時間:2022-04-13 12:57:34
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇市場監管所工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1、落實監管任務,明確監管責任,和社區居委會、幼兒園及轄區重點單位層層簽訂責任書,與12個社區居委會分別簽訂了《安全生產責任書》、《***街安全生產工作目標責任書》、《***街食品安全工作責任書》,與轄區內重點單位簽訂《***街安全生產工作目標責任書》57份,與轄區經營單位簽訂《消防安全責任書》542份,與轄區內食品經營單位簽訂了《***街食品經營單位安全承諾書》共143份。
2、抓好火災隱患排查整治。對重點單位定期進行排查治理,定期組織居委會人員和居民進行消防安全知識宣傳培訓。4月20日,***街安辦聯合消防北辰支隊柳灘兒中隊、新村派出所在北倉幼兒園開展了消防演練。提高了幼兒園師生的防火意識,增強了火災預防以及應變能力,積累了實戰經驗,為有效降低隱患發生及降低危害性起到了積極的作用。
3、區宣傳部部長**帶隊,攜同街辦事處主任**、街安全分管主任**,及街安辦、市場監管所、公安、消防、綜合執法等部門負責人、工作人員,前往街3個重點點位進行聯合檢查。共查出食品、消防等安全隱患問題8處,已完成整改7處。8月以來,**多次主持聯合會議,區文化局、區市場監管局、區安監局、區法制辦、***街等多個部門參與,商討研究關于轄區內3個無證無照娛樂KTV的懲處問題,目前,今夜良源已停業,豪特KTV即將改為餐館,皇朝之夜KTV正在整改。
4、日常巡查與專項檢查相結合,嚴抓違法違規行為,全年共計開展安全生產、消防安全、食藥安全、交通安全等各類專項活動共計40余個,針對元旦、春節、中秋、國慶等重大節日,危險化學品、硫化氫等重點領域和重點行業單位,分別開展了專項治理和聯合檢查行動。要求社區協管員與社區安全志愿者加強對轄區內經營單位的日常巡查工作,共計檢查經營單位3842家次,發現無證無照、滅火器材不齊全已及時要求其整改,規范經營行為,配合市場監管所立案查處各類案件15件,罰款額19.85萬元。其中涉及食品安全案件8件,罰款額15.5萬元。
5、抓好道路安全整治。組織各社區,各單位利用各種媒體,開展交通安全宣傳教育活動,大力宣傳超速、超遠、酒駕、疲勞駕駛等交通違法行為的危害。各社區各樓門張貼溫馨提示,提醒居民出行注意交通安全。4月18日,街安辦工作人員聯合交警引河橋大隊干警開展了百日道路交通安全專項整治行動,于上班高峰時段在京津公路重要路口下發交通宣傳單百余份。12月2日上午7點,我街安辦工作人員聯合引河橋交警大隊和天穆鎮運管所工作人員在北辰道和果園東路交口附近開展了主題為 “社會協同治理,安全文明出行”的交通宣傳活動,區領導到場指導宣傳工作。
6、按時召開安委會季度例會和安全員月工作例會,傳達上級文件精神,研究工作重點,部署當前工作;根據專項行動開展的要求,及時組織領導小組專項工作會議,同時按要求參加和組織人員參加區、局組織的工作會議,并做好傳達工作。
7、加強宣傳教育工作,營造良好環境氛圍,先后在轄區范圍內開展了以“強化安全發展觀念,提升全民安全素質”為主題的安全月、以“尚德守法 共治共享食品安全”為主題的食品宣傳周和全國交通安全宣傳日三大宣傳活動,共計懸掛宣傳標語54條,發放宣傳材料3萬余份,宣傳手提袋2000余個,社區更換安全類板報宣傳主題共72個,積極組織志愿者及群眾參與安全知識競賽活動,共計150人參與。
8、認真做好培訓工作,今年以來共聯合其他部門開展培訓工作3次,聯合新村街市場監管所開展實地檢查培訓工作1次,選取轄區內重點食品點位,對各社區食品協管員進行指導,取得了良好的效果。聯合區食安辦開展培訓2次,針對區推廣的食藥安辦電子監管模式進行了詳細的講解和培訓了電子監管系統的使用,為今后運用電子監管系統到日常巡查工作中奠定了基礎。
2017年工作計劃:
1.和市場監管所密切聯系,加強協作,開展聯合檢查;
2.推廣食藥電子監管系統的使用,加強協管員的培訓;
3.繼續和新村派出所進行消防聯合檢查,徹底清除消防隱患。
4.按照網格化管理模式開展安全生產大檢查,檢點點位,按照要求定時向區有關部門上報信息;
5.社區安全員業務培訓;每月對安全員進行考核;
6.繼續開展宣傳教育工作,督促各社區加強安全生產和食品安全相關知識的宣傳;
7.開展重點節日期間、重點環節、重點領域的專項治理工作;
關鍵詞:煙草專賣;市場;監管;網格化管理
中圖分類號:F722 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年11月18日
市場監管人員工作推進的質量高低直接影響著卷煙市場監管工作水平,提高監管人員的素質和能力對縣級局執法主體能力建設具有重要意義。本文就以和縣煙草專賣局(以下簡稱“和縣局”)為例,積極探索就加強監管人員內修對促進卷煙市場監管效能的發揮。
一、和縣煙草市場監管現狀
和縣位于長三角地區的邊緣,與卷煙品牌影響力較大的江蘇地區毗鄰,特殊的地理位置決定了和縣卷煙市場管理的難度。一個時期以來,和縣煙草專賣管理已進入瓶頸期,對市場狀況的整體定位不準確,管理不科學,再加上盲目定指標,考核的定性多、定量少,限制了基層主觀能動性的發揮,隊伍活力不足、市場管理方法單一、監管手段簡單雷同已成為不爭的事實。
二、內部監管人員的問題
卷煙市場監管效能的低下,與監管主體,即監管人員密不可分,主要表現在結構分配的不平衡、綜合素質低下、考核機制僵化等問題。
(一)監管人員結構不平衡。目前,專賣監管人員平均年齡接近40歲,人員嚴重老化,新鮮血液注入不足,與階梯式人力資源管理相悖,直接導致了實際監管工作動力不足、效率低下。
(二)監管人員綜合素質低下。由于目前的監管人員大部分來自于早期社會招聘或退伍戰士,學歷不高,綜合理論水平偏低,熟練掌握專賣管理、法律法規等專業知識的人員較少,造成在管理市場、專賣執法過程中出現一些程序不規范、效率低、沒有創新精神等問題。
(三)監管人員考核機制僵化。隨著卷煙市場環境的變化,監管人員的考核范圍需進一步擴大和細化,而傳統、單一的業務考核方式限制了監管人員創新工作方法、努力提高工作效率的積極性。另外,考核機制的僵化也間接造成了員工考核的不公平、不公正。
(四)監管人員思想落后。由于煙草行業的特殊性,和縣煙草專賣的監管人員具有大部分縣級局普遍存在的問題,即危機意識、競爭意識不強,樂于小富即安、小進即滿,缺乏責任心和使命感,思想的落后使得監管人員工作主動性和責任心不強,執行力弱,嚴重影響卷煙市場監管作用的發揮。
三、和縣煙草專賣局市場監管內部改進實施
(一)改進思路。以監管人員的改進促進卷煙市場監管效能的提升,這是當下規范卷煙市場秩序的首要出發點。結合卷煙市場監管現狀和實際監管人員存在的問題,和縣局通過“細分崗位、細分考核、細分市場、細分客戶”為基本思路,提高監管人員工作的有效性,進而強化卷煙市場監管能力。
(二)操作方法。自2013年4月,國家煙草專賣局下發了《煙草零售市場檢查工作指引(試行)》以來,APCD工作法(分析、計劃、檢查、處理)被廣泛運用到卷煙市場監管工作中。和縣局積極學習國家局會議及文件精神,融合APCD工作法于工作實踐,總結出對于監管人員的“四要”:一是市場信息分析要準確;二是工作計劃制定要精細;三是市場檢查監管要精準;四是檢查結果處理要精實。
