安全隱患風險辨識精品(七篇)

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關鍵詞：安全隱患管理；安全隱患定級；風險管理；風險評估；資產全壽命周期 文獻標識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090

現代科學技術和工業生產的迅猛發展，一方面繁榮了經濟和人們的生活；另一方面現代化大生產隱藏了眾多的潛在危險。就電力系統而言，電力網絡不斷擴展，網絡構成及網絡控制更加復雜，自動化程度不斷提高，高電壓、大電流、長距離輸電使電網穩定問題愈加突出?，F代化的工業和人民生活對電的依賴程度越來越高，對電力可靠性和電壓質量的要求不斷提高，對電力設備的安全隱患排查工作的要求也越來越高。

國內電力企業經過多年的發展和總結，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進行隱患排查時或是根據主觀經驗判斷或是依照范例進行對比，各種方法均存在一定的局限性，無法將隱患的嚴重程度量化。本文主要是借鑒基于資產全壽命周期的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級，可以更準確地反映安全隱患的嚴重情況。

1 安全隱患概述

1.1 安全隱患定義與分級

安全隱患具體指安全風險程度較高，可能導致事故發生的作I場所、設備設施、電網運行的不安全狀態、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。

根據可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業安全隱患分為Ⅰ級重大事故隱患、Ⅱ級重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個等級。其中，Ⅰ級重大事故隱患和Ⅱ級重大事故隱患合稱為重大事故隱患。

1.2 安全隱患定級方法

1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現場情況后，征詢有關專家（一般是基層骨干）的意見，對意見進行統計、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數專家經驗與主觀判斷，做出合理估算，經過反饋和調整后，對安全隱患進行定級的方法。主觀判斷法的優點是方法簡便易行，定級較快。

但是，由于缺乏統一的“隱患標準”，基層工作人員在隱患判斷、認定、分級等具體工作中，往往只能依據自身專業知識進行主觀判斷，寬嚴程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準、分級不當、判定標準不一致、隱患信息不翔實等問題。

1.2.2 范例辨識法。范例辨識法是指工作人員參照安全生產事故隱患范例，依據其中編制在列已確定的安全隱患，對比實例、分類樣本、描述、文字說明等形式的表述，在實際工作中排查認定安全隱患。

這種方法有效提高了相關工作人員，特別是一線員工和管理人員排查發現安全隱患、給隱患分級分類的準確性，切實促進了隱患排查治理工作的開展，范例辨識法本質上仍屬于一種定性方法。

1.3 借鑒資產全壽命風險管理思路輔助定級

上述定性方法面臨的主要問題是，電力企業基層人員對隱患排查治理工作的認知程度有限、生產系統已有設備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無論是主觀判斷法還是范例辨識法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產全壽命周期風險管理的思路，采用一種定量方法來輔助安全隱患定級。安全隱患具有安全風險程度較高的特征，因此就可以采用量化風險的基本思路，用資產全壽命周期的風險評估法為安全隱患定級。風險評估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發生可能性，同時擴展事件影響程度的維度。

2 基于資產全壽命周期的風險評估方法

2.1 基于資產全壽命周期風險評估方法

按照風險評估標準，采取既定的評估方法，從風險發生的可能性與風險影響程度兩個方面進行量化，綜合評定風險值和風險等級：

風險（Risk）=風險發生的可能性（P）×風險影響程度（F）

式中：R為風險值；P為風險發生的可能性；F為風險影響程度。

2.2 定量計算風險

在風險評估過程中，各專業也可根據自身的專業特點對風險評估標準進行適當調整，選擇不同的維度或者增加風險評估模型進行識別和評估，但不同評估標準對風險等級的劃分應保持一致。本文將以全面風險評價為主要模型工具。

2.2.1 風險發生的可能性P。風險發生的可能性分為五個級別，分別是極低、低、中等、高、極高。對應業務發生頻率為：可能每5年以上發生該類風險（概率極低）；可能每1～5年發生該類風險（概率低）；可能每年發生該類風險（概率中等）；可能每半年發生該類風險（概率高）；可能每月發生該類風險（概率極高）。以上依次對應1～5分。

2.2.2 風險影響程度F。風險影響程度從電網安全、人員傷亡、社會形象、直接經濟損失四個維度分析確定，選取四個因素的最高值作為損失度。每個維度的風險影響程度分為五個級別，并依次對應1～5分。該五個級別的取值參照《資產全壽命風險評估模型》所定義的取值范圍，結合公司對人身傷亡事故、經濟損失的承受能力調整后確定。

即：

F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）

電網和設備安全。將電網安全風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。具體內容執行國家相關標準法規所定級別劃分標準，對應影響程度分別為《國家電網公司安全事故調查規程》中定義的七級至一級電網和設備事件；人員傷亡。將人員傷亡風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為人員從輕傷至一至四級人身傷亡事故。

社會影響。將社會形象風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為在縣域至國際范圍不等；直接經濟損失。將直接經濟損失風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為1000萬元至數億元不等。

2.3 確定風險等級

2.3.1 一般風險。風險發生的可能性較低或風險發生后對公司的綜合損失度較小的風險（1≤風險值≤4）。

2.3.2 中等風險。介于一般風險與重大風險之間的風險（4

2.3.3 重大風險。風險發生的可能性較高，且發生后對公司的綜合損失度較大的風險（9

Y軸：P（可能性）

X軸：F（影響程度）

圖1 風險評估矩陣

例如：上圖中A點風險值為2，屬于一般風險；B和C點風險值都為12，屬于重大風險。

2.4 安全隱患與風險分級對應

3 基于資產全壽命的風險評估

以下實例選自某電力企業安全隱患管理平臺，將對采用風險評估法定級的結果與傳統定級方法的結果做出比較。

3.1 實例簡介

某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工隱患。500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工中，大型作業機具距離帶電導線較近，現場作業人員較多，且該隱患可能一定時期內較長時間存在，易造成安全距離不夠導致線路故障跳閘和人員群體傷亡事故發生。

3.2 傳統評估分級

可能導致后果：依據國家電網公司《安全事故調查規程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設備異常運行或被迫停運，并造成減供負荷者，構成七級電網事件。如果造成人員傷亡依據不同的人數構成不同等級的人身事故。

