公共安全應急管理案例精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共安全應急管理案例范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、主要內容

切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發揮各級政府和部門，以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質，提高社區、農村、企業、學校、醫院等基層單位應對突發公共事件的能力，保障公眾生命財產安全，維護社會安全和穩定，有力推動社會主義和諧社會的建設。

(一)以市總體應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作

市、縣區政府和有關部門要結合實際，深入分析公共安全形勢，宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能、做好應急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施；宣傳預案的主要內容和處置規程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善各級各類應急預案。具體有：

1.圍繞市總體應急預案進行深入報道。市總體應急預案簡本公布后，由**日報全文刊登，同時配發短篇評論文章。廣電總臺在**新聞等節目中摘要播出?！耙粓髢膳_”、**在線、市政府門戶網站等刊登或播出介紹制定市總體應急預案的背景、目的、意義、原則和主要內容的通稿。各級主要新聞媒體要及時報道各級政府采取積極有效措施，認真貫徹落實市總體應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況(由市應急辦會同市委宣傳部負責落實，縣區政府、有關部門和新聞媒體共同配合)。

2.開展專項預案和應急保障行動方案的解讀宣傳。市專項預案和應急保障行動方案簡本公布后，由**日報、**廣電總臺和**在線等新聞媒體陸續刊登可對外公開的市專項應急預案37個、應急保障行動方案7個簡本及其解讀文章、背景材料，稿件由專項預案牽頭起草部門負責提供，經市應急辦統稿后供媒體選用(由市應急辦、市級主要新聞媒體和專項預案牽頭起草部門共同負責，在總體預案簡本公布后1個月內陸續刊登)。

3.進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對縣區、各部門成功應對突發公共事件以及在應急處置中涌現出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。原則上，對外公開的市專項預案和部門預案各選一個典型案例。此外，由市級主要新聞媒體采訪有關政府部門負責人、基層干部和專家，以及曾受到突發公共事件嚴重影響的普通群眾，請他們根據自身體會談對貫徹落實應急預案的感想和看法。二是介紹市內外應對突發公共事件的正反兩方面案例，剖析公眾在遭遇突發公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。同時，總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平(由市應急辦協調市公安局、市民政局、市交通局、市規劃建設局、市衛生局、市安監局、市防汛防旱指揮部辦公室、市科技局等部門提供有關材料，請市委宣傳部負責安排新聞媒體采訪)。

(二)以應急知識普及為重點，增強公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力

以出版和發送《公眾防災應急手冊》為契機，進一步宣傳普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。按照突發公共事件發生前、中、后的不同情況，分類宣傳普及應急知識。事發前，能使公眾了解突發公共事件的種類、特點和危害，掌握預防、避險的基本技能；事發中，能使公眾掌握自救、互救知識，普及基本逃生手段和防護措施，在事發的第一時間作出迅速反應，如何自救、互救；事發后，能夠撫平公眾心理創傷，恢復正常社會生產生活秩序等，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。具體有：

1.開辟公共安全和應急知識專欄和系列訪談。在市內有關新聞媒體，包括廣播、電視、報刊、雜志、網絡，開辟形式多樣的專欄、專版、專題、?？拖盗姓劦?，介紹普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識(由市應急辦會同市委宣傳部、市文廣新局負責組織，有關新聞媒體具體落實)。

2.編輯和發放科普讀物。充分整合我市科普宣傳、音像制作方面的優勢，廣泛收集有關災害和應急處置方面的資料，分類別整理有關應急知識，編輯出版科普讀物，制作和播出有關電視、廣播等作品(由市科技局、市科協、市民政局、市衛生局、市公安局、市文廣新局、市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局、市安監局等部門和單位負責組織實施)。

3.舉辦報告會、論壇、講座等活動。組織相關部門、單位和專家，就當前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務職能、應急體系建設和應急管理等問題，舉辦形勢報告會；依托電視臺、廣播電臺、圖書館、科技館等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度(由市應急辦、市委宣傳部會同有關部門負責組織實施)。

4.開展應急宣傳教育進社區、進農村、進企業、進學校的“四進”活動。根據全省應急管理工作會議提出的“把鄉村、廠礦、街道、學校的處置公共危機工作做細做實”，“防災救災到戶到人、應急救援到點到位”的要求，開展應急管理特別是公共安全知識進社區、進農村、進企業、進學校的活動。結合區域特點和應急工作實際，山區農村以防御自然災害為重點，企業以安全生產為重點，社區、學校以平安建設為重點，采取典型示范、案例引導、培訓演練、宣傳教育等方法，加強宣傳工作的針對性和實效性（由縣區政府應急管理機構與經貿委（經發局）、建設、民政、農業、教育、安監等部門以及基層組織共同負責組織實施）。

5.針對特定人群進行應急知識宣傳教育。對外來民工、暫住流動人口和外籍在湖人員，采取集中宣講《公眾防災應急手冊》、出墻報、放幻燈片、放映時插播應急救護知識內容的短片等方式進行宣傳教育。在聾啞學校、福利院、敬老院等特殊人群和場合，對不具備閱讀能力的人進行講解和幫助閱讀，進行專題講解或演示，制作宣傳櫥窗，進行持久而深入的宣傳（由縣區政府應急管理機構和宣傳部門會同公安、民政、建設、農業、安監等部門以及基層組織負責實施）。

6.開展心理咨詢服務的宣傳。通過科學的心理輔導和正確的輿論引導，及時幫助社會公眾梳理各種復雜信息，預防和克服危機中的恐慌心理（由市委宣傳部、市衛生局會同市級各主要新聞單位組織實施）。

（三）以專題宣傳活動為載體，增強公共安全意識和社會責任意識

1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年“國際減災日”、“世界氣象日”、“全國消防日”、“全國科普日”、“科技活動周”、“安全生產月”、“法制宣傳日”、“110宣傳日”、“人防宣傳月”等，開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區、鄉村基層群眾了解公共安全知識，增強公共安全意識，掌握避險和自救、互救等基本知識(由市應急辦會同市民政局、市科技局、市科協、市安監局、市衛生局、市公安局和市防汛防旱指揮部辦公室、市氣象局等部門負責組織實施)。

2.宣傳普及應急管理法律法規知識。結合普法、依法行政等宣傳活動，聯系我市應急管理工作實際，宣傳普及有關應急管理的法律、法規知識(由市應急辦會同市司法局、法制辦等有關部門負責組織實施)。

3.結合政府應急能力建設進行宣傳。宣傳政府加強應急體系和平臺建設、加強專業隊伍建設、提高政府預防和處置突發公共事件能力等方面的內容(由市應急辦和市委宣傳部等有關部門負責安排)。

(四)以不同特定崗位為對象，有針對性地開展公共安全教育培訓

1.學校教育。積極參與編寫大、中、小學及幼兒園公共安全課程教材，使應急防護知識盡快進入課堂(由市教育局負責組織實施)。

2.公務員培訓。制訂培訓計劃，對各級領導干部進行培訓，不定期舉行短訓班或專題研討班；對各部門的應急管理機構人員進行應急處置和救援等方面的專業知識教育；對公務員進行相關知識培訓和案例教育。要在調查研究的基礎上，依托和利用現有條件，整合各方面資源，建設應急管理培訓和教育平臺，加快人才培養步伐(由市應急辦會同市委組織部、市人事局、市教育局、市行政學院和市政府新聞辦負責組織，分步實施)。