(三)創新改進方式。和縣局根據市局(公司)《關于推行煙草市場網格化管理實施意見》的要求,結合本區域卷煙市場監管的現狀和監管人員的內修需要,提出以網格化管理為基礎,“四個細分”為創新點的符合本地實際的管理模式。
1、細分崗位
(1)強化監管力量。我們根據相關文件要求,配齊隊所,遴選所隊長?,F兩個管理所分別配置8人,正副所長各1人,市管3人(1人兼綜合管理員),稽查3人。管理所長側重解決市場矛盾,與縣局稽查隊聯動,開展三級考核等;副所長側重APCD工作法使用、市場規范指數、許可證管理、經營規范信息核查以及后勤管理等。
(2)明晰崗位職責。目前,市場監管主要分為查處煙草違法案件(稽查崗);監督檢查許可證使用(市管崗);監督檢查卷煙零售戶守法經營(稽查、市管崗);規范內部經營監管(內管崗);收集轄區市場涉煙違法案件情報信息(稽查、市管崗);宣傳煙草專賣法律法規及行業相關政策(全體專賣人員)等六類。不同崗位(市管、稽查、內管)有不同的關鍵節點、工作內容和工作目標。如市管崗:關鍵節點為許可證管理、內部監管、零售戶守法情況等;工作內容為日常管理服務、引導守法經營、收集市場信息、規范經營監督、法律法規宣傳普及等;工作目標為市場秩序良好,許可證使用規范,獲取卷煙市場中有價值的信息,提升煙草法律法規的知曉率,提高市場規范指數。
2、細分考核。根據市場監管人員崗位及職責的劃分,和縣局制定縣局(營銷部)《監督考核實施方案》、《考核管理辦法》、《獎勵資金使用實施辦法》及二、三級考核細則,橫向到邊、縱向到角,全面覆蓋。設定市場網格考核細則,對網格內三員實施月度二、三級績效考核。如,市管員的考核量化指標是網格內零售戶日常監管、基礎信息維護、許可證實地核查、許可證后續監管、預警信息核查、市場異動分析等主要業務占80%(其中市場管理25%,證照管理20%,內部監管20%,制度執行10%,主管評價5%),專銷協同20%??蛻艚浝恚籂I銷指標80%(其中網絡建設、客戶服務、基礎工作65%,制度執行10%,主管評價5%),專銷協作20%。通過科學細化考核條款,實行定性與定量不同比重,嚴格考評落實運用。
3、細分市場。實行網格化管理,將責任轄區市場根據地理位置分成若干基礎網格。并按業務在縱向上分成兩個微格。即服務微格和監管微格。劃分的標準:原則上是持有合法有效零售許可證3年以上無違規記錄且配合執法的客戶為服務類客戶,歸為服務微格;3年內存在違規記錄戶、無證經營戶、以煙帶貨的批發戶、各類名煙名酒店、各種娛樂性場所的客戶為監管類,歸入監管微格。
4、細分客戶。結合APCD工作法的“A”分析,按照客戶的守法度、配合度、依存度等維度將客戶(按上述標準)分為兩大類,分別納入服務微格和監管微格,比例大致為2∶8(二八定律)。納入服務微格的一般守法戶的走訪頻率設定為每三個月走訪一次,每次時間設定為5~8分鐘左右,走訪內容為法律法規宣傳,市場規范指數及了解客戶需求。納入監管微格的,走訪頻率設定為一個月不少于一次,每次時間設定為10~15分鐘左右;工作內容是亮證經營、證照管理;有無公開擺賣;了解庫存量(總量、緊俏品牌),分析對比查有無異常;宣傳煙草法律法規;收集其送貨車輛、倉儲存放地等基本信息和經營規模、輻射客戶等業務信息。
四、市場監管改進效果對比
和縣局市場監管的實施改進是以監管人員的改進為基點,并結合監管人員的工作現狀和問題進行有針對性的分析和設計,整體流程規范、程序和方法客觀公正。管理模式較原來的監管方式在市場、人員、結果3個方面8個維度上,即市場規范指數、周期內人均巡查戶數、市管員月走訪時間、實地核查預警、投入市場的人力、查獲案件、三員聯動與溝通、工作關注等效果明顯,見表1所示。(表1)
為推進**化肥經營工作和開拓化肥經營市場,按照****的相關文件精神要求,特制定**化肥經營2018工作計劃。
一、背景概述
2018年,我單位將根據****一系列關于化肥經營工作有關文件和會議精神,為進一步加強我單位化肥經營工作,我們認真開展了化肥市場專項調研活動,為農業增效、農民增收和農村穩定做了添磚加瓦的工作,促進了農業生產資料的優質供應,保證了農業生產的正常運行。
當前我縣化肥市場容量大且呈多極化發展,經營化肥品種琳瑯滿目,且魚龍混雜,整體市場沒有一個起導領作用的產品,沒有一個叫響市場的品牌,基本上是依靠農技站的技術服務即種子、化肥、農藥和技術服務一條龍來推廣應用的一些化肥,廣大經銷商對經營新的品牌化肥品種表現出濃厚興趣。因此,制定我單位化肥市場經營規劃,盡快實施化肥營銷工作緊迫而必要。
二、工作目標
總的目標是,建立一支品質合格、業務過硬、作風優良的化肥營銷隊伍,把化肥經營作為我庫一項常規性工作,對化肥銷售全過程即售前、售中和售后實行全方位用戶服務。
注重化肥質量,加強化肥質量跟蹤調查,完善相關規章制度,使化肥經營工作經常化、規范化和制度化。
具體目標:2018年主要做好思想準備和組織準備,制度落實,人員到位。認真學習和深入領會上級有關會議文件精神,搞好市場調研和市場預測,謀點布局,選擇客戶,規劃營銷網絡,作出近期和遠期發展目標。
三、實施步驟
搞好化肥經營工作,要從真心服務“三農” 出發,不斷開拓營銷市場。
一是宣傳和培訓,讓農民自己掌握化肥相關知識。幫助廣大農民和農資經營戶樹立品牌意識、質量意識、安全意識,把化肥使用技術知識和化肥質量安全知識告知給農民。每年利用宣傳車、印刷宣傳材料,利用電視、廣播、報刊等新聞媒體開展富有特色的系列宣傳活動,把產品、科技送到鄉下送到農村,幫助農民群眾解決在農業生產方面遇到的技術問題;在加強對廣大農民宣傳的同時,利用農閑季節和經營淡季,加強對農戶和農資經營戶的專業技術培訓教育,使農資經營者清楚如何經營好化肥,也使得廣大農民了解怎樣使用化肥。
二是搞好化肥新品種的試銷。在全縣每一個鄉鎮建立一個營銷點,選定一個社會聲譽好、具有一定經濟基礎和銷售市場的經銷商并與之簽定化肥經營合同,嚴格按合同要求履行相關經濟手續。
三是擇機成立農業專業技術合作社。社員以農民為主(約占70%),以經銷商為輔(約占30%),由我單位負責組織,目的是為建立一個穩定的和不斷擴展的化肥營銷網絡體系和農技服務體系。
四、保障措施
(一)加強組織領導
化肥經營工作上級重視,責任重大,意義非凡。由于我單位化肥經營工作起步晚,對相關工作不太熟悉,而且人手不夠,缺少市場等各方面人才,所以產業工作一直臨時安排辦公室兼顧。我單位將逐步分解任務,明確職責,并建立和完善由單位分管領導掛帥的化肥經營市場工作領導小組,進一步強化協調、組織開展化肥農資市場工作。
(二)加強市場監管
產業職能部門將切實承擔起開拓化肥農資市場重任,特別要強化重點地域、重點環節、重點季節的行銷力度,確?;适袌鲇行虻亟】颠\營。
(三)健全制度
健全制度,完善責任制是搞好化肥經營工作的重要保障。要重點建立和完善以下5項制度:一是化肥經營制度,二是營銷人員管理制度,三是財務管理制度,四是市場監管制度,五是質量反饋制度。
(四)建立有效的化肥經營信用體系,對農戶、經銷商逐個建立數量、質量、經營信用等多項內容的客戶檔案,作為客戶考核和門店升級的主要依據。對于使用和銷售假劣化肥等農資的經銷商和個人實行市場禁入,取消本單位化肥的使用和經銷資格。
(五)開展宣傳培訓
