。②以質量改進方案為依據，設定關鍵的改進科目，并落實相關負責人。③科目負責人對其所轄科目改進成本、鑒定成本及相關收益進行事前預測。④參考質量信息分析結果，以科目預測指標為依據依此類推質量成本指標。⑤根據質量成本管理進度實時關注科目改進情況。⑥以質量成本數據系統為基準對質量改進科目進行綜合評定，針對其中的問題或弊端適時調整改進策略。

3 建立完善質量成本管理體系的評價標準

首先，應對質量損失成本評價和傳統的質量指標進行雙重分析與評價。全面搜集質量成本信息，對工程質量作出中肯的評價，依據質量評定結果調整質量控制方案，以提高工程質量，順利達成質量成本管理目標。施工企業通常使用返工率、質量缺陷等相關指標進行評價，而不能以經濟的視角發現當前質量成本控制指標下額外的質量損失，也無法確定改進方案究竟能使企業的利潤空間拓展到何種程度。而這些難題都可以通過質量成本數據來逐一攻克，而且通過傳統質量指標結合質量成本的雙重評價，更能確保質量評價的準確性。

雙重質量評價對于成本質量管理的作用主要體現在三方面：

①綜合分析質量成本數據和質量信息之后，能適時掌握傳統質量指標改善情況，也能準確獲知質量損失的具體數值，同時有助于管理者全面了解工程質量，確定施工階段故障多發的關鍵環節。②通過返工率、維修成本損失率趨勢圖，將兩者的評定結果作對比分析，確保單一指標評價不偏離質量信息。③以同比或環比的方式分析同類產品費用，對過程的管理起到輔助作用。

4 運用質量管理體系審核和財務審核方法對質量成本管理實施審核

為確保質量成本數據能夠真實反映工程質量，提高質量成本管理成效，要定期監控質量管理體系的運行情況。一是制定一套切實可行的評審流程，以規范質量成本管理體系審核方式、審核程序、審核的內容、周期以及配套的激勵制度；二是依據財務審計辦法全面審核質量成本數據，審查“隱含成本”的數量統計是否客觀真實，統計方式是否符合審核規范；質量成本是否與實際發生費用相符等等，這樣不僅能夠對質量成本管理制度的適宜性及執行情況進行評價，有助于進一步優化質量成本管理體系，提高施工單位的質量管理成效。

5 創造推行質量管理成本體系的良好環境和氛圍

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安全生產直接關系到人民生命和財產的安全，關系到社會的穩定，在工程建設的過程中，安全生產始終是放在第一的位置，只有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等條例和法規的要求來進行施工，貫徹以人為主、安全第一、預防為主的方針，重視安全生產，安全生產在企業現代化管理中有重要的地位和作用。企業現代化管理的基本目標是通過管理現代化，使生產過程順利、高效率地進行，不斷提高勞動生產率和發展生產。這個基本目標只有搞好安全生產才能實現。只有重視安全監理的作用，才能確保安全生產，確保工程的順利進行。制定管理目標安全管理目標的制定要緊密結合工程實際，明確各自的安全責任，加強管理的監督，對于發生的事故，要堅決依法處理，做好預防措施，減少事故的發生，充分提高項目安全生產的水平，確保整個公路施工過程中不發生重大安全責任事故。完善安全管理體系安全管理體系的建立，直接關系到整個工程的安全情況，業主、監理、施工單位都要足夠重視安全管理體系的建立，明確各自的職責。在本項目中，監理單位建立起了完整的安全監理組織體系，配備了專業的安全管理人員，成立了安全監理小組，重心主抓現場的安全，從人員和管理方面都做好了充分的準備工作，確保施工現場每一個環節都能得到有效的安全控制。