3.職業培訓。對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓，在職業資格認定考試中增加相關內容(由市勞動保障局和市安監局等部門負責組織，分步實施)。

4.志愿者培訓。加強應急技能的培訓(由市應急辦會同團市委、市民政局等單位負責組織實施)。

(五)以公共場所為陣地，組織開展形式多樣的宣傳教育活動

一是制作宣傳海報，在社區、農村、企業、學校以及工地、車站、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼；二是拍攝公益廣告和應急知識短片，在市、縣區電視臺播出，在公共汽車等運輸工具上廣泛宣傳；三是在主要公共場所設立宣傳欄，擺放展板，懸掛標語，發放宣傳提綱，逐步在公眾中推廣應急識別系統；四是不定期開展應急知識和技術展覽等活動；五是利用電子信息顯示屏、手機短信等形式擴大防災信息及應急科普知識宣傳；六是創造條件建設公共安全教育基地(由市、縣區政府應急管理機構負責組織實施)。

二、工作要求

(一)積極配合新聞媒體，主動開展應急管理宣傳教育工作

市政府有關部門要根據統一安排，成立由本部門負責人牽頭的工作小組，細化方案，分步實施；同時要落實責任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣傳教育工作?？h區政府負責組織本地區的宣傳教育工作。工作中要注意把握好以下幾個方面：

1.制訂宣傳教育工作計劃。從今年開始，利用4年的時間，在全社會樹立起比較牢固的公共安全意識和社會責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能，宣傳“以人為本”的理念，營造人人關心公共安全、家家知曉應急防護知識的氛圍，倡導健康文明的生產、生活方式，減少突發公共事件的發生；妥善應對突發公共事件，減少生命和財產損失。

2.多形式宣傳教育。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊等多種媒體，發揮網絡資源在知識普及、宣傳教育中的作用，同時將科技館等列為應急管理宣傳教育的重要陣地，細分受教育者的層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育，將宣傳教育工作的觸角延伸進社區、農村、企業、學校和家庭，并努力取得實效。

3.健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發公共事件發生后的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經常性地開展公共安全和應急管理宣傳教育。特別要利用突發公共事件發生后，社會各界廣泛關注的有利時機，結合救援和調查等工作的開展，及時、動態地進行宣傳教育，擴大宣傳效果。

4.開展應急咨詢服務。隨著應急觀念的深入人心和各種應急工作的不斷開展，社會公眾將從被動接受宣傳向主動了解、學習相關應急知識轉變，應急管理也要從宣傳教育向應急咨詢轉變，要充分利用網絡等條件，建立完善全面的應急知識咨詢庫，在政府門戶網站的醒目位置進行宣傳，及時更新網頁，建立互動機制，并將各種短期與長期宣傳方式結合起來，設立和公布相關咨詢機構、網站、論壇的地址、聯系方式，暢通群眾了解、學習應急知識的渠道。

5.動員社會各界積極參與。要動員社會團體、新聞、文化、教育等事業單位、企業以及志愿者等社會力量，充分發揮其在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用。

(二)加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果

市應急辦會同市委宣傳部、市文廣新局共同負責宣傳教育實施方案的指導和協調工作，對縣區、市級有關部門宣傳教育工作進行督查，確保宣傳教育工作取得實效。每年進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。

(三)提供專項經費保障，確保宣傳教育工作順利進行

各級政府及有關部門開展應急管理宣傳教育工作所需經費，同級財政部門應予積極支持。市級有關部門開展宣傳教育工作所需經費，原則上在各部門相關預算中優先安排，需增加的經費在年度預算中申請。同時，也要動員、鼓勵、支持媒體和社會團體、企事業單位等社會各界發揮好公益宣傳作用。

篇(2)

[關鍵詞]突發公共事件應急方案灰色系統理論評價模型

突發公共事件(Public Emergency)特指政府公共管理領域所遭遇的，已經或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，需要政府迅速做出決斷，并需要付出沉重代價才能擺脫困境的一系列緊急事件。受城市化步伐的不斷加快，人口與產業集中程度逐步提高等多種因素的影響，人類社會遭受突發公共事件的可能性變得越來越大。我國是世界上受突發公共事件影響最為嚴重的國家之一，各種突發公共事件所造成的經濟損失和社會影Ⅱ向呈現出逐年上升的趨勢。突發公共事件的治理已成為我國建設和諧社會過程中所面臨的一項嚴峻挑戰。由于突發公共事件具有多樣性、復雜性、突發性等特征，當地政府部門的快速應急響應能力成為決定治理效果的關鍵因素。因此，迅速準確地確定適當的應急方案，進行干預和管理是成功治理突發公共事件的核心步驟。

目前，已有學者開展過相關的研究：鄧云峰等提出了城市應急能力評估體系框架；鐵永波等對城市災害應急能力評價指標體系的建構也進行了初步研究；王紹玉對城市災害的應急管理、城市政府的應急管理系統建設等問題作了研究；郝春新、王紹玉討論了防災減災與提高城市可持續發展能力之間的關系；吳宗之、劉茂對重大事故應急預案分級、分類體系及其基本內容進行了總結和分析。綜合以上發現，所有這些學者的研究成果主要集中在過程以及組織層面上，以及預案的分級研究。很少有研究者從定量的方面進行具體的評價方法的研究，缺乏可操作性。同時，在現實情況中，公共突發事件的隨機性和不可預見性使得其很難恰好符合某個預案，需要根據實際情況進行調整或者提出新的解決方案。如何在短時間內準確的從多個候選方案中選擇最恰當的一個并依此進行實施成為成功管理公共突發時間的重中之重。基于此，本文運用灰決策理論提出了突發公共事件應急方案的決策評價算法。

公共突發事件的管理過程

公共突發事件的管理過程主要包括危機的預警準備、危機的應急反應和危機后的恢復重建三個方面。

危機的預警準備。政府應通過適用的預警技術減少公共突發事件對公眾和社會的影響。主要包括：建立相關應急信息網絡和傳播機制，能夠向公眾及時、快速地相關信息；建設必要的應急避難場所，進行醫療、搶險等應急準備；在當地開展應急知識培訓，使得廣大公眾在突發事件發生時知道如何應對，避免產生恐慌。雖然公共突發事件是無法避免的，但充分的早期預警能夠最大限度地減輕人員傷亡和對社會經濟、秩序等的破壞。

危機的應急反應。危機的應急反應主要指公共突發事件已發生時，中央或省、市級政府需協調各級政府、及時調配資源，組織迅速有效的救援活動，迅速恢復社會秩序并防止事件進一步擴大。當突發事件發生時，在這一過程中，政府部門應急反應時間是重要的衡量標準。當地政府部門能否進行快速應急反應是能否有效控制事件后果的決定因素，也是當地政府部門組織能力和對公共突發事件的反應能力的直觀體現。

危機后的恢復。公共突發事件發生后的恢復除了進行相關的設施創建和財產損失評估外，還應重點關注公眾的情緒及心理因素。主要包括及時對受害者提供緊急的安撫措施；平息公眾的不安以及焦慮情緒等措施。