加強對化肥經銷商和農戶的培訓教育,提高他們的質量意識、信用道德水準和依法經營覺悟。加強對化肥營銷人員的培訓教育,提高營銷人員的經營水平、技術水平和文明行銷能力,培養一支精悍、高效的化肥營銷隊伍。
【工商所2017年度計劃范文一】 20xx年,是工商部門全面推進服務轉型升級的關鍵階段,我所將進一步深入貫徹落實科學發展觀,緊密結合黨的十七屆六中全會和省局、邵陽市局及武岡市局的文件指示精神,圍繞工商所規范化建設、隊伍建設、窗口建設、市場準入、食品監管、生產安全、執法辦案、維護市場秩序、維護消費者合法權益、創優爭先、服務民生等方面,深刻認識和準確把握面臨的新形勢,深入推進基層規范化建設,積極服務當地經濟社會發展,努力推動我所工商行政管理工作邁上新的臺階。
一、進一步加強隊伍建設,提高隊伍履職水平和綜合素質
(一)加強隊伍學習教育,提升隊伍的綜合素質。采取多渠道、多形式,組織干部職工加強思想政治意識、職業道德、行為規范的教育,加強業務知識、法律法規知識,業務技能和信息能力提升培訓,不斷調動干部職工的自學積極性,開展崗位練兵,強化績效考核機制。認真貫徹《個體工商戶條例》和《個體工商戶登記管理辦法》,組織全所人員深入學習新《條例》和《辦法》,依照新《條例》和《辦法》開展個體工商戶登記管理工作。
(二)適應改革的新形勢,保持隊伍穩定團結。根據《國務院辦公廳關于調整省級以下工商質監行政管理體制加強食品安全監管有關問題的通知》的文件精神,國家將對工商行政管理體制進行調整,面臨體制改革,引導干部職工認清體制改革對加強食品安全監管的重要意義,抓好隊伍穩定團結是明年一項重要工作,做到隊伍思想不波動、工作不松懈、監管不放松。
(三)保持隊伍的純潔性,加強黨風廉政建設。認真抓好黨風廉政建設各項工作的貫徹落實,完善廉政風險防控機制,制定具體的防范措施,暢通社會監督渠道。加強廉政文化理論體系建設,不斷完善行政問責機制、行風評議機制,加強全所內外的監督制約,提高作風水平,增強服務效能。
二、進一步推進工商所規范化建設,提升監管執法效能一是加強工商所規范化建設。在市局統一組織協調下,明確工商所崗位管理的總體目標和組織目標,規范職責任務、工作分工、工作重點、工作制度等。按照強局大所的思路,繼續優化工商所結構、規模、配置,整合力量,規范設置,提升基層工商所的規范化水平,推進工商轉型升級。
二是抓好工商所內務管理。在修訂完善各項內務管理制度的基礎上,著力提高制度的執行力,要通過領導帶頭、強化監督檢查、樹立典型等方式,強化基層隊伍的制度意識,做到自覺執行制度、維護制度。完善工商所績效考核及工商所干部職工績效考核,將績效管理與崗位管理進行對接,與崗位培訓、崗位風險、崗位用人相掛鉤,使績效管理的激勵作用得到有效發揮。
三是加強隊伍執法行為規范化,推進執法人性化。強化執法就是服務的理念,破除執法就是罰款、嚴格執法就是從重處罰的錯誤觀念,在執法中引入批評教育、行政建議、勸誡、引導和預警等柔性手段,做到一教二警三處罰四規范五回訪,做到規范在先、監督在后,教育在先、處罰在后,告知在先、執法在后,宣傳在先、檢查在后,注重執法的社會效果,實現監管與執法和服務相統一。
四是進一步推進12315消費維權建設,提升消費維權工作水平。充分發揮12315網絡體系的積極作用,建立健全消費維權工作機制、內部快速反應機制,確保消費者申訴、舉報在第一時間得到處理,。以農村消費市場為重點,加強消費引導,開展經常性的消費教育、消費預警提示,繼續開展送消法進社區、進企業、進鄉村、進院校等宣傳活動。繼續推進12315網絡進鄉鎮、進社區、進商場、進市場、進企業,重拳打擊嚴重侵害消費者合法權益的行為,維護公平的市場交易秩序,積極努力營造一個公平和諧的消費環境。
三、進一步深化網格化監管工作,推進工商職能到位
(一)加強流通領域食品安全監管,進一步完善索證索票制度。落實工商部門食品安全監管職責,扎實開展流通環節食品安全專項整治工作,規范食品安全快速檢測信息工作,全面推進商品質量監管信息化網絡建設,提升食品安全和商品質量監管效能。根據《中華人民共和國食品安全法》要求,繼續督促轄區經營戶做好索證索票和進銷貨查驗制度,確保食品可查性、追溯性。
(二)加大監管執法力度,打擊各類違法行為。進一步發揮執法職能作用,加強與相關部門配合,建立健全校園聯絡機制、部門溝通機制、聯合執法機制,嚴厲打擊高危、重點行業和校園周邊各類違法經營行為。以市場監管巡查為切入口,加強無照經營整治和亮照經營管理,加強流通領域商品質量監測工作,規范個體工商戶經營。尤其是以食品安全為重點,市場執法預警和依法查處相結合,為廣大人民群眾營造一個健康的消費環境。
(三)強化安全生產監管。把涉及安全生產、公共安全、生命財產安全的高危行業作為監管重點,嚴格把好市場準入關、年檢驗照關、制度落實關,堅決取締無照經營行為。要抓好安全生產各項工作責任的落實,抓好安全生產隱患排查治理和聯合執法工作。
(四)進一步規范完善紅盾護農工作機制,積極服務社會主義新農村建設。健全完善紅盾護農工作站的工作機制,加快對紅盾護農工作服務站的建設,充分發揮紅盾護農工作服務站的作用,維護農民群眾的合法權益。培育壯大農村市場主體,積極扶持農業龍頭企業和特色產業組建農民專業合作組織,積極開展合同幫扶工作,建立健全農資市場監管長效機制,強化農資市場日常監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為。
【工商所2017年度計劃范文二】 一、第一季度
(一)城鄉環境綜合整治的巡查。重點巡查農貿市場、流通領域食品安全。
(二)加強對元旦、春節節日市場巡查。重點巡查集貿市場、專業市場維穩安全、節假日食品安全。
(三)農業生產資料市場專項巡查。重點巡查種子、農藥、化肥、農業機械及零配件、農用薄膜等經營主體資格,進貨索證索票制度、進貨臺帳、產品銷售臺帳情況、種子經營戶建立種子經營檔案制度情況,查處農資經營違規行為。
(四)生豬定點屠宰及肉類食品專項巡查。重點查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經檢驗檢疫的白板肉和家禽的行為。
(五)煙花爆竹專項巡查。重點查處無照經營煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。
(六)食品安全專項巡查。重點巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》宣傳落實情況,《食品流通經營許可證》辦理情況。
(七)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食、飼料生產加工企業合法經營情況。
(八)鼠藥市場和春季滅鼠工作巡查。
(九)結合驗照、年檢工作開展市場經營主體資格專項巡查。
二、第二季度
(一)加強城鄉環境綜合整治督導巡查,不松動、不反彈確保監管效果。
(二)成品油市場專項巡查。重點巡查成品油經營主體資格。
(三)商品交易市場信用分類監管和信息化建設巡查,重點巡查商品交易市場信用分類監管和信息化建設推進落實情況。
(四)五一黃金周旅游市場及專業市場安全、經營秩序等情況巡查。
(五)煤炭市場專項巡查。重點巡查煤炭經營主體資格。
(六)?;肥袌鰧m椦膊?。重點巡查危化品經營主體資格,打擊違法經營、儲存、運輸?;返男袨?。
