財務管理法律精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財務管理法律范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】軍隊；財務管理；法制化；存在問題；對策；分析

軍隊財務管理法制化完善與整改，可以提高軍隊財務管理效率，其主要是指將法律規章作為基礎性操作手段，之后在此基礎上對軍隊財務運行機制與流程要素等加以整改，將相關財務活動融入法律約束機制，對財務主體行動進行把控和優質制約，綜合保障財務運行的安全性和有效性，達成真正意義上的財務資源合理配置。對財物管理法制化操作進行強化，無論是對軍隊本體還是對國家而言，都有著一定的現實意義。

一、軍隊財務管理法制化操作的重要意義分析

將財務法制組織活動和軍隊財務管理機制運轉作為有力依托，可以使得軍隊財務管理制度具備規范化和條理化，使工作具備較高穩定性，并且運行中也可滿足軍隊財務管理工作的特點和規律，使得不同類型部門和軍人自身在軍隊財務活動中可以做到充分參考，使其有章可循。軍隊財務管理工作，從實際角度分析可以看出，軍隊財務法規嚴格履行，那么軍隊財務管理結構系統構建起來才會變得愈加完善，不僅如此，也可在一定程度上有效提升財務管理水平和質量，不僅如此，也可以達到不同類型管理主體投入時間縮減，人力物力的雙向投入力度得到減輕。

二、軍隊財務管理法制化現存問題要點分析

1.無視法規

以權代法狀況相當嚴重，通過數次調查和分析可以看出，一般情況下的工作實踐中，對文件高度重視，但是法律法規卻被擱置一旁，使用行政命令來替代掉法律法規，口頭命令占據主導，領導意愿和力度遠超于法規力度，簽字發票，無論是否與規章支付內容標準相符合都均以報銷，這種狀況在當前來看十分的嚴重。還有就是憑借自己以往經驗來執行財務管理工作任務，視法律法規與無物，操作環節中并不注重按章行事。感情用事問題十分的嚴重，軍隊財務管理工作中，主要涵蓋了重感情和輕原則以及等消極態勢。與此同時，其還涵蓋了不執法現象以及依托關系達到目的的現象等。

2.控制缺失

現下軍隊財務管理階段，人治大于法治的現象尤為嚴重，此種狀r出現，與軍隊財務配置之間缺少高度的緊密聯系，控制力度缺失是核心詬病之一。首要一點是缺乏法治要素，不能在法律上對軍隊財務性質進行規定，責任規定細節沒有做到位，財務權限上的法律規范力度相對較低，基于此，權力至上現象和權力濫用現象頻發；第二點是權力制約、耦合沒有正規得到形成，具體管理環節內，出現了一味的追名逐利，擁有權力卻進行濫用；第三點是民主制權有待完善，軍隊財務管理中的民主理財要素缺少，后續財務法制工作無法達到更好更優。

3.監督不足

軍隊內部，同一等級監督效果比較差，按照現有的制度進行分析和研究，軍隊財務法制監督過程中的核心任務就是保證財務管理正?；?，不違反法律法規。期間，相關職責有審計機構和紀檢機構來負責，但是因為組織體制缺陷導致了監督力度不足，加之群眾監督力度降低，部分機構和部門沒有將群眾監督重要性有一個準確認知，針對官兵反映問題未能作出回應和處理，互相責任推諉現象時有發生，更加不樂意去接受和吸納基層反映的意見與看法，此時監督效率低，在這背景下的財務管理效率和質量都得不到提升。

三、軍隊財務管理法制化實施策略

1.法規完善

最為重要的一點就是要對財務法規制定和財物法規研究以及過時法規廢棄等予以研究和關注，之后在此基礎上全方位、多角度的保障軍隊財務法規結構體系高效構建和優質構建，從而可以更好更優的適應時展需求和軍隊發展訴求。需要特殊提到的一點是，務必合理保障不同類型財務法規完整性和制度系統性以及規章運行可行性，而其本體權威性保障和穩定性保障也十分重要。

2.體系構建

應制定較為正規的軍隊財務法制監督法律，隨之對法制化過程中各個細節予以明確，主要分為監督職責明確內容和監督任務明確內容以及監督范圍、程序、獎懲制度明確內容等，并要為軍隊財務法制監督工作統一、控制、制度完善奠定法律基礎和依據，強化黨內監督機制和對應的基層監督機制，使得二者能夠與不同制度之間達成配合，各方位的監督力量合在一起才會有效提升財務管理法制化效率。