突發公共事件應急方案的評價模型建立

灰色系統理論的思想及實現步驟?；疑到y理論(gray system theory)是一門基于數學理論的學科，是一種研究少數據、貧信息不確定性問題的系統工程新方法?；疑到y理論最大特點是它適用于處理信息不完備的決策問題。主要以只知道部分信息的不確定性系統為研究對象，通過對已知信息的提取，準確描述系統的運行行為和演化規律。突發公共事件具有非重復性和突然爆發性的特點使得決策者無法在開始獲得完全的信息，許多決策都必須在信息不完備的情況下做出。因此，在公共突發事件決策中應用灰決策方法尤為適合。運用灰決策理論進行決策可以通過以下幾個步驟實現：建立針對決策事件的決策局勢，并確定評價體系樣本；做效果測度變換，計算極大值目標值和極小值目標值；統一測度空間，確定滿意局勢。

評價指標體系的確定。影響突發公共事件應急方案評價的指標有很多，但眾多指標普遍存在迭代現象，即多個指標之間存在重復考量同種因素的情況。若選取帶有重復因子的指標參與評價，各指標間的迭代現象會使評價結果偏離實際情況，重復因子越多，偏離就會越嚴重。因此，恰當的指標選擇是十分重要的，在選取時需要對各個因素綜合分析。本文根據突發公共事件的特點，選取了能綜合反映其治理效果的四個評價指標：資源需求程度、社會或自然環境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現時間。

應急方案評價模型實證分析。某城市突發公共安全事件，根據實際情況結合應急預案，最終形成了三個可供選擇的解決方案。需要對三個方案進行綜合評價，從中選出最優。

根據以往經驗及相關專家預測，三個方案的相關數據如下表1所示：

通過對四個評價指標進行分析可知，資源需求程度、社會/自然環境危害程度和控制效果顯現時間這三個指標的值越小，說明相關方案越優秀。因此，針對這三個目標，應尋找極小值目標；同樣的，對公共安全威脅消減程度這一目標，需要尋找極大值目標。

根據灰色決策理論，由以上數據確定目標極值，并做效果測度變換后可得：

對以上結果統一測度空間：(方案1，方案2，方案3)：(0.89，0.81，0.81)。最終，通過計算可找出滿意局勢為方案1。

即在綜合考慮資源需求程度，社會或自然環境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現時間等指標后，方案1是最佳選擇。

篇(3)

一、指導思想、工作目標和指導原則

（一）指導思想。以安全生產和防災減災重要指示和新時代社會主義思想為指導，以人為本，預防為主。通過分層次、分類別、多渠道的應急管理培訓，提高我街干部、管理人員和應急救援人員的組織指揮和專業水平，提高重點部位預防和應對突發公共事件的能力，保護人民生命財產安全，維護社會穩定和公共安全，促進社會全面、協調、可持續發展。

（二）工作目標。認真貫徹落實《突發事件應對法》、《安全生產法》、《省應急管理條例》，建立健全應急管理培訓機制，組織我街干部、各辦公室各社區管理人員、應急救援隊伍成員和應急管理網格員系統學習相關法律法規、理論知識和業務知識，進一步加強對各項應急預案應急知識的培訓，形成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的培訓內容，切實增強憂患防范意識、社會責任意識，不斷提高應對各類突發公共事件的處理能力。

（三）指導原則。在應急管理培訓工作中，堅持聯系實際、學以致用，分級分類、保證質量，整合資源、創新方式，規范管理、有序進行的指導原則。緊密結合應急管理工作實際，充分利用現有培訓資源，統籌規劃，合理安排，分級分類實施培訓，提高受訓對象的素質和能力。

二、主要任務、培訓內容、培訓對象和培訓安排

（一）主要任務。認真組織我街干部和相關工作人員，學習黨和國家關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署，學習相關法律法規和應急預案、應急工作方案，學習掌握應急管理相關知識和技能，提高思想認識和防范、處置突發公共事件的能力。通過培訓，使每名應急管理人員做到“五知十會”，即：知道應急管理的相關法規，會排查隱患、會登記造冊；知道防災減災的基本要求，會辨識風險、會監測預警；知道災害救助的政策規定，會統計災情、會核報災情；知道應急救援的基本常識，會初期處置、會組織疏散；知道信息處理的基本方式，會接報信息、會使用應急管理信息平臺。

（二）培訓內容。培訓內容主要包括：相關法律、法規、規章和政策，以及安全生產（包括消防火災、建筑施工、等)隱患排查治理、自然災害（包括水旱、地震、地質、氣象等災害)風險辨識管控、監測預警、信息接報、應急避險、事故災害初期處置、群眾救助等應知應會的基本知識、基本常識和基本技能，不斷提升應急管理素質。

（三）培訓對象。根據我街應急管理工作實際，應急管理培訓對象主要包括我街干部、各辦公室各社區應急管理人員、我街應急處置救援隊伍隊員和應急管理網格員。我街應急管理機構干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等，提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。各辦公室各社區應急管理人員和應急管理網格員培訓的重點是增強公共安全意識，提高突發公共事件隱患排查監管和第一時間應對突發公共事件的能力。我街應急救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。

（四）培訓安排。把應急管理納入街道黨支部年度學習計劃，有計劃地對各級各類干部進行應取急管理知識和技能培訓。應急管理培訓采取集中授課、現場教學、參與應急演練相結合的方式，積極運用案例分析、情景模擬、預案演練等多種形式進行，增強培訓效果，提高培訓質量。按照保證質量的培訓原則，培訓每年累計不少于5天。

三、加強領導，提高保障

篇(4)

關鍵詞：實訓教學 教學環節 教學方法 體驗式

中圖分類號：D03 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0171-02

人民警察在公共安全突發事件的應急處置過程中承擔著現場控制的重要責任。他們不僅是現場處置者，還承擔著指導監督企業事業單位以及社區開展應急管理的重任。因此，該校開設的《公共安全危機管理》課程屬于專業核心課程，但是在該課程40學時的教學中，實訓教學課時僅有10學時。為了實現公安院?！敖獭W、練、戰”一體化教學和人才培養的要求，授課教師必須精心設計實訓教學環節，改進教學方法，激發學生們的獨立思考能力和創新能力，使學生真正做到“做中學，學中做”。

1 《公共安全危機管理》課程實訓教學環節設計

1.1 完成實訓準備

實訓是師生共演的舞臺，學生是主演，教師是導演。所以教師在每次實訓前首先要撰寫實訓計劃，包括實訓目的、實訓內容、實訓要求、實訓步驟、實訓人員分組及實訓準備材料等內容。然后將實訓計劃告知學生，要求學生完成分組和材料準備各項工作，同時要強調實訓中的注意事項，如：紀律要求、操作要求、安全要求等等。除此之外，還要及時對學生實訓準備工作開展進行及時檢查，如在對大學生安全意識現狀進行調查的實訓項目準備時，要求學生先制作調查問卷，如果老師沒有及時跟進檢查把關的話，就會發現有的組的調查問卷明顯地粗制濫造，缺少答案的，錯別字的，問題缺乏導向性的情況十分突出。

1.2 創設實訓情境

波莉亞曾經說過：“任何知識的最佳途徑是由自己去發現，因為這種發現理解最深、也最容易掌握其中的規律、性質和聯系。 ”因此老師在實訓教學過程中，應該有目的地引入或創設具體的場景，使抽象的知識具體化、形象化，使學生身臨其境或如臨其境，激發學生的探索的樂趣，增強學生的感性認識。創設實訓情境包括實地實訓情境和模擬實訓情境，如在宿舍樓和教學樓開展安全疏散演習，帶學生到火車站參觀公安民警反恐備勤工作都是創設實地實訓情境；在安防實驗室進行模擬安全檢查，在布置好的教室召開模擬記者招待會就是創設模擬實訓情境。