(七)汽車市場專項巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》,重點巡查汽車經營主體資格、二手車交易行為,打擊非法拆解舊車的行為。
(八)食品安全專項巡查。重點巡查飲料、奶制品、兒童食品等。
(九)市場經營主體資格專項巡查。
(十一)液化氣市場專項巡查。重點巡查液化氣經營主體資格和液化氣經營場所的安全。
(十二)開展校園周邊環境和學校后勤服務專項巡查。重點巡查學校后勤服務經營主體資格和食品安全。
三、第三季度
(一)農業生產資料市場專項巡查。重點巡查農資經營企業、個體工商戶分類監管、落實索證索票制度、建立進貨臺帳、建立產品銷售臺帳情況,以及農資經營網點的設置、前置手續等。
(二)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食收購主體資格和糧食收購點的設置、前置手續等。
(三)食品安全專項巡查。重點巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產經營單位。
(四)食品添加劑、飼料添加劑專項巡查。重點巡查食品添加劑、飼料添加劑生產企業主體資格準入和違規使用添加劑。
(五)國慶節前旅游市場巡查。重點對旅游景區、景點、車站碼頭、農家樂、專業市場安全經營情況巡查。
(六)市場經營主體資格專項巡查。
(七)野生動物專項巡查。重點巡查餐飲行業、集貿市場違規收購銷售野生動物行為,同時查處商販非法販銷野生動物的行為。
(八)鼠藥市場和秋季滅鼠工作巡查。
四、第四季度
(一)市場規范化管理工作巡查。重點巡查市場業主第一責任制度和各項規章制度落實情況以及市場監管三化建設情況,集貿市場升級改造達標情況。
(二)紅盾護農行動專項巡查。重點巡查服務三農工作措施的落實,對轄區經紀機構和經紀人培訓和監管情況。
(三)元旦、春節節前旅游市場、專業市場安全、經營情況巡查。
(四)食品安全專項巡查。重點巡查節前食品安全、食品經營者索證索票、建立食品進銷貨臺帳等情況。
(五)市場秩序專項巡查。重點巡查劃行歸市、座商歸店和市場衛生秩序,冒口經營。
(六)開展商標、廣告、合同工作專項巡查。
(七)生豬產品市場監管及打擊注水豬肉、白板肉專項巡查。
(八)建材市場專項巡查。重點巡查建材市場商品質量狀況。
(一)在*年116個農貿市場規范管理示范點的基礎上,全面推行農貿市場規范化管理工作,鞏固和維護已升級改造的市場秩序,提升我市農貿市場管理水平。
(二)突出清理市場內無照經營,規范亮照經營,進一步加強對無證市場的清理整治。
(三)認真貫徹落實國務院辦公廳《關于整頓和規范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》要求,嚴格活禽經營市場開辦、經營行為,開展對農貿市場、動物市場的督促檢查,落實防控禽流感工作。
(四)認真貫徹落實創建星級衛生街道工作。積極做好宣傳發動,提高對全市開展創建星級衛生街道工作的認識水平,服從大局,維護大局,積極履行崗位職責,按照“評星”要求明確市場創建標準、申報程序、考核辦法,突出重點,因地制宜,完善管理機制,確保創建工作日?;?、經?;?、制度化。
(五)繼續做好“限塑”工作。一是做好建立限塑長效監管工作,將“限塑”工作納入日常監管。二是做好市場開辦者、場內經營者宣傳培訓工作,加強對重點市場開辦者、場內經營者的宣傳教育。三是繼續加大市場監管力度,打擊市場內使用超薄塑料購物袋以及無償提供合格塑料購物袋行為。
(六)推進信息化建設,提升屠管工作水平。將花都區和番禺區所有生豬定點屠宰廠(場)納入信息化監管,增加21家生豬定點屠宰廠(場)的信息化監管,到2010年底對我市生豬交易市場和屠宰廠(場)實行信息化跟蹤監管系統。推進我市現代化屠宰加工中心項目的建設。
二、食品安全工作計劃
(一)2009年計劃。
1.根據有關法律法規和上級文件要求,進一步完善食品索證索票、進銷貨臺賬制度的具體內容,針對不同食品經營主體,分門別類地建立健全兩項制度,既確??勺匪?,又方便易行。當年通過市工商局食品安全信息化監管系統進行食品備案的商場、超市、批發市場達2000家以上。
2.為全市工商系統一線執法人員配備3000臺移動執法終端,流通環節食品安全監管的信息化水平顯著提高。
3.全市建成12個流通環節食品安全監測數據直報點,采用先進的分析檢測技術與設備,健全亞運食品質量風險評估和預警機制。
(二)2010年計劃。
1.建成全市流通環節食品經營主體數據庫、食品數據庫、食品質量監測數據庫和食品質量監管技術支撐數據庫。
2.加大流通環節食品質量監督抽查的力度,增加抽查食品的品種,特別是占我市市場近70%份額的外地生產的食品,改變目前抽查食品品種僅占市場總量10%的狀況。當年對流通環節外地生產預包裝食品品種的抽檢覆蓋率達30%以上。
3.根據食品安全形勢發展需要,組建市工商局食品質量監測室,配備高水平專業技術人員和先進的精密檢測儀器,承擔亞運食品質量檢測項目,掌控市場食品安全最新動態,為領導決策和有針對性執法提供技術支持。
4.針對亞運會要求,修訂完善應急預案,組織開展應急演練,鍛煉和提高應對亞運食品突發事件的能力。
(三)2011年計劃。
1.在全市工商系統和大中型商場、超市、批發市場、農貿市場全面推廣使用食品安全信息化監管系統,為一線執法人員配備移動執法終端,實現對食品的準入、倉儲、銷售、退市等全過程信息化監管。
2.建立食品信息顯示系統,在大型食品批發市場內建立電子觸摸屏誠信查詢系統,公開業戶和食品質量、來源等誠信情況實現對食品市場的信息化監管。
三、廣告宣傳及整治計劃
(一)2009年計劃。
1.以即將出臺的新的《*市戶外廣告管理辦法》為契機,確立在戶外廣告、招牌廣告管理中的規劃設置、建委拍賣、工商登記、城管拆除等職責分工,依法理順各方面的相互關系,促進我市戶外廣告實行以“制度完善、規劃領先、登記確立、監管到位”為特色的科學管理模式。
2.建立市局統一部署,分局組織實施,工商所貫徹落實的戶外廣告、招牌廣告監管制度,強化日常監管,分級落實責任,在迎亞運活動中及時發現并遏制違章廣告的出現和蔓延,切實鞏固戶外、招牌廣告的整治成果,保障監管職責的落實到位。
3.依法整治違章戶外廣告、招牌廣告。按照《*市違法戶外廣告整治通告》規定,工商行政管理部門負責對不按照登記要求的戶外廣告、招牌廣告組織治理,各分局和工商所要對本轄區設置的戶外廣告、招牌廣告對照登記情況進行檢查和依法處理。在戶外廣告、招牌廣告登記工作中認真依法把關,核準其設置要求,指導企業規范設置招牌。
4.依法加強對本區商業場所內部的店堂廣告,外部以及書報攤、人行道的各類廣告宣傳品的管理,對各類不規范擺放拉掛、派發張貼的廣告宣傳品進行及時治理,鞏固提高創建文明城市的整治成果。
(二)2010年計劃。
1.建立實用精干的廣告監測中心,及時掌握動態。掌握廣告動態是實施有效監管的基礎和依據,計劃在年內按照實用精干的原則,建立我市的廣告監測中心,力爭年內基本完成監測中心硬件、軟件建設,培訓專業的廣告監測人員,對我市的各類廣告活動根據點面結合和輕急緩重原則進行抽查式的監測,為準確科學地開展監管行動提供依據。監測情況的概況通過《廣告監測提示》在*工商紅盾網公布。