采用范例辨識法，查詢“輸電專業”“違章施工”相關條目，條目描述“線路保護區內起重作業，不能保證安全距離：220kV ××線#36～#37，110kV ××線#29～#30塔間通過××鋼材市場，導線最低點離地僅15米，鋼材市場起吊作業頻繁，易造成線路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。

3.3 采用基于資產全壽命的風險評估分級

計算風險值：

P取值4――公司可能每半年發生該類風險（概率低）

F1取值1――符合《國家電網公司安全事故調查規程》的七級及以下級電網事件（風險損失度較?。?/p>

F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風險損失度較大）

F3取值2――在地市范圍內受到影響，但該影響需要一定時間、付出一定代價消除（風險損失度一般）

F4取值1――100萬元以下（風險損失度較?。?/p>

F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）=Max（1，4，2，1）=4

R=P*F=4*4=16

確定風險等級和隱患分級：風險值為16，介于（9，25），根據附表的劃分等級屬于重大風險。

3.4 比較和結論

風險評估得出的安全隱患分級和原系統錄入時評估的等級不一致，原因是本次事件評估人員未充分考慮事件發生可能性較高、長期存在且現場人員多等因素。同時，本事件可能引起較嚴重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評估人員低估了其影響程度。

4 結語

電力企業安全隱患分級工作，是[患排查治理的基礎。安全隱患分級工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識法，經過不斷改良和完善，已經可以較大滿足實際工作需要。采用基于資產全壽命的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，定性結合定量能更有效核證，可以更準確地反映實際情況?；谫Y產全壽命周期的風險評估法，將能重點應用于需要特別關注的、可能成為工作焦點的一些隱患的管理，可以更加準確、科學地對隱患進行定義和定級。

采用基于資產全壽命周期的風險評估法雖然能通過定量計算的方法對安全隱患輔助定級，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產全壽命周期的風險評估法適用面較廣，但由于風險評估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評估結果有時不能準確反映出管理者期待的個性化結果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質，即客觀性和主觀性不能完全統一，有時應根據企業承受風險能力和實際情況對理論取值進行調整；（2）基于資產全壽命周期的風險評估法在實際使用過程中工作量較大，無法完全替代現有定級方法，其應用范圍受到一定的限制，所以應篩選出有上述特定隱患或存在爭議的實例加以運用。

相信在今后電力企業安全隱患分級工作不斷總結經驗的基礎上，基于資產全壽命周期的風險評估法會得到進一步完善，更能確切的指導隱患排查治理工作的全面有效開展。

參考文獻

[1] 國家電網公司.國家電網公司安全事故調查規程（國家電網安監[2011]2024號）[S].2011.

[2] 國家電網公司.國家電網公司安全生產事故隱患范例（一）（國家電網安監[2010]68號）[S].2010.

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關鍵詞：安全管理；城市燃氣；安全制度

近年來，隨著人們物質精神文化生活的日益豐富，人們的安全健康意識有了明顯的提高，面對接踵而來的用氣安全事故，燃氣企業和用氣單位對安全提出了更高的要求，尤其是燃氣企業對安全的認識、安全的工作均起到了關鍵性的作用。

所謂燃氣安全管理，就是通過一系列的措施、辦法和手段，維持企業的安全狀態，最大限度地控制減少甚至杜絕各類事故的發生。保障人民的生命安全和國家財產不受損失，促進燃氣企業生產經營工作順利進行，從而達到安全生產的目標。

1 安全管理范疇的新定位

談到“安全管理”，人們不得不考慮什么是“安全工作”。每個從事安全工作的工作者對“安全工作”或多或少都有一些不同的解讀，但大體上可以歸結為安全宣傳、培訓、檢查、事故調查等等之類的安全工作。

2 安全管理的三大要素

2.1 安全制度體系是管理的法寶

安全制度體系的建設是城市燃氣安全管理的保障性工程。制度是管理的根本手段，做好安全工作需要靠制度。在燃氣制度建設方面，我們建立了獨立的職業健康安全體系，體系包括管理手冊、程序文件、工作文件及其表格，體系全面系統地關注各個工作環節的安全工作，它的推行使我們的安全工作水平更上一個臺階。在推行的過程中需要不斷修正體系文件以適應工作實際的需要，充分利用制度這種手段來約束人的不安全行為，化解物的不安全因數。日常工作中，應當把多次重復使用驗證可靠的安全臨時舉措上升為制度層面。

2.2 安全管理應以團隊取勝

安全管理工作范疇較廣，要做好這一工作，企業內部應當建立一支安全管理團隊。企業的安全管理團隊是由以安全生產委員會為主導的各級安全管理人員組成，安全生產委員會辦公室設置在安全職能部門，各生產部門設置安全員，協助部門負責人監督或處理安全事務，部門主管、專管、班組長逐級管理。

團隊結構組成及成員素養對安全工作起著至關重要的作用，尤其是班組長基層管理人員，他們對安全隱患的發現和整改落實是關鍵的，對防止操作員工的不安全行為，發現機械設備的不安全狀態是最直接的。在燃氣安全管理系統中，人是管理的主體，是團隊的組成，人的行為貫穿于生產過程的每一環節，每個企業要建設一支高素質的員工隊伍，重視員工的安全教育和崗位技能培訓。

2.3安全管理講求責任分解

設立了組織架構而不講求職權分配是不科學的，每個組織、每個個體都應該設置與其位置作用相當的職權，這是落實安全責任制的重要體現。很多情況下，政府主管部門會與燃氣企業的主要負責人簽訂責任承諾書，要求企業承擔責任并開展安全工作。主要負責人根據各部門、各崗位工作要求，與部門負責人簽訂年度職責承諾書，部門負責人進一步將責任切割分解，與安全員、專管、班組長逐級簽訂業務范圍內的安全責任承諾書，基層員工的責任與承諾主要體現在職位說明書。總之，根據每年每人的工作內容，擬定差異化的責任書，每年逐級簽訂并存檔備案。一旦工作內容有重大變化也應當重新簽訂。對于部門負責人，安全職責承諾書的簽訂可以與目標責任書一同簽署，消防責任屬于安全責任歸屬其中。