3.執法必嚴

要加快軍隊財務執法程序制度建設，營造出嚴格執法條件和有序執法條件以及高效執法條件，軍隊財務執法責任制度也需要及時合理創建，旨在有力增強軍隊本體財務執法的內在主體意識，責任意識強化是整個工作的重點，保證依法執法工作、公正執法工作和有效執法工作均有條不紊的進行下去。

四、結束語

綜上所述，當前軍隊財務管理法制化過程中存在無視法規、控制缺失、監督不足的問題，要從實際角度出發，為軍隊利益著想，通過法規完善、體系構建、執法必嚴操作穩步提升軍隊財務管理效率和管理質量。

參考文獻：

[1]軍隊財務管理法制化存在的問題及其對策淺議[J].王峰.中國集體經濟.2010（33）.

[2]把握政治生命周期開展黨風廉政教育[J].高莉.湖北電業.2010（03）.

篇(2)

從宏觀層面上講，企業財務管理主要包括財務分析、預算和財務協調等工作內容，具體是指企業在分析內部財務關系，組織財務活動的過程中對企業總體經濟活動進行全面科學的管理控制。從微觀層面上講，企業財務管理主要包括企業在組織具體財務活動的管理以及在處理企業內部財務關系中的管理，具體是指企業在資金分配與運營管理，政府、企業各部門與債務人之間財務關系的管理。企業財務管理對保證企業財務正常運營起到關鍵性作用，同時也促進企業經濟的科學發展。

二、我國現階段企業財務管理存在的問題

1. 中小企業財務資源較為缺乏

對于中小企業來說，政府通常經濟扶持政策較為匱乏，而對于國有企業和上市公司政府注入過多政策性保護舉措，使中小企業在自身經濟發展過程中國沒有與之相匹配的經濟扶持體系，使其財務資源相對困乏，不利于中小企業財務管理的發展與經濟體系的構建。而且中小企業相關的政策性法律法規比較少，不能對中小企業進行財務扶持。

2. 國有企業財務管理人員思想觀念落后，綜合素質不高

對于國有企業而言，長期受國家經濟政策的扶持，缺乏財務管理創新意識與金融風險防范意識，財務管理是國有企業管理的重點，但是企業財務管理人員思想觀念落后，不能根據現代企業管理制度進行財務管理的改革。部分國有企業企業財務管理人員專業知識困乏，沒有受過正規的培訓，綜合素質水平低，而且企業內部財務管理知識更新沒有普及，遠遠滿足不了國有企業現代化經濟發展需求。

3. 我國企業財務管理法律體系不健全

我國企業在經濟發展過程中只重視自身經濟效益，忽視整個市場經濟發展方向，導致企業在進行財務預算時不能進行準確把握，造成財務管理失控，主要原因就是我國企業財務管理法律體系不健全。法律體系不健全就致使企業不能正常的進行財務管理工作，阻礙企業發展效率，影響企業發展質量。因此，健全我國財務管理法律體系刻不容緩。

4. 我國企業財務配置失衡，資金利用率低

我國企業缺乏財務管理意識, 導致資源配置失衡，資源利用率低，不可避免造成資源的過度浪費。而且企業財務管理不及時，不能進行資源的合理利用，導致資金利用低。企業在進行財務工作時，沒有按照相關程序執行，企業在兼并重組中盲目的進行擔保、投保，隨意進行出售轉讓，財務管理內部協調控制不健全，導致企業資源的過度流失。

三、提高我國企業財務管理質量的措施建議

1. 明確財務管理目標，抵御財務管理風險

企業應制定具體的財務管理目標，科學準確的進行財務預測。企業應加強各部門財務管控，定期核對企業財務賬目，若出現財務風險，應及時制定相對應的財務風險防范政策，培養定期抵御財務風險的習慣。并加強企業管理人員明確企業財務管理目標，落實財務風險的反饋、控制，實現企業的健康發展。

2. 企業應健全自身財務管理體制

提高企業財務管理制度意識，完善企業自身財務管理體制，確保財務管理人員輪流上崗分工制度，促進各個崗位之間相互平衡，相互制約，共同監督，確保企業各部門資金的安全。還應嚴格規范財務核算，提高會計業務工作水平，將企業總賬目與各個明細賬目進行核算校對，編制相應財務報表，真實反映企業目前經營管理現狀，并及時改進財務管理問題，為企業長遠發展奠定堅實基礎。