2.落實廣告監管轄區責任制,以廣告辦案系統作為載體,加強對各類廣告的監管。番禺、花都、增城、從化分局對本區(市)的報紙、電視、廣播、期刊廣告要依法實施監測和管理。廣告監測情況定期向媒介主管部門及相關部門通報,以引起其重視并采取相關管理措施。專業市場分局要在原有廣告監管工作基礎上,繼續加強對委托項目的監管工作。
3、以亞運會為契機,做好公益廣告的宣傳。
(三)2011年計劃。
1.通過執法手段堅決打擊屢勸不改和情節嚴重的違法廣告活動,依法規范市場秩序,及時發現和快速處理危害性強的違法廣告,把違法廣告的影響制止在初始階段。加強廣告辦案工作,堅持依法行政,對屢勸不改、情節嚴重、影響較大的違法廣告必須堅決查處,并定期對典型違法廣告通過《整治違法廣告公告》在*工商紅盾網公示曝光,以達到行業關注和社會監督作用。
2.加強對媒體單位的指導,建立企業與企業、企業與政府之間的聯動機制。發揮聯席會議制度的牽頭組織作用,主動會同黨委宣傳部門和廣播影視、新聞出版等行政部門,全面落實媒體廣告的各項管理制度,建立并實施媒體單位領導責任追究制,指導和督促媒體強化廣告審查把關責任,履行法定審查義務,加強自律與管理。
3.通過行業協會,為企業搭建平臺,提升廣告的創意理念,加大對*創文工作宣傳力度。
一、工作目標
總體目標:通過市場信用分類監管,合理配置市場監管資源,規范市場交易秩序,提高行政監管效能,加快社會信用體系建設,努力實現“四個統一”,促進商品交易市場監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。
具體目標:在*年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上,將全市所有商品交易市場(商場)(不包含臨時性、季節易的市場,不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民)納入商品交易市場信用分類監管工作范圍,力爭在*年*月*日前全面完成任務。
二、職責分工
(一)健全領導機構。
市局成立全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組。
組長:*;副組長:*、*、*、*;成員:*、*、*、*。
領導小組下設辦公室,設在市局市場科,*任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。
(二)明確職責分工。
*、領導小組職責:審核全市商品市場信用分類監管工作方案,組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收,推廣各單位的先進經驗。
*、領導小組辦公室職責:負責全市商品市場信用分類監管工作的組織協調,草擬工作計劃,具體指導、檢查、督查、考核驗收。
*、市局信息中心職責:負責商品交易市場信用分類監管軟件的應用指導,配合省局相關處室做好系統維護工作,保證信息錄入規范、暢通、安全。
*、企業注冊監管科職責:負責對下級單位的企業(個體)信用分類監管工作的業務指導。
*、各縣(分)局、萬商工商所職責:
(*)引導、幫助、監督市場開辦單位建全管理機構,完善內部管理制度和市場管理制度;
(*)收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息,做好信息錄入工作,并健全相關檔案;
(*)完善信用評價機制,確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見;
(*)組織開展星級商位評比活動;
(*)按照信用分類開展監管工作。
三、工作措施
(一)加強學習,廣泛動員。
*、強化執法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[*]*號、[*]*號文件、省工商局工商市字[*]*號文件及*市工商局工商市字[*]*號文件精神,充分認識市場信用分類監管工作的重大意義,深入理解市場信用分類(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)監管的內涵,增強工作信心,提高履行商品市場信用分類監管工作職責的能力。
*、強化監管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業例會等形式,向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規定》、《產品質量法》等相關法律、法規,學習商品交易市場信用分類監管有關規定,介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗,強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識,增強其參與商品交易市場信用分類監管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。
(二)明晰職責,健全機制。
*、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規、規章,將市場開辦單位的職責界定如下:(*)學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規規章;(*)對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育;(*)制定市場管理制度,規范經營行為;(*)建立業戶檔案和業戶經營商品登記臺帳;(*)審查業戶經營資格,監督業戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度;(*)做好場內物業管理;(*)處理消費爭議和糾紛;(*)開展農產品農殘檢測;(*)接受并配合執法部門依法履行職責;(*)完善業戶行業組織,開展各類爭先創優活動及其他公益活動;(*)完成市場監管部門交辦的其他事項。
*、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構,完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。
*、完善市場經營管理制度
一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度;二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度;三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規行為信息公示制度》等商品管理制度;四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度;五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。
(三)采集信息,建立檔案。
在全面調查摸底的基礎上,建立三類檔案。
*、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣(分)局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