1.3 進行實訓引導

葉圣陶指出：“教師之為教，不在全盤授予，而在相機誘導?！崩蠋熢趯嵱栔械囊龑紫仁且詫嵱柲繕藶橹敢?，通過有效的提醒或提示使學生理解實訓要求，更加規范、有效完成實訓任務。如在校園行政樓安全防范檢查的時候，提示學生注意辦公室門的材質，并且觀察不同材質門的作用，并進一步探究安裝不同材質門的原因，使同學們深刻領會重點保衛對象的措施與一般保衛對象的區別。其次，老師在實訓引導中能夠及時解決學生們實訓中遇到的問題。如學生要求進入校園監控室進行檢查時，往往會被工作人員拒絕，由老師在場進行協調，事情一般都會得到順利解決。從實訓完成的質量來看，一般有老師帶隊的實訓小組，實訓完成質量比沒有實訓老師帶隊的要高。

1.4 開展實訓總結

實訓結束后，要及時對實訓活動進行總結和評價，使學生加深對實訓的感受和體悟。如在校園安全檢查實訓完成后，授課老師要求每組學生將自己檢查中拍攝的照片、視頻及安全檢查總結制作成為PPT文件，并在課堂上進行演示。演示完成后，首先由下一組同學對前一組同學的實訓進行點評和打分；其次再由教師對完成情況及存在的問題進行點評和打分。這樣的流程不僅提高了每組同學的活動參與度，還提高了學生團隊協作能力和發現問題、解決問題能力。

2 《公共安全危機管理》課程實訓教學方法實踐

2.1 “體驗式”教學法

《公共安全危機管理》課程涵括了安全危機管理預防、處置及恢復三個管理流程，要求學生通過學習，具備安全危機知識宣傳教育、現場秩序維護、現場救護、現場疏散、應對媒體危機、心理輔導等危機預防與處置的基本能力。因此，教師在教學中設計了重大事故現場模擬記者招待會、“犧牲公民自由以維系社會公共安全是否合理”辯論賽、制作安全防范預案、校園防火安全宣傳和校園安全疏散演習等實訓活動?！绑w驗式”教學法讓學生產生角色代入感，使學生主動加入、主動準備、主動思考。如在進行重大事故現場模擬記者招待會實訓活動時，根據老師提供的案例，學生們認真在網上收集了相關資料，自行分配了招待會中主持、發言人、新聞媒體等角色，撰寫了發言稿，還制作了話筒、座位標簽、證件等道具，使學生完成了從“要我學”到“我要學，我要做”的轉變。

2.2 “參觀式” 教學法

“參觀式”教學法就是教師組織學生以旁觀者的身份，觀察實戰部門的工作狀況，并撰寫觀察筆記。如教師多次組織學生參觀安全技術防范產品博覽會，帶學生到火車站等人員密集場所觀察火車站反恐備勤和安全檢查等工作的開展，然后要求學生撰寫觀察小論文。這種教學一般在校外進行，一方面拓展了實訓場地，解決了學校實訓場地不足的問題；另一方面也使理論與實踐結合更加緊密，讓實訓教學能夠更好地為實戰服務。如在火車站實訓時，火車站的備勤民警當場向學生示范了民警單警八件套裝備的使用，還展示了各種最新的消防設備，這是學校模擬教學場地和器材無法比擬的，因此，學生在參觀過程中興致勃勃，流連忘返，極大地提高了學生的感性認識。但是“參觀式” 教學法實施時，一般是以班級為單位開展的，室外參觀場地較大，而帶隊老師一般為2～3人，因此，對于學生的引導工作難于同時進行，有的同學難免處于“打醬油”狀態。另外外出實訓還需要考慮場地和管理人員聯系、車輛安排及學生的安全管理等問題，這就需要教師具備較高的組織和管控能力。

2.3 “協作式”教學法

每次實訓時，學生至少有6組同時開展實訓，一位實訓教師很難把控住實訓場面?？紤]到《公共安全危機管理》是一門綜合性較強的專業課，如現場秩序維護和現場疏散與《保衛學》課程有關，現場救援與處置與《現場急救》課程內容有關，聯系相關科目的教師聯合開展了“協作式”實訓教學。如參觀湖南省防災教育館，進行火災報警、火場逃生等演習，就是由《消防管理》課程的教師和該課程授課教師聯合開展的。除此之外，為了更加貼近實戰，還加強了與實戰部門的聯系，請實戰部門的同事對實訓進行指導，如在校園安全疏散演習和學院安全檢查的實訓活動中，特意請來學院保衛處的領導為學生進行了事前講解，實訓完成后，又把實訓過程中學生發現的問題及時反饋給學院保衛處，這樣的實訓教學既解決了實訓老師缺少的問題，又促進了學生與實戰部門的聯系與交流。

2.4 “啟發式”教學法

“啟發式”教學法主要是由教師在課前提供社會熱點問題，或最新案例，或一些前瞻性的觀點，然后要求學生在課余查找相關資料，然后組織課堂討論，一方面培養學生自主學習的意識、口頭表達能力和語言組織能力；另一方面也促使學生加強對課程理論研究的深入。

當然，在《公共安全危機管理》實訓教學過程中還遇到了實訓場地不足，實訓器材陳舊，實訓操作不夠規范，實訓經費欠缺、部分學生的積極性難以調動等問題，因此，在未來的實訓教學中，還要更加注重實訓條件的完善，提高實訓教學的質量。

參考文獻

[1] 朱曉靜. 參與式教學方法在犯罪學教學中應用的實證研究[J].衛生職業教育，2012（18）：71-72.

篇(5)

當前歐美工業技術發達國家企業都已建立比較完善的安全生產管理信息系統，而我國企業的危險化學品安全管理等方面目前大多停留在宣傳、教育、定期安全檢查的水平上，而且多數是定性分析或事故后分析,這種管理辦法較為被動、反應慢,很難適應現代生產管理的要求。大多企業在運用計算機輔助質量與安全管理時，由于缺乏相關管理信息系統理論基礎，系統建設和應用很不理想。隨著我國經濟建設的高速發展和生產經營管理模式的多樣化,企業公共安全生產情況日益復雜，生產數據信息急劇增加,傳統的工作手段已經難以滿足新形勢下的發展需要。運用現代通信、電子信息網絡技術指導、服務于企業公共安全生產工作，建立高效靈敏、反應快捷、運行可靠的信息體系,及時掌握企業安全生產動態,提高安全生產監督、管理信息化水平和工作效率，全面推進企業安全生產信息化建設勢在必行0。

1國外危險化學品信息系統研究進展及現狀時

許多發達國家在化學品理化性質測定、毒理試驗、風險評價、優先名單篩選、信息系統建立、事故預測和制定應急措施、事故應急救援體系研究與建設等諸多方面，較早開展了大量的工作。美國、英國、加拿大、日本等都有著自己的危險化學品數據庫和信息管理系統。