3. 積極培養財務管理人才，組建優秀財務管理團隊

加強財務管理人才定期培訓工作，增進企業財務管理人才業務知識，通過不定期考核，專業技能培訓，提高財務管理人員自我約束意識與財務管理能力，從中挑選高水平管理人才組建優秀財務管理團隊，并給予獎金或員工福利等激勵措施，促進財務管理人才的學習積極性。同時，還要加強思想道德培訓，提高管理人員綜合素質和思想覺悟，為企業提供優質的財務管理力量。

4. 完善企業財務報表體系，加強財務分析力度

財務管理人員要明確財務分析對財務管理工作的重要性，加強財務分析工作，提高財務分析質量。完善企業財務報表體系，落實企業財務報表的各項指標，真實透明的反映企業各項目各階段盈虧信息，使企業管理層能正確掌握企業綜合競爭水平。并定期對財務分析方法進行改革創新，將財務分析與電子信息相結合，采用動靜結合的方法將財務信息分析的更透徹，更明確。同時也要增強財務管理人員工作的嚴謹性，確保財務管理信息準確無誤。

篇(3)

關鍵詞：農村經濟；管理工作；弊端；解決策略

1農村經濟管理工作現狀

1.1農村經濟管理工作的中心內容

農村經濟管理工作成為農村整體發展的關鍵，涉及幾個層面上的內容。首先，創建財務資金管理機制，我國現有的法律法規，政務財務應確保公開化與透明化，給予人民群眾質疑權利和監督權利，目標是強化民主建設，促使干部群眾心系國家，重點突出監督制度的創建，將財政資金進行安全性管理，保障人民群眾的資金安全。其次，建立良好的經濟發展導向，結合現有的財務資金管理工作加以系統性預算，明確經濟發展的導向。最后，選取高素質的人才承擔經濟管理的責任，促使干部的整體素質足夠高，與此同時因為全新的政策，所以應該定期安排組織人員深入學習，完善自身的經濟管理知識結構，吸取先進單位的經濟管理思想和管理模式，廣泛的為人民群眾提供優質。

1.2農村經濟管理的本質任務

首先是農村財務和資產之間的管理，建立和市場經濟相適應的農村經濟管理監督制度，創新已有的農村經濟管理機制，優化民主化經濟管理模式。加強審計干部作用，科學規劃農村集體經濟資產的配置，明確農村現有資源標準化配置，確保集體財產使用的安全性。其次是減小農民承受的經濟壓力，執行農民壓力管理工作，明確新農村經濟建設農民負擔的減少，現階段農村經濟管理體系的創建基本上可以幫助農民減小自身的經濟壓力，防止出現農民壓力反彈現象，加強農民負擔專項經濟管理，完善農民壓力緩解的法律機制。最后創建專業合作組織和社會服務組織，以農業經濟服務行業和加工農產品為主加以進行，探索滿足市場經濟需求的諸多形式合作手段，做好合作組織培訓示范工作，定期向上級匯報農村經濟管理的工作，確保農業市場經濟的收入足夠有效，促使農村經濟社會化的服務機制擴展，提升農村經濟管理服務水平。

2農村經濟管理工作存在的弊端

2.1經濟管理認知不夠全面

以往的經濟管理機制對農村經濟的管理工作產生一定程度的影響，而人們給予農村經濟管理工作的重視程度不夠深入，也就是經濟管理工作認知不夠不全面，缺乏公開性的經濟機制創新以及合理的土地承包機制等，影響加快農村經濟的建設步伐。然而現階段我國的農村管理者沒有意識到經濟管理的社會價值，在內心認為經濟管理沒有必要，所以總是出現經濟管理工作的怠慢思想和態度。

2.2經濟管理法律不夠健全

目前農村經濟管理工作存在任務繁多，且工作量大的問題，涉及的內容較為廣泛，重點是農村土地使用權的承包、經營和轉讓；農村現有土地的使用情況加以監督和農村財務整體審核情況等。現階段我國的農村經濟管理層面上缺少健全的法律規定，尤其是土地承包沒有降低農民自身的壓力，土地承包的轉讓也無法準時加入到財務單位的監理中，阻礙農村經濟的發展。