*、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔,形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
*、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上,由工商所完善市場信用分類監管和市場經營戶動態信用分類監管檔案。
(四)考核打分,確定類別。
*、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監管實施方案》相關規定,各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分;根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示;綜合社會各界意見后上報縣(分)局審查;縣(分)局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾,將營業執照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上,在各商位懸掛,接受社會監督。
*、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后,在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位,分別用、、、符號表示。
*、開展市場信用等級認定工作??h(分)局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況,按照省工商局《商品交易市場信用分類指標(暫行)》及《商品交易市場信用分類指標(暫行)說明》進行綜合打分,根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局,市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。
(五)分類監管,提升效能。
*、對市場實施信用分類監管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現其他線索需要檢查外。對a類守信市場,由工商所每季度整體性巡查一次,重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導;對b類警示市場,每月整體性巡查一次;信用等級為c類失信市場,每*日巡查一次;對d類嚴重失信市場,每*天巡查一次。
*、對場內經營者實施分類監管。工商所對經營戶信用分類確定后,要明確監管重點,有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次,對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現違法線索需要檢查外,對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律,每年巡查一次。對b類警示經營戶,以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監管。由市場開辦單位加強日常教育和管理;工商所每月對警示問題進行一次回訪,連續*個月未發現不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶,以工商監管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪,連續*個月未發現不良行為后,改為每季度巡查*次,由市場開辦單位列為重點管理對象,加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶,責令停業整頓或吊銷營業執照,市場開辦單位根據工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經營戶出現不良行為后,需重新認定信用類別,按照新定類別進行監管;a類等級以下的經營戶在一年內未發現不良行為的,重新評定信用等級,按照新定類別進行監管。
四、實施步驟
鑒于全市市場發展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。
第一批開展商品市場信用分類工作的市場有:*縣的*農產品市場(原*蔬菜批發市場)、*購物廣場、*市場;*家具廣場、廢舊物資收購市場、*市場、*市場;*市場、*市場、蔬菜果品批發市場。
第二批開展商品市場信用分類工作的市場有:*縣的*集貿市場、*集貿市場;*市場、*市場;*集貿市場。
*年全市市場信用分類監管工作分五個步驟進行。
第一步為制定計劃階段。各縣(分)局要根據市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案,明確職責分工和任務,結合本地實際完善工作措施,限定工作時限,有組織、有計劃地開展工作。
第二步為宣傳動員階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。
第三步為組織實施階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作,并按信用等級實施分類監管。
第四步為考核初驗階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的考核初驗,并于*月*日前寫出全系統市場信用分類監管工作初驗報告,整理相關資料。
第五步為迎接驗收階段。*月*日起,全市工商系統要做好迎接省局驗收的各項組織工作,對本轄區的市場信用分類監管工作進行全面總結。各縣(分)局要與*月*日前將工作總結上報市局,市局于*月*日前向省局上報總結。
五、幾點要求
(一)加強協作,密切配合。
商品交易市場信用分類監管是一項復雜的系統工作,涉及的部門多、業務多,工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協作配合,又要加強與衛生、質監等行政執法部門和相關部門的溝通配合,共同做好商品交易市場信用分類監管工作。
(二)搞好宣傳,創造環境。
要爭取宣傳部門和各類媒體的支持,做好對商品交易市場信用分類監管宣傳報道和新聞監督,以創造良好的社會輿論環境。
一、主要工作成績及經驗
工商行政管理部門是維護市場經濟秩序的主力軍,其首要職責是加強市場監管,維護以法制為基礎的公平、誠信、有序的市場經濟秩序,營造良好的市場環境。今年以來,我所認真按照市局及鎮黨委、政府的部署和要求,結合轄區實際,狠抓四項工作重點,扎扎實實推進市場監管工作的開展。
(一)拓展職能,拓寬渠道,服務地方經濟發展有了新作為