制定安全監理管理實施辦法

根據合同和各項文件，該項目部制定了相應的安全監理管理實施辦法，把安全施工擺在首要的位置，時刻提醒所有的人員注意安全生產，處處確保安全工作的到位，確保實現安全監理的目標。施工準備階段施工準備階段，要做好安全監理的前期工作，自身人員的配備，各種檢測儀器的準備，對施工單位進行安全管理體系的審查，對特種人員、設備、施工組織設計、專項施工方案、安全技術等進行審查，確保各項措施都滿足安全管理的要求。道路工程施工在道路工程施工的過程中，對于每一道工序都應該做好安全監理的工作，比如說土石方工程，在需要采用爆破的地段，安全變的更為重要，需要監理工程師進行全程監理作業，確保爆破的安全。在道路工程的防護工程、基層施工、瀝青或水泥路面的施工過程中，都要足夠重視安全監理工作。橋梁施工橋梁施工中，要嚴格按照施工工藝和施工方法來進行，監理對必要的工序應該采取旁站的形式，時刻做到提醒施工人員做好安全生產，配合現場的安全員做好安全標語的懸掛，起到一定的警示作用。對于橋梁基礎等隱蔽和危險的工作，安全管理一定要做到位，才能避免事故的發生。隧道施工在隧道施工中，安全管理至關重要，做好隧道作用環境的監測，控制好通風管理的要求，對于不良地質隧道施工，要采取必要的防護措施，安全監理要時刻做好工程的安全提醒和安全監督工作，使所有施工能滿足安全管理控制要點的規定和要求。特殊條件施工特殊條件的施工主要是指冬季施工、雨季施工、夜間施工、高溫季節的施工等，對于在特殊條件下的施工，因為所處的環境比較惡劣，條件比較艱苦，不可預見的因素會較多，這就更應該做好安全監理的管理，才能確保施工的質量。

開展安全監理管理實踐

安全監理管理要運用到高速公路的建設實際中，需要建立健全安全監理管理體系、針對不同工程的專業特點進行監督檢查、經常性和定期開展安全生產巡查和大檢查、督促施工單位安全自檢，進行抽檢及制定事故應急救援預案。以下主要是結合工程實際，在該工程中安全管理主要從以下幾個方面開展。建立健全了安全監理管理體系成立了以監理處長為組長、副處長、安全專干為副組長、駐地工程師為成員的安全領導小組、領導小組下設辦公室，配備了專車及電腦相機等設備，并明確專業工程師和監理員是施工現場安全監理的責任人，同時監理工作人員無一例外都是兼職安全監督員，都擔任著安全監督的責任。從而形成了五監處人人講安全、時時注意安全、處處搞好安全的“安全鏈”，同時督促施工單位成立了相應的機構，監理處定期組織全體監理人員進行安全培訓及學習，掌握安全生產知識和技能。針對不同工程的專業特點進行監督檢查該監理處所轄范圍主要是4個土建施工單位和1個路面單位，針對各合同段不同工程的專業特點，其安全監理的內容和要點也不盡相同。為此，該監理處根據已制定的不同工程專業安全監理控制要點和基本要求，配備相應的專業工程師和監理員負責施工現場的具體安全生產，真正做到了有法可依、有的放矢，起到了事半功倍的良好效果。同時督促施工單位根據各自的實際情況排查各重大危險源，并結合該監理處排查出的各類重大危險源登記造冊，形成安全臺帳，隨時進行落實督促，避免安全事故的發生。定期開展安全生產巡查和大檢查根據安全監理的職責，該監理處監理工程師經常性對施工過程中危險較大工程作業情況進行巡視檢查，發現未按施工方案施工或違規行為及時進行制止。巡點包括高處作業，場地車輛駕駛、氣割、電焊作業、鋼筋加工綁扎作業、混凝土澆注、腳手架搭建及拆除、張拉作業、電氣安裝和施工機械作業等大的方面，如果發現存在安全隱患，及時簽發《安全監理指令》，責成施工單位整改，并跟蹤整改結果。同時也定期召開的監理會議，將安全生產列入主要內容，講評安全生產現狀和存在問題，經常強調人的不安全行為和物的不安全狀態是產生安全事故的直接原因。督促施工單位安全自檢，進行抽檢及制定事故應急救援預案監理處加強督促各施工單位項目定期進行安全自檢、包括日常性檢查、專業性檢查、節假日前后檢查等。達到消除隱患，防止事故的安全控制目的，同時監理工程師對檢查情況進行抽查，形成對施工單位的檢查情況的綜合評價，五監處非常重視施工單位的各類別的事故應急預案，特別對容易發生群死群傷重大生產事故的地點重點排查、經常性的在施工階段對預案內容進行跟蹤動態檢查，督促施工單位不斷完善應急救援體系和補充調整。同時保證事故通報制度渠道實施的暢通無阻，切實保證人民群眾生命和財產安全，確保高速公路發展和穩定大局。