2.3農村集體經濟收入少

我國現有的農村土地經營缺少規?；墓芾頇C制，所以土地綜合效益的獲取效率較低，特別是高原、丘陵以及盆地等區域，土地基本上是私自經營，大規模的土地收獲效益比較少。此外，因為惠農補貼機制的執行，農民可以切身感受經濟效益，大多數的農民總是傾向自己耕種土地，對外的承包量降低，在一定程度上影響著土地的規?；洜I管理，以致于農村經濟發展的速度減慢，農村集體收入量減小。

2.4債務更加繁重

農村經濟管理工作中債務繁重是較為普遍的現象，作為農村經濟長久發展重擔，投資農村經濟工程，創設農村公益事業，非生產類型的支出超額成為農村經濟債務出現的因素。但是債務繁重可以引出社會不穩定情況，農村現有的集體經濟發展腳步十分緩慢，同時基層政權沒有從根本上進行建設，經濟管理費用較為緊張，農村干部開展工作積極性不強，以及公共建設無法落實等。

2.5記賬相關問題

其一，記賬工作出現偏差。農村經濟管理工作中執行記賬機制，目標是提高財務整體管理水平，確保農村集體財務足夠安全，成為農村財務工作者工作的依據。然而因為農村中存在諸多工作者的思想較為滯后，記賬工作沒有被充分重視。體現在一些村級干部不了解記賬機制，覺得城鎮的辦事處涉及的記賬工作能夠順利進行，不能影響到村中資金的收入和支出。從某個角度上分析，記賬機制可以確保財務工作足夠透明，但是會影響到一些干部的自身利益，所以記賬機制產生的實效性不強。其二，財務管理工作混亂?，F階段農村的財務管理機制不夠健全，盡管一些農村地區制定機制，也只是表面化形式，不能全方位的對財務賬目進行處理，以致于村集體資產流失。此外財務支出賬目缺少規范化，即使農村財務支出票據上有領導的簽字，然而因為審批不夠嚴格，總會影響到財務經濟的處理效果。

3農村經濟管理工作弊端的解決策略

3.1全面認知經濟管理工作

在培訓班、座談會多種活動舉辦下，樹立農村干部經濟管理的認知，促使其意識到農村經濟管理工作的價值，積極的開展農村經濟管理工作。通過農村經濟管理工作認知的普及，村干部和群眾積極配合經濟管理工作，充分的發揮自身工作職能，為農村經濟管理工作的開展奠定基礎。

3.2健全管理法制

農村經濟管理工作的有效發展，應該建立在較為完善的法律基礎之上，在現有經濟運行情況的調研下，制定全面的農村經濟管理法律和相關機制。同時法律規定上要補充農村承包管理等事項，強化農村土地使用的監督以及農村財務情況的審核，延伸法律規定條款，促使農村經濟在實際發展進程中可以受到法律的保障，維護農民群眾自身的利益。

3.3增加農村集體經濟收入

積極發展農村第三產業，積極增加農村經濟集體收入，號召農民加工農產品，加快農村產業的建設步伐，發展農村旅游行業，將農村現有的旅游資源巧妙運用，致力于農村服務行業的開發，促進物流行業和金融保險行業以及信息行業等諸多第三產業的發展，緩解農民就業問題，提供農民基礎生活保障，大力發展農村的集體經濟。

3.4合理做好債務處理工作

政府積極參與，以多種手段合理的進行農村經濟債務處理，包括降低債務產生的利息，針對高利息的貸款，可以適當減小利息，按照和銀行同期貸款的債務標準進行承擔。與此同時，農村集體經濟要按照多種途徑和方式，清理經濟債務，涉及到村集體和群眾兩者之間的多項債務，要以抵頂的手段加以償還，或者以出租或者拍賣的形式，對農村集體資產進行審批，減少非生產性的資金支出，合理的處理農村經濟債務，保證農村經濟管理工作的開展。

3.5建立記賬管理方案

其一，強化農村現有的財務管理工作，對于農村財務記賬工作問題，政府等相關機構要全面的整理財務問題，建立財務經濟管理機制，促使財務經濟記賬工作得到法律的支撐。除此之外，以最短的時間組建專業財務經濟會計團隊，保證財務經濟記賬工作具備一定的獨立性和規范性，持續健全財務機制，保證財務記賬管理工作的高效進行。其二，公開進行財務經濟管理。財務管理工作的監督成為村民自身的權利和義務，新形勢下政府管理者要公開進行財務經濟工作，確保村民具備財務經濟的監督權。與此同時，體現出農村經濟財務管理工作的規范性，包括公開的時間和形式，并且關注村民對財務管理工作的參與程度，提高村民自身的監督權力。