1、積極開展窗口建設,暢通各類市場主體準入通道。在登記注冊窗口全面實行“一二三四五”的工作模式,推行“六聲服務”的人性化服務新舉措,積極為各類新辦企業簡化登記手續,縮短辦照時間,打造優質服務的文明窗口形象。今年三月,我所內務組被省婦聯授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。在注冊登記工作中,我所首先把好市場主體準入關。堅持為辦事群眾提供公正、公平、公開、高質量、常態化的服務,做到“資料齊全當場辦、資料不齊區別辦、緊急項目加班辦、重點項目指導辦、特殊項目靈活辦”。與此同時,我所還就經營戶出租屋備案難的問題,與出租屋管理中心進行協調,取得了明顯成效。截至11月30日,從優從快辦理個體工商戶開業登記2883戶、變更登記1011戶、注銷登記383戶,我所轄區實有內資企業戶,注冊資金萬元,從業人員人;個體工商戶戶,資金數額萬元,從業人員人;外資企業戶,注冊資金萬元,從業人員人。其次把好市場主體年檢驗照關。嚴格按照新《公司法》對企業年檢的規定開展年檢工作,對關系人民群眾身體健康、生命安全的企業,重點進行經營資格的前置審查,同時開展上門指導年檢,對守信企業實行“快速通關”,切實減輕了企業的年檢成本。截至11月30日,應檢企業戶,實檢戶,年檢率%;應驗照個體工商戶戶,實驗照戶,驗照率%。
2、積極推進品牌戰略深入實施,擴張__皮革市場商標總量。為了幫助企業尤其是中小企業做好注冊商標工作,我所在以往調查摸底的基礎上,今年結合年檢補充了商標檔案。同時,千方百計做好商標注冊服務工作,執法人員經常深入企業,主動上門為企業提供注冊商標服務。加強對商標法律知識的宣傳、注冊商標專用權的保護、企業申報馳名和著名商標的指導,大力支持引導企業實施商標戰略。積極引導企業樹立品牌意識。通過深入宣傳《商標法》及知識產權保護方面的法律法規,引導企業樹立品牌意識,及時為符合條件的企業注冊商標,保護企業權益不受侵害。截止目前,__已有1個商標被認定為“廣東省著名商標”,2個商標被評為“__市著名商標”。隨著“奧康”、“意爾康”及“夢特嬌”等國內外知名品牌相繼落戶__,__已成為全國皮革皮具行業名牌匯聚創業的寶地。大力開展“重合同、守信用”企業培育工作,舉辦合同法規培訓2場次,新命名“重守””企業家,與去年同期相比上升%。此外,我所在加大商標培育力度的同時,堅持創牌和保牌并舉,依法嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為,努力形成企業自我保護、行政保護和司法保護相互結合的保護體系。截止11月30日,我所共查處各類商標違法案件88起,案值萬元,罰款金額50萬元。
3、積極營造公平競爭環境,進一步完善無照經營綜合治理機制。今年以來,我所立足自身職能,以轄區監管責任制為核心,借助移動pda電子監管系統的創新使用,多措并舉持續開展了整治無證無照經營專項行動,取得了較為顯著的成效。自20__年10月開始,我所下達每個巡查組每月引導120戶無照經營戶辦理營業執照、查處無照經營案件8宗的工作任務,層層分解清理取締無照經營任務,使目標責任具體落實到每個組和每個干部職工,各巡查組按照劃分的段區進行逐戶逐項排查、登記,做到“所不漏組、組不漏戶、戶不漏項”,從而大大提高了段管員的工作熱情,提升了無照經營整治工作質量。同時,圍繞重點整治區域、重點整治市場,在轄區各類市場主體中進行拉網式全面排查,及時發現取締無證無照經營,全面掌握清理進度和確定清理重點。截止目前,我所共出動執法車輛652臺次,執法人員2134人次,檢查各類集貿市場、商場(超市)54個,各類市場主體9543個,已發出限期辦理營業執照通知1613份、責令改正通知書405份,引導無照經營戶自覺補辦營業執照2300多戶,本文來源:文秘站 共取締無照經營戶489戶,查處無照經營案197宗。
4 、積極創新完善舉措,著力提高企業監管成效。今年以來,我所在轄區監管責任制的實施過程中,通過不斷創新監管機制,落實監管責任,初步建立了手段先進、運轉協調、制度完善、管理規范監管新體制,切實增強了執法工作的主動性、自覺性、有效性,實現了市場監管工作的“三個轉變”,即通過明確監管責任,實現了從無責任到有責任的轉變,從部分監管到全面重點監管的轉變,從專項整治到建立長效監管機制的轉變。監管執法工作實現了“三個到位”,即日常監管方式改革深入發展,有力地促進了監管到位、服務到位和職能到位。與此同時,切實加強操作規范、落實巡查制度、嚴懲違法行為,著力完善企業分類監管工作。為有效解決轄區無照經營現象,在轄區監管責任制工作中,經過近2個月的調研摸索,__工商所創新使用了網格化電子監管圖配合日常巡查監管的轄區監管責任制工作模式,切實使段管員真正做到對本片區底數明、情況清,將轄區監管責任制網格化管理真正落到實處,取得了較為顯著的成效。自20__年2月1日至20__年5月11日,我所共發放個體工商戶營業執照863戶,是去年同期發放個體工商戶營業執照的1.7倍,轄區無照經營現象有了根本好轉.與此同時,針對我所轄區點多、面廣、皮革皮具產業發展的現狀,實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針,把查辦案件作為市場監管的重點貫穿于各類專項整治之中,查源頭,堵漏洞,每個巡查組都巡查兼辦案,從而依法查處了一批無照經營及商標侵權案件。
5、積極查處違法違章行為,切實加大執法辦案力度。截至11月30日,立案查處各類經濟違法案件303宗,罰沒金額155萬元。其中商標侵權88宗,罰沒金額50萬元;逾期年檢6宗,罰沒金額3.6萬元;無照經營197宗,罰沒金額97萬元;廣告違法2宗,罰沒金額0.2萬元;食品案件3宗,罰沒金額1萬元;其他案件7宗,罰沒金額1.3萬元,拍賣款1.9萬元。在辦案中,嚴格執行市局執法辦案相關規定,在案件調查終結報告、行政處罰決定審批表及案管系統中體現適用裁量情況,制定相對一致、相對適當的行政處罰,啟用說理式文書。同時,認真學習__工程等應用軟件,有效地推進案管系統的使用和完善,案件錄入率100%,錄入的及時性、完整性、正確率也得到不斷提高。
(二)突出重點,狠抓關鍵,整頓和規范市場秩序實現新突破
1、加強食品安全監管,保障了人民群眾安全消費。結合__鎮實際,在日常食品安全監管工作中,我所主要是通過工商所與行政村及農貿市場、商場、超市的工作互動,積極建立由鎮黨委政府支持,工商部門積極監管,村社積極配合,經營戶加強自律,群眾廣泛參與的農村食品安全網絡。采取積極引導抓自查、屬地監管抓巡查、突出重點專項查、強化落實抓督查的工作方式,對轄區所有企業、作坊、經營業戶進行一次摸底,做到了企業數量、證照情況、產品流向等“三清楚”。對食品經營戶實行“一戶一帳一檔”管理制度,進一步規范食品經營主體的經營行為。指導督促食品經營戶建立和落實商品質量查驗等四項制度,建立落實進貨臺帳和索證索票制度。督促業戶落實各項質量管理制度,并做好巡查筆錄,及時錄入監管檔案。每個段管員每月做一份食品經營戶臺賬,對其食品進銷貨等情況進行跟蹤檢查,由經營戶及段管員簽字確認。加強對流通環節食品安全快速檢測工作,工商所對轄區內大型集貿市場全部組織了抽樣檢測。加大節日市場整治力度。在“元旦、春節”“3.15”、“五.一”、“中秋、十.一”期間進行了6次大規模的食品安全監管專項整治,共出動執法人員956人次,檢查食品經營戶1452戶,各類市場34個,取締無照經營戶83戶。與此同時,我所依托執法聯動機制,創新推行食品安全聯絡員工作機制。在轄區范圍內附城村的6個綜合管理工作站和8個農貿肉菜市場分別聘請了工作站的常務副站長和市場食品安全專管員擔任我所的食品安全監管聯絡員,食品安全監管聯絡員不僅擔負宣傳食品安全法律法規的任務,還擔任各村及市場的食品安全監督管理及消費投訴義務調解員,使轄區食品消費投訴足不出村(場),在第一時間得以解決,從而積極構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的食品安全監管網絡,切實維護好食品安全秩序,全力保障轄區群眾的食品消費放心安全。