1. 1美國?；沸畔⑾到y進展與現狀

美國信息系統的建設與開發能力居世界之首，尤其是數據庫產業，無論其生產規模、產值、數量、質量、品種、類型,還是服務方式和手段,均居世界領先地位,至今仍是世界上最大的數據庫生產國和輸出國。中國的數據庫產業仍步履艱難，蹣跚于起步階段,究竟是什么原因造成我國信息資源工作的滯后，值得我們去研究和探討。比較中美兩國信息系統發展的歷程，我們發現兩國除在歷史、經濟、技術、社會方面有差異外,還在管理方法和指導思想上存在著不同。美國信息資源開發的成功經驗值得我們借鑒。

美國化學物質信息網CSIN,通過CSIN可檢索的數據庫有：①DIALOG商業數據庫；②MEDLARs(MediealLiteratureAnalysisandRetrieralSystem,醫學文獻分析與檢索系統）;③ChemicalAbstraetsOn?line(聯機化學文摘）;④CTS(ChemicalInformationService,化學信息服務）；⑤HACs(HazardAssesmentComputerSystem,美國海岸衛隊的有害物質評價計算機系統）。DIALOG和ORBIT還聯接175個以上獨立數據庫,信息范圍包括科學、技術、醫學、商務等內容。CSIN系統支持多種檢索操作，包括自動引導檢索、直接聯機檢索和輔助聯機檢索。不熟悉CSIN系統的用戶，可按菜單提示用自動引導檢索系統。

1. 2其他發達國家?；沸畔⑾到y進展與現狀英國DESCNET系統，英國國際斯坦福研究所編輯出版,屬計算機信息管理與普通文書檔案管理相結合的有毒化學品信息管理系統。庫存化合物約10萬個。

1972年,聯合國環境規劃署開始組建潛在有毒化學品國際登記系統。1976年，正式成立并改稱聯合國環境規劃署的潛在有毒化學品國際登記中心(IRPTC)。RPTC負責收集有毒化學品對人體健康影響的資料,鑒定潛在的有毒化學品，提出控制有毒化學品的政策、措施和標準方面的建議與對策。向網絡成員國提供權威性最新有毒化學品情報資料，作為防止環境污染、保護人體健康及對化學品的風險評價和實現有效管理的科學依據。

IRPTC系統是世界上著名的有毒化學品信息數據庫。建在IBM-370計算機上，采用世界四大著名商業軟件之一的ADABAS網狀數據庫管理系統，使用NATURAL語言編程。加拿大開發的化學品數據庫（TRADENAMES)、化學安全數據庫（CHEMINFO)都在該國的危險化學品的信息管理中起到很重要的角色。日本開發有化學品事故數據庫（Relationalin?formationSystemForChemicalAceidentsDatabase),該數據庫具有以下特點：

(1) 事故可根據詳細情況檢索，并且數據庫可提供基于結果的統計分析。

(2) 以圖表方式提供檢索結果，幫助形象的理解檢索結論。

(3) 每個事故都鏈接了該次事故中的化學物品危險特性及其醫療救援方法。

(4) 每個事故都附加了很多信息，以便做更多的分析研究。

2國內危險化學品信息系統研究進展及現狀

我國的安全生產監督管理信息化在本世紀初起步，國家安監總局成立以后，也逐步開展了安全生產監管和監察信息化基礎性的建設工作，主要包括信息網絡基礎、安全生產監管、監察應用系統和基礎數據庫的建設。由于各級機構組建不久,經費投入較少,各地、各級機構的安全生產信息化建設和應用水平發展不平衡。2003年,原國家安全生產監督管理局了《國家安全生產規劃綱（2004-2010年）》中指出：“加快安全生產信息化建設”并開始著手“安全生產信息化建設工程”研究和開發安全生產事故統計系統、重大危險源監測控制系統、安全生產政策法規檢索系統、安全生產專家庫系統、安全監管監察系統等08。

近年來,通過借鑒國外先進經驗結合自身努力，我國在危險化學品的管理信息化方面的研究與應用上得到長足的進步，但依舊存在很多不足與缺陷有待完善。

2. 1基于多功能系統模塊的危險化學品信息系統研究

開發研究系統模塊功能強大，管理決策服務高度專業化、智能化、系統化、自動化、空間跨度大的共享平臺,將是我國安全生產信息系統化建設的一個主導方向。

2006年，中國安全生產科學研究院在國家‘‘十—五”科技支撐計劃課題（課題編號：2006BAK01B03)研究成果的基礎上研制開發了"CASST-HazChem危險化學品應急信息查詢系統”08。該系統主要用途是針對政府和企業對危險化學品安全管理的需求，以及危險化學品事故預防和事故現場應急指揮與處理的需求，提供危險化學品詳細特性及應急輔助信息支持。主要包括獲取危險化學品詳細特性信息的‘‘已知物質查詢”功能;根據性狀和健康危害表現確定物質的“未知物質識別”功能；以及提供危險化學品事故現場處置方案、隔離距離和防護距離的“應急輔助信息”查詢功能。提供危險化學品詳細特性和應急輔助信息查詢結果的pdf格式文件導出和打印功能。

但是該系統在對產品質量管理，建立危險化學品專家庫及文件管理上存在著一定不足和缺失。專業數據庫可進一步細化,數據瀏覽的方式較為單一。

2008年，中國安科院和北京科技大學聯合研究開發了《區縣級政府安監部門安全監管信息平臺》09,信息平臺將采用B/S結構，即Browser/Serv?er(瀏覽器/服務器）結構。在安監部門信息中心對服務器（Server)進行安裝和維護，各成員單位（客戶端）將采用瀏覽器（Browse)進行對服務器訪問。在這種結構中，服務器端安裝應用程序,各種的命令的執行、數據的處理都在服務器端完成?？蛻舳瞬话惭b應用程序,所有的日常操作可通過瀏覽器來完成。安全生產監督管理信息平臺由用戶權限管理、基礎信息管理、安全生產日常監管、安全生產隱患申報、危險源管理、應急預案管理、安監行政許可、安全生產報表和統計分析、安全生產信息、安監部門內部各科室管理等幾個模塊組成。

該平臺已在北京市宣武區安監局成功開發運用。平臺根據北京市宣武區安監局的主要職責進行設計和建設,設計過程中充分考慮了綜合監管工作中的實際需求,簡化了工作步驟,在實際應用中得到了用戶的好評。該平臺對B/S結構的運用方便了各單位部門之間信息的傳遞和交流,對安全監管的信息化、常態化、規范化起到了很大的促進作用。該系統在較小區域的安全生產信息管理上有著自身的優勢與不足，該系統的信息量有待進一步擴大與深化,在安全信息共享上存在很大局限性。

2008年,天津相關部門研究推出了《危險化學品信息支持系統》,該系統包安全技術說明書、括危險化學品數據庫、事故處理方案、法規及標準、應急預案等功能模塊。該系統2008年通過天津市政府組織的有關專家論證，既可為?；废嚓P企業日常運營、事故處理、員工培訓與考核、管理決策等方面提供信息化應用平臺，也可為政府職能部門、行業管理機構對?；废嚓P企業的管理、考核與服務提供高校的工具平臺。