篇(4)

一、我國事業單位財務管理存在的問題

1.預算編制和執行不夠規范

首先，財務預算在財務管理中具有全局性的指導作用，但實際上很多事業單位對預算工作的重視程度不夠，實務中經常存在忽視預算環節或者只有粗略預算，準確性較低，不能滿足實際管理需求，難以發揮約束作用。其次，事業單位對財政專項資金使用不夠規范，存在隨意調整?？钣猛净驍D占其他費用的情況。這些現象表明當前我國事業單位的預算編制和執行規范性還不強。

2.部分財務管理人員法律意識淡薄

目前，我國事業單位財務管理制度在落實和執行的力度上較為欠缺，工作中還不善于運用法制思維和法制方式，一是對財務管理法律責任部分重視不夠，表現為有的人濫用職權、以權謀私。二是合同管理法制意識不強，表現為合同簽訂不及時，部分合同條款不全，實質性條款空白，未按合同條款約定提前或延后支付合同款，未按合同條款約定留取質保金。

3.財務管理有待完善

首先是事業單位的資金來往相對頻繁，管理疏漏等會導致一些資金在周轉流動中變成呆賬或者壞賬。其次是，財務管理制度環境薄弱，財務結賬制度不夠完善，年度結算工作仍存在漏洞，難以有效核算實際財務狀況，尤其是面臨復雜經濟業務，資金流向得不到全面反映。又因業務管理部門與財務部門溝通不夠債務得不到及時登記，債務模糊，難以為決算報表準確性和完整性提供基礎。此外，事業單位對資金使用效益缺乏監管和考核，尚未充分發揮資金的作用。

4.財務監督薄弱

目前我國事業單位財務管理的監管體系主要有主管部門、財政和審計等監督，但因大多為事后監督、監督部門部份工作人員有限和知識結構單一等原因，實際上還存在財務監管不到位的情況，表現為部分單位對會計憑證管理不規范，經費收支管理不夠全面和不夠深入。事業單位在資金運行監管上的力度不足，對于財務運行過程中潛在的一些風險因素應難以察覺，一些問題影響了社會信譽。而事業單位的最終目標就是要滿足人民群眾的需要，財務監管不到位在很大程度會影響政府的形象。

二、加強事業單位財務管理的建議

1.加強人才隊伍建設

事業單位要進一步提高財務管理人員的綜合素質，增強財務隊伍的法律意識和責任意識。首先，從人才隊伍上提高財務管理水平，促進財務管理的發展，定期組織學習財務專業知識、管理知識和法律知識。其次，要健全單位內部的激勵與約束機制，通過量化評定考核其工作效率，以公平公正的績效考核與獎懲措施來提高財務人員的工作積極性與主動性。

2.完善預算編制

預算編制的準確性與執行力度是提高財務管理的關鍵。首先，預算的編制要注意預算分配的科學合理，細化各部門預算，強化預算約束力；同時，預算支出績效管理的效益評價是以投入和產出之間的關系比例為依據的，有資金投入的環節必然要求要有相應的產出。因此，要客觀合理評價單位預算編制的決策，確保財力資源的優化配置，推進事業單位的健康發展；最后，對于預算的調整要嚴格把關，在必要調整預算的情況下，必須經過充分的討論與分析，并上報上級主管部門審批。此外，在實際執行中嚴格落實預算方案，提高資金的使用效率。

3.重視內控制度的建設

各單位要根據《行政事業單位內部控制制度》的規定，結合自身財務管理中存在的問題和不足，充分評估各環節的風險點，從事前、事中、事后3個方面入手，制定科學的管理方法和解決措施。高效健全的內部控制工作應該做到：（1）制定有效的內部牽制制度，實現權責分明，從制度上杜絕財務人員利用職務之便謀取私利的行為，確保資金管理的規范性；（2）建立健全內部財務管理制度，嚴格規范應收賬款的管理程序，為政府撥款能得到?？顚Ｓ锰峁┲贫缺Ｕ希诤贤墓芾碇?，應運用法制的思維和法制方式，提高合同的管理和履行能力，同時加強業務管理部門與財務部門的溝通；（3）完善票據的保管制度和固定資產的管理制度，以此保障事業單位會計信息的準確性和完整性。