3安全管理的基本原則

3．1合規性原則

政府市場經濟干預日益淡化，行政監督管理職能日益增強，燃氣企業的生產經營要安全，不受行政處罰，必須符合法律、法規、規章、行業標準等的相關要求。很多企業只關心與其主要活動相關的若干規定，對于具體條款要求普遍認識不清，很容易把習以為常的做法當成標準，殊不知與行業要求不相符，且在主管部門的細致檢查中發現多種問題。這種現象根源于沒有做法律法規的合規性評價。評價的前提是辨識出與企業全部活動相關的法律法規條款，然后依據條款比對目前制度要求及實際做法，如有偏差立即修訂制度，改變錯誤做法。安全工作者應當及時獲取新條款及做評價工作。

3．2危險源根源原則

安全工作根本在于控制風險，合規性風險的防治在合規性原則已有陳述，剩下的就是作業風險。作業風險的有效防治在于危險源的辨識和控制，一切根源于危險源的認知而展開。燃氣企業組織有經驗的操作人員和管理人員對各個工作環節可能出現的不安全情形逐一描述記錄，越細致越具體越全面越好，然后逐一評價風險，分級對待不同風險級別并制定相應的處置措施，最終形成文件制度加以控制。對于燃氣泄漏爆炸和人員傷亡的重大安全風險往往直接制定為安全目標或應急控制，一般的風險則通過各種操作規程、工作文件來指引員工消除、降低隱患，過程中要求管理人員監視確保風險得到控制。危險源的全面辨識是前提，如果對危險源辨識不充分，那就很可能放過了某些安全風險，這些安全風險在滿足一定條件的情況下會演變成為事故事件。這種辨識危險源的方式需要經驗做支持。因此，安全工作者應當及時將事故事件背后潛在的風險挖掘出來評估，補全危險源項目。另外，辨識的細致程度是一個相對概念，應當定期重新評價已辨識的危險源，進一步細化辨識工作以挖掘出更多被遺漏的風險。

3．3抓關鍵原則

安全工作范疇廣泛，管理事項繁多，不同級別的安全管理人員應該注視不同級別的風險。生產部門關注好部門內部的安全風險，部門負責人和安全員著重優先處理部門內較大的安全風險，同時指導監督以下管理人員開展落實安全工作；安全職能部門除了引導監督生產部門關注部門風險外，還應當特別關注獲悉的重大安全風險，首當其中地辨識、評估風險并采取措施，把消除當前重大安全隱患當作第一要務來抓。

3．4責任與承重相當原則

安全隱患衍生的事故事件可大可小，相應的責任企業不一定都能承受。當事故發生后，其后果為企業不能承受時，企業面對重大安全隱患應該學會借力分擔，如按照《重大事故隱患管理規定))向政府主管部門報告；既尋求有力資源有利于解決困難，又分攤責任降低企業風險。

3．5安全隱患限期整改原則

如果危險源辨識完全，控制措施得當，員工執行到位，安全隱患基本不存在；然而這是很難做到的，安全隱患經常在各類檢查中發現。正確對待安全隱患的做法是安排合適的人、設置合理的期限、運甩合理的方法來消除，最終有整改驗證人及證據采集。安全隱患根據事情的輕重緩急設置期限，務必在期限前關閉隱患。

3．6重視獎懲原則

獎懲是激勵手段的一種，獎懲設置得好與壞直接關系到安全工作的表現。在績效考核中，無論是政府還是企業，都是實行安全事故一票否決制的，因此全國上下對安全事故慎重又慎重；在企業中，特別是重要的安全崗位，其績效項目應更偏向于安全工作效果的體現。當然，重視獎懲并不僅僅是重視績效項目的設置與公平裁判，因為獎懲有很多其它手段，但無論采取何種手段，都應該重視獎懲工作本身，這樣才能充分調動廣大員工積極參與安全工作，從而降低管理成本。

3.7安全資料及時采集與保存原則

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一、杜絕人的不安全行為

人的不安全行為是指生產操作過程中出現的可能導致事故發生的行為，包括沒有正確穿戴勞動保護、操作速度過快、注意力不集中、疲勞、技能不熟練甚至故意違章等。產生不安全行為的心理因素包括漠視、炫耀、疏忽、緊張和逆反心理等。以下幾方面措施有助于杜絕不安全行為。

第一，規范現場操作標準?；鶎诱娟牭默F場操作可簡單劃分為常規操作和非常規操作，常規操作指基層站隊業務范圍內的、有時間規律性的操作項目，非常規操作指臨時出現的、幾乎是一次性的操作項目。

對于常規操作，編寫相應的操作規程來規范人的行為，操作規程可以根據操作步驟、工藝流程、設備使用和崗位分工來編寫，內容包括“操作的項目、內容、方法及要求”、“存在風險”、“風險控制措施”和“輔助工具”等。操作規程要盡可能詳細、全面并具有量化的標準和指標，必要時，可輔以圖片進行說明；對非常規操作，編寫《作業計劃書》來達到同樣的目的。

從內容上來看，操作規程等同于另一份重要的安全文件，即《作業指導書》?！蹲鳂I指導書》、《作業計劃書》和《現場檢查表》被稱為“兩書一表”，是基層站隊實施HSE管理體系的工作指南，由此可見，規范操作標準的重要性。

第二，加強員工培訓工作。規范了現場操作的標準以后，下步需要開展的就是標準的推行與實施工作，其中首先要做的是對員工進行培訓與指導，使員工能夠領悟并掌握操作要領，認識到違章操作帶來的危害。培訓方式可以是集中講授，也可以進行現場指導，培訓內容應盡量貼近基層站隊的生產實際。通過不斷地強調與提醒，來確保員工能夠理解、記憶，達到培訓的目的。

第三，開展安全觀察與溝通。安全觀察與溝通結合了現場指導和反“三違”考核兩方面工作，源自美國杜邦公司的STOP工作流程。與反“三違”考核不同的是，安全觀察與溝通強調非處罰性原則，更易于被基層員工接受和歡迎。