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工程質量的好壞是整個施工過程中各個環節工作質量的綜合反映，而不是靠單純的質量檢驗檢查出來的。所以，質量控制就是圍繞質量形成過程中各個環節的作業技術和活動來開展的，是通過控制活動的工作質量來保證實體質量的。這是因為形成工程質量的特點是：影響質量因素多、質量波動性大、變異性強、隱蔽性強，從而導致工程質量檢查監測的局限性。因此單靠監督檢查來保證工程質量是遠遠不夠的。

質量目標控制不同與其他目標控制的顯著特點就是在質量控制上，監理不但要履行監督職責，還要履行管理職責，這就是監理對質量目標控制的指導原則。在工程質量控制上，監理人員不僅要當好“監督員”，更要當好“管理者”。通過對過程活動的管理，創造良好的工序活動環境條件，使整個工序活動處于正常的良性狀態，通過提高過程的工作質量來保證工程的實體質量。

工程質量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質量管理體系、技術管理體系以及相應的管理制度，創造良好的工序活動環境條件，提高過程的工作質量。同時以監督檢查為手段，嚴格控制工序質量標準，把住驗收關，以保證工序作業質量，從而保證整體工程質量。

一、質量控制的程序和主要內容

（一）質量控制的主要程序

監理現場監督檢查一般依據監理實施細則、設計圖紙及國家規范、規程要求，由專業監理工程師制定現場監督檢查計劃，在施工單位完成自檢程序后，指導現場監理員實施，重要工程部位專業監理工程師也應參與檢查，現場監理員在檢查完成后應及時將檢查結果書面匯報專業監理工程師，重大質量問題或質量事故應由專業監理工程師向總監理工程師或總監代表匯報后與有關單位協商解決。

（二）質量控制的主要內容

（1）開工前檢查，主要檢查開工前施工準備工作的質量能否保證正常施工及工程質量。

（2）工序施工中的跟蹤監督、檢查與控制，主要檢查在工序施工過程中，人員、施工設備、材料、施工工藝以及施工環境條件等是否滿足要求，若發現問題及時加以控制改正。

（3）隱蔽工程驗收、工序交接檢查、技術復核程序：

隱蔽工程驗收是指某些將被后續工序施工所隱蔽或覆蓋的分部、分項工程，必須在被隱蔽或覆蓋前經過監理人員檢查、驗收，確認其質量合格后，才允許加以覆蓋如地基工程、鋼筋砼工程、砌體工程等。

工序交接檢查是指前道工序完工后，經監理人員檢查認可其質量合格并簽字確認后，方可移交下道工序。例如，砌體工程完工后，必須進行砌體與抹灰工序之間的交接檢查，檢查合格并確認砌體分項質量等級后，方可進行抹灰施工。

技術復核是指該工程尚未施工前所進行的符合性預先檢查，這種預檢的目標和對象主要是針對在該工程施工之前已進行一些與之有密切關系的工作及正確性進行復核，如軸線、標高、預留孔洞等的位置和尺寸都要進行技術性復核，未經復核或復核不合格均不得進行下道工序施工。

二、質量控制的具體方法和手段

（一）開好第一次工地例會，作好監理交底工作

在監理交底會上，監理要運用自己的知識和工程管理經驗，闡述工程質量及質量控制概念，闡述監理對質量控制的指導思想，表明公正監理嚴格監理的立場和態度，提出監理對施工單位人員資格，質量管理體系，技術管理體系和質量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員，特別是主要負責人提高認識，增強質量意識，促使其建立健全的質量管理體系，技術管理體系和質量保證體系，按照高起點、高標準要求做好質量管理工作，這是保證工程質量的重要前提。