2010年,江蘇省安科院成功研究開發了類似管理系統《危險化學品信息管理系統》M,該軟件系統設計多種數據查詢與統計分析功能，同時與地理信息系統（GIS)結合，可全面了解與展示危險化學品企業分布概況,協助政府有關部門對危險化學品的科學管理。軟件系統模塊包括：企業登記信息查詢、統計分析、事故后果模擬以及用戶管理等大功能模塊。通過對危險化學品企業的地理位置分布、危險化學品種類、行業分布等統計特性,在GIS系統上進行各種專題圖分析，為政府對危險化學品企業的綜合管理、科學決策提供有力途徑。江蘇和天津的危險化學品信息管理系統存在一定的共性,以上兩個系統都存在系統模塊功能不夠全面，不夠細化。并且在數據庫技術上還有著很大的提升空間。

2. 2基于專項功能系統的危險化學品信息系統研究

不少科研工作者在?；畔⑾到y的專項功能研究上,也取得了長足的進步,使得危化品安全生產信息化建設工作更加的細化與完善。2007年,北京市勞動保護科學研究所和中國科學技術大學聯合研究開發了《化學品相關緊急事故處理及決策支持信息系統》。該系統提出建立北京危險化學品應急技術中心所需要的軟件條件及硬件設施，應急技術中心正常運作所需要的法律法規體系,借鑒國外相應應急咨詢機構的成功經驗,確定北京危險化學品應急技術中心的運行模式。高度重視和加強企業信息管理系統建設工作,推動成果的研發、推廣和應用，對促進社會經濟發展,提升我國公共安全生產整體水平，建立?；饭舶踩a長效機制具有非常重要意義。

該項目成果的應用實施,為危險化學品單位、政府安全監管及事故應急決策提供了技術支持，具有廣泛而深遠的社會效益。但在權威數據庫的連接，人員管理,文件管理省存在缺失和不足，有很大的完善空間。

2008年，中國安科院易高翔研究小組為提高突發危險化學品泄漏事故的應急處置能力，研制開發了《基于GIS危險化學品泄漏事故處置系統》。系統首先針對應急處置實時性強要求，根據事故泄漏基本情況,借鑒國外的ERG2000初始隔離距離標準,快速在電子地圖上畫出緊急隔離區域和防護區域,報告泄漏物質的危險特性和基本防護措施。軟件系統只要求輸入化學品名稱、泄漏模式、泄漏量、簡單氣象條件等簡單參數,便可自動從內嵌的危險化學品熱物性數據庫中調出相應的熱物性參數,確定最大/瞬時空間污染范圍、在下風向特定位置污染物的濃度分布、任意點污染物濃度隨時間的變化。

該系統在應急泄露處理上有著較好的操作性，但是由于針對事故類型單適用面很窄,在應用推廣上存在不小的難度。

2009年，中國安科院的桑海泉高級工程師提出了基于GIS、GPS、GPRS和無線傳感網絡技術的《危險化學品生產儲存運輸安全監控系統》及該系統的軟件架構和功能設計M。該系統利用無線傳感網絡技術對危險化學品生產儲存場所進行實時監控預警,利用GPS和GPRS技術對運輸車輛進行跟蹤和監控,利用地理信息系統實現對危險化學品生產儲存場所及運輸車輛信息的查詢檢索、綜合分析、動態管理等功能,從而為危險化學品儲存場所安全監測提供科學依據,對抑制事故發生或減少事故傷損范圍具有重要的現實意義。該系統并在大連某特種氣體有限公司的應用上去的良好的效果,很值得借鑒學習。

2010年，吉林化工學院與中石油吉林化建工程股份有限公司聯合開發研究了《危險化學品突發泄漏事故應急決策系統》該系統主要由危險化學品查詢系統、決策生成系統、技術支持系統構成。其中危險化學品查詢系統主要為方便用戶了解泄漏化學品的理化性質及提供服務。決策生成系統主要是在危險化學品發生突發泄漏事故時根據事故現場的危險化學品種類、泄漏情況、自然環境,從數據庫中篩選出最適合的處置方法，生成應急處置預案。技術支持系統主要包括堵漏的方法及器材的組成和操作方法。

該系統在泄漏事故的應急處理上有著很好的應用，但是事故的類型多樣化,遠遠不能滿足安全生產的事故處理技術的要求,需形成多功能，多模塊的安全技術信息系統。專項功能系統的深化研究可以為開發多功能系統提供很好的平臺與基礎，兩者相得益彰。為了適應安全生產管理的技術多樣化，開發研究一種系統模塊功能強大，管理決策服務高度專業化、智能化、系統化、自動化、空間跨度大的共享平臺，將是我國安全生產信息系統化建設的一個主導方。

3國內危險化學品信息系統存在的問題

當今我國各省級安全生產監督管理機構的機構建設尚在逐步完善之中，安全生產信息工作發展極不平衡,只有少數幾個省級煤礦安全監察局依靠原省級煤管局的基礎，開展了部分安全生產計算機應用工作，建立了不同規模的計算機網絡。

與發達國家相比，我國的安全監督信息化水平遠遠落后,世界上主要工業化國家在二十世紀九十年代初就已建立了較為完整的政府安全生產行政執法信息系統。我國安全生產監督管理與國外相比差距較大，不能滿足國家對安全生產管理的要求。

我國危險化學品信息管理系統建設研究方面主要存在以下幾方面問題：

(1) 危險化學品數據庫中最重要的元素之一便是案例數據的收集，大多數系統是通過政府部門獲得數據資源,然后由專職工作人員進行錄入。但政府部門的力量畢竟有限，不能保證及時的公布事故的信息;有些事故單位，因害怕受到處罰，故意瞞報事故,這就使得數據庫中的事故案例信息不全面，因樣本數量太少造成統計分析結果可信度降低。

(2) 通用性差，行業針對性弱。不能完全涵蓋企業特有的管理活動,應用范圍受到限制，無法滿足動態質量數據的隨時更新,難以達到企業的特定要求。系統各應用模塊之間的數據無法共享，難以實現綜合的質量信息管理。

(3) 在功能方面，現有的危險化學品事故數據庫以提供數據檢索、統計分析等基本功能為主,沒有與人工智能技術、案例推理技術結合,并且系統模塊功能較為單這使得數據庫的應用范圍狹窄,沒有發揮出現代電子計算機運算速度快的優勢。部分數據庫系統采用客戶機/服務器模式,用戶瀏覽數據庫中的信息需要先安裝客戶機軟件，限制了用戶使用數據庫系統的靈活性。

(4) 在危險貨物運輸信息化建設方面，相對于發達國家還相當落后，我國大部分管理部門和企業依靠經驗進行管理,造成管理與實際脫節,例如管理人員難以準確掌握危險貨物運輸的供求情況,對存在的基本問題不清楚，難以準確對運輸發展形勢進行分析并制定決策；危險貨物從業人員難以獲得全面的相關法律、法規、技術支持和應急處理指導等。因此,要改善危險貨物管理現狀,必須加強對危險貨物運輸管理系統的研究力度,盡快建立適合需要的危險貨物運輸管理信息系統。

(5) 信息咨詢服務體系不健全。從安全生產信息網絡建設情況看，主要是力量分散,低水平重復建設現象嚴重,造成資源浪費,運行效益差;覆蓋面小，技術服務面窄;缺乏資金,技術升級困難。有關化學應急救援的信息咨詢服務體系在我國的建設幾乎是空白。