4.健全監督體制

事業單位應做到財務的內部約束與外部監督兩手抓，致力于建立健全監督機制。首先要重視內部約束制度的建設，明確各部門及其人員的職責，促使有關人員之間相互牽制，嚴格控制經費支出標準，設有內部的監督科室的單位，應充分發揮監督科室的職責，從根本上防范事業單位腐敗現象；通過會計核算中心來掌控財務收支情況，實現事業單位管理效率最大化。其次，要加強外部監督體制的建設，全面提高財務信息的可見性，事業單位可以制定相關制度向群眾進行公開信息，提高各項財務管理事由與執行結果透明度，全面接受社會各界的監督。

篇(5)

1、公共事業管理專業主干課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、管理文秘。

2、公共事業管理專業核心課程：政治學原理、管理學原理（公共管理學）、法學概論（公共事業管理法律制度）、公共經濟學、公共事業管理概論、公共政策學、公共組織財務管理、城市公用事業管理理論與實踐、 非政府組織管理、公共工程項目管理等。

3、公共事業管理專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、科技、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

（來源：文章屋網 ）

篇(6)

稅務行政處罰陳述申辯意見

xx縣國家稅務局：

你局于2002年5月30日向我社送達寶國稅罰告字（2002）第0082號《稅務行政處罰事項告知書》，擬以偷稅為由對我社處罰7797.91元，我社認為該行政處罰認定事實不清、定性錯誤、適用法律錯誤，依法應當予以撤銷，現陳述申辯如下：

一、我社工會經費提取沒有少繳企業所得稅

我社工會經費，嚴格按照《農村信用合作社財務管理規定》和中國人民銀行、國家稅務總局2001年農村信用合作社年終會計決算意見規定的比例提取，沒有超出規定比例，不存在多列成本和費用，不會造成少繳企業所得稅的法律后果，不屬于偷稅行為。

二、我社以個人名義的電話費列入郵電費，屬于規避高額郵電費支出的行為，不屬于偷稅行為

以個人名義的電話費列入郵電費，主要因為按照中國電信的規定，個人電話的初裝費等費用大大低于單位的費用，我社為了減少郵電費支出，采取了以個人名義安裝電話、單位使用的變通方式，規避高額郵電費支出。對于支出的郵電費用據實入帳，不存在多列現象。以個人名義的電話費列入郵電費，實際上減少了郵電費支出，從而增加了利潤，而不是減少了利潤，造成的后果只能是我社繳納更多的企業所得稅，而不是少繳稅款。稅務處罰應當以事實為根據，不能只注重表面現象，而應當從實質上分析我社的行為是否會造成不繳或者少繳稅款的結果。

三、我社的行為不構成偷稅

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定，偷稅的納稅人在行為方式上必須是偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報；主觀上必須具有偷稅的故意；客觀上必須造成了納稅人不繳或者少繳稅款的結果。

我社的行為主觀上沒有偷稅的故意，行為上沒有采取《稅收征收管理法》規定的方式，客觀上也沒有造成不繳或者少繳的結果，因此對我社的行為不能定性為偷稅。

四、行政處罰適用法律錯誤

《稅收征收管理法》只對偷稅行為規定了行政處罰，綜上所述，我社的行為不屬于偷稅，定性錯誤最終導致了適用法律的錯誤和處罰結果的錯誤。

行政處罰應當遵循“以事實為根據、以法律為準繩”的原則，做到處罰程序合法、認定事實清楚、定性準確、適用法律正確、處罰結果得當，我社認為你局的行政處罰違反了上述要求，特提出如上申述申辯意見，希望你局認真考慮，慎重作出行政處罰！

xx縣城關農村信用合作社

篇(7)

[關鍵詞] 記賬 發展現狀 問題

在西方發達國家，市場經濟已經發展成熟，社會分工非常細化，各種專業化公司也快速發展并日漸成熟，一些專業性特別強的工作，如財務管理工作也逐漸由專業性強的財務公司去完成，相應的，記賬業務也應運而生。經過幾年的發展，記賬業務的優勢已經得到了市場的認可。