監理交底是監理工作的技術底，也是工程開工前的一次思想動員。監理應在業主的有力支持（業主支持具有重要的積極意義）下做好這一工作，為監理工作開好頭打下思想基礎。

（二）督促和協助施工單位完善工序質量控制體系

監理要密切注意施工單位自檢系統的運行情況，防止走過場，定期檢查施工單位質量管理體系運作的實際效果，對不稱職的管理人員要求施工單位予以撤換。

（三）監督施工單位做好技術管理工作

（1）認真審核施工單位提交的工程技術文件資料，如施工組織設計等。

（2）對于施工中的關鍵工序或薄弱環節要督促施工單位設立質量控制點，指定專人負責現場指導和跟蹤檢查。

（四）嚴格按照設計文件、規范標準、作好現場質量控制工作

（1）通過現場監督檢查及時發現和處理施工中存在的質量問題，糾正不規范的施工操作方法。對重要部位或關鍵工序環節要進行旁站監督確保良好的工序活動狀態。

（2）對于施工中的薄弱環節或質量不穩定的各方面部位要進行跟蹤監督檢查，并建立跟蹤檔案，保持可追溯性。

（3）密切注意施工單位對影響工程質量的各方面因素所做的安排以及施工中是否發生不利于保證工程質量的變化，作到及時防范，將影響工程質量的不利因素始終納入到控制管理范圍。

（五）用規定的質量控制程序和指令性文件，規范和約束施工行為

主要材料進場須經監理檢查外觀質量，交驗有關技術質量證明資料，并按規定取樣送檢，檢驗合格后，才能交付使用。對指令性文件，如《監理工程師通知單》、《工程暫停指令》、《質量安全整改通知》等，主要用來指出工程中存在的問題，指示施工單位做什么，不做什么，以規范施工行為，強化質量管理，確保工序施工活動始終處于正常的良性狀態。

綜上所述，在工程質量控制上必須要堅持監督與管理并重的方針，監督與管理相輔相成，缺一不可。沒有監督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監督，近似于空中樓閣。這是工程質量控制的一條基本經驗。

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關鍵詞：鐵路工程 地下管線遷改 總承包 風險管理

中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0187-03

風險管理在總承包工程管理中具有關鍵作用，風險管理的程度決定了總承包工程的經濟、社會效益，關系到該工程的成敗和企業的發展。鐵路工程建設中地下管線遷改工程的風險管理占據十分重要的地位。該文結合合肥南環鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，針對其中的風險管理進行分析總結。

1 鐵路工程建設中地下管線遷改工程的特點

鐵路工程中地下管線遷改工程主要有以下幾個特點：（1）確定工程量工作難度大。地下管線均都是埋藏在地底下的，有很多管道施工都已經是很久以前的事了，想找到齊全的資料很困難，給前期遷改量調查帶來很多不便。（2）施工現場管理難度大。管線遷改工作往往與主體施工單位、其他線、桿遷改單位同時施工，且眾多單位在一個狹小的施工現場上一起工作，給施工現場安全、質量和環境等管理帶來較大難度。（3）整體施工周期較長，但局部施工進度要求不均勻。由于地下管線遷改主要是為主體鐵路工程施工服務，沿線房屋征遷、綠化遷移、場地清理等準備工作是整個工程施工中的難點，因此完成的周期較長，導致了管道遷改工作總體周期長的特點。另外由于鐵路主體工程施工周期通常十分緊迫，因此當主體單位完成上述準備工作后對管線遷改工作要求的工期也十分緊迫。鑒于鐵路工程中地下管線遷改工程以上特點，其風險管理十分重要。

2 風險管理

2.1 風險管理流程

2.2 風險識別

（1）本工程將面臨的風險主要有：：財務風險、進度風險、質量風險、安全風險、環境保護風險和其他風險。（2）風險源。本工程的風險源主要有：建設資金來源和使用、對質量的影響因素、對工期的影響因素、對安全生產的影響因素、對環境保護的影響因素和其他影響因素。