4結論與展望

4. 1結論

綜上所述，與發達國家相比,我國的安全監督信息化水平遠遠落后。從安全技術與信息管理的角度入手,開發研究一種系統模塊功能強大，管理決策服務高度專業化、智能化、系統化、自動化、空間跨度大的共享平臺,將是我國安全生產信息系統化建設的一個主導方向。通過我國安全科技工作者的公共努力，定會在我國安全管理信息化建設道路中樹立新的里程碑。愿我國安全科技工作者公共努力，使我國的安全信息管理系統的研究工作不斷深入，碩果累累,為社會主義經濟建設保駕護航。

4.2展望

篇(6)

[關鍵詞]高校；公共安全教育；體系

公共安全是指多數人的生命、健康和財產的安全以及公共生產生活安全，是國家安全的重要組成部分。涉及自然災害、事故災難、公共衛生事故、社會安全事故等事件，涵蓋政治安全、經濟安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態安全等多個領域。高校是公共安全教育的重要場所和載體，需要充分發揮高校公共安全教育的功能，健全和完善高校安全教育體系。

一、高校公共安全教育體系架構的重要性

公共安全教育向大眾普及公共安全知識，以提升公共安全能力，維護社會穩定和人群和諧，促進經濟社會健康發展。高校作為培養人才、發展科技、傳承文化、服務社會的高地，是公共安全建設的重要板塊。近年來，頻繁發生的高校公共安全事故和嚴峻復雜的國際國內公共安全形勢，使公共安全教育越發成為高校教育中必不可少的“規定動作”。作為高校思想政治工作的重要內容之一，高校公共安全教育在構建平安校園，實現學校有序發展，保證大學生成長成才等方面作用突出。就目前情況來看，在我國對民眾的公共安全教育仍處于零散、不正常、低水平、不健全的大背景下，高校公共安全教育的整體水平雖明顯高于其他板塊，但仍未達到有組織、有計劃、有目標、有評價及常態化、規范化、科學化、高效化的程度。解決這一問題的根本路徑是將高校公共安全教育視為系統工程，加強內外溝通，整合利用各種資源，多角度、全方位、深層次地構建高校公共安全教育體系，以實現高校公共安全教育的全員、全程、全方位、整體性覆蓋。

二、高校公共安全教育體系架構

（一）構建高校公共安全教育管理體系

公共安全教育應該在高校安全教育工作領導小組指導下統一開展，實現頂層設計、整體規劃、強勢推進，才能細化分工、明確責任、規范制度，使高校安全教育工作科學化、體系化、規范化、長效化。領導小組應該由黨委書記（或主持工作的副書記）任組長，由分管學生工作、教學工作、宣傳工作、安全工作的校領導任副組長，直接領導和統籌協調“公共安全教育領導小組”的各項工作。領導小組下設辦公室，成員包括教務、宣傳、科研、人事、財務、學生處、保衛、團委、后勤等相關職能部門的主要負責人。以積極支持和參與全校公共安全教育工作，為搞好公共安全教育教學、課程建設、人才培養、科研立項、教育實踐、經費支持等方面提供組織領導上的堅強保障。

（二）構建高校公共安全教育對外聯接體系

高校公共安全教育并不能脫離校外世界而獨立存在。不僅教育的內容、目標、環境、對象等深受外界影響，教育本身也需要形成內外合力。學校應主動了解和貫徹落實國家制定的大學生安全教育各項政策法規和標準要求，嚴格參照標準進行建設，主動接受各級主管部門安全教育的建議指導、考核評估等。高校應主動與公安、教育、民政、建設、工商、安監、廣電、婦聯、團委等職能部門形成公共安全教育外部聯動機制甚至組建交流平臺，主動向有關部門通報本校公共安全輿情及安全教育實施狀況。根據國家和地區安全形勢制定高校安全教育要點，參與地區安全教育專項研究，參與地區性的安全教育教學交流活動等。高校要注意與周邊社區配合，將高校公共安全教育納入到區域安全工作體系之中，協同聯動，充分發揮學校、家庭和社會的集群效能，形成公共安全教育齊抓共管的局面[1]。學校在做好公共安全教育的同時，應與家長聯系溝通，配合學校安全教育方針的具體落實。雙方進行信息交流、積極搜集典型安全教育案例、開展安全教育經驗交流與科學研究等，為“集成化公共安全教育[2]”做出重要貢獻。

（三）構建高校公共安全教育人才體系

高校公共安全教育隊伍雖無必要強行實行“專職化”，但也應制定公共安全課教師任職資格標準（要求），只有政治立場堅定，理論素養高、教學水平高的教師才能擔任公共安全課教師。為此，校領導要帶頭講公共安全課，發揮示范效應。鼓勵班主任、保衛處骨干等承擔公共安全課程，鼓勵支持思想政治理論課教師參與公共安全課程教學。建立和完善公共安全課特聘教師巡講機制，從衛生、交通、消防隊、公安、國安、文化等部門遴選聘用社會賢達人士加盟公共安全教育隊伍，以提高安全教育的趣味性、知識性、實踐性和實效性。另一方面，為提高師資水平，還要把公共安全教育列入全體在職教師繼續教育的培訓系列和教師校本培訓計劃，逐步完善教師培養培訓、交流學習制度，分層次開展培訓工作①，使全體教師每年至少培訓一次，不斷提高教育教學水平。

（四）構建高校公共安全教育課程體系

1.完善高校公共安全教育課程體系高校應將公共安全教育課程納入培養計劃，構建起包括公共安全類必修課和選修課在內的課程體系，并重視加強實踐性教學環節。堅持課堂教學與課外實踐相結合，積極拓展多渠道多平臺多方式。注意公共安全課程與思想政治理論課、大學生心理健康教育、體育、大學生就業指導、國防教育課等課程的交叉與整合，注重發揮所有課程的滲透教育功能。2.以思政課為主陣地突出公共安全教育公共安全是思想政治教育教學的重要內容，而“高等學校思想政治理論課承擔著對大學生進行系統的理論教育的任務，是對大學生進行思想政治教育的主渠道”（教育部“05意見”）。目前，高校開設的思想政治理論課，無論是選修課程還是必修課程，在內容上都會涉及到公共安全問題，這是利用思政課加強公共安全教育的“先天條件”。在這些課程中，公共安全問題零散分布在部分章節之中，思政教師須運用教學智慧，把握“教育時機”，碰到公共安全方面的內容可以“借題發揮”、精講細講。3.在專業課教學活動中滲透公共安全教育為了培養各行各業的專業人才，高校人才培養計劃中專業課程在課程體系中占據了很大比例。目前全國高校所開設的各類專業（從本科專業一級門類來看，包括：哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學、藝術學）來源于某些具體的行業領域，都或多或少地涉及到公共安全問題。從嚴格意義上來說，沒有任何一門專業課程與公共安全毫無關聯。就這一點而言，公共安全教育不僅僅是思想政治理論課教師的“專職”，其他公共必（選）修課程、專業課程任課教師都應該在教育教學中自覺滲透公共安全教育。例如：公共衛生與預防醫學類大專業包括：預防醫學專業、食品衛生與營養學專業、婦幼保健醫學專業、衛生監督專業和全球健康學等小專業。這些專業都和衛生公共安全有關，有必要在專業課程體系中增設安全教育課程，在專業課教育教學中進行滲透教育。這種看似零散的點滴教育，恰恰體現了“全員參與，系統孕育”的教育策略。4.開展公共安全專題教育班會、團日活動、青年論壇、講座、黨課等都是公共安全教育的有效載體。如依托“青年者培養工程”，率先在大學生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體中開設“人的生死觀”“如何科學對待我們的人生環境”“如何保護個人隱私”“弘揚中華民族優秀傳統文化”“什么是國家安全”等內容的專題講座，能夠通過“以點帶面”的方式幫助大學生切實提升公共安全意識。5.在實踐教學中安排公共安全教育內容實踐教學是深化公共安全課堂教育的重要環節，是學生獲取、消化和掌握知識的重要途徑。如組織大學生對特定區域進行調研和評估，鼓勵學生提出解決問題的對策；在公共安全相關部門的指導下進行公共安全方面的演習演練、技能訓練；組織大學生利用各種便捷的交流平臺對公共安全熱點、焦點、難點問題進行討論評判；組織大學生開展社會調查、志愿服務、公益活動等社會實踐活動，使學生很好地融入公共生活，自覺維護安定有序的社會環境。6.在多種平臺中營造綜合教育氛圍高校要結合現代科學技術和大學生的特征需求，充分利用微博、微信、報刊、網站、QQ群（包括班級群、社團群、共青團群、黨員群等）、宣傳欄等平臺，利用現代媒體的視頻和影像優勢，提高公共安全教育的便捷性和生動性。將公共安全教育融入新生入學教育、安全知識講座、宣傳海報、校園網絡宣傳、保衛部門官方微博、安全教育周等多種安全教育活動中，融入小電影、話劇、相聲、攝影、繪畫、文學等作品中，共同營造公共安全教育情境化、大眾化、常態化的良好氛圍。

