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時間:2023-07-27 15:57:44
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關鍵詞:后勤改革;物業托管;高校物業
物業托管,是通過公開招投標等方式選聘專業的物業公司承包或者經營后勤物業服務項目。物業托管可以利用市場資源優化配置后勤資源,降低管理成本,提升服務質量和水平,完善后勤運行機制和管理體制,是高校后勤社會化改革的一項具體對策,也是后勤社會化改革模式選擇之一。但是,隨著后勤社會化改革的深入,物業托管在實際運行中也出現了一些新的矛盾和問題。這些問題須要及時解決,否則會影響到高校正常的教育教學秩序。
一、高校后勤物業托管的必要性
近些年來,隨著高校擴招,學生數量急劇上升,單純依靠后勤部門的力量管理數量龐大的后勤隊伍已經不能滿足學校發展的需要,高校引入物業服務公司、實行物業托管勢在必行。
高校后勤管理的壓力逐年增大。學校在沒有引入物業公司時,聘用了一些農民工從事門衛、保潔、宿管等后勤工作。因為農民工都是臨時聘用,學校不需要和農民工簽訂勞動合同,學校用工成本比較低。但是,近幾年國家出臺了相關政策保護臨時工的合法權益,學校必須要為聘用工人簽訂勞動合同,繳納勞動保險等費用。再加上現在的臨時工維權意識日益增強,學校雇傭臨時工的風險越來越大。
后勤管理的難度日益增大。隨著高校學生數量成倍增加,許多高校都興建了新的校區。學校的占地面積和原來相比增長了好幾倍,部分高校擁有相距較遠的幾個校區,學校后勤管理的任務越來越繁重。僅僅依靠后勤部門來管理數量龐大的臨時工隊伍已明顯力不從心,而且弊端日漸突出,管理的效果和效率都不盡人意。實踐證明,只有專業的物業公司進駐高校,作為學校后勤管理的有機補充,協助后勤形成有效的管理體制,才能彌補學校后勤人員專業性不強及配置的不足,使學校后勤的日常管理運行順暢。
后勤服務的市場化托管,有利于學校將精力集中在教學科研以及學校內涵式科學發展方面,進而提升學校的核心競爭力。學校的人力、物力、財力和精力是有限的,后勤服務的市場化托管是對學校精力的減負,學??梢詮姆爆嵉暮笄诜帐聞罩薪饷摮鰜恚杏诮虒W科研核心業務,也有足夠的精力去謀劃學校的科學發展,從而提高學校辦學質量和核心競爭力。
二、高校后勤物業托管在運行中出現的矛盾和問題
首先,后勤物業承包方的經營思想與高校教書育人目標不一致增加了管理的難度。高校的后勤物業管理存在著雙重屬性,一方面具有經濟屬性,另一方面還具有教育屬性,承擔著校園精神文明建設和環境育人、服務育人的功能。后勤物業承包方進入高校最直接的目的還是獲取利潤,利潤最大化是承包方在物業托管中首先遵循的原則。高校后勤物業在托管之后,由于管理主體發生變化,原來學校保障型的自我服務向社會經營性物業管理轉變,原來作為學校管理重要組成部分的校園文化氛圍的打造由哪一方來承擔,如何保證承包方的經營思想符合學校培養人才的特殊要求,這些新的問題和矛盾開始出現。對后勤物業承包方來講,管理過程中更多的是考慮經濟效益,而高校在管理過程中更加注重社會效益,這是后勤物業實施托管以后出現的新矛盾,也是急需面對和解決的問題。
其次,物業托管雙方的管理權限界定不清晰,出現“越位”和“缺位”現象。高校后勤物業實施托管以后,由于對托管服務的細節要求不夠,在管理范圍上哪些是由學校負責,哪些是由承包方來負責,沒有一個清晰的界定,導致在具體的操作過程中往往容易造成不該管的管了,該管的卻又沒去管,出現管理上的漏洞和盲區。服務托管雙方在處理一些事件時,更多考慮的是各自的權利而往往忽視義務,造成雙方規避應負的責任,缺乏緊密團結、協調配合地去處理問題,進而造成托管水平的下降。