2.3 風險分析和評價

為方便研究，本文以合肥南環鐵路線排水管道遷改總承包工程為例，對工程中的風險因素進行分析及評價。該工程中采取調查法和評分法來確定風險源因素，對這些風險因素進行評價，評價標準主要采用參考類似工程和組織專家評價等，詳見風險因素、風險評價調查結果及評分表。

該工程中按照風險系數對風險進行排序的結果是：財務風險>進度風險>安全風險>質量風險>環境保護風險>其他風險。

2.4 風險管理實施

針對管線遷改工程的建設特點，我們可以把風險系數大于或等于0.3的危險源作為風險管理的關鍵環節，主要存在以下幾個危險源：

（1）合同延誤：鑒于本文第1條第3點描述，本工程可能會由于主體施工單位造成合同延誤，施工成本上升。

（2）突發安全事故：鑒于本文第1條第2點描述，工程現場管理難度大，現場隱藏著不少的隱患，所以突發事故的可能性會比較大。

（3）發生設計變更：鑒于本文第1條第1點描述，地下管線遷改工作量調查難度較大，后期施工過程中可能會發現其他管線，造成設計變更；另外由于施工工期較長，施工現場由于其他施工單位的先行介入而發生變化，這些都會導致管線遷改費用增加。

（4）施工方的管理能力差：施工方管理能力差會造成施工進展緩慢，發生質量安全事故的可能性增加。

（5）自然災害：由于本工程整體施工工期較長，因此自然災害發生的可能性會增加。

（6）通貨膨脹：由于本工程整體施工工期較長，因此通貨膨脹的可能性會增加。

對已經識別出來的關鍵環節，依靠已經成熟運用的管理體系――ISO9000質量管理體系、職業安全健康管理體系、環境管理體系以及各單位的安全生產管理體系，建立各管理體系之間相互支持的機制，切實做好進度、安全、投資、質量、環境管理等方面的控制工作，從而順利完成項目。

（1）“合同延誤”的應對措施：作好工程網絡計劃，明確工作程序，明確分工、責任到人，作好人力、設備、材料的統一調配工作，避免返工、窩工、怠工；加強過程控制，一旦發生問題要當場解決，不要延誤進度；嚴格執行合同條款。針對由主體施工單位引起的工期延長，可在合同中進行風險轉移，由主體施工單位承擔，減少管線遷改承包商的風險。

（2）“突發安全事故”的應對措施：積極與其他施工單位溝通，并全面落實安全生產的規章制度和管理體系，作好安全防護，切實搞好各級安全檢查，避免安全事故的發生。

（3）“發生設計變更”的應對措施：做好前期調查工作，針對管道資料要與管道產權單位積極溝通，準確了解管徑管材、管線位置等資料，并對掌握資料情況進行現場調查核實，對施工現場發生不利變化進行預測，避免因后期管線遷改而增加費用。

（4）“施工方的管理能力差”的應對措施：把住資質關，施工單位要有符合要求的施工資質、施工能力、施工業績、財務狀況和良好信譽；對于現場管理混亂的施工方，給予一定懲罰措施，對于長期對現場管理不當的施工單位，要果斷的進行更換施工方。

（5）“自然災害”的應對措施：首先要盡可能地回避自然災害帶來的影響；其次要結合工程地點的客觀環境制定應急預案，要時常密切關注，將自然災害所帶來的損失降到最低。

（6）“通貨膨脹”的應對措施：積極預測通貨膨脹預期，對于較高的通貨膨脹預期，采用勞務總包+材料代購模式，減少因材料價格大幅上漲造成的成本的上升。

3 結語

風險管理是總承包項目工作的核心，也是反應總承包企業項目管理人員管理能力的重要標尺，好的風險管理可以有效減少項目實施全過程中的風險，并給總承包項目的成功實施提供了有力保障。

參考文獻

[1] 盧有杰，盧家儀.項目風險管理[M].北京：清華大學出版社，1999.

[2] 張入方.基于案例分析的工程總承包企業風險管理體系研究[J].項目管理技術，2010（5）：52-57.