（五）構建高校公共安全教育考評體系

構建高校公共安全教育考評體系旨在總結公共安全教育經驗教訓，促進教育工作持續健康發展。一方面，高校對本校公共安全教育情況要做好大數據分析，通過建立若干個教學質量觀測點，構建起公共安全教育教學質量測評工作體系，即時動態地掌握公共安全教育狀況，并據此完善教學質量測評機制和教師考核評價制度。對公共安全教育中涌現出來的影響力人物、教學名師、教學能手、優秀團隊、先進事跡要進行適當的宣傳和激勵。另一方面，教育主管部門通過“學生安全意識的建立、基本知識技能的掌握和安全行為的形成，以及學校公共安全教育活動的安排、必要的資源配置、實施情況以及實際效果[3]”等評價標準指標對高校和校長進行督導和考核。發現問題，及時整改。

（六）構建高校公共安全自我教育體系

“教是為了不教”。高校應引導和鼓勵學生通過自我學習、自我教育的方式拓展公共安全教育成果，讓大學生“做自己的首席安全官”[3]。通過黨團組織、班級、社團等組織載體，引導大學生認真學習公共安全理論與應急知識，圍繞公共安全熱點難點問題，組織開展學習討論會，讓學生圍繞一些模糊認識在討論中增進價值認同，增強安全意識。通過學生自發建立學生治保會、自律會、安全協會等安全教育組織，積極開展實踐演練、加強安全防衛指導，進行安全巡查，與有關部門配合排查學校周邊安全隱患、及時發現并處置大學生中的矛盾糾紛[4]。同時，對在維護校園治安和穩定工作中表現突出的學生個人或組織要給予適當的獎勵。

[參考文獻]

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篇(7)

根據區政府辦《關于做好20*年突發公共事件應對工作總結評估的通知》要求，我鄉對20*年突發公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估。現將總結評估情況報告如下：

一、20*年突發公共事件基本情況

（一）自然災害。20*年，我鄉未發生等級性自然災害。

（二）事故災難。20*年，我鄉未發生一般安全生產事故。

（三）公共衛生。20*年，我鄉發生一般食物中毒事故1起，無一例人員死亡,未發生ⅲ級以上公共衛生事件。

（四）社會安全。20*年，我鄉未發生一般。

二、20*年突發公共事件情況分析與評估

20*年，我鄉按照省、市、區關于突發公共事件應急管理的要求，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發公共事件，確保了全鄉公共安全和社會穩定。

（一）強化應急預案編制及演練。我鄉加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據鄉總體應急預案，抓緊完善修編鄉、站所和各類專項預案，在原有預案基礎上，組織編制了《××鄉突發環境事件應急預案》、《××鄉處置植物重大有害生物災害應急預案》、《××鄉飲用水源地突發環境事件應急預案》和《××鄉重特大交通事故及因交通事故引發預案》等21個專項應急預案，進一步明確各類突發公共事件的防范措施和處置流程，增強預案的科學性和可操作性。針對突發公共事件，先后組織開展學校突發公共衛生事件應急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發預案處置演練和防洪、消防等演習，積累了應急處置經驗，提高了應急聯動和救援隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。

（二）強化突發事件應急處置。我鄉負責對可能發生的突發事件，及時發出預警報告，積極開展應急處置工作，把事件化解在萌芽狀態。

（三）強化應急管理知識宣傳。我鄉堅持強化應急管理知識學習宣傳培訓，提高公眾應急自救能力，以宣傳貫徹學習《中華人民共和國突發事件應對法》為契機，加強應急管理知識宣傳和培訓，完善應急預案和處置流程，全面提升我鄉應對突發公共事件能力。通過會議、標語等宣傳我鄉“關注民情，關愛民生，共建和諧”的應急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應急自救能力。

（四）強力推進應急管理“三進入”工作。開展了應急管理進農戶、進私營業主、進校園的“三進入”工作，在××村、××中學成功建立應急管理進基層示范點的基礎上，指導各村“兩委”、衛生院和學校等編制了突發公共事件應急預案和處置流程，建立應急管理報告制度，進一步明確了責任體系，使我鄉現有的應急管理組織體系、責任體系和預案體系得到了進一步完善，有效提高了我鄉應對突發公共事件能力。

三、20*年突發公共事件應對工作中存在的問題及建議

20*年，我鄉突發公共事件應對工作存在的問題：一是少數干部對應急管理工作的重要性認識不深，重視不夠；應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質量有待進一步提高，少數預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規模較小、聯動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續加強。

針對存在的問題，我鄉將采取以下措施，進一步推進應急管理工作再上新臺階。

（一）強化制度，全面落實責任。按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。

（二）突出重點，推進常態管理。一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉有計劃組織道路交通突發公共事件應急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業人員的應急處置能力。三是抓好日常監管，建立健全長效監管機制。四是強化安全生產檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。

（三）理順機制，推進協同處置。一是理順信息報送機制。進一步細化鄉內的信息報送規則，明確信息報告責任，形成信息資源共享機制。二是理順預測預警機制。根據日常監管獲取的信息，對可能出現的危機及時預警報告，并制定相應的危機處置預案，逐步建立通過設定危機類別和等級進行風險提示的預測預警機制。三是理順協同處置機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強各級、各部門之間的溝通與協調，建立統一指揮、快速反應、協同應對的危機處置機制，確保突發事件得到及時妥善處理。

（四）強化管理，加快隊伍建設。充分發揮衛生、國土、農業、林業管理工作人員以及有相關救援經驗人員的作用，加強專業救援隊伍建設；建立健全基層警務、醫務、民兵應急隊伍和應急志愿者隊伍建設，強化社會救援能力；加強應急隊伍的建設管理，開展教育培訓，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高合成應急、協同應急能力。