再次,物業人員流動性大,缺乏歸屬感。后勤物業承包方在招投標過程中為了中標,報價一般不敢高出最低平均工資太多。低價中標后的物業公司支付給員工的個人工資都比較低,導致物業公司常常留不住人。公司下屬的物業員工多半都是合同聘用制,用工合同一年一簽。有不少工人把現在的工作作為過渡,一邊做一邊尋找更好的工作崗位,一般合同期一到,會立刻走人。物業公司成了典型的鐵打的營盤流水的兵。在不少物業公司,部分員工根本沒有歸屬感,這種情況不利于物業管理,對高校后勤物業托管是一種負能量。
三、高校后勤物業托管出現問題的原因分析
首先,高校后勤物業托管的宏觀、微觀環境還不夠完善。一方面,從高校后勤物業托管的宏觀環境來看,環境還不夠成熟,突出表現在相關的法律、法規制度還不夠完備。比如,社會上的物業公司到高校承包物業管理的目的是追求利潤。但是,高校的后勤物業管理同時又具有教育屬性和公益屬性,學校要發揮后勤物業管理的環境育人和服務育人的功能,這就需要有相關的法律、法規文件來規范高校后勤物業托管行為。在制度層面上既要確保社會資本在高校后勤市場上得到合理回報,又要保證為高校師生提供優質的物業服務,最終實現雙贏。另一方面,從學校微觀環境來看,部分教職工對物業托管了解度和認可度不高。在高校內部,部分教職工從思想上并不認同物業托管的模式。高校教職工認識上的不到位,導致高校后勤物業托管行為的動力不足。
其次,物業托管雙方在合同簽訂和履行方面的工作做得還不夠細致。高校后勤物業實施托管以后,委托方和承包方在簽訂合同的時候,對雙方各自的權利和義務等細節約定的還不夠細致,在管理范圍上界定還不夠清晰。由此導致在操作環節上出現管理的漏洞和盲區,給學校的正常教育教學秩序帶來影響。
再次,承包方在精細化管理方面做得還不夠。承包方通過競爭取得了物業托管服務資格,覺得取得了合同就萬事大吉了,從而放松了對自己提供的服務標準和質量的要求,未從服務態度、服務要求和服務技術層面上全面要求精、細、強。另外,承包方對服務合同的執行力不強,在項目團隊管理、基層員工培訓以及對員工的人文關懷等方面做的不夠等。這些情況直接影響了物業員工流動性大、普遍缺乏歸屬感。
四、完善高校后勤物業托管行為的對策
首先,進一步完善高校后勤物業托管相關的規章制度。通過建章立制來規范、管理和約束,加快完善與服務托管準入制度相適應的法律法規制度建設,進而優化物業托管運行環境,建立公平、公正、公開的服務托管準入制度,努力實現公開擇優、公平競爭,建立起開放公正的高校后勤服務市場,為師生提供高效和滿意的服務。
其次,物業托管雙方簽訂嚴謹細致的托管合同。通過簽訂嚴謹細致的托管合同明確雙方的責任和義務,明確服務質量、服務標準、服務要求和服務流程;明確服務托管滿意度獎懲制度;明確合同中止等動態調整制度;科學嚴謹的服務托管合同制度將有利于服務質量的持續改進和管理服務水平的不斷提高。
再次,建立嚴格的托管服務監督考核評價機制。學校根據托管服務的內容制定嚴格細致的監督考核辦法和監督考核實施細則,對托管服務質量按照監督考評辦法進行認真嚴格的檢查監督和考核評價。通過定期服務報告反饋、服務滿意度調查、服務投訴統計等手段來監控和衡量評價承包方服務質量的高低。
最后,建立服務托管風險防控機制。服務托管工作中要注意托管服務造成的管理風險、人際關系變化等問題的風險防范和控制。避免由師生對托管服務工作不滿意引發影響學校安全穩定的事件。因此,要高度重視服務托管風險防控機制建設,作為學校應該對承包方實行無限監管職責,使其提供的服務價格和服務質量保持在合理的水平上,避免出現服務價格提高、服務質量降低或其他損害學校公共利益的行為。
參考文獻:
[1]陳雪峰.高職院校后勤服務監管的幾點思考[J].高校后勤研究,2012,(3).