第四，做好職業健康管理。相對于安全事故，職業危害因素很容易被人忽視，因為短時間的接觸不會給崗位員工帶來傷害。因此，對于職業危害因素的辨別和評估，就成為基層站隊職業健康管理的重要工作內容，該項工作也是“危害因素辨識、風險評價與控制”工作的組成部分，需要基層管理人員具備一定的專業知識水平，熟悉崗位操作流程，并配合嚴細認真的工作態度，才能達到目的。

在了解了各崗位的職業健康危害因素之后，基層站隊管理人員應積極主動的落實控制措施，包括對員工進行職業健康培訓、改進工作流程、發放勞動保護、減少工作時間和降低勞動強度等。并定期組織相關崗位員工參加職業健康體檢，然后根據體檢結果，安排醫治、康復和調離原崗位等事宜。

二、消除物的不安全狀態

物的不安全狀態指工作環境中的設備、工具、工件和建筑設施等存在的可能導致安全事故的隱患。包括故障、損壞、設計缺陷、功能缺失和存放的位置不正確等。產生物的不安全狀態的原因包括檢查不到位、維修不及時、對隱患的嚴重程度不重視等，主要原因還是與人的不安全行為相關。以下幾方面工作有助于消除物的不安全狀態。

第一，做好危害因素的管理工作。前面曾經提到過危害因素的辨識工作，除了職業健康危害因素以外，該項工作還包括安全生產危害因素和有害環境影響因素的辨識。開展危害因素的辨識工作最重要的是全員參與，基層站隊管理人員可以要求崗位員工結合自己的工作實際，進行危害因素的識別，并利用簡單的方法（如經驗法）對風險進行評估，然后由管理人員進行整理、匯總，再按照更加科學的方法（如矩陣法）進行風險評估，最后落實控制措施并將整理、匯總的結果下發給班組，讓每名員工都能清楚的了解全隊的危害因素情況。

第二，規范現場檢查?！冬F場檢查表》是做好基層站隊現場檢查工作的重要依據（即前面提到的“兩書一表”），其內容主要來源于危害因素辨識工作。由于操作規程主要對人的行為進行了約束，現場檢查表應主要側重于對物的檢查，包括機械設備、電氣設備、工具、工件以及建筑物等?？梢园凑詹煌膷徫弧⒃O備來確定檢查點和檢查內容，檢查點應當全面覆蓋整個工作區域，檢查內容應當具體，并配合以量化的檢查標準。

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關鍵詞：隧道施工；風險控制

Abstract: the construction unit is the main body of responsibility for the safety of tunnel construction, therefore it is necessary to strengthen the process of tunnel construction risk prevention and risk management, implement measures to prevent risks. This paper introduces the high iron tunnel construction is the necessity of the study on the risk, the risk in the construction, and puts forward the risk control measures.

Keywords: tunnel construction; Risk control

中圖分類號：U455文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、隧道施工風險研究的必要性

隧道與其他工程項目相比，由于具有隱蔽性、復雜性和不確定性等突出的特點，風險大，無論是設計、施工、決策都會遇到很多困難和障礙。尤其是在城市繁華地段或周圍環境復雜的地帶，隧道與地下工程的施工和運營要涉及到過多的拆遷、對周圍環境及管線的影響，如果決策考慮不周，在其規劃、設汁施工和運營中均會對社會和國家造成不必要的重大的損失和不可估量的社會負面影響。

例如：2007年3月28號早晨，北京蘇州街附近的地鐵10號線工程發生塌方事故，6名施工者被埋身亡。2008年1月17號下午，廣州地鐵5號線在施工中突然涌水，發生塌方，導致珠江大橋引橋下的雙橋路旁地面突然下陷，出現一個面積大約100平方米的大窟窿，深約5米，事故沒有造成人員傷亡。2008年4月1號，深圳龍崗區的地鐵3號線工地進行橋墩澆鑄混凝土施工時，母板突然發生坍塌，混凝土傾泄而下，5人被埋，最終三死兩傷。多發的隧道施工事故使施工風險已經成為亟待解決的核心問題。為解決這一問題，就必然要借助風險評估和決策理論。風險評估可以對這些不確定因素進行系統全面地分析，將不可預見的風險因素轉化為定量的指標，并通過計算風險效益來選擇風險控制措施，降低各種工程風險．以達到安全、經濟、高效的建設目標風險。

風險評估研究的最終目的是為工程建設領導層的決策提供依據，從領導層的角度來說，其價值可以體現在領導層決策時信心的增強、對工程進展情況的掌控以及對資金流向的有效控制上。而工程風險研究的最高境界應該是實現“工程精算”，即所有的風險子項均可由費用損失來表示。因此，對領導層來說，風險評估能夠把決策變得簡單化、準確化以及專業化，進而對風險實行有效地化解、轉移或規避。如何對工程風險進行控制，在盡可能安全的情況下獲取最大的利益，這也需要對風險控制措施的風險效益進行評估。

二、風險管理

風險管理是指通過識別生產經營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產環境、減少和杜絕安全生產事故的目標。

風險管理基本程序包括風險識別、風險衡量、風險評價、選擇風險管理技術、貫徹執行風險管理決策和風險管理效果評價六個階段。同時，風險管理是一個循環管理的過程，根據風險管理效果重新回到風險識別，開始新的風險識別。

風險控制根據風險評價的結果及經營運行情況等，確定優先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發生。

三、高鐵隧道施工中存在的安全風險

（一）塌方危險

隧道施工最常發生的事故是塌方，每次塌方，輕則造成財產缺失，重則導致數人甚至數十人死亡，并伴隨巨大財產損失，尤其是復雜地質條件下的隧道施工，是隧道施工的重大危險源。