一、記賬形式

記賬業務的發展有著很深的政策因素，許多國家在很多法律法規上對經營活動單位的財務管理提出了明確的要求，我國也陸續出臺了一系列促進和規范行業發展的相關政策?！吨腥A人民共和國會計法》、財會[2004]2號文件、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國務院關于批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則 》等文件都對企業記賬作出了相應的規定。

目前在我國，記賬的形式主要有以下幾種：一是上下級單位之間委托記賬工作，如集團下屬公司的財務管理工作由集團財務統一管理，或由集團委托一家或多家內外部單位對整個集團多個或部分單位的財務進行管理；二是經營活動單位委托專業的財務公司來做財務管理，一般由委托單位直接和被委托單位簽定記賬協議，這種形式既包括全部委托，也包括委托單位將部門財務事宜委托給專業的財務公司。還有一種項目承辦單位委托專業財務機構來完成某個項目，如國債或其他債券的發行、項目設計或者投融資方案的設計等。這種形式一般在政府項目或大型企業項目比較常見。

從以上幾種形式來看，記賬不僅適用于小企業，而且也同樣適用于各類大型企業，只是在外包內容的側重點上有所不同。

二、記賬行業的發展優勢及存在的缺點

記賬行業作為一種新穎的建立健全會計核算解決方案和新的社會性會計服務項目，正被越來越多的企業所接受，充當著眾多企業的會計角色。促進記賬行業發展的優勢主要表現在以下3個方面。首先，對于經營主體來說，記賬的發展，滿足了經營活動單位的日常管理及對外政策要求。企業本身只設出納人員，負責日常收支業務和財產保管等工作。而將會計核算、記賬、報稅等工作全部委托給專業記賬公司完成。委托專業公司建賬記賬不僅滿足企業財務管理的需要，同時在一定程度上規范了經營主體的財務行為。其次，在一定程度上規避了經營主體的法律責任。記賬可以在合同中作出相應的規定，對于單位因主觀原因產生的罰款以及其它相關責任都由記賬單位負擔，如雙方發生糾紛，協商解決不了還可通過其上級業務主管部門或法律途徑予以解決，可減少單位的經濟損失。最后，在直接成本方面，委托也能在很大程度上節省費用。 單位設會計崗位，工資開支一般每月要1500元（不包括“三險一金”），根據本單位部門經理的收入水平，財務負責人的工資高的可達三五千元，而找記賬單位，支付的費用與單位的工資水平無關，一般為300元～1000元。并且記賬單位一般都兼有財務咨詢的職責還能承擔財務顧問的角色。

對于記賬公司自身來說，記賬公司的設立，大大促進了國家非公有制經濟的發展，在一程度上緩解了國家嚴峻的就業形式，對于財務專業人員業務素質的提高也起了明顯的促進作用。記賬的發展雖然促進了經濟的發展，但也存在不少問題。第一，進入門檻較低導致缺乏有力的管理監控。根據財政部以及北京市的有關規定，會計師事務所可以直接獲得記賬資格；但如果僅申請進行記賬業務，只需要一名中級職稱的會計師、兩名具有會計資格證書的會計員在區（縣）財政局報批即可。第二，供需不匹配導致行業服務質量低下。我國的記賬公司的數量規模成基數上升，但總體社會需求沒有得到相應增長，導致行業內企業進行無序競爭、不能保證工作質量。另外，由于需求主體負責人對財務的重視程度不同，大多客戶在選擇公司時也把價格放在首位去考慮。第三，審批體系不完善導致記賬公司的人員素質整體偏低。相當一部分公司是以專業人員的名義雇傭大量沒有實務操作經驗的會計員來完成。他們可以在連常用稅種的稅率都不清楚的情況下去幫助客戶完成所有的賬務處理及納稅申報；在看不懂財務報表的情況下無完成報表申報，這樣的業務處理水平是很多的需求單位并不能察覺到的。最后，沒有可以執行的行業標準，行業發展沒有政府在引導行業發展上還做得不夠。各級財政機關在審批企業的需求時雖然都有完善財務制度、建立財務規范等要求，并且必須提交相關的書面文件，但后續沒有任何監控和控制，這樣導致為申請許可而制作文件，只能成為應付政府的工具。另外，國家對于記賬也沒有制定相關的服務標準以及價格指導，行業企業只能“自由”發展。

三、進一步促進記賬行業發展的建議