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【關鍵詞】水庫工程；質量管理；框架建設

水庫工程建設的質量管理為了更為有效可以嘗試采用管理體系的模式，通過合同管理、建設資金管理體系、進度實施管理體系、有效的質量保修體系，完善管理程序。本文分析了水庫工程建設質量管理的重要性，總結了水庫工程建設質量管理體系的構成，提出了水庫工程建設質量管理體系的構建措施。

1.水庫工程建設質量管理的重要性

水利工程質量控制的重要性在于：第一，工程質量直接影響水利建設的使用年限，確保發揮更多、更大的社會經濟效益。，第二，水利工程建設的質量控制有利于保證農業生產。第三，水利工程質量建設，為了更好發揮效益，確保向城市安全輸水，同時保護好水庫下游區縣人民生命財產安全，減少洪澇災害給工農業帶來的損失。水利工程建設能夠促進經濟社會又好又快發展的一項德政工程，是強化農業基礎設施建設，促進農業穩定發展、農民持續增收的基礎工程，同時也是國家“戰危機、保增長”的重要舉措。因此，水庫工程建設管理工作必須要認識到質量管理控制的重要性。另外，水庫的工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如規劃、勘測、設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量，因此工程質量的全面控制必須要保證領導者能夠充分認識，全面提升管理水平，建立起全面的質量管理體系，保證為社會創造精品水利建筑工程。

2.水庫工程建設質量管理體系的構成

通過以上的分析可以看出水庫工程建設質量管理控制的重要性，為了更好地保證質量管理的全面實施，要建立起框架體系，包括合同管理、資金管理和進度管理控制。

2.1工程合同監督管理

水庫建設工程必須要重視合同的監督管理，建設單位在進行招投標工作后要嚴格監督施工單位履行合同的情況。具體來講包括這樣幾方面的管理體系構建：（1）構建合同內建設程序的監督管理體系。具體來講要針對水庫建設的項目建議書、可行性研究報告等進行初步設計的編制、審查、上報以及項目開工前的各項工作。同時要監督合同實施的具體程序，嚴格安照工程勘察設計、施工規范制度建設、施工材料選擇等內容執行合同。（2）分包合同的監管。招投標后施工單位往往會對項目進行分包，為了保證建設質量建設單位必須要進行分包的監督管理。分包單位的項目應獲得建設單位認可，建設項目的主要單位工程，單位工程中的主體工程應自行組織施工，禁止轉包工程。另外，合同監督要確保承包方式的控制，例如：“包工、包料、包質量、包工期、包安全、包文明施工、包環保、包機械設備、包施工資料、包驗收合格、包按設計圖紙、技術規范以及招標文件中明示或暗示的一切風險?！?/p>

2.2工程建設資金管理

工程建設資金管理的程序包括：（1）工程資金回收的管理。根據項目的立項批復和初步設計進行登記，然后根據投資額、合同約定和計劃進度提出資金需求計劃。資金需求計劃的申報應及時完整、估計準確。（2）工程資金支出的管理。建設單位應做好基本建設財務管理的基礎工作，嚴格按照批準的建設內容，對水庫工程建設資金按項目單獨核算，然后實現資金支出審批。（3）竣工資金核算。工程竣工決算的資金審核管理包括：建安工程費、設備費、其他費用等各項費用的財務支出、單項工程竣工結算情況（包括施工單位送審數、有關部門審核數、審計數），審計核增或核減的主要內容、審計發現問題的處理意見等。為了將這一系列的程序進行全面的管理，可以建立資金審核程序，建設單位管理費應從嚴控制，費用開支范圍和標準應符合相關規定，特殊情況確需超過國家規定開支標準的，須事先報同級財政部門審核批準。