（二）涌水危險

隧道施工的另一大危險源是涌水，特別是水底隧道和巖溶隧道，事故可以造成較多人員傷亡和巨大財產缺失，有的還會對所在地區的生態造成破壞，屬于重大危險源。

（三）爆破風險

多數隧道需要實施爆破作業，洞內施工場地狹小，作業面分散，人員、車輛多，極易發生爆破傷害事故，屬于較大危險源。

（四）施工臨時用電

高壓供電進洞，隧道內作業面有水，電動機械、設備、機具多，容易發生觸電和火災傷害事故，屬于較大危險源。

（五）屬地自然災害

有的隧道所在地區有泥石流，有的有山體滑坡，有的地區有臺風，如果防范不力，這些自然災害也會給隧道施工造成較大缺失，屬于較大危險源。

四、施工中安全風險控制措施

（一）組建風險管理制度,做好風險防范準備。

為了確保鐵路隧道施工的安全，鐵路建設部門要加強風險管理意識，確立風險管理目標，以“安全施工”為根本出發點，切實做好鐵路隧道安全風險管理工作。首先要具體落實工程管理部門安全管理的主體職責，實行具體有效的實施方案。如，施工部門可以以條文的形式列出風險防范的多種辦法，并定期檢查執行狀況，確保風險管理工作的正常運行。施工部門是隧道施工安全的主要承擔者,關注隧道施工過程的風險防范和風險管理,實施各種風險防范方案，是施工部門義不容辭的責任。施工部門要加強對險風險源頭的控制，注重隱性調查,加大隱患處理力度，同時對呈現出來的安全隱患要立刻組織整改,有效防范、防止施工安全事故的發生。對于較難施工的地質、巖土等隧道施工中可能出現的難題,必須開展專項風險評估計劃,選擇科學有效的施工技術,組建風險防范及突發安全事故應對措施，并督促實施。

加大安全投入。

加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是安全生產的重要保障。通過加大安全投入，淘汰危及安全的設施設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施，從源頭上杜絕隱患的產生。認真落實安全生產經濟政策，有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提、應繳盡繳、?？顚Ｓ谩Σ话匆幎ㄌ崛∈褂冒踩M用的，要依法予以嚴肅查處。

危險源的辨識。

建筑工程中的危險源是導致安全事故的根本原因。危險源的辨識是安全風險管理的基礎性工作，重大安全事故防范的首要任務即是危險源的辨認。按照我國《建筑工程安全生產管理條例》以及《重大危險源辨識》的相關規定，對建筑工程項目中的危險源進行辨識。結合施工項目的實際情況，從施工過程中諸如施工工藝、工序、材料以及機械設備等相互關聯的因素入手，逐項觀察、分析并研究施工過程中的潛在安全隱患，并適時掌握不同隱患導致危險事故的可能性。對施工過程中的危險性因素進行系統性分析最終得到施工現場安全等級及危害程度識別重大危險源。

施工現場的危險源事故風險評估。

在對建筑施工項目的危險源進行識別并確認之后，需要對各危險源可能招致的事故進行風險評估，并系統性的收集相關資料及信息。一般來講對建筑工程施工項目的風險評價包括以下幾個方面的內容：風險因素及其存在原因分析、風險因素導致的危險事故概率分析、安全事故的影響范圍分析、事故風險的綜合評價分析。在這一階段需要對事故風險評價的結果及安全目標進行比較、分析并判斷當前危險源的風險值是否在可接受的風險水平之內，在此基礎上決定是否采取進一步措施控制風險水平。

危險源的安全管理控制。

危險源的安全管理是在對其進行辨識和評價基礎上進行的。按照工程施工安全管理規范的基本內容，結合工程的實際，制定現場施工安全的危險源管理標準，并構筑現場施工危險源管理制度及應急反應制度。針對不同危險源制定相應的安全控制措施。針對不同項目所涉及的地域、施工條件的差別，施工單位應該首先確定施工過程的重大危險源及事故安全隱患，并對施工安全隱患的性質、關聯性、后果等進行系統性的分析，最終提出切實有效地安全風險的預防與控制措施。

結束語

為保證隧道施工安全，施工企業應樹立風險管理理念，組建風險管理制度,做好風險防范準備，加大安全生產投入。要加強對危險源的監控，加強隱患的排查，特別要加大隱患排查治理力度。加強施工現場的危險源事故風險評估，對查出的安全隱患必須立即組織整改，有效防范、遏制施工安全事故的發生。

參考文獻

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關鍵詞：變電站工程；安全管理；體系；應用

變電站土建工程傳統的管理方法都是以經驗為依托對項目進行管理，缺乏科學方法的指導，應采用系統的管理方法構建電力工程安全管理體系，有助于項目管理者從整體上控制項目的安全性，保障電力工程項目的穩步實施。

1 安全系統工程分析

所謂安全系統工程，就是采用系統工程的方法對整個系統潛在的危險因素進行評估，并根據評估結果有針對性地調整設備的生產流程或管理模式，有效地管控工程建設進度，降低電力工程建設中存在的風險，防止相關事故發生，使電力工程建設達到最優化。安全系統工程由系統安全性分析、系統安全性評價、安全措施制定和安全性價值分析等四個方面構成，可將其看作是由人（Men）、技術（Technology）和環境（Environment）這三種元素構成的復合系統。

事故致因分析是安全系統工程的一部分，其認為安全事故是由多個互相關聯的事件相互作用的結果，可將這些事件分為兩部分，即人的不安全因素和物的不安全因素。當人的不安全因素和物的不安全因素在各自時空發展軌道中交叉時，就會發生重大的傷亡事故。人的不安全因素和物的不安全因素也受到多種因素的影響，事故致因分析如圖 1 所示。

人的不安全因素和物的不安全因素是相互影響的，人的不安全因素可能導致物的不安全狀態，同時物的不安全因素也可能誘發人的不安全行為，在實際分析中兩者將呈現出非常復雜的交互關系。

2 安全控制分析

從管理學的角度可將影響建設工程安全因素分為四個方面，即控制者、被控對象、控制手段和工具及控制成果。

安全控制的主要內容就行確定合適的安全管理人員，明確事故的控制對象，合理選擇各項措施對事故進行預防，建立長效的安全防控機制和科學的規章制度，確保風險源的識別、評估和有效預防。

通過控制原理對工程項目進行科學的管控，主要實施以下三個基本步驟：一是對確定影響安全生產的因素；二是評估這些因素對安全生產的影響程度；三是針對這些因素采取相應的管控措施，消除工程建設中的隱患。