2、全面加強了對重、熱點行業的日常監管。加強對危險化學品生產和銷售、煙花爆竹生產和銷售、成品油批發零售行業的日常監管。對從事危險化學品銷售的企業基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發現、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進行專項集中檢查,依托流動檢測箱,定期深入農貿市場及商場超市進行檢測。對涉嫌存在質量問題的,依照法定程序進行抽檢,嚴厲查處經營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時,我所還主動聯合鎮政府整規辦、衛生等相關部門,集中開展食品安全專項執法聯合檢查,對轄區范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了地毯式的清查整治。今年以來,我所共開展聯合執法42次,檢查經營業戶3578戶,查處取締無證照小飲食、小美發、小網吧等300余戶。
(三)創新舉措,提升效能,執政為民宗旨得到新體現
1、開展消費教育活動,強化消費維權保護力度。與__鎮政府及相關職能部門聯合開展了聲勢較大的紀念3?15國際消費者權益日活動,提高了農民消費者的維權意識。在充分發揮舉報申訴及消費維權職能作用的同時,積極將消費維權的網絡延伸到村(居)及市場,充分發揮社會、群眾力量參與消費維權工作,確保消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。今年以來,我所共處理各類投訴488宗。其中__網線索91宗、區長專線轉辦45宗、消保科轉辦15宗、處理12315消費者投訴55宗、接待上門及電話投訴256宗。
2、引導企業自主管理,積極發揮個私協會作用。在市場監管工作中我所做到講求工作方法,創新工作模式,經常組織個私協會理事等召開座談會,多方征求意見。同時,組織工作人員深入會員單位調研,尋求服務個私協會發展,提高工作效能的良策。以發展壯大個私協會為依托,幫助解決個私企業發展中的制約性問題,激勵個體私營企業 擴展總量,提高質量,擴大規模,以優質服務訴求行政效能。通過企業間的互相監督及相互幫助,我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進步。
3、依托綜合管理工作站,積極推行聯動執法工作機制。按照綜合管理工作站現有條件,我所統一懸掛匾牌、統一工作牌、統一宣傳欄、統一資料架、統一各類記錄簿、統一設置信箱、統一公布工作站職責、統一印制聯絡卡公布聯絡員姓名和電話。實行服務前移,每周三有專人到現場辦公,提供咨詢,發放表格,受理登記,接受投訴、舉報等工作。通過聯動機制,工商所接到情況后,快速反應,立即會同綜合管理站工作人員趕往現場及時進行查處。與此同時,我所還切實增強農村工商聯絡員工作的主動性,促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務。對于在日常監管中發現的假冒偽劣食品、無照經營業戶、商標侵權行為及時提供有價值的線索,從而保證快速有效查處。聯動執法機制實施后,我所轄區個體工商戶經營行為得到進一步規范,食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展,轄區經濟秩序全面好轉,以皮革皮具產業為龍頭的鎮域經濟呈現了跨越式發展的總體態勢。
(四)強化教育,提升素質,組織和隊伍建設呈現新面貌
一是扎實抓好政治理論學習。加強支部組織生活及理論學習制度,堅持自學與集中學習相結合、定期召開民主生活會等方法,豐富培訓內容,采取啟發教育、案例教學、雙向交流等方式,使領導干部真正把科學發展觀學深學透、入腦入心。先后組織所干部職工學習了十七大報告、十七屆四中全會精神,集中組織學習了科學發展觀等專項政治理論學習活動,取得了較好的效果。二是扎實抓好黨風廉政教育。切實健全責任機制、規范約束機制、內外監督機制和獎懲激勵機制。使每一個崗位、每一位執法人員都能在制度的規范和約束之下行使自己的職權。積極組織所執法人員參加分局廉政教育課及相關廉政教育活動。三是扎實抓好政風行風評議。我所堅持以人為本,著力加強政風行風建設,切實做到依法行政與文明執法結合、提升業務技能與隊伍建設結合、行風建設與廉政文化活動結合、加強政風行風建設與推進各項工作結合,積極加強窗口服務行業及行政執法隊伍的建設,嚴格按照上級有關著裝規定和禁酒規定,進一步規范執法行為,嚴肅風紀,提升形象。
二、存在的問題和20__年工作計劃
20__年我所各項工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些問題。主要表現在:一是基礎性工作不夠扎實,工作的激情不夠高漲,滿足于一般成績,缺乏自我加壓精神;二是工作的創新意識不強烈,善于思考、謀求特色和亮點的招數不多;三是工作忽熱忽冷,缺少始終如一,常抓不懈的力度,這些問題和不足都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長,但查辦大要案、典型案件較少,傳銷、商業賄賂等類型案件有待進一步突破。五是執法創新能力有待進一步增強。表現在創新意識不夠,不善于總結、推廣工作特色和亮點。這些問題,我所將在今后的工作中不斷改進,切實加以解決。
20__年工作總體要求:以實踐科學發展觀為指導,認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,根據市局、分局的部署和__鎮政府的中心工作,圍繞“找準兩個著力點、抓好三項重點工作”的總體工作思路,努力實現服務效能、執法效能、依法行政、隊伍素質和社會形象的進一步提高,為地方經濟建設再立新功。
(一)找準服務發展這個著力點,不斷拓展作為空間。一要進一步解放思想,服務市場主體準入。二要堅持送法上門,服務企業深化改革。三要開展紅盾幫扶,服務企業做大做強。幫扶企業實施品牌戰略,大力發展注冊商標,支持引導企業爭創馳名、著名、知名商標;幫扶企業實施廣告戰略;幫扶企業完善合同管理,爭創“守合同、重信用”企業。
(二)以深化監管執法為重點,維護市場經濟秩序。一要加大產品質量和食品安全監管力度。在鞏固專項整治成果基礎上,在規范、提高上下功夫。二要嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。三要加大注冊商標和知識產權保護力度。嚴厲查處情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的商標侵權假冒案件。認真做好涉外商標保護工作。加強馳名、著名、知名商標的推薦和保護工作。充分運用調解機制,妥善處理商標侵權糾紛。