2.3工程進度實施管理

工程進度管理工作規程包括：（1）要求施工單位編制進度管理組織設計和進度計劃書。計劃書內容必須要詳細，突出水庫建設進度的關鍵點，然后對設備投入、材料供應等配置的生產要素進行重點審核，保證對勞動力、資金、材料、設備等進行存量、流量、流向分布的調查、匯總、分析、預測和控制；嚴格控制工序，掌握現場施工實際情況，為進度計劃實施的檢查、分析、調整、總結提供原始資料。（2）審查施工單位制定的總體工作進度計劃。首先要明確的是項目的最終進度目標（往往要進行一定修正）在此基礎上要對這一目標進行過程分解（編制網絡計劃），并根據資源和外部條件的有限性在多種可能和進度路徑中選取一條合理的、充分考慮風險因素不確定性的路徑作為原始的計劃路徑并建立比較基準。（3）推行進度監督制度。具體內容包括：施工進度目標分解圖審核；進度控制的工作內容及深度管理；進度控制的方法和具體措施審核。

2.4有效的質量保證體系

質量保證體系的運行應以計劃、預案、檢查為主線，以過程管理、結果復核為重心，通過對計劃階段、施工階段、檢查階段和問題處理階段的嚴格控制，確保體系的有效運行。（1）計劃。建設施工的計劃要考慮到全面的質量管理保證，將質量保證的具體內容放入計劃之中。（2）施工。施工階段要求施工單位將各個階段的質量報告上報到建設單位，然后進行全面的質量管理審查。（3）檢查。施工監督工作是治療保證體系的關鍵，檢查工作要有規范化的檢查內容，也要有隨機的檢查活動。（4）問題處理。出現施工質量問題后必須及時處理，并保證處理結果的情況下再進行下一項的施工活動。

3.水庫工程建設質量管理的構建措施

以上分析的水庫工程建設的質量管理，在這樣的體系下，具體的構建過程中必須要重視制度建設，人員分配和審定工作的處理。

3.1建立質量控制制度

水庫工程建設的質量管理過程中必須要建立全面管理制度，具體內容包括這樣幾方面：（1）確定水庫建設的質量管理的總體目標，要求施工單位嚴格執行合同的質量管理制度要求。（2）確定對施工質量管理的檢查、抽檢制度，要求組織部門完成質量驗收、簽證。（3）制度管理要落實到個人。建立健全和落實工程質量領導責任制和終身負責制。要建立層層負責制，明確分工，責任到人，其中工程負責人是項目施工的領導者和直接組織者，對本項目工程質量負全面的領導責任。

3.2調配管理工作人員

水庫工程的質量管理要重視對管理人員的合理調配，明確職能分工：（1）建設單位工程項目經理。負責工程現場建設方的日常管理及工程施工現場的工作協調，必須嚴格遵循公司管理制度，努力提高現場管理水平和工作質量，樹立公司良好的形象。（2）監理工程師。要負責工程施工進度、質量、材料設備采購驗收、投資計劃完成、安全等工作，負責與工程有關的外部協調工作。（3）工程師。進行質量管理的日常工作安排，負責與工程建設的其他單位進行協調。調配好管理工作人員之后要求能夠嚴格執行自己的職責，確保完成工作，實現對水庫建設質量的全面管理。

3.3完善各項工作審定

水庫建設過程中的各項工作都要進行全面地審定。第一，要進行招投標階段的審定。工程招標時，注重對施工單位資質的審查，包括人員素質、技術力量、施工業績、社會信譽等多個方面。審查施工單位是否具有類似工程施工的經歷和經驗，在以往的工程施工中是否出現過質量控制方面的問題，是否發生過質量事故等。（2）項目會審。對規模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程，項目建設監理機構應在審查施工組織設計后，報送建設監理單位技術負責人審查，其審查意見由總監理工程師簽發。必要時與建設單位協商，組織有關專家會審。（3）賬務審查。對于管理費各項開支標準要審查其是否合理，有無虛列、濫發各種津貼補貼以及各種名目濫發實物的情況發生。建設單位必須把備選設計單位向初步設計主審部門報告，以便對設計單位的資質進行核查。

綜上所述，水庫工程建設的質量管理要依靠全面的質量管理體系，重視制度建設、人員管理和項目審定，確保水庫工程建設質量管理更為全面有效。

參考文獻：

[1] 樓奇明. 淺議水庫工程建設的質量管理[J]. 科技資訊. 2010（07）：55.