3 安全管理體系應用

3.1 工程基本概況

該工程位于某市郊區，由省電力公司投資，市電力設計院設計，土建部分由地方建筑企業承建。該工程于2012年10月開工，并于 2014 年 3月開始送電，工程總規模為100MVA，由開關室、主體架構、場區，電纜溝及控制室等多個模塊組成。

3.2 安全管理保障體系

由于該施工企業多次承建變電站土建工程，對電力系統相關要求知根知底，建設時采用科學工程安全管理體系，在管理人員配置上成立了以項目經理為組長的管理領導小組，在各生產部門抽調安全技術骨干組成了安全專業小組，開展了安全風險辨識、安全培訓管理等活動，編寫了針對該工程的安全防范手冊。在工程建設的過程中安全管理小組為各個專業配置了一名安全負責人，負責本專業的安全管理及監督工作，該變電站土建工程安全管理體系如圖 2所示。

圖 2 變電站土建工程安全管理體系

為了確保該變電站土建工程各項工作有效開展，安全管理小組人員針對該工程的實際特點，結合專業的安全管理方法進行了多次討論，制定了相應的安全管理程序與獎懲措施。所制定的安全管理程序分為以下五個階段，即：安全任務確定階段、危險辨識分析階段、安全因素評價階段、安全措施制定階段及安全管理控制階段，各個階段的內容分別如下：

1）安全任務確定階段的主要內容是確保各專業安全負責人對各項工作計劃進行明確，以便結合本專業提前分析出可能存在的安全風險點和隱患，確保工程建設施工時各項工作有序進行。

2）危險辨識分析階段主要是進行危險辨識工作，促使個專業安全負責人對本專業的作業活動進行合理的劃分，根據具體的作業活動內容進行危險性活動分析，確定各項作業流程并找到流程中所存在風險，編制安全作業檢查表對可能出現的安全問題進行預防。

3）安全因素評價階段的主要工作是對危險辨識分析階段所查找到的各項安全因素進行評估，判別各項安全因素對工程整體的影響。

4）安全措施制定階段主要是通過前期的分析與判斷，由安全管理小組擬定相應的風險管控計劃，上報安全領導小組并得到批準后由各專業安全負責人組織實施。

5）安全管理控制階段的主要工作內容就是根據制定的風險管控政策，對可能出現的安全隱患進行嚴格的管控，在各項安全措施實施的過程中，安全管理小組進行了嚴格的監督，實時跟蹤各項安全措施的執行情況，必要時對安全措施進行了修正，從制度和人員上保障了該變電站工程的順利實施。

3.3 危險辨識程序

該 110kV 變電站土建工程采取以下程序對危險源進行了有效的辨識：劃分辨識對象的范圍確定各個范圍內的危險源分析各個危險源的存在條件確定觸發危險源因素評估危險源的破壞程度評估危險源的等級。

4 結論

本文對安全系統工程進行了研究，總結了安全控制措施，并結合實例，分析了安全管理體系在變電站土建工程中的應用。結果表明，利用安全管理體系能夠有效控制變電站土建工程建設中的潛在危險，促進變電站工程建設的穩步實施。

參考文獻

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關鍵詞：水利水電；施工現場；安全管理；

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1、引言

水利水電工程施工的范圍比較廣，自然環境會對水利水電工程施工情況產生很大的影響，這就會使得水利水電工程施工現場存在一定的危險性。因此，做好水利水電工程施工現場的安全管理工作具有至關重要的意義，能夠保護現場施工人員的人身安全，保護企業的經濟效益，促進國家經濟的快速發展。所以，水利水電工程施工現場安全管理已經成為企業和施工單位重視的主要內容之一。

2、水利水電工程施工建設中安全管理的目的和重要性

水利水電工程施工現場的環境條件一般情況比較復雜，并且施工設計方面比較多，規模較大，設計的施工以及監理單位較多，施工過程具有一定的難度，不同的工序以及工種之間的交接情況比較復雜，這些不同的因素都會對水利水電工程施工現場的安全管理造成一定程度上的影響。根據國家水利安全監督網統計的數據信息顯示，在2013 年 7 月份之前，我國水利水電工程施工現場就發生事故總共多達46起，造成28人死亡，其中因為安全事故死亡人數19人。這就說明目前很多水利水電施工項目工程現場的安全管理存在的一定的問題，也說明施工現場存在著很多的安全隱患。因此，水利水電工程施工現場的安全管理工作越來越受到施工企業的重點關注，能夠及時地發現施工現場的安全隱患，有效地預防事故的發生，以減少事故對人民生命安全的損害和財產的損失。

對于水利水電工程施工現場的安全管理能夠達到以下幾個方面的目的：

（1）安全管理能夠實現水利水電工程施工現場本質的安全性，安全管理能夠科學合理的對于水利水電施工現場存在的安全隱患以及安全事故，采用安全管理方面的相關的方法以及原理，查找和總結預防安全事故發生的方案，實現施工現場本質上的安全施工，從而保證施工現場能夠安全正常的運行。

（2）安全管理能夠對水利水電施工現場的施工過程實現安全控制，能夠動態的控制施工過程，在制定施工方案時，可以避免使用危險的施工材料和施工設備，或者在必須使用時，能夠制定出相應的防護方案和措施，消除或降低危險，能及時發現施工方案中的缺陷和不足，及早采取預防和改進措施。

（3）安全管理能夠對水利水電施工現場決策者找出最優方案，為決策提出依據安全評價可以系統地辨識出施工現場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發生的可能性、事故的嚴重程度等做出預測，進而提出有效的防范措施和解決方法。

3、水利水電工程施工現場存在的安全隱患

第一，人的行為所帶來安全隱患?，F階段，大部分工程都要使用機械生產施工，職工操作不當的不安全系數巨大，在水利水電工程施工傷亡比重很大。加之管理人員缺乏對機械的管理、技工管理，經常有亂用機械設備的情況發生，造成不可彌補的損失。工程現場操作人員知識匱乏，不按照規范要求施工，對規章制度視而不見，由此造成的安全事故不占少數。同時，在發生安全事故后，職工不能在第一時間進行應急處理，使事故達到不能控制的局面也是認為因素的重點。

第二，設備材料本身所帶的安全隱患。水利水電工程屬于特種作業，工作強度大、工序多、勞動量大，很多情況下需要將幾個工序同時施工，交叉作業嚴重。這就會給施工現場帶來諸多安全隱患，比如多臺吊車同時作業，彼此之間難免會占用臂長空間，如果管理、控制失誤就會導致重大傷亡事故?，F階段，行業之間的競爭日趨激烈，不法商家為了獲得最大的效益，購買質量低劣的材料供水利水電工程施工使用。同時，現場的員工把關存在問題，不能仔細對材料進行現場檢驗，一環接一環的失職就會造成安全隱患，直接導致事故發生。

第三，外界環境所帶有的安全隱患。因為水利水電工程需要巨大的空間與水資源，所以該工程所處位置就會有一定的限制。一般會設置在土地利用率低、人口稀疏的地方。這樣環境的危險系數也會增加，滑坡、山洪、泥石流時有發生，隨之帶來的物體打擊、人員吞沒、高處墜落、觸電等危害幾率增大。

第四，管理不合理所造成的安全隱患。管理作為調解整個施工現場的主線，起到至關重要的作用。如何將每個工序的工人在指定時間到指定地點完成制定工作是一個非常有學問的科學。管理人員要制定相應的管理規范，合理的管理和協調施工現場人員作業，并對現場施工情況做合理分析，提前確定可能存在的不安全因素，及時排除隱患。

4、水利水電工程施工現場安全管理措施

（1）組建功能全面的安全生產管理隊伍。不僅要安排施工項目負責人，還要明確其職責；組建班組，嚴抓安全生產管理。對每個項目組實行分層次管理，上級管下級，項目負責掌握下屬員工的工作，了解其工作權限，協調處理施工現場安全作業。定期開展安全管理培訓的方式提升安全管理人員的安全知識。對班組成員進行安全培訓，使其知道自己的職責，對安全生產的重要性。

（2）提高解決安全隱患的能力。施工現場工作人員要重視技術交底流程，認真、徹底的完成技術交底。明確交代上衣工序的技術要領，安全隱患以及發生安全問題的解決方法。每隔一段時間要開展安全座談會，號召全體員工參加，對過去時間發生的安全問題進行詳細探討，給出解決方案的不足，并羅列出最合理的解決方法供員工借鑒。對施工過程中可能發生的安全因素進行分析、探討，總結出如果發生此類問題的解決方法，以及施工過程應該注意的事項。

（3）進行施工現場安全風險評估。水利水電施工現場的安全風險評估首先要進行危險因素和環境因素辨識的范圍。通常情況下，進行了解以及調查水利水電施工的主要任務以及作業環境的狀態，其工作的主要內容如下：施工人員狀況、生產施工作業環境狀況、施工以及勞動過程狀況、施工現場設備設施狀況。進行識別水利水電施工現場的存在的環境因素和危險因素。例如識別施工人員工作持證上崗的情況，水利水電現場作業管理制度制定以及運行情況的識別，施工現場各個不同工序以及工種之間合作交付情況的識別，施工現場安全應急機制以及應急隊伍建立情況的識別等。在進行施工項目在施工生產過程、作業環境以及勞動作業過程等方面的危險方面的因素進行評價以及辨識過程中，應該嚴格遵守《環境因素識別與評價控制程序》以及《危險源辯識與評價程序》制定的制度的規定。水利水電施工現場安全風險的評估以及分析時指對于項目工程中有可能發生的各種風險的發生概率以及嚴重性，一般情況下按照風險度的大小情況風險分為四種類型，分別是一般安全隱患、較大風險、重大風險以及特大風險。對于風險進行結果的分析工作，科學合理的進行風險的評估，隨時觀察風險的變化情況，實現動態的監視，并及時進行修訂、補充和完善工作。

（4）控制施工現場安全事故發生。嚴格管理水利水電工程施工現場的安全問題，加強水利水電工程文明施工的，提高施工質量，以高標準要求施工方作業，將內施工內、外文化建設提上日程。制定施工現場相關的規章管理制度，將項目負責、職工責任制、技術安全交底、用電安全注意事項、設備管理制度；逐漸增加局部檢查、全面檢查力度，逐漸增加抽檢次數、頻率，核實技術交底的徹底性，檢查施工安全技術措施是否實施，工程安全防護措施是否齊全情況，徹底杜絕跨行作業情況，對安全隱患有敏感性，能夠及時發現安全隱患，定期整治、整改，提高水利水電行業安全管理水平。在必要的情況下，需要加班的工程，應該做好施工前準備、施工后清理現場以及施工后的交接工作，使每個員工有敏銳的安全意識，嚴格控制施工現場安全事故發生。

5、結論

隨著我國社會市場經濟的不斷進步，水利水電工程的規模和施工難度也逐漸增大，施工周期逐步加長，參與施工人員數目越來越多，施工現場環境越來越復雜，施工現場存在的不確定因素也就越來越多。因此，這就要求必須要做好水利水電工程的安全管理工作，切實落實安全管理理論和安全管理經驗教訓，制定完善的施工現場安全管理制度，科學合理的開展安全施工，保證水利水電施工現場的安全有序的開展工作。

參考文獻

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關鍵詞：安全風險分析 安全風險防范 控制 氨泄漏

0 引言

制冷凍結在施工中使用最主要的一種危險化學物品是液氨，今年以來發生兩起非常嚴重的液氨事故：吉林省德惠市“6.3”液氨泄漏引發爆炸發生火災，事故造成120人死亡，70余人受傷；上海市寶山區“8.31”液氨泄漏事故，造成15人死亡，8人重傷，17人輕傷。雖然兩起事故的直接原因不同，但是卻同時暴露出安全風險認識不到位，安全管控措施落實不力的深層次問題。通過施工全過程安全風險分析、評估，確認存在的各類風險，采取針對性防范措施，是降低安全風險的有效途徑。

1 制冷凍結施工安全風險分析

1.1 制冷凍結施工過程?，F場勘察基礎施工設備進場、卸車、就位凍結站安裝（設備安裝、管路安裝、刷漆保溫、環形溝槽施工、供電系統安裝、凍結站驗收）充氨、化鹽凍結站運轉凍結站拆除凍結孔回填竣工驗收。

1.2 安全風險辨識及分析。制冷凍結施工中用的制冷劑是氨，氨泄漏易造成中毒、火災爆炸事故；凍結站管路、設備安裝、拆除等易造成高處墜落、物體打擊事故；用電設備、設施供電系統的過載、過流以及電纜老化、操作不當易造成電氣及觸電和火災等事故。凍結站氨使用量一般在10噸以上，按照重大危險源辨識標準構成重大危險源，一但發生氨泄漏，極易造成群死群傷；安裝拆除和機電設備事故有可能會造成個別人員傷害；所以制冷凍結安全風險防范重點是氨泄漏、高處墜落、機電設備事故，而防氨泄漏事故是安全風險防范的重中之重。

1.3 氨的危害性。氨是目前使用最為廣泛的一種中壓中溫制冷劑。氨有較強的毒性和可燃性。氨對人體具有較大的毒性，氨會刺激人的眼睛和上呼吸器官，氨液飛濺到人體皮膚會引起腫脹以致燙傷；當空氣中氨的含量達到0.5%～0.6%時，人在其中停留半個小時即可中毒，人呼吸后會窒息、昏迷以至死亡，達到11%～13%時即可點燃，達到16%～25%時遇明火就會爆炸。

1.4 氨泄漏易發生部位。發生氨泄露事故的部位主要有：凍結站內氨管路、中冷器、蒸發器；凍結站外貯液筒、冷凝器及氨管路。發生原因主要有：閥芯松動、焊縫開裂、安全閥動作、檢修設備、管路銹蝕老化。

2 氨泄漏防范措施

2.1 定期進行危險源的排查，建立重大危險源管理檔案，落實部門、人員、責任，切實加強危險源的管理工作。

2.2 定期對氨循環系統及安全設施等進行檢查和檢驗，加強便攜式氨濃度檢測儀維護和管理工作，確保其處于良好狀態并靈敏可靠。

2.3 崗位操作人員應加強氨循環系統各種工作壓力、溫度等工藝參數的監控，保證其控制在工藝指標范圍內，防止誤操作引發的事故。

2.4 在重大危險源現場，必須設置明顯的安全警示標志。定期進行重大危險源評估，對安全檢查和安全評估中發現的問題，要及時制定整改方案進行整改。

2.5 加強安全培訓，從業人員應熟悉危險源的危害特性，掌握崗位安全操作技能、現場應急處置和防護措施，能夠正確使用應急救援器材和裝備。

2.6 安全檢查人員應跟班巡回檢查，技術人員及作業人員等必須進行日常監控。

2.7 嚴格執行氨使用安全技術措施，建立健全安全生產責任制和管理制度，加強氨氣監測管理，落實氨氣泄漏各項措施。

2.8 冷凍設備的基礎必須堅固、平整，安裝好后的各種設備必須水平、穩固，氨管路必須有牢固的支撐點，氨管路支撐點距離一般不大于6m。

2.9 壓力容器必須按規定檢驗，取得合格證后方可投入使用。

2.10 氨管路的焊接焊縫必須符合標準要求；氨閥在安裝前應進行打壓試驗，達到開啟靈活，關閉嚴密，不滴、不滲、不漏。

2.11 各種設備、管路安裝好后，進行打壓試漏。整體打壓試漏的壓降必須符合規定數值。

2.12 充液氨時，工作人員必須戴防毒面具，運輸車輛停到合適位置，卸液氨時20m以外設警戒線，非工作人員不得靠近。

2.13 凍結站內的大型設備啟動柜必須設在配電室內，凍結站內不得安裝使用可能產生電火花的開關。

2.14 嚴禁帶煙火進入凍結站內，嚴禁動用明火。若站房必須動火時，必須編制專項措施。

2.15 凍結站內必須配備防毒面具、手套、口罩、毛巾、檸檬酸等防護用品，配備消防水帶、消防水龍頭、消防水池等各種消防器材，消防、防護用品應置于明顯位置。

2.16 冷凍設備開啟前，應先啟動局扇進行通風來降低空氣中氨氣的濃度，從而減少工作人員受氨氣危害。

2.17 正常運轉的凍結站內，按每班四次檢測凍結站內空氣中的氨含量，氨氣標準濃度為≤40ppm。

2.18 工程施工結束后，首先應將設備中的液氨全部回收，殘余氨氣排放到專用水池內。排放前應做好安全準備工作，排放場所周圍應設警戒線。下風頭應設專人監管，排放操作人員必須戴防毒面具。

2.19 拆除管路時，首先將各種閥門打開，讓有害物質得到充分散發，然后再用氧氣切割。

2.20 凍結站建立有氨監測監控和報警系統，加強個人安全防護，定期檢修各種安全裝置和安全設施，并做好日常檢查和維護保養，確保安全裝置和安全設施可靠運行。

3 氨泄漏安全風險控制

3.1 加強重大危險源監控管理，防止氨泄漏事故。對凍結站液氨危險源進行辨識、登記、建檔，制定相應的安全保障措施。使危險源始終處在有效監控之下，及時發現解決現場隱患和問題，有效地防范事故發生。

3.2 堅持開展安全風險評估預警。以安全風險預警預控為手段，開展安全風險評估預警和班組危險預知，及時安全生產預警信息，分級進行監控，降低安全風險。

3.3 開展隱患排查治理。圍繞防范重點編制安全隱患排查表，認真組織開展隱患排查治理，安全隱患得到及時整改和控制。

3.4 隱患閉環管理。查出的安全隱患和問題，有整改人、復查人共同簽字留檔，每次檢查先查上次檢查整改落實情況，若整改不徹底或反復出現，必須嚴格問責。

3.5 強化應急救援管理。堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作及風險評估、預案演練等工作，發生突發事件，能做到統一指揮、反應靈敏、協調有序，使事態在初期或影響不大時及時消除，有效避免或減小事故損失。

4 加強安全風險控制的思考

4.1 加強對安全生產工作的領導是控制安全風險要點。

4.2 作業行為標準化是控制安全風險的基本要求。

4.3 不斷提高全員素質是控制安全風險的可靠保證。

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